(التقرير األول)
جمهورية مصر العربية
مشترك ()1
مجلس النواب الفصل التشريعى األول دور االنعقاد العادى الخامس ــــ
اللجنة المشتركة من لجان الشئون الدينية واألوقاف ،والخطة والموازنة والشئون الدستورية والتشريعية ـــــ
السيد األستاذ الدكتور رئيس جملس النواب.
تحية طيبة وبعد ،فأتش ـ ـ ـ ـ ـ ل يأد كم ،ع ـ ـ ـ ـ ــاللتنة لم ترك تن ل كع
كع ش ـ ـ ـ ـ ـ
ل ع لد
كعشئود كع،ي ا وكألوملل وكعخط وكع وكزن وكعشئود كع،س ورل وكع ش لعا
ع لش وع ملنود
لن ،ل كع ـ ــا ،كع لست كألسـ ـ ـ ل كع ،ورع كس ـ ــلل كعع ،و )60نلس لً آخ ل
ككث ل ُعشـ ـ ـ
ع،ل كعضلء كع
س) بشأن تنظيم دار اإلفتاء المصرية برجاء التفضل بعرضه على المجلس
الموقر.
وقد اختارتنى اللجنة المشتركة ،مقر اًر أصلياً ،والسيد النائب الدكتور /أسامة السيد محمود
سعد األزهرى مقر اًر احتياطياً ،لها فيه أمام المجلس.
وتفضلوا بقبول فائق االحترام، 2020/2/10
رئيس اللجنة املشرتكة (أ.د /أسامة العبد)
تقرير اللجنة المشتركة من لجان الشئون الدينية واألوقاف ،والخطة والموازنة ،والشئون الدستورية والتشريعية عن مشروع قانون مقدم من السيد النائب األستاذ الدكتور /أسامة العبد ،و( )60نائباً آخرين (أكثر من عُشر عدد أعضاء المجلس) ،بشأن تنظيم دار اإلفتاء المصرية __
كحلل كع
سي
ـ ـ ل كع عنولو يو كإث ا كع وكفق 15ل ي لي سـ ـ 2018إعى ع
ل ع لد كعشئود كع،ي ا وكألوملل وكعخط وكع وكزن
لش
وكعشئود كع،س ورل وكع ش لعا
لش ـ ـ ـ وع ملنود لن،للً ل كع ـ ـ ــا ،كع لست كألس ـ ـ ـ ل كع ،ورع كسـ ـ ــلل كعع ،و )60نلس لً آخ ل
س) يشـ ــأد "تنظيم دار اإلفتاء المصررررية" ع حثل وإع،كل
ككث ل ُعش ـ ـ ع،ل كعضـ ــلء كع تن ل ع ل عع ضل ع ى كع س كع وم . فعن،ت كع ف كي
كع ش ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ
ث لنا عش ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ كج لعلً ع ظ ه ب وكرلخ 28 :ل ي لي
12ل
6ل للرس 17 2ل كب لل 6ل لليو 23 3ل يوناو 3ل يوعاو .2018
حضررررررررررها فضررررررررريلة الدكتور /محمد موتار جمعة (وزير األوقا ) ،وفضررررررررريلة األسرررررررررتا الدكتور /شرروقى ع م (مفتى الدرار المصرررية) ،وفضرريلة الدكتور /على جمعة (مفتى الدرار المصرية السابق) ،وفضيلة الدكتور /نصر فريد واصل (مفتى الدرار المصرية األسبق). حضر االجتماعات من مندوبى الحكومة:
(أمين عام مجمع البحوث اإلس مية -مشيوة األزهر)
الدكتور /محيى الدين عفيفى -فضيلة الشيخ /جابر طارع
(رئيس القطاع الدينى بوزارة األوقا )
-الدكتور /أحمد ممدوح أحمد
(أمين الفتوى بدار اإلفتاء المصرية)
-المستشار الدكتور /هيثم البقلى
(وكيل قطاع التشريع بوزارة العدل)
-المستشار /عبد الهادى السيد
(نائب رئيس مجلس الدولة)
-المستشارة /عبير مدحت العطار
(عضو قطاع التشريع -بوزارة العدل)
-األستا /أشر محمد على
(مدير عام -بوزارة المالية)
األستا /رجب محروس-
األستا /شعراوى عبد المنعم
(مدير عام بمصلحة الضرائب المصرية -بوزارة المالية) (مدير األعمال السيادرة -وزارة التوطيط والمتابعة واإلص ح اإلدارى) 2
األستا /مصطفى عبد المعين (مدير عام – وزارة التوطيط والمتابعة واإلص ح اإلدارى) -األستا /سامى فؤاد بيومى
( باحث قانونى بالمكتب الفنى لفضيلة شيخ األزهر الشريف)
-المستشار /محمد عبد الحميد ربيعى (مستشار لجنة الشئون الدينية واألوقا
وخبيرها)
قامت اللجنة بصياغة مشروع القانون المعروض بالتوافق مع السادة ممثلى الحكومة المعنيين (العدل ،والمالية ،ومصلحة الضرائب ،والتوطيط). وقد تحفظ الدكتور أمين عام مجمع البحوث اإلس مية (ممث ً عن مشيوة األزهر الشريف) على بعض مواد مشروع القانون أثناء حضوره مناقشات مشروع القانون.
كما عقدت اللجنة المشتركة اجتماعاً فى 11من درسمبر 2018خ ل دور االنعقاد العادى الرابع ،استأنفت فيه نظر مشروع القانون المعروض وأعدت تقري اًر بذلك ولم
يتسن عرضه على المجلس الموقر خ ل الدور سالف الذكر.
وخ ل دور االنعقاد العادى الوامس وإعما ًال لحكم الفقرة األولى من المادة رقم ()179
من ال ئحة الداخلية للمجلس ،والتى تنص على أن " :تستأنف اللجان عند بدء كل دور انعقاد عادى بحث مشروعات القوانين الموجودة لديها من تلقاء اتها ،وب حاجة إلى أى إجراء". فعن،ت كع
كع ش
كج لعلً فى 10ل ف كي 2020الس ئ لل نظ لش وع كعنلنود
كع ع وض ولر تل كإيض ـ ــلحا
*)
وكط عت ع ى كع،سـ ـ ـ ور وع ى كعنلنود رمة 103ع ـ ـ ـ
1961يشــأد إعللو ت ظاة كألزت وكعئائلت كع ى يش ـ ئل وع ى كعنلنود رمة 53ع ـ 1973 يش ـ ــأد كع وكزن كععلل ع ،وع
وع ى كعنلنود 127ع ـ ـ ـ 1981يش ـ ــأد كع حلسـ ـ ـ كعح ولا
وع ى ملنود كعخ،ل كع ،نا كعصـ ـ ــللر يلعنلنود رمة 81ع ـ ـ ـ 2016وع ى كعالسح كع،كخ ا ع
(*)
س وع ى م كر وزل كعع،ل رمة 1951ع
مرفق بالتقرير. 3
.2008
وبع ،كد كس ـ عت كع
كع ش ـ
إعى لل كلعى يل كع ــللو ل ،وبو كعح ول ل إيضــلحلت
ولل كب،كه كع للو كألعضلء ل لالحظلت ،تورد تقريرها على النحو التالى:
مقدمة. ا أول :فلسفة مشروع القانون وأهدافه. ا ثانيا :املالمح األساسية ملشروع القانون املعروض. ا ثالثا :التعديالت الىت أدخلتها اللجنة على مشروع القانون. ا رابعا :رأى اللجنة املشرتكة.
مقدمة
ت جم وظاف كإف لء فى لص ـ ـ ـ إعى ب،كي كعف
كإسـ ـ ــاللى وم ،للرسـ ـ ــئل يش ـ ـ ـ ل تطوعى
يعض كعصـ ـ ــحلي فى لص ـ ـ ـ لثل :عن ب علل
ع ،هللا ب ع و ب كععلص رضـ ـ ــى هللا
ع ئة كج عا . وتحوعــت وظافـ كإف ــلء إعى وظافـ رس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ اـ فى كععص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ كع و ى وكرت طــت يــلع ظــل كعنضـ ـ ـ ـ ـ ـ ــلسى و لد ت لك كربم وظلسف عإلف لء فى لكر كعع،ل تى :لف ى لكر كعع،ل كعح فى ولف ى لكر كععـ،ل كعش ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــلفعى ولف ى لكر كععـ،ل كع ـلعنى ولف ى لكر كععـ،ل كعح ى و لد ملضـ ـ ـ ـ ــى مضـ ـ ـ ـ ــلو ل لرتت تو كعرو يخ لر لف ى كع رتت ولع ضـ ـ ـ ـ ــل ع ى كع ـ ـ ـ ـ ـ طلد عانو كع طلد ب عاا ل فى كع صت.
