ننشر التقرير البرلمانى حول إيقاف العمل بقانون ضريبة الأطيان

‫التقرير الثانى عشر‬

‫ـــــــــ‬ ‫ــــــــــــــــــــ‬ ‫‪6‬‬ ‫(مشرتك)‬

‫مجهورية مصر العربية‬ ‫جملس النواب‬

‫ـــــ‬

‫الفصل التشريعى األول‬

‫دور االنعقاد العادى اخلامس‬

‫ـــــ‬

‫اللجنة املشرتكة من جلنة اخلطة واملوازنة‬

‫ومكتب جلنة الزراعة والرى واألمن الغذائى والثروة احليوانية‬

‫ـــــ‬

‫األستاذ الدكتور‪ /‬رئيس جملس النواب‬ ‫تحية طيبة‪ ..‬وبعــــــــد‪ ،،‬فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم‪ ،‬مع هذا‪ ،‬تقرير اللجنة المشتركة من لجنة‬ ‫"الخطة والموازنة" ومكتب لجنة "الزراعة والرى واألمن الغذائى والثروة الحيوانية" عن مشر ر ر رررو قانون‬ ‫مقدم من الحكومة‪ ،‬بش ر ررأن مد مدة إيقاف العمل بالقانون رقم ‪ 113‬لس ر ررنة ‪ 1939‬الخاص بضر ر رري ة‬ ‫األطيان‪ ،‬برجاء التفضل بعرضه على المجلس الموق رر‪.‬‬ ‫وقد اختارتنى اللجنة المشــتة ة‪ ،‬مقة اًر أصــلياً‪ ،‬والدــيد النا‬ ‫لها فيه أمام المجلس‪.‬‬

‫ياســة رمة‪ ،‬مقة اًر احتياطيا‪،‬‬

‫وتفضلوا بقبول فا ق االحتةام والتقدية‪،،،‬‬ ‫رئيس اللجنة املشرتكة‬ ‫‪2020/5/12‬‬

‫أ‪ .‬د‪ /.‬حسيـن عيسـى‬

‫تقرير اللجنة املشرتكة‬

‫من جلنة اخلطة واملوازنة ومكتب جلنة الزراعة والرى واألمن الغذائى والثروة احليوانية‬

‫عن مشروع قانون مقدم من احلكومة بشأن مد مدة إيقاف العمل بالقانون رقم ‪ 113‬لسنة ‪1939‬‬ ‫اخلاص بضريبة األطيان‬

‫ـــــــ‬

‫أحال األســـــــــتا الد تور ر يس المجلس يوم األحد الموافق‪ 10‬من مايو س ر ر ر ر ر ررنة ‪ 2020‬إلى اللجنة‬ ‫المشتركة من لجنة "الخطة والموازنة" ومكتب لجنة "الزراعة والرى واألمن الغذائى والثروة الحيوانية" مشرو‬ ‫قانون مقدم من الحكومة بش ر ر ررأن مد مدة إيقاف العمل بالقانون رقم ‪ 113‬لس ر ر ررنة ‪ 1939‬الخاص بضر ر ر رري ة‬ ‫األطيان‪ ،‬وذلك ل حثه ودراسته وإعداد تقرير عنه لعرضه على المجلس الموقرر‪.‬‬ ‫فعقدت اللجنة المشتة ة اجتماراً لنظةه بتاريخ ‪ ،2020 5 12‬حضــةه الدادة‪:‬‬ ‫‪ -‬األستاذ الدكتور‪ /‬محمد معيط‬

‫وزير المالية‪.‬‬

‫‪ -‬األستاذ الدكتور‪ /‬رمضان صديق‬

‫مستشار وزير المالية للسياسات الضري ية‪.‬‬

‫نظةت اللجنة مشةوع القانون المعةوض ومذ ةته اإليضاحية(‪ .)1‬ما استعادت نظة‪:‬‬ ‫األرضر ري الزراعية‬ ‫ أحكام الدس ررتور والمرس رروم بقانون رقم ‪ 53‬لس ررنة ‪ 1935‬الخاص بتقدير إيجار ا‬‫التخاذه أساساً لتعديل ضرائب األطيان والقانون رقم ‪ 113‬لسنة ‪ 1939‬الخاص بضري ة األطيان والقانون‬

‫رقم ‪ 143‬لسر ر ررنة ‪ 2017‬بشر ر ررأن إيقاف العمل بالقانون رقم ‪ 113‬لسر ر ررنة ‪ 1939‬الخاص بض ر ر رري ة األطيان‬ ‫والالئحة الداخلية لمجلس النواب‪.‬‬

‫وبعد أن اســتمعا اللجنة المشــتة ة إلى ما أدلى به األسررتاذ الدكتور‪ /‬محمد معيط وزير المالية من‬ ‫إيضر رراحات وإلى مناقشر ررات السر ررادة النواب أعضر رراء اللجنة المشر ررتركة‪ ،‬تعرض تقريرها عن مشر رررو القانون‬ ‫المعروض‪ ،‬على النحو التالى‪:‬‬

