تقرير اللجنة البرلمانية حول زيادة المعاشات العسكرية

‫(التقرير الثامن)‬ ‫مشترك( ‪)8‬‬

‫مجهىرية مصر انعرتية‬ ‫جمهس انىىاب‬ ‫ــــــــ‬

‫انفصم انتشريعي األول‬

‫دور االوعقاد انعادي انثاوي‬ ‫ـــــــــ‬

‫انهجىة ادلشرتكة مه جلىة اندفاع واألمه انقىمي‬ ‫ومكتة جلىة اخلطة وادلىازوة‬ ‫ـــــــــــــــــ‬

‫انسيد األستاذ اندكتىر رئيس جمهس انىىاب‬

‫تحية طيبة ‪ ..‬وبعد‪ ،‬فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم مع ذع ت تيريعر تلمجنع تلمشعترك‬

‫من لجن تلدفاع وتألمن تليومي ومكتب لجنع تلطةع وتلموتةنع ‪ ،‬ععن مشعروع قعانون ميعدم‬ ‫من تلحكوم بةيادة تلمعاشات تلعسكري ‪ ،‬برجاء تلتفضل بعرضه عمى تلمجمس تلموقر ‪.‬‬ ‫وق ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععد تطت ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععارتني تلمجنع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع تلمش ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععترك مي ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععر تًر أص ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ع ععميا‪،‬‬ ‫تحتياةيا لها فيه أمام تلمجمس تلموقر ‪.‬‬ ‫ميرر‬ ‫ًت‬ ‫وتلسيد تلنائب‪ /‬أشرف جمال شحات‬ ‫ً‬ ‫وتفضلوا بقبول فائق االحترام‪،‬‬

‫التوقيع (‬ ‫الدكتــــــور كمـ ـ‬ ‫‪7112/6/13‬‬

‫)‬ ‫أمحـــد عـــ م‬

‫رئـيـس الـلجـنـة املـــشـتــ كـــــــة‬

‫‪-1-‬‬

‫تقرير انهجىة ادلشرتكة‬

‫مه جلىة اندفاع واألمه انقىمي ومكتة جلىة اخلطة وادلىازوة‬

‫عه مشروع قاوىن مقدو مه احلكىمة تسيادة ادلعاشات انعسكرية‬ ‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫أحال تلمجمعس بجمسعته تلمعيعودة يعوم تالثنعين تلموتفع‬

‫‪ 21‬يونيعه سعن ‪ ،1026‬إلعى‬

‫تلمجن تلمشترك معن لجنع تلعدفاع وتألمعن تليعومي ومكتعب لجنع تلطةع وتلموتةنع مشعروع‬

‫قانون ميدم من تلحكوم بةيادة تلمعاشات تلعسكري (‪ ،)2‬و لك لبحثه وتعدتد تيرير عنه ‪.‬‬ ‫فعقدت المجنة المشتركة اجتماعا لنظره يوم الثالثاء الموافق ‪. 1037 / 6 / 31‬‬ ‫حضره مندوبا عن وزارة الدفاع ‪:‬‬

‫‪ ‬تلسيد تلموتء‪ /‬ممدوح عبد تلهادي شاذين (مساعد وةير تلدفاع لمشئون تلدستوري‬ ‫وتليضاء تلعسكري)‬ ‫‪ ‬تلسيد تلموتء‪ /‬جمال عوض محمود محمد‬

‫(مدير إدترة تلتأمين وتلمعاشات)‬

‫‪ ‬تستعادت تلمجن تلمشترك نظر مشروع تليانون تلمعروض وم كرته تإليضاحي ‪.‬‬ ‫‪ ‬وتستعادت نظر تلمادة (‪ )102‬من تلدستور‪ ،‬وتلالئح تلدتطمي لممجمس‪.‬‬ ‫‪ ‬وقععانون تلتياعععد وتلتععأمين وتلمعاشععات لميعوتت تلمسععمح تلصععادر باليععانون رقععم ‪ 80‬لسععن‬ ‫‪.2864‬‬ ‫وفي ضوء ما دار فـي اجتمـاع المجنـة المشـتركة مـن مناششـات‪ ،‬ومـا ىدلـ بـو ال ـيد‬ ‫منـدو الحكومـة مــن حيضـاحات تـورد المجنــة المشـتركة تقريرىـا عــن مشـروع القــانون‬ ‫المعـــروض فيمـــا يمـــي ‪ ( :‬مقـــــدمة ‪ -‬فم ـــ ة مشـــروع القـــانون المعـــروض ‪ -‬مالمـــ‬ ‫مشروع القانون كما ورد من الحكومة – ىري المجنة المشتركة)‪.‬‬