وع ،لل لخل كععث لناود لص ـ ـ ـ ـ مللوك ب غاا كع ظل كعنضـ ـ ـ ــلسى وبرعك تغا نظل كعف وو
فأص ـ حت ت لك وظاف وكح،و عإلف لء تى وظاف "لف ى كع ـ ط كعش ـ لف ي ص ـ " و لد يعا ي ع ف لف ى كســط ول و لد لف ى لص ـ فــلفعالً فى كا ت كألحوكل راة كد كع،وع كععث لنا كلنت ح فا كع رتت.
و لد فى عص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ لح ،ع ى كربع لف ا ع ركتت كألربع
عن كعزعلل ع ائة لنت
ع ف ى كعح فى كعرو لد ي ـ ى "لف ى كف ،و لص ـ " و لد كع لفــل وكعى لص ـ تو كعرو يعا كع ف ى يع ،ت فا كعع لء عل. وخالصـ ـ ـ كعنول كد نص ـ ــوص كألوكل وكع وكس كعشـ ـ ـ عا ت،ل ع ى كنل لد عنل ل،ي ل كو
والي لفت وعو كزرو كعحنلنا لفت وعو كزرو كألوملل لفت وفوق ل تؤالء لف ى كع للو كعح فا كو لف ى كع،يلر كع ص ل
ول ثة فإد لكر كإف لء نشأت ل ن ع كألزت ل ر 700س . 4
وفى عئ ،كإلل لح ،ع ،ه ج م با إف لء كعحنلنا وكع،يلر كع ص ـ ـ ل وظل ترك كعوضـ ــم
ملس لً ح ى عل 2007حاث كس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ن ت لكر كإف لء ل و كخ و وظئ ت لوكزن ئل فى لازكنا
كع،وع فأنئل فأد كألزت .
ول ثة فـ ــإد لكر كإف ـ ــلء كس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ن ـ ــت يـ ــلعفعـ ــل لـ ــلعا ـ ـلً وإلكرل ـ ـلً ع و كزرو كععـ ــ،ل ب ـ ــلرلخ
1ع 11ع 2007وكص ـ ـ ـ ـ ـ ـ حت عئل السح لكخ ا وللعا
وترك كإن لز ال ي فى كد لكر كإف لء
لل زكعت ت م و كزرو كعع،ل ت عا س ـ ـ ـ ــالس ـ ـ ـ ــا فنا لود كد ي ود عو كزرو كعع،ل كو سـ ـ ـ ـ ـ ط ع ى
كع،كر وس ـ ـ ـ ـ ت تره كع عا لل با كع ؤس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ا ل تعلود لش ـ ـ ـ ـ ك ي ثل فا ل تنو يل لكر
كإف لء ل نظ مضليل كإع،ك وكخر ركيئل فى كأللور كعش عا . ا أول -فلسفة مشروع القانون وأهدافه:
ت ثل ف ـ ـ ـ ــف لشـ ـ ـ ـ ـ وع كعنلنود كع ع وض في إعللو ت ظاة لكر كإف لء كع صـ ـ ـ ـ ـ ل ول حئل
كعشـ ـ ــخصـ ـ ــا كالع لرل كع ـ ـ ـ ن وكالس ـ ـ ـ نالل كع لعى – كعف ى – كإلكرو) وتح،ي ،آعا ع ل
كع ف ى و افا كخ الر كل لء كعف وو
ل يئ،ل إعى إعللو ت ظاة ل لل ي ع ق يفض ـ ــا كع ف ى
ل حاث :وضـ ـ ــعل كعوظافى وإج كءكت تعاا ل وكخ الره ول،و فـ ـ ــغ ل ع صـ ـ ــت وكع ،ي ،عل
وس طلتل وكخ صلصلتل ول ي وب ع ل فى ت اا فئود كع،كر بوجل عل فى كحوكل لعا
ك ل ي ـ ـ ـ ـ ئ،ل بالد كوضـ ـ ـ ــلع كل لء كعف وو وتوصـ ـ ـ ــافئة وآعا تعاا ئة وتح،ي ،ملع،و ل ئ ا
ي ــا ود ع ائل فى ع ئة فض ـالً ع إنشــلء ع
ألل لء كعف وو ع ظ وإب،كء كع كو كعش ـ عى
فا ل يحلل إعائل ل فض ـ ـ ــا كع ف ى وإنش ـ ـ ــلء ل ز إع،كل كع ف ا ب،كر كإف لء ع أتا ئة لكخل
لصـ ـ ـ ـ وخلرجئل وإك ـ ـ ــلبئة كع ئلركت كعالزل عرعك وتح،ي ،كخ ص ـ ـ ــلص ـ ـ ــلتل وإلكركتل ول،و كع،ركس فال وفئللتل كع ع ،و. ا ثانيا -املالمح األساسية ملشروع القانون املعروض:
جاء مشررروع القانون المعروض فى ث ث مواد إصرردار وث ث وعشرررين مادة ،على النحو
التالى:
مواد اإلصدار:
املادة األوىل :كفـ ـ ـ ـ ـ ـ ــلرت إعى كعع ل يأح ل كعنلنود وكعنلنود كع كفق في فـ ـ ـ ـ ـ ـ ــأد ت ظاة لكر كإف لء
ل كفلرت إعى لف ى ج ئورل لص كعع با ب فظ فضا كع ف ى).
5
املادة الثانية :ح،لت إصـ ـ ـ ــ،كر كعالسح كع فاري ع نلنود كع كفق تنود ل خالل فضـ ـ ـ ــا كع ف ى ع ى كد ي ـ ـ ـ ـ ـ
كعع ل يلع وكس وكعن كركت كع ظ
عش ـ ـ ـ ــئود كععلل ا ب،كر كإف لء
ح ى ص،ور كعالسح كع،كخ ا . املادة الثالثة :خلص ـ ـ ـ ـ ي للو كع ش ـ ـ ـ ـ في كع ل،و كع س ـ ـ ـ ـ ا
يخلعف ترك كعنلنود.
مواد مشروع القانون:
كوضــحت كع للو )1كد لكر كإف لء تائ
ل مضـ ـ ـ ــت يإعغلء ك ح ة
كت طليم لي ى ت م يلعشــخصــا كالع لرل
وت م و كزرو كعع،ل ول ث ئل فضـ ــا لف ى كع،يلر كع ص ـ ـ ل ألح ل كعش لع كإساللا .
وتنو ع ى ف ـ ـئود كإف لء وفنلً
ك ل با ت كع للو )2افا تعاا فضـ ـ ـ ـ ـ ـ ــا كع ف ى وجوكز كع ،ي ،عل يع ،ب وغ كع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ كعن ــلنوناـ ـ كع ن رو ع ن ــلع ــ ،ولع ــلل ــل لع ــلل ـ ـ كعوزركء ل كع ــلحاـ ـ كع ــلعاـ ـ وكع كسـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة وكع خصصلت.
مضـ ـ ـ ـ ــت كع للو )3يأد ي ود ع،كر كإف لء كلا عل ل كع،رج كع
لزو يصـ ـ ـ ـ ــ،ر ب عاا ل
م كر ل فضا كع ف ى. نظ ت كع للو )4حلع خ و ل ص ـ ـ ـ ـ ــت كع ف ى كو مال للنم ع،يل ي وعى كأللا كععل ع،كر كإف لء ت اا فئود كعع ل يلع،كر فا ل ع،ك لل ي ع ق ينضليل كإع،ك كع حلع ل كع حلكة
كع خ ص .
وضعت كع للو )5تع لفلً أللا كعف وو و افا تعاا ل. مضت كع للو )6يإنشلء للر خلص ألل لء كعف وو وح،لت كوضلعئة كعوظافا . كف ت كع للو )7ع ى ف وط تعاا كل لء كعف وو.
حــ،لت كع ــللو )8كع كزل ـلت كل ــلء كعف وو فى كلكء ع ئة وت ــت لعاــلر كع ئ ا ـ ) وبــرل كعوسـ ـ ـ ـ ــم وكع نا ،ي ع ،كعف وو م ل إب،كء كع كو كعش ـ ـ ـ ـ ـ عى ول كعلو كع عليا كع ظ
كل لء كعف وو كعوكرلو يلعالسح كعخلص بئة. ت لوعت كع للو )9تش ـ ال ع
كل لء كعف وو ين كر ل فضــا كع ف ى وكع ى تع
كعع ا كعع ال فى لكر كإف لء وت ى فض ــا كع ف ى وكع كو كعرو تخ لره كع ل فضا كع ف ى تو كع كو كع ع ت لوعت كع للو )10كخ صلصلت ع
ع لكر كإف لء. كل لء كعف وو. 6
عع ل كع ئ
ول ة كع لله
ح،لت كع للو )11كع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ كع ن رو ع نلع ،كل لء كعف وو وجوكز ن،بئة خ كء يلع،كر ع ،و س ملب ع ،ي.،
ل حت كع للو )12كعحصلن كعنلنونا ألل لء كعف وو وع ،كتخل كو إج كءكت ض،تة إال يع ،كعحصول ع ى إ د ل فضا كع ف ى. با ت كع للو )13كخ صلصلت لكر كإف لء كع ص ل . ح،لت كع للو )14كد ع،كر كإف لء لوكزن للعا ل ن ت،رج فى كع وكزن كععلل ع ،وع . ت لوعت كع للو )15تع لف فضا كع ف ى وبا ت س طلتل وكخ صلصلتل. كك،ت كع للو )16كد عفض ـ ـ ــا كع ف ى سـ ـ ـ ـ ط كع لل كعئا ل كع ظا ى وكعوظافى وكع لعى ع،كر كإف لء وكع وكس كع،كخ ا عئل.