‫(‪) 1‬‬

‫مرف رق بالتقري رر‪.‬‬

‫‪-2-‬‬

‫ا‬

‫أوال‪ :‬فلسفة مشروع القانون‪:‬‬

‫صدر القانون رقم ‪ 143‬لسنة ‪ 2017‬بإيقاف العمل بأحكام القانون رقم ‪ 113‬لسنة ‪ 1939‬الخاص‬ ‫تحقيقا العت ارات التخفيف من األع اء الضري ية‬ ‫بضري ة األطيان لمدة ثالث سنوات ت دأ من ‪2017/8/1‬‬ ‫ً‬

‫رجيعا لهم على زيادة اإلنتاج الزراعى‪ ،‬ونظ اًر ألن مدة‬ ‫عن كاهل القائمين بالعمل في المجال الزراعى‪ ،‬وتش ر ر ً‬ ‫الوقف المنصرروص عليها فى القانون رقم ‪ 143‬لسررنة ‪ 2017‬قد أوشرركل على االنتهاء بنهاية شررهر يوليو‬

‫من العام الحالى‪ ،‬وفى ضوء ا ستمرار االعت ارات التي دعل إلى إصدار القانون المشار إليه‪ ،‬ارتأت و ازرة‬ ‫"المالية" إعداد مش ر ر ر رررو قانون بمد مدة إيقاف العمل بالقانون رقم ‪ 113‬لس ر ر ر ررنة ‪ 1939‬الخاص بضر ر ر ر رري ة‬ ‫األطيان لمدة سنتين أخرتين‪.‬‬ ‫ا‬ ‫ثانيا‪ :‬املالمح الرئيسية ملشروع القانون‪:‬‬

‫اشتمل مشرو القانون المعروض على مادتين باإلضافة إلى مادة النشر وذلك على النحو التالى‪:‬‬ ‫المادة األولى قضررل بمد مدة إيقاف العمل بأحكام القانون رقم ‪ 113‬لسررنة ‪ 1939‬الخاص بض رري ة‬ ‫األطيان لمدة سر ررنتين أخرتين ت دء من اليوم التالى لتاريخ إنتهاء مدة الوقف الحالية المنصر رروص عليها في‬ ‫القانون رقم ‪ 143‬لسنة ‪ ،2017‬وال تدخل فترة مد الوقف في حساب مدة تقادم الضري ة المستحقة‪.‬‬ ‫المادة الثانية تقضى بتخويل وزير المالية سلطة إصدار الق اررات الالزمة لتنفيذ هذا القانون‪.‬‬ ‫هذا باإلضــافة يلم مادة نشررر القانون في الجريدة الرسررمية والعمل به إعت ا اًر من تاريخ إنتهاء العمل‬

‫بالقانون رقم ‪ 143‬لسنة ‪.2017‬‬

‫‪-3-‬‬

‫ثالثا‪ :‬رأى اللجنـــة‪:‬‬

‫تةى اللجنة أن مشــــــةوع القانون المعةوض يهدف يلى اســــــتمةار تخفيف الع ء الضــــــةيبم رن‬ ‫صـــــــــرار المىاررين حتى يتم ن القعاع الىرارم من القيام بدوره فم تحقيق االكتفاء الذاتم من اإلنتاج‬ ‫الىرارى خالل الدـــــــــنتين القادمتين هذا وقد أنتها اللجنة يلم يدخال بعض التعديالت رلم مشـــــــــةوع‬ ‫القانون لضبط الصياغة وتحدينها رلم النحو الوارد بالجدول المقارن‪.‬‬ ‫واللج نة إذ توافق على مشـــروع ال قانون املعرو‬

‫املوافقة عليه بالصيغة املعدلة‪.‬‬

‫ب عد ت عدي له‪ ،‬لرتجو اجمللس املوقر‬

‫رئيس اللجنة املشرتكة‬

‫أ‪ .‬د‪ /.‬حسني عيسى‬

‫‪-4-‬‬

‫جـدول مقـارن‬ ‫النص فى القانون القائم‬

‫النص فى مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬

‫النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة‬

‫قانون رقم ‪ 143‬لسنة ‪2017‬‬ ‫بشأن إيقاف العمل بالقانون رقم ‪ 113‬لسنة ‪1939‬‬ ‫اخلاص بضريبة األطيان‬

‫قرار رئيس جملس الوزراء‬ ‫مبشروع قانون بشأن مد مدة إيقاف العمل بالقانون‬ ‫رقم ‪ 113‬لسنة ‪ 1939‬اخلاص بضريبة األطيان‬

‫مشروع قانون‬ ‫بشأن مد مدة إيقاف العمل بالقانون‬ ‫رقم ‪ 113‬لسنة ‪ 1939‬اخلاص بضريبة األطيان‬