‫(‪ )1‬مرفق مشروع القانون ومذكرته اإليضاحية‬

‫‪-2-‬‬

‫مقدمة ‪-:‬‬ ‫صدر تليانون رقم ‪ 80‬لسن ‪ 2864‬في شأن تلتياعد وتلتأمين وتلمعاشات لميعوتت‬ ‫تلمسمح وقد حدد في مادته تألولى تلطاضعين ألحكامه وذم ‪:‬‬ ‫أ‪ -‬تلضباة تلعاممون وضباة تلشرف باليوتت تلمسمح ‪.‬‬ ‫ب‪ -‬ضباة تلصف وتلجنود تلمتةوعون ومجددو تلطدم‬

‫وو تلروتتعب تلعاليع بعاليوتت‬

‫تلمسععمح وتلصععناع تلعسععكريون طريجععو تلمععدترس تلفني ع تألساسععي تلعسععكري مععن‬ ‫تاريخ صرف تلرتتب تلعالي ‪.‬‬ ‫ج‪ -‬ضععباة تلصععف وتلجنععود تلمجنععدون بععاليوتت تلمسععمح أو بوحععدتت تلعمععال تلوةنيع‬ ‫ومن في حكمهم ‪.‬‬ ‫ويعتبر فعي حكعم تلمجنعدين ضعباة تلصعف وتلجنعود تلمتةوععون تلععاديون ومجعددو‬ ‫تلطدم ع بال ترتععب تلعععادي وتلةمب ع تلمتةوعععون بععاليوتت تلمسععمح تل ع ين لععم يصععرف‬ ‫له ع ععم تل ترت ع ععب تلع ع ععالي م ع ع ع م ترع ع ععاة أحك ع ععام تلمع ع ععادة (‪ )80‬فيم ع ععا يط ع ععت‬

‫بالةمب ع ع ع‬

‫وتلمتةوعين ‪.‬‬ ‫د‪ -‬تلضباة وضباة تلصف وتلجنود تالحتياة تلمستدعون باليوتت تلمسمح ‪.‬‬ ‫ه‪ -‬تلمكمفون بطدم تليوتت تلمسمح ‪.‬‬ ‫و‪ -‬تلعاممون تلمدنيون باليوتت تلمسمح ‪.‬‬ ‫ذ ت وقد ةرأت عدة تعديالت عمى تليانون تلمعروض كان آطرذا عام ‪. 1025‬‬ ‫ً‬ ‫أوال ‪ :‬فهسفة مشروع انقاوىن ادلعروض ‪-:‬‬ ‫فععي إةععار جهععود تلدولع لرفع تلمعانعاة عععن كاذععل أصععحاب تلمعاشععات وعمعالً عمععى‬ ‫تحسععين أوض ععاع أص ععحاب تلمعاشععات تلعس ععكري وتلمس ععتحيين عععنهم وتماش ععياً مع ع أحك ععام‬ ‫تلدسععتور فيمععا تضععمنه مععن تلت عةتم تلدول ع بتحيي ع تلعدتل ع تالجتماعي ع وتيميععل تلف عوتر بععين‬ ‫عاء عميعه فيعد تعم تلتيعدم بمشعروع‬ ‫تلدطول بما يضعمن تلحيعاة تلكريمع لجميع تلمعوتةنين‪ ،‬وبن ً‬ ‫تليععانون تلمعععروض بةيععادة تلمعاشععات تلعسععكري تعتبععا تًر مععن ‪ 1026/6/2‬أسععوة بمععا تيععرر‬ ‫ألصحاب تلمعاشات تلمدني عمى مستوى تلدول بنسب ‪ %24‬وب تت تلضوتبة ‪.‬‬

‫‪-3-‬‬

‫ً‬ ‫ثاويا ‪ :‬مالمح مشروع انقاوىن كما ورد مه احلكىمة‬ ‫ضمن مشروع القانون المعروض مادتين عم النحو التالي ‪:‬‬ ‫ُ‬ ‫ادلادة األوىل ‪:‬‬ ‫وتن‬

‫عمعى أن تعةتد بنسعب ‪ %24‬تعتبعا تًر معن ‪ 1026/6/2‬تلمعاشعات تلمسعتحي‬

‫قبل ذ ت تلتاريخ وتلميررة بيعانون تلتياععد وتلتعأمين وتلمعاشعات لميعوتت تلمسعمح تلصعادر‬ ‫باليانون رقم ‪ 80‬لسن ‪. 2864‬‬ ‫وتعتبر ىذه الزيادة جزءاً من المعاش وت ري في شـننيا جميـأ ىحكامـو‪ ،‬وذلـك‬