نوتت كع للو )17يأد ي ود ع،كر كإف لء إنشــلء ح ــليلت خلص ـ يلع ك كع
زو ض ـ
ح لب كعخزكن كع وح ،تولع فائل لوكرلتل كعركتا . ت لوعت كع للو )18كع وكرل كع لعا ع،كر كإف لء. كعزلــت كع ــللو )19كجئزو كعــ،وع ـ ي عــلون ـ لكر كإف ــلء فى كلكء لئــللئــل وتزول ـ،تــل ي ــل تط ل ل بالنلت كو لع وللت. مض ـ ـ ـ ــت كع للو )20يإعفلء لكر كإف لء كع صـ ـ ـ ـ ـ ل ل ج ام كنوكع كعضـ ـ ـ ـ ـ كست وكع س ـ ـ ـ ــو وكععوكس ،وكع،لغلت.
ت لوعت كع للو )21تأليت كل لء كعف وو كلل ل س تأليت لش ـ ـ ـ ـ ل ل رساس ع كعف وو رسا ـلً وعضــول كم ،عضــول ل كعضــلء ع كع ،با ب،كر كإف لء ول،ي إلكرو كعشئود كعنلنونا .
تض ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ت كع للو )22كع زكءكت كع ى ي وز ع
كل لء
كل لء كعف وو وكح ،كع ـ شــلرل
س كع أليت توماعئل ع ى كل لء كعف وو
وكع ى تص ـ ــ،ر يأا ا كيركء ولع ،تل فض ـ ــا كع ف ى ول ود كعطع ع ائل كلل كع ح كع ألي ا
وكعض لنلت كع ن رو عئة.
كفــلرت كع للو )23إعى إنشــلء ل ز إع،كل كع ف ا ب سلسـ فضــا كع ف ى بئ،ل إع،كل كعنوكلر كعع ا وإك ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــلبئة كع ئلركت كعالزل عرعك ول نود كع
تنو يلع ،رلت كع لفـ ـ ـ
ز ل إلكرتا :إح،كت ل
وكألخ و تنو يلع ،رلت ع يع ،ول،و كع ،كرسـ ـ ـ يأو ل ئ ل ثالث
س وكت وتع ،تره كع،رج ل كع
س كألع ى ع للعلت. 7
ا ثالثا -التعديالت الىت أدخلتها اللجنة على مشروع القانون: مسمى مشروع القانون:
تم تعديل مسمى مشروع قانون تنظيم دار اإلفتاء المصرية ليصبح:" مشروع قانون بإصدار قانون تنظيم دار اإلفتاء المصرية". حيث إن القانون فى صورته التى وافقت عليها اللجنة تضمن مواد اإلصدار والقانون المرافق. ( )1مواد اإلصدار: املادة األوىل:
الفقرة األوىل:
-تم حذ
عبارة
-كما تم حذ
(هذا القانون)
الواردة بصدر الفقرة األولى من المادة.
عبارة (وتعيني مفىت اجلمهورية وأمناء الفتوى)
الواردة بنهارة الفقرة األولى من
ات المادة ،ألن تعيين المفتى وأمناء الفتوى يدخل ضمن أعمال تنظيم الدار. الفقرة الثانية:
-تم استبدال الفقرة الثانية بفقرة جديدة نصها:
(ويلغى أى حكم خيالف أحكامه).
الفقرة الثالثة:
-تم اسرررررتبدال كلمة (املفىت) بعبارة (فضيييلة املفىت) ،وأينما وردت فى نصررررروالقانون المعروض ،لضبط الصياغة التشريعية.
مشرررررروع
ُليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:" رعمل بأحكام القانون المرافق فى شأن تنظيم دار اإلفتاء المصرية. ويلغى أى حكم روالف أحكامه.
ويشار إلى مفتى جمهورية مصر العربية في هذا القانون والقانون المرافق بكلمة المفتى".
8
املادة الثانية:
تم تقسيمها إلى فقرتين:الفقرة األوىل:
تم اسررررتبدال عبارةبعبارة
(تصييدر الالئ
ا
ة الداخلية لدار اإلفتاء قبقا ألحكاا القانون املرافب بقرار ما املفىت)
( يصيييدر فضييييلة املفىت الالئ ة التنفيذية قذا القانون والقانون املرافب)،
لضررررررررربط الصرررررررررياغة
التشريعية. الفقرة الثانية: تم إضافة عبارة (وإىل أن تصدر هذه الالئ ة) فى بداية هذه الفقرة ،للضبط اللغوى.ُ ُ ا ليصبح نص املادة معدل كاآلتى:
" تصدر ال ئحة الداخلية لدار اإلفتاء طبقاً ألحكام القانون المرافق بقرار من المفتى. وإلى أن تصدر هذه ال ئحة ،رستمر العمل باللوائح والق اررات المنظمة لشئون العاملين بدار اإلفتاء إلى أن تصدر ال ئحة الداخلية لها".
املادة الثالثة:
وهى خاصة بمادة النشر:
-تم حذ
عبارة
(ويلغى أى حكم خيالف أحكاا هذا القانون أو القانون املرافب)
الواردة بنهارة الفقرة
األولى من المادة. -تم حذ
ُ
ُ
عبارة (يبصم هذا القانون خبامت الدولة ،وينفذ كقانون ما قوانينها).
ُليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:" ُينشر هذا القانون فى الجريدة الرسمية ،ويعمل به من اليوم التالى لتاريخ نشره".
9
( )2مواد مشروع القانون: ارتأت اللجنة تقسيم مشروع القانون إلى ستة فصول على النحو اآلتى: الفصل األول :دار اإلفتاء واختصاصاتها الفصل الثانى :املفىت الفصل الثالث :األمني العاا و أمناء الفتوى وجلنة أمناء الفتوى ا لفصل الرابع :مركز إعداد املفتني الفصل اخل امس :املوارد املالية واملوازنة الفصل السادس :أحكاا عامة
قامت اللجنة بإعادة ترتيب مواد مشرررررروع القانون بما يتفق مع هذه الفصرررررول ،على النحو التالى: قانون تنظيم دار اإلفتاء املصرية الفصل األول
دار اإلفتاء واختصاصاتها
مادة (:)1
الفقرة األوىل:
-تم حذ
عبارة ( وميثلها فضييييلة مفىت الديار املصيييرية) ،إلعادة النص على هذا الحكم فى
الفقرة الرابعة بالمادة رقم ( )3كما انتهت إليها اللجنة. تم إعادة ترتيب عبارة (وتتمتع بالستقالل الفىن واملاىل واإلدارى) لدقة الصياغة.الفقرة الثانية:
استبدال كلمة (شئون) بكلمة (شؤون) ،للضبط اإلم ئى. ُليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:10
" دار اإلفتاء المصررررررية هيئة ات طابع دينى ،تتمتع بالشررررروصرررررية االعتبارية ،تتبع وزارة
العدل ،تتمتع باالسررررررررتق ل الفنى والمالى واإلدارى ،مقرها الرئيس محافظة القاهرة ،ولها أن تنشئ فروعاً بالمحافظات.
وتقوم دار اإلفتاء على شئون اإلفتاء وفقاً ألحكام الشريعة اإلس مية ،وتعمل على تأسيس الفتوى الشرررعية تأسرريس راً علمياً سررليماً يتفق وصررحيح الدين ،ويعمل على تحقيق المقاصررد الشرعية العليا".
مادة ( )2أصلها مادة (:)13
تم حذ
(البند العاشر) من مشروع القانون.
تم ترقيم البنود إلى ( )11بنداً بدالً من ( )12بنداً ،وإجراء التعديل كاآلتى:
البند ( :)2تمت إ ضافة كلمة (الشرعية) عقب كلمة (الستشارات) ،وا ستبدالبكلمة (حول) ،لضبط
الصياغة.
البند ( :)3تم اسرررتبدال كلمة (إجراء) بكلمة (إعداد) ،وتمت إضرررافة عبارةعقب عبارة
عبارة (فى شأن)
(املتعلقة بالفتوى)
(األحباث الشرعية).
البند ( :)4تم استبدال عبارة (فى كل ما يتعلب) بعبارة (وما يتعلب بها فى) لضبط الصياغة. البند ( :)5تم حذعليها)
بعبارة
كلمة (القياا بييي) الواردة بصدر المادة وتم استبدال عبارة
(فى خمتلف اجملالت)
ُ (الىت تعرض
الواردة بنهارة البند.
