تقرير اللجنة التشريعية

‫التقسٓس الثاى‪ّ ٙ‬الثناىٌْ‬ ‫مشسّع قاىٌْ مقدو مً احلكْم٘‬

‫ـــــــــــــ‬

‫انفصم انتشرَعً األول‬ ‫دور االَعقبد انعبدي انثبًَ‬

‫ـــــــــــــ‬

‫تقرَر انهجُة املشرتكة‬ ‫يٍ جلُة انشئىٌ اندستىرَة وانتشرَعُة‬ ‫ويكتت جلُة انتعهُى وانجحث انعهًٍ‬

‫ـــــــــــــ‬

‫األستبذ اندكتىر‪ /‬رئُس جمهس انُىاة‬ ‫تحية طيبة‪ ،،‬وبعد فأجشزف بأن أقدم لسيادثكم‪ ،‬مع هذا‪ ،‬ثقزيز اللجنة املشتركة من‬ ‫لجنة الشئىن الدسحىرية والخشزيعية‪ ،‬ومكحب لجنة الحعليم والبحث العلمي عن مشزوع قاهىن‬ ‫مقدم من الحكىمة بحعديل بعض أحكام القزار بقاهىن رقم ‪ 101‬لسنة ‪ 2012‬بشأن مكافحة أعمال‬ ‫إلاخالل باإلمححاهات‪ ،‬بزجاء الحفضل بعزضه على املجلس املىقز ‪.‬‬ ‫ّقد اختازت اللجي٘ املشرتك٘ السٔد اليا‪ٜ‬ب‪ /‬أمحد حلن‪ ٙ‬الشسٓف ‪ ،‬مقسزاً أصلٔاً‪ّ ،‬السٔد اليا‪ٜ‬ب‪ /‬إَٓاب‬ ‫اخلْىل ‪ ،‬مقسزاً احتٔاطٔاً‪ ،‬هلا فُٔ أماو اجمللس ‪.‬‬ ‫وتفضلوا بقبول فائق االحترام والتقدير ‪،...‬‬ ‫تحريرا فى ‪6102/ 3 / 62‬‬

‫رئُس انهجُة املشرتكة‬ ‫ُ‬ ‫املستشبر ثهـبء اندَـٍ أثى شقـه‬

‫تقرَر انهجُة املشرتكة‬ ‫يٍ جلُة انشئىٌ اندستىرَة وانتشرَعُة‪ ،‬ويكتت جلُة انتعهُى وانجحث انعهًٍ‬ ‫عٍ يشروع يقدو يٍ احلكىية ثتعدَم ثعض أحكبو انقرار ثقبَىٌ رقى ‪ 101‬نسُة ‪ 2012‬ثشأٌ‬ ‫يكبفحة أعًبل اإلخالل ثباليتحبَبت‬ ‫ــــــــــــــــــــ‬

‫عقدددت اللجيدد٘ املشددرتك٘ إجتناعداً ليظددسِ ‪ 22‬مددً مدداز سددي٘ ‪ ،2012‬بس‪ٜ‬اسدد٘ املستشدداز‪ /‬بَددا‪ ٛ‬أبددْ ددقُ‬ ‫ز‪ٜٔ‬س اللجي٘ املشرتك٘‪ّ ،‬حبطْز السادٗ أعطا‪ ٛ‬اللجي٘‪.‬‬ ‫ّحطس اإلجتناع ممثاً عً احلكْم٘‪:‬‬ ‫‪-‬السٔدٗ املستشازٗ ‪ /‬د‪ .‬أماىٕ البغدادٖ‬

‫(*)‬

‫يشفق ثبنزقش‪ٚ‬ش سقى (‪.)1‬‬

‫" عطْ قطاع التشسٓع بْشازٗ العدل "‬

‫يقديــة‪:‬‬

‫ا‬ ‫أوال‪ :‬فهسفة وأهداف يشروع انقبَىٌ‪:‬‬

‫ا‬ ‫ثبَُب‪ :‬املاليح األسبسُة ملشروع انقبَىٌ‪:‬‬

‫املادٗ األّىل‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫املادٗ الثاىٔ٘‬