‫بمراعاة ما يمي‪:‬‬

‫‪ -2‬ييصععد بالمعععا‬

‫تل ع ى تحسععب عمععى أساسععه تلةيععادة مجمععوع تلمعععا‬

‫وتإلضععافي تلمسععتح لصععاحب تلمعععا‬

‫تألصععمي‬

‫أو تلمسععتحيين عنععه ومععا أضععيف إليهمععا‬

‫من ةيادتت حتى ‪. 1026/5/20‬‬ ‫‪ -1‬تربة تلةيادة تلمستحي لصاحب تلمعا‬

‫بحد أدنى ‪ 220‬جنيعه شعهرياً‪ ،‬وبمعا ال‬

‫يجاوة تلحد تألقصى لمةيادة تلميررة لممعاممين بأحكام قانون تلتعأمين تالجتمعاعي‬ ‫تلصادر باليانون رقم ‪ 68‬لسن ‪ 2864‬وتلي تر ترت تلمنف ة له ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ال تعتبععر إعان ع تلعجععة تلكمععى تلمنصععو‬

‫عميهععا فععي تلمععادة تلثاني ع عش عرة مععن‬

‫تلي ععانون رق ععم ‪ 222‬لس ععن ‪ 2870‬بتع ععديل بع ععض أحك ععام ق ععانون تلتياع ععد وتلت ععأمين‬ ‫وتلمعاشععات لمي عوتت تلمسععمح تلصععادر باليععانون رقععم ‪ 80‬لسععن ‪ 2864‬جععةءتً مععن‬ ‫تلمعا‬

‫تل ى تحسب عمى أساسه تلةيادة ‪.‬‬

‫‪ -3‬تع ع ععوةع تلةيع ع ععادة بع ع ععين تلمسع ع ععتحيين بنسع ع ععب مع ع ععا يصع ع ععرف لهع ع ععم مع ع ععن معع ع ععا‬ ‫‪.1026/6/2‬‬ ‫ادلادة انثاوية ‪:‬‬ ‫وذى تتعم بالنشر وتلعمل باليانون تعتبا تًر من ‪. 1026/6/2‬‬

‫فع ع ععي‬

‫‪-4-‬‬

‫ً‬ ‫ثانثا ‪ :‬رأي انهجىة ادلشرتكة ‪:‬‬ ‫من طالل تستعرتض تلمجن لمشروع تليانون تلمعروض ترى ما يمي ‪:‬‬ ‫ أن تلةيععادة تلميععررة عمععى تلمعاشععات تلعسععكري بموجععب ذع ت تلمشععروع (‪ )%24‬تععأتي‬‫ف ععي إة ععار تحس ععين تألوض ععاع تلماليع ع وتالجتماعيع ع لممس ععتفيدين م ععن ذع ع ت تلي ععانون‪،‬‬ ‫وتتوتكب م تلمتغيرتت تالقتصادي تلتعي تحعدث نتيجع ترتفعاع تألسععار سعنوياً‪ ،‬كمعا‬ ‫تأتي في إةعار جهعود تلدولع لرفع تلمعانعاة ععن كاذعل أصعحاب تلمعاشعات وتحييع‬

‫تلعدتل تالجتماعي ‪ ،‬وتيميل تلفوتر بين تلدطول ‪.‬‬ ‫ مشععروع تليععانون تلمعععروض جععاء متفيعاً مع حكععم تلمععادة (‪ )102‬مععن تلدسععتور وتلتععي‬‫تيضععي بأطع رأي مجمععس تلععدفاع تلععوةني فععي مشععروعات تليعوتنين تلمتعميع بععاليوتت‬

‫تلمسمح ‪.‬‬

‫(‪)1‬‬

‫‪ -‬وشــد تمــت مراجعــة مشــروع القــانون مــن مجمــس الدولــة‬

‫عم ـ النحــو الثابــت‬

‫بمشروع القانون وفقاً لنص المادة (‪ )390‬من الد تور ‪.‬‬ ‫والمجنة حذ تقدم تقريرىا حل المجمس الموشر ‪ ،‬ترجو الموافقـة عميـو وعمـ مشـروع‬

‫القانون بالصيغة التي ىشرتيا المجنة ‪.‬‬

‫التوقيع (‬ ‫الدكتــــــور كمـ ـ‬

‫)‬ ‫أمحـــد عـ ـ م‬

‫رئـيـس الـلجـنـة املـــشـتــ كـــــــة‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫(‪ )1‬مرفق رأي مجلس الدولة‬