-البند ( :)6تم إضررررافة كلمة (واملسيائل) بعد عبارة (فى القضييايا) وحذ
عبارة
(وكذا املسيائل
الواردة إليها) ،لضبط الصياغة. -البند ( :)7تم حذ
عبارة
( ما خالل اللجان املتخصيييصييية وفرق رصيييد األهلة املنتشيييرة فى أحناء
اجلمهورية). البند ( :)8تمت إضافة عبارة -البند ( :)9تم حذ
عبارة
(بالتعاون مع اقيئة املصرية العامة للمساحة)
(داخل مصر وخارجها)
11
الواردة فى نهارة البند.
إلى نهارة البند.
-تم حذ
البند ( )10المتعلق بإنشاء المراكز البحثية وتطويرها ،لتحديد نطاق اختصا
الدار على وجه الدقة. البند ( :)11تم استبدال عبارة (وأية إصدارات) بعبارة (وكافة اإلصدارات) ،لضبط الصياغة. ُليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:" توتص دار اإلفتاء بما يلى: -1إبداء ال أرى الشرعى فيما يرد إليها من استفسارات.
-2تقدرم االسرررتشرررارات الشررررعية فى شرررأن المعام ت المالية المعاصررررة ،ومسررراعدة األفراد والمؤسسات فى كيفية حساب الزكاة وإعداد الوصية عن طريق الحساب الشرعى.
-3إجراء األبحاث الشرعية المتعلقة بالفتوى والرد على الشبهات المثارة. -4تقدرم االستشارات فى كل ما يتعلق بالمجال األسرى.
-5تسوية المنازعات بين األفراد التى ُتعرض عليها. -6إبداء ال أرى الشرررررعى فى القضررررارا والمسررررائل الواردة إليها من المحاكم والنيابات ،ومن الجهات والمؤسسات الحكومية.
-7استط ع أهلة األشهر العربية ،وإصدار البيانات الشرعية بتحديد أول كل شهر عربى.
-8حسررررراب تحديد أوقات الصرررررلوات فى أنحاء الجمهورية ،بالتعاون مع الهيئة المصررررررية العامة للمساحة.
-9إعداد المفتين وتأهيلهم.
-10ترجمة الفتاوى الشرعية إلى اللغات الموتلفة ونشرها. -11إصدار النشرات والكتب والمج ت وأرة إصدارات ات الصلة بنشاط دار اإلفتاء". الفصل الثانى
مادة ( )3أصلها املواد (:)16( ،)15( ،)2
املفىت
الفقرة األوىل:
تم نقل عبارة (املفىت هو الرئيس األعلى لدار اإلفتاء) من صرررررردر الفقرة األولى من المادة ()15إلى المادة (.)3 12
تم اسرررتبدال عبارةاملفىت) بعبارة
(ما بني ثالثة تر ش هم هيئة كبار العلماء خالل مدة شهريا قبل خلو من صب
ا (بناء على ترشييييح هيئة كبار العلماء ما بني أعضيييائها أو ما ن
هم ها تراه اقيئة)،
لتحديد آلية االختيار والحد الزمنى للترشيح. الفقرة الثانية:
تم استبدال اسم اإلشارة (هذه) باسم اإلشارة (هذا) ،للضبط اللغوى. تم حذ
كلمة (يصدر) الواردة فى نهارة الفقرة.
تم حذ
عبارة (بعد موافقة هيئة كبار العلماء) الواردة فى نهارة الفقرة.
الفقرة الثالثة:
-تم حذ
عبارة
(ف ضيلة املفىت)
الواردة بصررردر الفقرة الثالثة ،مع اسرررتبدال عبارة
(ما مجيع
الوجوه) بعبارة (ما الناحية املالية ،وما ناحية املرا سم واملخ ص صات) لضررربط الصرررياغة ،ولشرررمول المقصود من المعاملة المتغياة فى مشروع القانون. تم إعادة صرررياغة هذه الفقرة ُليصررربح نصرررها:مجيع الوجوه).
(ويعامل بذات املعاملة املالية املقررة للوزراء ما
فقرة مست دثة:
-تم اسررتحداث فقرة جديدة نصررها:
( وميثل دار اإلفتاء أماا الق ضاء وفى صالتها بالغ ،وحيافظ على
نظامها ،وخيتص باآلتى.):
الفقرة اخلامسة:
تم نقل اختصرررررراصررررررات المفتى الواردة بالمادتين ( )16( ،)15عقب إعادة صررررررياغتهماالرتباط أحكامهما بحكم هذه المادة. ُليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:" المفتى هو الرئيس األعلى لدار اإلفتاءُ ،رعين بقرار من رئيس الجمهورية من بين ث ثة ترشحهم هيئة كبار العلماء خ ل مدة شهرين قبل خلو منصب المفتى.
13
ويبقى فى منصرربه حتى بلوغه السررن القانونية المقررة للتقاعد ،ويجوز التجديد له بعد بلوغ هذه السن بقرار من رئيس الجمهورية. ويعامل بذات المعاملة المالية المقررة للوزراء وبذات المراسم والموصصات. ويمثل دار اإلفتاء أمام القضاء وفى ص تها بالغير ،ويحافظ على نظامها.
ويوتص باآلتى: -1إبداء ال أرى الشرررررررعى فى القضررررررارا المحكوم فيها باإلعدام المحالة إليه من محاكم الجنارات.
-2اعتماد الهيكل التنظيمى والوظيفى والمالى لدار اإلفتاء واللوائح الداخلية لها. -3إصدار اللوائح اإلدارية المنظمة لشئون العاملين.
ويباشررررررررر المفتى السررررررررلطات الموولة لوزير المالية فى القوانين واللوائح بشررررررررأن تنفيذ ُ
الموازنة ا لواصرررررررررة بدار اإلفتاء بعد اعتمادها ،كما يتولى توزيع االعتماد اإلجمالى فى كل باب على البنود واألنواع الموتصة بكل باب بالتشاور مع وزير المالية.
كما يباشررررررر المفتى السررررررلطات الموولة للوزير الموتص بشررررررئون التوطيط واإلصرررررر ح
اإلدارى ورئيس الجهاز المركزى للتنظيم واإلدارة المقررة فى قانون الودمة المدنية ".
مادة (:)4
-تم حذ
عبارة
(يتوىل األمني العاا لدار اإلفتاء تسييي شييئون العمل فيها)
الواردة بنهارة الفقرة
األولى. -كما تم حذ
عبارة (فيما عدا ما يتعلب بق ضايا اإلعداا احملالة ما احملاكم املخت صة) الواردة بصررردر
الفقرة الثانية ،وحذ
عبارة (فضيييلة املفىت للنظر فيها ،وذلك كله) الواردة عقب كلمة (مقاا) ،وتم
إعادة صياغة هذه المادة مع دمج فقرتيها. ُليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:" فى حال خلو منصرررررررررب المفتى أو قيام مانع لدره ُيندب وزير العدل بقرار منه من رقوم مفت جديد ،أو زوال المانع". مقامه إلى أن رعين ٍ
14
الفصل الثالث
األمني العاا وأمناء الفتوى وجلنة أمناء الفتوى األمني العاا
مادة ( )5أصلها مادة (:)3
تم استبدال عبارة
ا ا (أمينا عاما)
بعبارة
(أمني عاا)،
للضبط اللغوى.
تم استبدال كلمة (الداخلية) بكلمة (التنفيذية). ُ ليصبح نص المادة معدالً كاآلتى:
" ركون لدار اإلفتاء أميناً عاماً من الدرجة الممتازة ،رصرررررررررردر بتعيينه قرار من
المفتى ،وتحرردد ال ئحررة ال رداخليررة لهررذا القررانون الشرررررررررروط الواجررب توافرهررا فيرره واختصاصاته". أمناء الفتوى مادة ( )6أصلها مادة (:)5
تم إعادة صرررررررررياغة هذه المادة ،لتحديد آلية اختيار أمين الفتوى والتأكيد على أن أمناء
الفتوى ال رعينون من خارج الدار. ُ -ليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:
" ركون لدار اإلفتاء أمناء للفتوى ،ويصدر بتعيينهم قرار من المفتى من بين الباحثين الشرعيين العاملين بدار اإلفتاء ،للقيام بما ركلفون به من أعمال. وتحدد ال ئحة التى رصدرها المفتى قواعد اختيار أمناء الفتوى وأعمالهم.". مادة ( )7أصلها مادة ( ،)8كما هى.