‫املادٗ الثالث٘‬ ‫ا‬ ‫ثبنثب‪ :‬انقىاعد اندستىرَة احلبكًة ملشروع انقبَىٌ‪:‬‬

‫ا‬ ‫راثعب‪ :‬يراجعة جمهس اندونة ملشروع انقبَىٌ‪:‬‬

‫(*)‬

‫يشفق ثبنزقش‪ٚ‬ش سقى (‪.)2‬‬

‫ا‬ ‫خبيسب‪ :‬انتعدَالت انتٍ ادخهتهب انهجُة عهً يشروع انقبَىٌ‪:‬‬

‫املادٗ األّىل مكسزاً‬

‫ّتيِْ اللجي٘ إىل أٌ السٔد اليا‪ٜ‬ب‪ /‬عفٔفٕ كامل عفٔفٕ قد تقدو باقرتاح كتابٕ (*) مطنْىُ‬‫أٌ تكٌْ العقْب٘ ختريٓ٘ بني سلب احلسٓ٘ ّالغسام٘ ّإضاف٘ عبازٗ "مع مساعاٗ قاىٌْ الطفل زقه ‪ 12‬لسي٘ ‪2002‬‬ ‫ّتعدٓاتُ" ‪.‬‬ ‫ا‬ ‫سبدسب‪ :‬رأٌ انهجُة ‪:‬‬

‫ّ ضْ‪ ٛ‬ما تقدو‪:‬‬ ‫تس‪ ٚ‬اللجي٘ املْافق٘ عل‪ ٙ‬مشسّع القاىٌْ سالف الركس‪ّ ،‬ذلك إدزاكاً خلطْزٗ ّفداح٘ ٍرِ الظاٍسٗ‬ ‫اليت باتت تَدد اليظاو التعلٔنٕ بأكنلُ ّختل مببدأ تكافؤ الفسص‪ّ ،‬ما تشكلُ ٍرِ الظاٍسٗ مً ضسز ميس بيا‬ ‫كنجتنع بصف٘ عام٘‪ّ ،‬مبستقبل طابيا بصف٘ خاص٘‪.‬‬ ‫وانهجُة إذ تقدو تقرَرهب إىل اجملهس املىقر‪ ،‬ترجى املىافقة عهُه ثبنصُغة املرفقة‪.‬‬

‫رئُس انهجُة املشرتكة‬

‫ُ‬ ‫املستشبر ثهـبء اندَـٍ أثى شقـه‬ ‫(*)‬

‫يشفق ثبنزقش‪ٚ‬ش سقى (‪.)3‬‬

‫جــدول يقــبرٌ‬ ‫ــــــــــــــ‬

‫النص يف القانون القائم‬

‫مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬

‫النص كما وافقت عليه اللجنة‬

‫قساز زئ‪ٞ‬ط جَٖ٘ز‪ٝ‬ح ٍصس اىعست‪ٞ‬ح‬ ‫تاىقاُّ٘ زقٌ ‪ 101‬ىعْح ‪2012‬‬ ‫ف‪ ٜ‬شأُ ٍنافحح أعَاه اإلخاله تاإلٍرحاّاخ‬ ‫ــــــــ‬

‫قساز زئ‪ٞ‬ط ٍجيط اى٘شزاء‬ ‫تَشسٗع قاُّ٘‬ ‫ترعد‪ٝ‬و تعض أحناً اىقاُّ٘ زقٌ ‪ 101‬ىعْح ‪2012‬‬ ‫ف‪ ٜ‬شأُ ٍنافحح أعَاه اإلخاله تاإلٍرحاّاخ‬ ‫ــــــــ‬