‫ـــــــــ‬

‫رئيس جملس الوزراء‬

‫ـــــــــ‬

‫بعد االطالع رلى الدستور‪،‬‬ ‫ورلى المةســــوم بقانون رق ‪ 53‬لدــــنة ‪ 1935‬الخاص‬ ‫بتقدية ييجار األراضــــــى الىرارية إلتخا ه أســــــاســــــاً لتعدي‬ ‫ض اة األطيان‬ ‫ورلى القانون رق ‪ 113‬لدنة ‪ 1939‬الخاص بضةيبة‬ ‫األطيان‪،‬‬ ‫ورلى القانون رق ‪ 143‬لدــــــنة ‪ 2017‬بشــــــان ييقاف‬ ‫العم بالقانون رق ‪ 113‬لدـــــنة ‪ 1939‬الخاص بضـــــةيبة‬ ‫األطيان‬ ‫وبعد موافقة مجلس الوزراء‪،‬‬ ‫قــةر‬ ‫مشةوع القانون اآلتى نصه‪ ،‬يقدم يلى مجلس النواب‪.‬‬

‫‪-5-‬‬

‫باسم الشعب‬

‫ـــــــــ‬

‫رئيس اجلمهورية‬

‫قةر مجلس النواب القانون اآلتى نصه‪ ،‬وقد أصدرناه‪:‬‬

‫جـدول مقـارن‬ ‫النص فى القانون القائم‬

‫النص فى مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬

‫النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة‬

‫(املادة األوىل)‬

‫(املادة األوىل)‬

‫(املادة األوىل)‬

‫تمد مدة ييقاف العم باح ام القانون رق ‪ 113‬لدـــــــنة‬ ‫تمد مدة ييقاف العم باح ام القانون رق ‪ 113‬لدـــــــنة‬ ‫يوقف العم مؤقتاً باح ام القانون رق ‪ 113‬لدـــــــــنة‬ ‫‪ 1939‬الخاص بضــــــةيبة األطيان لمدة ثالث ســــــنوات تبدأ ‪ 1939‬الخاص بضـــةيبة األطيان لمدة ســـنتين أخةتين تبدأ ‪ 1939‬الخاص بضـــةيبة األطيان لمدة ســـنتين أخةتين تبدأ‬ ‫من اليوم التــــالى لتــــاريخ انتهــــاء مــــدة الوقف الحــــاليــــة من اليوم التــــالى لتــــاريخ انتهــــاء مــــدة الوقف الحــــاليــــة‬ ‫من أول الشهة التالى لتاريخ العم بهذا القانون‪.‬‬ ‫وال تخـ أح ـام الفقةة األولى من هـذه المـادة بـاجةاءات المنصــــــــوص رليها فم القانون رق ‪ 143‬لدــــــــنة ‪ 2017‬المنصــــــــوص رليها فم القانون رق ‪ 143‬لدــــــــنة ‪2017‬‬ ‫بشـــــــــان ييقاف العم بالقانون رق ‪ 113‬لدـــــــــنة ‪1939‬‬ ‫تحصي ضةيبة األطيان المدتحقة حتى اليوم الدابق رلى المشار يليه‪.‬‬

‫وال تدخ فتةة مد الوقف المنصـــــــــوص رليها فم الفقةة الخاص بضةيبة األطيان‪.‬‬ ‫تاريخ هذا الوقف‪ ،‬وال تدخ فتةة الوقف المنصــــوص رليها‬ ‫وال تدخ فتةة مد الوقف المنصوص رليها فم الفقةة‬ ‫فم هذا القانون فم حداب مدة تقادم الضةيبة المدتحقة‪ .‬األولى من هذه المادة فم حدـــــــــاب مدة تقادم الضـــــــــةيبة‬ ‫األولى من هذه المادة فم حداب مدة تقادم الضةيبة‬ ‫المدتحقة‪.‬‬ ‫المدتحقة‪.‬‬ ‫(املادة الثانية)‬

‫(املادة الثانية)‬

‫يصدر وزية المالية الق اةرات الالزمة لتنفيذ هذا القانون‪ .‬يصدر وزية المالية القةارات الالزمة لتنفيذ أح ام هذا‬ ‫القانون‪.‬‬

‫‪-6-‬‬

‫جـدول مقـارن‬ ‫النص فى القانون القائم‬

‫النص فى مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬

‫النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة‬

‫(املادة الثالثة)‬

‫(املادة الثالثة)‬

‫ينشــــــــة هذا القانون فم الجةيدة الةســــــــمية‪ ،‬ويعم به‬ ‫ينشــــــــة هذا القانون فم الجةيدة الةســــــــمية‪ ،‬ويعم به‬ ‫ارتبا اًر من تاريخ ينتهاء العم بالقانون رق ‪ 143‬لدـــــــنة ارتبا اًر من تاريخ ينتهاء العم بالقانون رق ‪ 143‬لدـــــــنة‬ ‫‪ 2017‬المشار يليه‪.‬‬ ‫‪.2017‬‬ ‫رئيس جملس الوزراء‬

‫‪2020/5/12‬‬ ‫(دكتور‪ /‬مصطفى كمال مدبوىل)‬

‫‪-7-‬‬