15
جلنة أمناء الفتوى مادة ( )8أصلها مادة (:)9
تمت إعادة صرررررررياغة هذه المادة ،لتحديد آلية تشررررررركيل لجنة أمناء الفتوى وبيان وظيفتهم ومدى إلزامية ما رصدر منها. ُليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:" للمفتى تشكيل لجنة علمية من بين أمناء الفتوى ،ويحدد القرار الصادر بالتشكيل ضوابط عملها ومواعيد انعقادها. وتوتص اللجنة ببحث ما ُرحال إليها من المفتى من مسائل وقضارا شرعية. وما تنتهى إليه اللجنة ،ويعتمده المفتى ركون هو رأى دار اإلفتاء المعتمد للفتوى". الفصل الرابع
مركز إعداد املفتني مادة ( )9أصلها مادة (:)23
-تم حذ
عبارة
(سواء فى ذلك املتدربني اجلدد أو الباحثني الشرعيني العاملني بالفعل فى دار اإلفتاء)
الواردة بنهارة الفقرة الثانية. -تم حذ
الفقرة األخيرة من المادة ،لضبط الصياغة التشريعية.
ُ -ليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:
" ينشأ بدار اإلفتاء مركز رسمى "مركز إعداد المفتين" برئاسة المفتى ،يهد
إلى
إعداد الكوادر العلمية التى تشتغل باإلفتاء وإكسابهم المهارات ال زمة لذلك وتأهيلهم داخل مصر وخارجها. ويتألف المركز من عدد من اإلدارات ،ركون منها إدارة توتص بالتدريب المباشرررررررررر، وإدارة توتص بالتدريب عن بعد ،باستودام وسائل التكنولوجيا الحديثة. 16
وتكون مدة الدراسة بأى منهما ث ث سنوات ،ويمنح المتورج درجة دبلوم الدراسات
التمهيدرة لإلفتاء ،وتعتمد هذه الدرجة من المجلس األعلى للجامعات. ويصدر المفتى الئحة النظام األساسى للمركز.
ويجوز للمركز االسررررررتعانة بمن يراه من الوبراء واألكادرميين والمتوصررررررصررررررين للقيام
بالمهام التعليمية والتدريبية".
الفصل اخلامس
املوارد املالية واملوازنة مادة ( )10أصلها مادة (:)18
بناء على طلب مندوب وزارة المالية ،على سررررررررند أن تم حذ البندين رقمى (ً ،)5( ،)1الدار توضع للموازنة العامة للدولة ،ومدرج لها اعتمادات مالية سنوية بالموازنة. -تم إضرررررافة كلمة (حصيييلة) إلى صررررردر البند الثانى الذى أصررررربح البند رقم ( ،)1لضررررربط
الصياغة. ُليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:" تتكون الموارد الذاتية لدار اإلفتاء مما يلى: -1حصيلة مقابل ما تقدمه دار اإلفتاء من خدمات.
-2المنح واإلعانات والهبات والتبرعات المقدمة من األفراد والجهات والمؤسرررررررررسرررررررررات المحليررة واألجنبيررة التى تقبلهررا دار اإلفترراء وفق راً للقوانين والق اررات المنظمررة لهررذا
الشأن.
-3عائد استثمار أموال دار اإلفتاء".
مادة ( )11أصلها مادة ( ،)17كما هى. مادة ( )12أصلها مادة (:)14
بناء على اقتراح مندوب وزارة المالية. تم إعادة صياغة هذه المادة ً
17
ُليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:" ركون لدار اإلفتاء موازنة سررررررررنوية مسررررررررتقلة وموازنة توطيطية مسررررررررتقلة تعد على نمط الموازنة العامة للدولة تبدأ ببدارة السنة المالية للدولة وتنتهى بنهايتها وكذا حساب ختامى
سنوى ،و لك طبقاً ألحكام هذا القانون. وتسرى على الموازنة والحساب الوتامي المذكورين " فيما لم يرد بشأنه نص خا
فى
هذا القانون " أحكام القوانين المنظمة للوطة العامة والموازنة العامة والحسررررررررراب الوتامى
للدولة. ويدرج بالموازنة اعتماد إجمالى ألبواب الموازنة الموتلفة ُرعد مشرررروع موازنة دار اإلفتاء ُ بالنسبة الستودامات الموازنة الجارية". مادة ( )13أصلها مادة (:)20
بناء على تعدي ت مندوب وزارة المالية. تم استبدال كلمة "معامالتها" بكلمة "أنشطتها"ً ، ُ تم إضافة عبارة "وكذا ضريبة القيمة املضافة ،فى حدود الغرض الذى أنشئت ما أجله" فى ع ُجز المادة ،إلعفاء الدار من هذه الضريبة ،أل نها من الجهات التى ال تهد
ُ -ليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:
إلى الربح.
" ُتعفى أموال دار اإلفتاء وجميع معام تها من جميع أنواع الضرائب والرسوم
والعوائد والدمغات ،وكذا ضريبة القيمة المضافة ،فى حدود الغرض الذى أُنشئت من
أجله". الفصل السادس أحكاا عامة مادة ( )14أصلها مادة (:)19
تم إضافة كلمة "كافة" بعد عبارة " أجهزة الدولة" لتفيد الشمول والعموم ،وحذ الفتيات عليها فى ذلك" الواردة بالمادة ،لضبط الصياغة.
تم استبدال عبارة
(بعملها واختصاصها)
عبارة
"ومنع
بعبارة (بهذا الختصاص) ،الواردة فى عجز المادة،
لضبط الصياغة. 18
ُ -ليصبح نص المادة ُمعدالً كاآلتى:
" على أجهزة الدولة كافة معاونة دار اإلفتاء فى أداء مهامها ،وتيسير مباشرتها
الختصاصاتها ،وتزويدها بما تطلبه من بيانات أو معلومات تتصل بعملها
واختصاصها".
ارتأت اللجنة حذف املواد أرقاا ( )22 ،21 ،12، 11 ،10 ،7، 6ما مواد مشيييروع القانون،
كادر خاصاً وكونهم خاضعين للقواعد العامة باعتبارهم من و لك لعدم منح أمناء الفتوى اً
العاملين المدنيين بالدولة وخاضررررعين لقانون الودمة المدنية رقم ( )81لسررررنة ،2016
وحذفت المادة ( )10كى ركون اختصررا ُ
لجنة أمناء الفتوى النظر فى كل ما رحال من
فضيلة المفتى ،ومن ثم ال تتحدد اختصاصاتها على سبيل الحصر.
ا رابعا -رأى اللجنة املشرتكة:
أدى تطور المجتمعررات والتقرردم العلمى الهررائررل فى العصرررررررررور الحررديثررة إلى تعرردد الحاجات اإلنسررررانية وتعقد المعام ت بين الناس وتشررررابكها ،وكثرة المسررررتجدات التى تحتاج ال أرى الشرررعى فيها ،لبيان الحرام من الح ل ،والص رحيح من الفاسررد ،والمقبول الذ اكر إ ان ُكان ُت ام َه َل إ اسررررررأَُلوا أ ا من المردود ،وال يتأتى هذا إال ألهل الذكر ،لقوله تعالىَ " :ف ا َال َت اعَل ُمو َن" (.(1 مما ال شرررررررررك فيه أن خلو المجتمع من المفتين يؤدى إلى التوبط فى الدين وفق األهواء ،ومن ثم فحاجة الناس إلى المفتى ال تقل عن حاجتهم للطعام والشرررررررررراب، لذلك ،وصرررررررررفهم ابن القيم (رحمة هللا عليه) بأنهم " :فى األرض بمنزلة النجوم فى السررررررررماء يهتدى بهم الحيران فى الظلماء وحاجة الناس إليهم أعظم من حاجتهم إلى الطعام والشراب وطاعتهم أفرض عليهم من طاعة األمهات واآلباء بنص الكتاب لقوله ول َوأُولى ااأل اَمر مان ُك ام َفإ ان َتَن َاز اع ُت ام تعالىَ" :را أَُّي َها الذ َ َّللا َوأَط ُ آمُنوا أَط ُ يعوا الر ُسررررر َ يعوا َ ين َ َح َس ُن وه إَلى َّللا َوالر ُسول إ ان ُكان ُت ام ُت اؤمُنو َن باَّلل َواالَي اوم ااآلخر َ ل َك َخ ايٌر َوأ ا فى َش اي ٍء َفُرُّد ُ )1اآلرة رقم ( )43سورة النحل. 19
َتأاوي ً " ( ،)2ورد المتنازع فيه إلى كتاب هللا وسنة نبيه صلى هللا عليه وسلم ركون من خ ل علماء الشريعة ورجالها.