‫ٍشسٗع قاُّ٘‬ ‫ترعد‪ٝ‬و تعض أحناً اىقساز تقاُّ٘ زقٌ ‪ 101‬ىعْح‬ ‫‪ 2012‬ف‪ ٜ‬شأُ ٍنافحح أعَاه اإلخاله تاإلٍرحاّاخ‬ ‫ــــــــ‬

‫زئ‪ٞ‬ط ٍجيط اى٘شزاء‬ ‫تعد اإلطالع عي‪ ٚ‬اىدظر٘ز؛‬ ‫ٔػهٗ قبٌَٕ انؼقٕثبد‪،‬‬ ‫ٔػهٗ انقبٌَٕ سقى ‪ 103‬نسُخ ‪ 1661‬ثشؤٌ إػبدح رُظ‪ٛ‬ى األصْش‬ ‫ٔانٓ‪ٛ‬ئبد انز‪ٚ ٙ‬شًهٓب؛‬ ‫ٔػهٗ قبٌَٕ رُظ‪ٛ‬ى انجبيؼبد انظبدس ثبنقبٌَٕ سقى ‪ 46‬نسُخ‬ ‫‪1692‬؛‬ ‫ٔػهٗ قبٌَٕ انزؼه‪ٛ‬ى انظبدس ثبنقبٌَٕ سقى ‪ 136‬نسُخ ‪1691‬؛‬ ‫ٔػهٗ قبٌَٕ رُظ‪ٛ‬ى اإلرظبالد انظبدس ثبنقبٌَٕ سقى ‪10‬‬ ‫نسُخ ‪2003‬؛‬ ‫ٔػهٗ انقبٌَٕ سقى ‪ 12‬نسُخ ‪ 2006‬ثشؤٌ انجبيؼبد انخبطخ‬ ‫ٔاألْه‪ٛ‬خ؛‬ ‫ٔثؼذ يٕافقخ يجهس انٕصساء؛‬ ‫ٔثُبءً ػهٗ يب اسرآِ يجهس انذٔنخ ‪.‬‬