‫‪-5‬‬‫جدول مقارن‬

‫مشروع القاوىن كما ورد مه احلكىمة‬

‫قرار رئيس مجمس الوزراء‬

‫بمشروع قانون بزيادة المعاشات العسكرية‬ ‫رئيس مجمس الوزراء‬

‫ـــــــــ‬

‫بعد االطالع عمى الدستور ‪،‬‬

‫مشروع القاوىن كما وافقت عليه اللجىة املشرتكة‬

‫مشروع قانون مقدم من الحكومة بزيادة المعاشات العسكرية‬ ‫باسم الشعب‪،‬‬

‫ـــــــــ‬

‫رئيس الجميورية‬

‫وعلى قانون التقاعد والتأمين والمعاشات للقوات المسلحة الصادر بالقانون‬

‫رقم ‪ 09‬لسنة ‪، 5095‬‬

‫وبعد أخذ رأى مجلس الدفاع الوطنى ‪،‬‬

‫وبعد موافقة مجلس الوزراء ‪،‬‬

‫وبناء على ما ارتآه مجلس الدولة ‪،‬‬ ‫قرر‬

‫مشروع القانون اآلتى نصو ‪ ،‬يقدم إلى مجمس النواب‬

‫قرر‬

‫مجمس النواب القانون اآلتي نصو ‪ ،‬وقد أصدرناه‪:‬‬

‫‪-6‬‬‫جدول مقارن‬

‫مشروع القاوىن كما ورد مه احلكىمة‬ ‫( المادة األولى )‬

‫مشروع القاوىن كما وافقت عليه اللجىة املشرتكة‬

‫( المادة األولى )‬

‫تززاد بنسززبة ‪ %51‬اعتبززا اًر مززن ‪ 7959/9/5‬المعاشززات المسززتحقة قبز ىززذا‬ ‫التز ززاريم والمقز ززررل بقز ززانون التقاعز ززد والتز ززأمين والمعاشز ززات للق ز زوات المسز ززلحة‬

‫الصادر بالقانون رقم ‪ 09‬لسنة ‪. 5095‬‬

‫(كما ىي)‬

‫وتعتبززر ىززذه الزيززادل جزززءاً مززن المعززاش وتسززري فززا شززأنيا جمي ز أح امززو‪،‬‬

‫وذلك بمراعاة ما يمي‪:‬‬

‫‪ -5‬يقصززد بالمعززاش الززذى تحسززا علززى أساسززو الزيززادل مجمززوع المعززاش‬ ‫األصلا واإلضزافا المسزتحل لصزاحا المعزاش أو المسزتحقين عنزو‬

‫(كما ىي)‬

‫وما أضيف إلييما من زيادات حتى ‪. 7352/6/03‬‬ ‫‪ -7‬تز زربط الزي ززادل المس ززتحقة لص ززاحا المع ززاش بح ززد أدن ززى ‪ 503‬جنيــــو‬ ‫شـــيريا‪ ،‬وبم ززا ج يج ززاوز الح ززد األقص ززى للزي ززادل المق ززررل للمع ززاملين‬ ‫بأح ز ز ز ز ز ززام قز ز ز ز ز ززانون التز ز ز ز ز ززأمين اججتمز ز ز ز ز ززاعا الصز ز ز ز ز ززادر بالقز ز ز ز ز ززانون‬ ‫رقم ‪ 90‬لسنة ‪ 5095‬والق اررات المنفذل لو ‪.‬‬

‫(كما ىي)‬

‫‪-7‬‬‫جدول مقارن‬

‫مشروع القاوىن كما ورد مه احلكىمة‬

‫مشروع القاوىن كما وافقت عليه اللجىة املشرتكة‬

‫‪ -3‬ج تعتبززر إعانززة العجززز ال لززى المنصززوص علييززا فززا المززادل ال انيززة‬ ‫عشز زرل م ززن الق ززانون رق ززم ‪ 533‬لس ززنة ‪ 5099‬بتع ززدي بع ززض أح ززام‬

‫(كما ىي)‬

‫قانون التقاعد والتأمين والمعاشات للقوات المسلحة الصادر بالقانون‬ ‫رقزم ‪ 09‬لسزنة ‪ 5095‬جزززءاً مزن المعززاش الزذى تحسززا علزى أساسززو‬ ‫الزيادل ‪.‬‬

‫(كما ىي)‬

‫‪ -4‬تززوزع الزيززادل بززين المسززتحقين بنسززبة مززا يصززرف ليززم مززن معززاش فززا‬

‫‪.7959/9/5‬‬ ‫(المادة الثانية )‬

‫( المادة الثانية )‬

‫ينشـــر ىـــذا القـــانون ةـــي الجريـــدة الرســـمية ‪ ،‬ويعمـــ بـــو اعتبـــا ار مـــن ينشـــر ىـــذا القـــانون ةـــي الجريـــدة الرســـمية ‪ ،‬ويعمـــ بـــو اعتبـــا ار مـــن‬ ‫‪.7352 /2/5‬‬

‫‪7352/2/5‬‬

‫رئيس جملس الىزراء‬

‫‪7107 / 6 /7‬‬

‫( مهىدس ‪ /‬شريف إمساعيل )‬

‫يبصم ىذا القانون بخاتم الدولة‪ ،‬وينفذ كقانون من قوانينيا ‪.‬‬