ومما سرررررربق ،يتضررررررح أن لإلفتاء والفتوى منزلة عظيمة لها خطورتها ،كما تتجلى أهميتها فى هذه اآلونة لمواجهة الغلو والتشرررردد فى أفكار وفتاوى الجماعات اإلرهابية الهادمة لألوطان والمسررررررررتبيحة للدماء ،ومن ثم فإن دار اإلفتاء تمثل صرررررررروت الحق والقوى الوسطية المعتدلة والمستنيرة فى مواجهة قوى الظ م وموططاتها. وأصرررربح تدعيم دار اإلفتاء وتنظيمها وإط ق يدها وضررررمان اسررررتق ليتها أحد أهم آليات تجديد الوطاب الدينى ،ليس فى مصرررررر وحدها ،إنما على مسرررررتوى دول العالم اإلس مى كافة. لذلك ،فإن اللجنة المشرررررررتركة توافق على مشرررررررروع القانون المعروض بالصررررررريغة المرفقة بالجدول المرافق. واللجنة إذ تقدا تقريرها إىل اجمللس املوقر ،ترجو املوافقة على ما انتهت إليه. رئيس اللجنة املشرتكة أ.د /أسامة العبد
) (2إع م الموقعين ج ،1/16واآلرة رقم ( )59سورة النساء. 20
)(
جدول مقارن
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
مشروع قانون
مشروع قانون
باسم الشعب
تنظيم دار اإلفتاء املصرية
رئيس الجمهورية
بعد االط ع على الدستور؛
بإصدار قانون تنظيم دار اإلفتاء املصرية
باسم الشعب
رئيس الجمهورية
وعلى القانون رقم 53لسرررررررنة 1973بشرررررررأن الموازنة العامة
للدولة؛
وعلى القانون رقم 127لسرررررررنة 1981بشرررررررأن المحاسررررررربة
الحكومية؛
وعلى القانون رقم 81لسرررررررنة 2016بإصررررررردار قانون الودمة المدنية؛
( ( ارتأت اللجنة إعادة ترتيب مواد القانون المرافق الواردة فى أصل مشروع القانون المعروض (بالجدول المقارن) تمشيا ً مع التعديالت التى أدخلتها اللجنة ،وذلك تيسيراً على السادة النواب. 21
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
وعلى قرار السرررريد المسررررتشررررار وزير العدل رقم 1951لسررررنة 2008م ،والقرار رقم 588لسررررررنة ،2012والقرار رقم 2060
لسررررررررر نة 2013م باعتماد ال ئحة الداخل ية والهيكل التنظيمى
والوظيفى للعاملين بدار اإلفتاء المصرية؛
ُرقدم مشروع القانون اآلتى نصه إلى مجلس النواب:
قرررررر مجلس النواب القانون اآلتى نصه ،وقد أصدرناه: (املادة األوىل)
(املادة األوىل)
رعمل بأحكام هذا القانون والقانون المرافق فى شأن تنظيم دار رعمل بأحكام القانون المرافق فى شأن تنظيم دار اإلفتاء المصرية.
اإلفتاء المصرية وتعيين مفتى الجمهورية وأمناء الفتوى.
ويشار إلى دار اإلفتاء المصرية فى هذا القانون والقانون ُ المرافق بلفظ( :دار اإلفتاء).
ويلغى أى حكم روالف أحكامه.
ُ حذفت
ويشار إلى مفتى جمهورية مصر العربية فى هذا القانون والقانون ويشررررررار إلى مفتى جمهورية مصررررررر العربية فى هذا القانون ُ ُ المرافق بررر " المفتى". والقانون المرافق بلفظ( :فضيلة المفتى). 22
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
(املادة الثانية)
(املادة الثانية)
رصدر فضيلة المفتى ال ئحة التنفيذرة لهذا القانون والقانون تصرررررردر ال ئحة الداخلية لدار اإلفتاء طبقاً ألحكام القانون المرافق
المرافق ،على أن رستمر العمل باللوائح والق اررات المنظمة بقرار من المفتى.
لشؤون العاملين بدار اإلفتاء إلى أن تصدر ال ئحة الداخلية لها .وإلى أن تصررررررررردر هذه ال ئحة ،رسرررررررررتمر العمل باللوائح والق اررات المنظمة لشئون العاملين بدار اإلفتاء.
(املادة الثالثة)
ُينشررر هذا القانون فى الجريدة الرسررمية ،ويعمل به من اليوم التالى لتاريخ نشرررررررره ،ويلغى أى حكم روالف أحكام هذا القانون التالى لتاريخ نشره.
(املادة الثالثة)
ُينشرررررر هذا القانون فى الجريدة الرسرررررمية ،ويعمل به من اليوم
أو القانون المرافق.
ُ حذفت
وينفذ كقانون من قوانينها. ُيبصم هذا القانون بواتم الدولةُ ،
23
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
قانون تنظيم دار اإلفتاء املصرية
قانون تنظيم دار اإلفتاء املصرية
الفصل األول دار اإلفتاء واختصاصاتها مادة ()1
مادة ()1
دار اإلفتاء المصرية هيئة ات طابع دينى ،تتمتع بالشوصية
دار اإلفتاء المصرية هيئة ات طابع دينى ،تتمتع بالشوصية
االعتبارية ،وتتبع وزارة العدل ،ويمثلها فضيلة مفتى الدرار االعتبارية ،تتبع وزارة العدل ،تتمتع باالستق ل الفنى والمالى
المصرية ،وتتمتع باالستق ل المالى واإلدارى والفنى ،ولها ميزانية واإلدارى ،مقرها الرئيس محافظة القاهرة ،ولها أن تنشئ فروعاً
مستقلة .ومقرها الرئيس محافظة القاهرة ،ولها أن تنشئ فروعاً بالمحافظات. بالمحافظات.
وفقا ألحكام الشريعة وتقوم دار اإلفتاء على شئون اإلفتاء وفقاً ألحكام الشريعة وتقوم دار اإلفتاء على شؤون اإلفتاء ً علمياً اإلس مية ،وتعمل على تأسيس الفتوى الشرعية تأسيساً علمياً اإلس مية ،وتعمل على تأسيس الفتوى الشرعية تأسيساً إ
24
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
سليماً يتفق مع صحيح الدين ،ويعمل على تحقيق المقاصد سليماً يتفق وصحيح الدين ،ويعمل على تحقيق المقاصد الشرعية الشرعية العليا.
ختتص دار اإلفتاء مبا يلى:
العليا.
مادة ( )2أصلها مادة ()13
مادة ()13
ختتص دار اإلفتاء مبا يلى:
إبداء ال أرى الشرعى فيما يرد إليها من استفسارات.
.1كما هو
تقدرم االستشارات حول المعام ت المالية المعاصرة ،ومساعدة
.2تقدرم االستشارات الشرعية فى شأن المعام ت المالية المعاصرة، ومساعدة األفراد والمؤسسات فى كيفية حساب الزكاة وإعداد الوصية
األفراد والمؤسسات فى كيفية حساب الزكاة وإعداد الوصية عن
عن طريق الحساب الشرعى.
طريق الحساب الشرعى.
إعداد األبحاث الشرعية والرد على الشبهات المثارة على
.3إجراء األبحاث الشرعية المتعلقة بالفتوى والرد على الشبهات المثارة.
اإلس م.
تقدرم االستشارات وما يتعلق بها فى المجال األسرى.
.4تقدرم االستشارات فى كل ما يتعلق بالمجال األسرى.
القيام بتسوية المنازعات بين األفراد فى موتلف المجاالت.
.5تسوية المنازعات بين األفراد التى ُتعرض عليها.
25
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
.6إبداء ال أرى الشرعى فى القضارا والمسائل الواردة إليها من
إبداء ال أرى الشرعى فى القضارا الواردة إليها من المحاكم
المحاكم والنيابات ،ومن الجهات والمؤسسات الحكومية.
والنيابات ،وكذا المسائل الواردة إليها من الجهات والمؤسسات
الحكومية.
استط ع أهلة األشهر العربية من خ ل اللجان المتوصصة
.7استط ع أهلة األشهر العربية ،وإصدار البيانات الشرعية
وفرق رصد األهلة المنتشرة فى أنحاء الجمهورية ،وإصدار
بتحديد أول كل شهر عربى.
البيانات الشرعية بتحديد أول كل شهر عربى.
حساب تحديد أوقات الصلوات فى أنحاء الجمهورية.
.8حساب تحديد أوقات الصلوات فى أنحاء الجمهورية ،بالتعاون
إعداد المفتين وتأهيلهم داخل مصر وخارجها.
.9إعداد المفتين وتأهيلهم.
مع الهيئة المصرية العامة للمساحة. ُ
وفقا ألحدث ما وصلت إليه إنشاء المراكز البحثية وتطويرها ً
حذف هذا البند
تكنولوجيا العصر.
ترجمة الفتاوى الشرعية إلى اللغات الموتلفة ونشرها.
.10كما هو
.11إصدار النشرات والكتب والمج ت وأرة إصدارات ات الصلة
إصدار النشرات والكتب والمج ت وكافة اإلصدارات ات الصلة
بنشاط دار اإلفتاء.
بنشاط دار اإلفتاء.
26
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
مادة ()2
الفصل الثانى املفتييى
فضيلة املفىت
مادة ( )3أصلها املواد)16( ،)15( ،)2( :
بناء على المفتى هو الرئيس األعلى لدار اإلفتاءُ ،رعين بقرار من رئيس ُرعين فضيلة المفتى بقرار من رئيس الجمهورية ً ترشيح هيئة كبار العلماء من بين أعضائها أو من غيرهم ممن الجمهورية من بين ث ثة ترشحهم هيئة كبار العلماء خ ل مدة
تراه الهيئة.