‫قــــسز‬ ‫ٍشسٗع اىقاُّ٘ ا‪ٟ‬ذ‪ّ ٜ‬صٔ‪ٝ ،‬قدً إى‪ٍ ٚ‬جيط اىْ٘اب‬

‫تاظٌ اىشعة‬ ‫زئ‪ٞ‬ط اىجَٖ٘ز‪ٝ‬ح‬

‫قـــــــسز‬ ‫ٍجيط اىْ٘اب اىقاُّ٘ ا‪ٟ‬ذ‪ّ ٚ‬صٔ‪ٗ ،‬قد أصدزّآ‪:‬‬

‫النص يف القانون القائم‬

‫مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬

‫النص كما وافقت عليه اللجنة‬

‫( اىَادج األٗى‪) ٚ‬‬

‫( اىَادج األٗى‪) ٚ‬‬

‫( اىَادج األٗى‪) ٚ‬‬

‫‪ٚ‬سزجذل ثُض انًبدح األٔنٗ يٍ انقبٌَٕ سقى ‪ 101‬نسُخ ‪ٚ 2015‬سزجذل ثُض انًبدح األٔنٗ يٍ انقشاس ثقبٌَٕ سقى ‪ 101‬نسُخ‬ ‫‪ 2015‬ف‪ ٙ‬شؤٌ يكبفحخ أػًبل اإلخالل ثباليزحبَبد انُض‬ ‫ف‪ ٙ‬شؤٌ يكبفحخ أػًبل اإلخالل ثباليزحبَبد انُض ا‪ٜ‬ر‪:ٙ‬‬ ‫" يغ ػذو اإلخالل ثؤ‪ٚ‬خ ػقٕثخ أشذ يُظٕص ػه‪ٓٛ‬ب ف‪ ٙ‬أ٘ ا‪ٜ‬ر‪:ٙ‬‬ ‫قبٌَٕ آخش‪ٚ ،‬ؼبقت ثبنحجس يذح ال رقم ػٍ ظْر‪ٗ ِٞ‬ال ذص‪ٝ‬د عي‪ٚ‬‬ ‫مَا ٕ‪ٚ‬‬ ‫ظثع ظْ٘اخ ٔثغشايخ ال رقم ػٍ ٍائح أنف جُ‪ٗ ّٛ‬ال ذص‪ٝ‬د عي‪ٚ‬‬ ‫ٍائر‪ ٜ‬أنف جُ‪ ّٛ‬كم يٍ طجغ أٔ َشش أٔ أراع أٔ سٔج ثؤ‪ٚ‬خ‬ ‫ٔس‪ٛ‬هخ أسئهخ أٔ أجٕثخ االٍرحاّاخ ف‪ ٜ‬جَ‪ٞ‬ع اىَساحو‪ٔ ،‬كبٌ رنك‬ ‫قثو أٗ أثُبء ػقذ نجبٌ االيزحبَبد‪ ،‬ثقظذ انغش أٔ اإلخالل‬ ‫ثبنُظبو انؼبو ناليزحبٌ سٕاء ٗقعد انجش‪ًٚ‬خ داخم نجبٌ‬ ‫االيزحبٌ أٔ خبسجٓب"‪.‬‬

‫"يغ ػذو اإلخالل ثؤ‪ٚ‬خ ػقٕثخ أشذ يُظٕص ػه‪ٓٛ‬ب ف‪ ٙ‬أ٘‬ ‫قبٌَٕ آخش‪ٚ ،‬ؼبقت ثبنحجس يذح ال رقم ػٍ سُخ ٔثغشايخ ال‬ ‫رقم ػٍ ػشش‪ ٍٚ‬أنف جُ‪ٔ ّٛ‬ال رجبٔص خًس‪ ٍٛ‬أنف جُ‪،ّٛ‬‬ ‫أٔ ثإحذٖ ْبر‪ ٍٛ‬انؼقٕثز‪ ،ٍٛ‬كم يٍ طجغ أٔ َشش أٔ أراع‪،‬‬ ‫أٔ سٔج ثؤ‪ٚ‬خ ٔس‪ٛ‬هخ‪ ،‬أسئهخ أٔ أجٕثخ ايزحبَبد رزؼهق‬ ‫ثًشاحم انزؼه‪ٛ‬ى انًخزهفخ‪ ،‬انؼبيخ أٔ انخبطخ‪ٔ ،‬كبٌ رنك‬ ‫أثُبء ػقذ نجبٌ اإليزحبَبد‪ ،‬ثقظذ انغش أٔ اإلخالل‬ ‫ثبنُظبو انؼبو نإليزحبٌ‪ ،‬سٕاء رًذ انجش‪ًٚ‬خ داخم نجبٌ‬ ‫االيزحبٌ أٔ خبسجٓب‪.‬‬ ‫ٔ‪ٚ‬ؼقبة ثزاد انؼقٕثخ كم يٍ سبْى ثؤ‪ٚ‬خ ٔس‪ٛ‬هخ ف‪ ٙ‬اسركبة ٔ‪ٚ‬ؼبقت ثبنؼقٕثخ ذاذٖا كم يٍ اشرسك ثؤ‪ٚ‬خ ٔس‪ٛ‬هخ ف‪ ٙ‬اسركبة‬ ‫ٕرٓ انجش‪ًٚ‬خ‪.‬‬ ‫رهك انجش‪ًٚ‬خ‪.‬‬ ‫ٗ‪ٝ‬عاقة عي‪ ٚ‬اىشسٗع ف‪ ٜ‬إزذناب أ‪ ٛ‬فعو ٍِ األفعاه‬ ‫اىَْص٘ص عي‪ٖٞ‬ا ف‪ ٜ‬اىفقسج األٗى‪ ٚ‬تاىحثط ٍدج ال ذقو عِ‬ ‫ظْح ٗتغساٍح ال ذقو عِ عشسج آالف جْ‪ٗ ٔٞ‬ال ذص‪ٝ‬د عي‪ٚ‬‬ ‫خَع‪ ِٞ‬أىف جْ‪ ٔٞ‬أٗ تئحد‪ٕ ٙ‬اذ‪ ِٞ‬اىعق٘تر‪.ِٞ‬‬ ‫ٔف‪ ٙ‬جً‪ٛ‬غ األحٕال ‪ٚ‬حكى ثًظبدسح األش‪ٛ‬بء انًضجٕطخ ٔف‪ ٙ‬جً‪ٛ‬غ األحٕال ‪ٚ‬حكى ثًظبدس األش‪ٛ‬بء انًضجٕطخ يحم‬ ‫انجش‪ًٚ‬خ‪.‬‬ ‫يحم انجش‪ًٚ‬خ"‪.‬‬ ‫ٗ‪ٝ‬حسً اىطاىة اىر‪ٝ ٛ‬سذنة غشاً أٗ شسٗعاً ف‪ ٔٞ‬أٗ أ‪ ٛ‬فعو ٍِ‬ ‫األفعاه اىَْص٘ص عي‪ٖٞ‬ا تاىفقساخ اىعاتقح ٍِ أداء االٍرحاُ‬ ‫ف‪ ٜ‬اىدٗز اىر‪ٝ ٛ‬ؤد‪ٗ ٔٝ‬اىدٗز اىر‪ٝ ٛ‬ي‪ ٍِ ٔٞ‬اىعاً ذاذٔ‪ٝٗ ،‬عرثس‬ ‫زاظثاً ف‪ ٜ‬جَ‪ٞ‬ع اىَ٘اد‪.‬‬