ويبقى فى منصبه حتى بلوغه السن القانونية المقررة للتقاعد،
شهرين قبل خلو منصب المفتى.
ويبقى فى منصبه حتى بلوغه السن القانونية المقررة للتقاعد،
ويجوز التجديد له بعد بلوغ هذا السن بقرار رصدر من رئيس ويجوز التجديد له بعد بلوغ هذه السن بقرار من رئيس الجمهورية. الجمهورية بعد موافقة هيئة كبار العلماء. ويعامل فضيلة المفتى ات المعاملة التى رعامل بها الوزراء؛ ويعامل بذات المعاملة المالية المقررة للوزراء من جميع الوجوه. من الناحية المالية ،ومن ناحية المراسم والموصصات. مادة ()15
فضيلة المفتى هو الرئيس األعلى لدار اإلفتاء ،ويمثلها أمام ويمثل دار اإلفتاء أمام القضاء وفى ص تها بالغير ،ويحافظ على
الغير وأمام القضاء ،ويحافظ على نظامها.
نظامها.
27
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
ويكون لفضيلة المفتى فيما يتعلق بشؤون دار اإلفتاء والعاملين
ويوتص باآلتى:
فيها السلطات الموولة للوزير الموتص ،ووزير المالية ،ووزير
.1إبداء ال أرى الشرعى فى القضارا المحكوم فيها باإلعدام
عليها في القوانين واللوائح ،ويتولى تنفيذ المسائل التي رجب أن
.2اعتماد الهيكل التنظيمى والوظيفى والمالى لدار اإلفتاء
مجلس الوزراء ،وكذلك طلب ال أرى فى المسائل التى تقضى
.3إصدار اللوائح اإلدارية المنظمة لشئون العاملين.
التوطيط ،ورئيس الجهاز المركزى للتنظيم واإلدارة ،المنصو
المحالة إليه من محاكم الجنارات.
رصدر بها قرار من رئيس الجمهورية أو مجلس الوزراء أو رئيس
واللوائح الداخلية لها.
القوانين واللوائح فيها بأخذ أرى مجلس الدولة أو أرة جهة أخرى ويباشر المفتى السلطات الموولة لوزير المالية فى القوانين ُ أو موافقتها. واللوائح بشأن تنفيذ الموازنة الواصة بدار اإلفتاء بعد اعتمادها، ويوتص فضيلة المفتى بإبداء ال أرى الشرعى فى قضارا اإلعدام كما يتولى توزيع االعتماد اإلجمالى فى كل باب على البنود واألنواع
المحالة إليه من محاكم الجنارات.
ويصدر فضيلة المفتى اللوائح اإلدارية المنظمة لشئون
الموتصة بكل باب بالتشاور مع وزير المالية.
كما يباشر المفتى السلطات الموولة للوزير الموتص بشئون
العاملين بالدار و لك دون التقيد بالقواعد والنظم الواصة التوطيط واإلص ح اإلدارى ورئيس الجهاز المركزى للتنظيم واإلدارة بالعاملين المدنيين فى الدولة. المقررة فى قانون الودمة المدنية. 28
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا مادة ()16
رعتمد فضيلة المفتى الهيكل التنظيمى والوظيفى والمالى لدار
اإلفتاء واللوائح الداخلية لها.
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
ا أصب ت بند ( )2معدل فى (الفقرة الرابعة) ما هذه املادة مادة ()4
مادة ()4
وزير العدل فى حال خلو منصررررررب المفتى أو قيام مانع لدره يتولى األمين فى حال خلو منصب المفتى أو قيام مانع لدره ُ يندب ُ مفت جديد ،أو زوال المانع. العام لدار اإلفتاء تسيير شؤون العمل فيها. بقرار منه من رقوم مقامه إلى أن رعين ٍ فيما عدا ما يتعلق بقضارا اإلعدام المحالة من المحاكم
وزير العدل بقرار منه من رقوم مقام فضيلة الموتصة ،فيندب ُ مفت جديد ،أو زوال المفتى للنظر فيها ،و لك كله إلى أن رعين ٍ
مت نقل هذه الفقرة إىل املادة ( )3بند ( )1معدل
المانع.
29
ا
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
الفصل الثالث
األمني العاا وأمناء الفتوى وجلنة أمناء الفتوى األمني العاا
مادة ( )5أصلها مادة ()3
مادة ()3
ركون لدار اإلفتاء أمين عام من الدرجة الممتازة رصدر بتعيينه ركون لدار اإلفتاء أميناً عاماً من الدرجة الممتازة ،رصدر بتعيينه قرار من فضررررررريلة المفتى ،وتحدد ال ئحة التنفيذرة لهذا القانون قرار من المفتى ،وتحدد ال ئحة الداخلية لهذا القانون الشروط الواجب توافرها فيه واختصاصاته. الشروط الواجب توافرها فيه واختصاصاته.
30
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا مادة ()5
ج
أمناء الفتوى
أمناء الفتوى
مادة ( )6أصلها مادة ()5
أمين الفتوى هو كرررل من عين بررردار اإلفتررراء للقيرررام بمهمرررة ركون لدار اإلفتاء أمناء للفتوى ،ويصدر بتعيينهم قرار من المفتى
الفتوى ،وهو بمثابة مسرررراعد لفضرررريلة المفتى فى القيام بالمهام من بين الباحثين الشرعيين العاملين بدار اإلفتاء ،للقيام بما ركلفون
اإلفتائية.
ويصدر بتعيينه قرار من فضيلة المفتى.
به من أعمال.
وتحدد ال ئحة التى رصدرها المفتى قواعد اختيار أمناء الفتوى
وأعمالهم. مادة ( )7أصلها مادة ()8
مادة ()8
يلتزم أمناء الفتوى فى أداء عملهم بالمهنية وبذل الوسع فى
كما هى
البحث العلمى قبل إبداء ال أرى ،والتقيد بمعتمد الفتوى فى دار اإلفتاء ،ومراعاة المعايير المنظمة لعمل أمناء الفتوى الواردة
بال ئحة الواصة بهم.
31
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
جلنة أمناء الفتوى
مادة ()9
مادة ( )8أصلها مادة ()9
جلنة أمناء الفتوى
تشررررركل لجنة أمناء الفتوى بقرار من فضررررريلة المفتى ،وتتكون
من عرررردد كررررا
للمفتى تشكيل لجنة علمية من بين أمناء الفتوى ،ويحدد القرار
من أمنرررراء الفتوى ،ويحرررردد القرار من يتولى الصادر بالتشكيل ضوابط عملها ومواعيد انعقادها.
وتوتص اللجنة ببحث ما ُرحال إليها من المفتى من مسائل رئاستها. وتعتبر هى الجهرررة العلميرررة العليرررا فى دار اإلفتررراء التى تلى وقضارا شرعية. فضيلة المفتى؛ بهد
إقرار النظام المجمعى فى العمل اإلفتائى،
وتحسين جودة الفتاوى من جهة المحتوى والصياغة.
والرأى الذى توتاره اللجنة ويتم اعتماده من فضيلة المفتى هو وما تنتهى إليه اللجنة ويعتمده المفتى ركون هو رأى دار اإلفتاء
الرأى المعبر عن رأى دار اإلفتاء الذى يلتزم به فى اإلفتاء كل المعتمد للفتوى.
أمناء الفتوى فيها وال رجوز لهم موالفته.
32
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
وتحدد ال ئحة التى رصدرها فضيلة المفتى الشروط الواجب
ُ
حذفت
توافرها فى أعضاء اللجنة ،وعددهم ،والقواعد واإلجراءات ال زمة
لعملها. الفصل الرابع
مركز إعداد املفتني
مادة ( )9أصلها مادة ()23
مادة ()23
ينشأ بدار اإلفتاء مركز رسمى "مركز إعداد المفتين" برئاسة
فضيلة المفتى ،يهد
ينشأ بدار اإلفتاء مركز رسمى "مركز إعداد المفتين" برئاسة
إلى إعداد الكوادر العلمية التى تشتغل المفتى ،يهد
إلى إعداد الكوادر العلمية التى تشتغل باإلفتاء
باإلفتاء وإكسابهم المهارات ال زمة لذلك وتأهيلهم داخل مصر وإكسابهم المهارات ال زمة لذلك وتأهيلهم داخل مصر وخارجها.
وخارجها.
ويتررألف المركز من عرردد من اإلدارات ،ركون منهررا إدارة توتص
ويتألف المركز من إدارتين :إحداهما تقوم بالتدريب المباشر؛
سواء فى لك المتدربين الجدد أو الباحثين الشرعيين العاملين بالتدريب المباشرررررررررر ،وإدارة توتص بالتدريب عن بعد باسرررررررررتودام بالفعل فى دار اإلفتاء.
وسائل التكنولوجيا الحديثة.
33
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
والثانية تقوم بالتدريب عن بعد؛ باستودام وسائل التكنولوجيا
الحديثة.
وتكون مدة الدراسة بأى منهما ث ث سنوات ،ويمنح المتورج
ومدة الدراسة بأى منهما ث ث سنوات ،ويمنح المتورج درجة
دبلوم الدراسات التمهيدرة لإلفتاء ،وتعتمد هذه الدرجة من درجة دبلوم الدراسات التمهيدرة لإلفتاء ،وتعتمد هذه الدرجة من
المجلس األعلى للجامعات.
المجلس األعلى للجامعات.
ويصدر المفتى الئحة النظام األساسى للمركز.
ويصدر فضيلة المفتى النظام األساسى للمركز.
ويجوز للمركز االستعانة بمن يراه من الوبراء واألكادرميين ويجوز للمركز االسرررررررررتعرررانرررة بمن يراه من الوبراء واألكرررادرميين والمتوصصين للقيام بالمهام التعليمية والتدريبية. والمتوصصين للقيام بالمهام التعليمية والتدريبية. ويحتفظ أمناء الفتوى الحاليين بذات أوضاعهم الوظيفية وقت
العمل بأحكام هذا القانون.
ُ
حذفت
34
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
الفصل اخلامس
املوارد املالية واملوازنة
مادة ()18 تتكون موارد دار اإلفتاء ها يلى:
.1ما روصص لها من اعتمادات فى الموازنة العامة للدولة.
مادة ( )10أصلها مادة ()18
تتكون موارد دار اإلفتاء ها يلى: ُ حذف هذا البند
.1حصيلة مقابل ما تقدمه دار اإلفتاء من خدمات.
.2مقابل ما تقدمه دار اإلفتاء من خدمات.
.2كما هو
.3المنح واإلعانات والهبات والتبرعات المقدمة من األفراد والجهات والمؤسسات المحلية واألجنبية التي تقبلها دار وفقا للقوانين والق اررات المنظمة لهذا الشأن. اإلفتاء ً
.4عائد استثمار أموال دار اإلفتاء.
.3كما هو ُ حذف
.5ما قد روصص لدار اإلفتاء من اعتمادات فى موازنة الدولة للحساب الوا
كمنح وإعانات وغيرها.
35
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
مادة ()17
مادة ( )11أصلها مادة ()17
ركون لدار اإلفتاء إنشاء حسابات خاصة بالبنك المركزى ضمن
ركون لدار اإلفتاء إنشاء حسابات خاصة بالبنك المركزى ضمن
حساب الوزانة الموحد تودع فيها مواردها الذاتية ،ويرحل فائض حساب الوزانة الموحد تودع فيها مواردها الذاتية ،ويرحل فائضها هذه الحسابات من سنة إلى أخرى.
من سنة إلى أخرى.
مادة ( )12أصلها مادة ()14
مادة ()14
ركون لدار اإلفتاء موازنة مالية مستقلة تدرج فى الموازنة العامة ركون لدار اإلفتاء موازنة سنوية مستقلة وموازنة توطيطية مستقلة للدولة.
وتبدأ السنة المالية مع بدارة السنة المالية للدولة وتنتهى
بنهايتها.
تعد على نمط الموازنة العامة للدولة تبدأ ببدارة السنة المالية للدولة
وتنتهى بنهايتها وكذا حساب ختامى سنوى ،و لك طبقاً ألحكام هذا القانون.
وتسرى على الموازنة والحساب الوتامى المذكورين " فيما لم يرد
بشأنه نص خا
فى هذا القانون " أحكام القوانين المنظمة للوطة
العامة والموازنة العامة والحساب الوتامى للدولة.
36
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
ويدرج بالموازنة اعتماداً إجمالياً ُرعد مشروع موازنة دار اإلفتاء ُ ألبواب الموازنة الموتلفة بالنسبة الستودامات الموازنة الجارية. مادة ( )13أصلها مادة ()20
مادة ()20
تعفى أموال دار اإلفتاء وجميع أنشطتها من جميع أنواع الضرائب ُتعفى أموال دار اإلفتاء وجميع معام تها من جميع أنواع الضرائب والرسوم والعوائد والدمغات ،وكذا ضريبة القيمة المضافة ،فى حدود والرسوم والعوائد والدمغات. الغرض الذى أُنشئت من أجله.
الفصل السادس أحكاا عامة
مادة ()19
مادة ( )14أصلها مادة ()19
على أجهزة الدولة معاونة دار اإلفتاء فى أداء مهامها ،وتيسير على أجهزة الدولة كافة معاونة دار اإلفتاء فى أداء مهامها ،وتيسير
مباشرتها الختصاصاتها ،ومنع االفتيات عليها فى لك ،وتزويدها مباشرتها الختصاصاتها ،وتزويدها بما تطلبه من بيانات أو بما تطلبه من بيانات أو معلومات تتصل بهذا االختصا
.
معلومات تتصل بعملها واختصاصاتها.
37
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا مادة ()6
ألمناء الفتوى ،وتحدد أوضاعهم الوظيفية
ُينشأ كادر خا وفقا ل ئحة التى تصدر بقرار من فضيلة المفتى ،و لك دون ً
ُ حذفييت
التقيد بالقواعد والنظم الواصة بالعاملين المدنيين فى الدولة.
ويحتفظ أمناء الفتوى الحاليين بذات أوضاعهم الوظيفية وقت
العمل بأحكام هذا القانون.
مادة ()7
ا يشرتط فيما يعني أمينا للفتوى اآلتى:
.1أن ركون مصرى الجنسية.
.2أن ركون متورجا في إحدى الكليات الشرعية أو ما يناظرها ً
ُ حذفييت
من الكليات التى تعنى بتدريس الشريعة اإلس مية.
38
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا
.3أن ركون حسن السمعة ،وأال ركون قد سبق الحكم عليه بعقوبة فى جريمة مولة بالشر
واألمانة ،ما لم ركن قد رد
إليه اعتباره.
.4أن رجتاز االختبارات أو الدورات ال زمة التى تحددها دار
اإلفتاء.
مادة ()10
توتص اللجنة بالنظر وإبداء الرأى الشررررررررعى فيما رحال إليها
من فضيلة المفتى فى األمور اآلتية:
ُ حذفييت
.1االستفسارات الواردة من جهة رسمية.
.2المسائل المتعلقة بقضارا الشأن العام. .3المسائل التى موضوعها فروع جديدة. .4المسائل المتعلقة بفقه األقليات.
39
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا مادة ()11
ركون التقاعد بالنسبة ألمناء الفتوى ببلوغهم السن القانونية،
ُ حذفييت
ويجوز ندبهم بعد لك لمدة سنة قابلة للتجديد كوبراء بقرار رصدر
من فضيلة مفتى الجمهورية.
مادة ()12
ركون ألمناء الفتوى بحكم عملهم وتعاملهم مع الجمهور الحق
ُ حذفييت
فى الحمارة الكاملة قانوًنا واالحترام الواجب شرعاً ،وال رجوز فى غير حاالت التلبس بالجريمة القبض على أحدهم أو حبسه
احتياطيا أو اتوا أى من إجراءات التحقيق أو رفع الدعوى ًّ الجنائية عليه إال بعد الحصول على إ ن من فضيلة المفتى.
40
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا مادة ()21
تأديب أمناء الفتوى
ركون تأديب أمناء الفتوى بجميع درجاتهم حال إخ لهم
ُ حذفت
بواجبات وظيفتهم أمام مجلس تأديب مشكل من رئيس لجنة أمناء
رئيسا ،وبعضوية أقدم عضوين من أعضاء لجنة أمناء الفتوى ً الفتوى ،وأحد المستشارين المنتدبين بدار اإلفتاء ،ومدير إدارة
الشؤون القانونية.
مادة ()22
يكون جمللس التأديب توقيع أى ما اجلزاءات اآلتية:
.1التنبيه.
.2اإلنذار.
ُ حذفت
.3الوقف عن العمل بدون أجر مدة ال تجاوز ث ثة أشهر. .4الحرمان من البدالت والحوافز. .5خفض الدرجة 41
النص فى مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص فى مشروع القانون املقدا ما السيد النائب األستاذ ا الدكتور /أسامة العبد و( )60نائبا آخريا .6التحويل إلى وظيفة إدارية.
.7العزل من الوظيفة مع حفظ الحق في المعاش أو المكافأة أو مع الحرمان من كل أو بعض المعاش أو المكافأة. ال رجوز توقيع الجزاء إال بعد التحقيق كتابة وسماع أقواله وتحقيق
مسببا ،ومع دفاعه ،ويجب أن ركون القرار الصادر بتوقيع الجزاء ً لك رجوز بالنسبة لجزائى التنبيه أو اإلنذار أن ركون االستجواب أو
ُ حذفت
التحقيق شفاهة على أن ُي َثبت مضمونه فى القرار الصادر بتوقيع الجزاء. وتصدر ق اررات مجلس التأديب فى جميع األحوال بأغلبية اآلراء. ويعتمد قرار مجلس التأديب من فضيلة المفتى.
ويكون الطعن على ق اررات مجلس التأديب أمام المحكمة التأديبية.
42