‫مَا ٕ‪ٚ‬‬

‫مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬

‫النص يف القانون القائم‬

‫النص كما وافقت عليه اللجنة‬

‫ٗذىل مئ دُٗ اإلخاله تاىَعاءىح اىرأد‪ٝ‬ث‪ٞ‬ح ىيعاٍي‪ ِٞ‬تيجاُ‬ ‫االٍرحاُ اىر‪ٝ ٛ‬ثثد اشرسامٌٖ ف‪ ٜ‬أ‪ ٍِ ٛ‬األفعاه اىَْص٘ص‬ ‫عي‪ٖٞ‬ا تاىفقساخ اىعاتقح‪.‬‬

‫( اىَادج اىثاّ‪ٞ‬ح )‬

‫( اىَادج اىثاّ‪ٞ‬ح )‬

‫رضبف يبدح جذ‪ٚ‬ذح ثشقى (األٔنٗ يكشس) إنٗ انقبٌَٕ انًشبس إن‪ ّٛ‬رضبف يبدح جذ‪ٚ‬ذح ثشقى (األٔنٗ يكشس) إنٗ انقبٌَٕ انًشبس‬ ‫إن‪َ ّٛ‬ظٓب ا‪ٜ‬ر‪:ٙ‬‬ ‫َظٓب ا‪ٜ‬ر‪:ٙ‬‬ ‫"‪ٚ‬ؼبقت كم يٍ حبص ثؤ٘ يٍ نجبٌ االيزحبَبد أثُبء اَؼقبدْب‬ ‫(أ‪ٚ‬بً كبَذ طفزّ) دٌٔ يقزضٗ أ٘ يٍ أجٓضح انزه‪ٛ‬فٌٕ انًحًٕل‬ ‫أٔ غ‪ٛ‬شْب يٍ أجٓضح االرظبل أٔ االسسبل أٔ االسزقجبل انسهك‪ٛ‬خ‬ ‫أٔ انالسهك‪ٛ‬خ أٔ أ٘ يٍ أجٓضح انزقُ‪ٛ‬خ انحذ‪ٚ‬ثخ أ‪ٚ‬بً كبٌ َٕػٓب انز‪ٙ‬‬ ‫رسبػذ ػهٗ اسركبة أ٘ يٍ األفؼبل انًُظٕص ػه‪ٓٛ‬ب ثبنًبدح‬ ‫األٔنٗ يٍ ْزا انقبٌَٕ (أ‪ٚ‬بً كبٌ َٕػٓب) ثغشايخ ال رقم ػٍ‬ ‫خًسخ آالف جُ‪ٔ ّٛ‬ال رض‪ٚ‬ذ ػهٗ ػششح آالف جُ‪ٔ ّٛ‬رقض‪ٙ‬‬ ‫انًحكًخ ثًظبدسح األجٓضح انًضجٕطخ‪.‬‬

‫"‪ٚ‬ؼبقت كم يٍ حبص ثؤ٘ يٍ نجبٌ اإليزحبَبد أثُبء اَؼقبدْب‬ ‫(أ‪ٚ‬بً كبَذ طفزّ) دٌٔ يقزضٗ أ‪ٚ‬بً يٍ أجٓضح انزه‪ٛ‬فٌٕ‬ ‫انًحًٕل أٔ غ‪ٛ‬شْب يٍ أجٓضح اإلرظبل أٔ اإلسسبل أٔ‬ ‫اإلسزقجبل انسهك‪ٛ‬خ أٔ انالسهك‪ٛ‬خ أٔ أ‪ٚ‬بً يٍ أجٓضح انزقُ‪ٛ‬خ‬ ‫انحذ‪ٚ‬ثخ أٗ أ‪ٗ ٛ‬ظ‪ٞ‬يح أخس‪ ٙ‬أ‪ٚ‬بً كبٌ َٕػٓب انز‪ ٙ‬رسبػذ ػهٗ‬ ‫اسركبة أ٘ يٍ األفؼبل انًُظٕص ػه‪ٓٛ‬ب ثبنًبدح األٔنٗ يٍ‬ ‫ْزا انقبٌَٕ (أ‪ٚ‬بً كبٌ َٕػٓب) ثغشايخ ال رقم ػٍ خًسخ آالف‬ ‫جُ‪ٔ ّٛ‬ال رض‪ٚ‬ذ ػهٗ ػششح آالف جُ‪ٔ ّٛ‬رقض‪ ٙ‬انًحكًخ‬ ‫ثًظبدسح األجٓضح انًضجٕطخ‪.‬‬

‫( اىَادج اىثاىثح )‬

‫( اىَادج اىثاىثح )‬

‫‪ُ​ُٚ‬شش ْزا انقبٌَٕ ف‪ ٙ‬انجش‪ٚ‬ذح انشسً‪ٛ‬خ‪ُٚٔ ،‬ؼًم ثّ يٍ ان‪ٕٛ‬و ‪ُ​ُٚ‬شش ْزا انقبٌَٕ ف‪ ٙ‬انجش‪ٚ‬ذح انشسً‪ٛ‬خ‪ُٚٔ ،‬ؼًم ثّ يٍ ان‪ٕٛ‬و‬ ‫انزبن‪ ٙ‬نزبس‪ٚ‬خ َششِ ‪.‬‬ ‫انزبن‪ ٙ‬نزبس‪ٚ‬خ َششِ‪.‬‬

‫زئ‪ٞ‬ط ٍجيط اى٘شزاء‬ ‫‪/‬‬

‫‪2012/‬‬ ‫( ٍْٖدض ‪ /‬شس‪ٝ‬ف إظَاع‪ٞ‬و )‬

‫‪ُٚ‬جظى ْزا انقبٌَٕ ثخبرى انذٔنخ‪ُٚٔ ،‬فز كقبٌَٕ يٍ‬ ‫قٕاَ‪ُٓٛ‬ب ‪.‬‬