الضريبة على الدخل

‫التقــريـــر التاســع‬ ‫مشرتك‬

‫مجهورية مصر العربية‬ ‫جملس النواب‬ ‫ــــــــــــــــ‬

‫الفصل التشريعى األول‬

‫دور االنعقاد العادى الثانى‬ ‫ــــــ‬

‫اللجنة المشتركة‬

‫من لجنة الخطة والموازنة ومكتب لجنة الشئون االقتصادية‬ ‫ــــــ‬

‫األستاذ الدكتور‪ /‬رئيس جملس النواب‬ ‫تحية طيبة‪ ..‬وبعـد‪ ،‬فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم ‪-‬مي ذي ‪ -‬كقريير للجني ملشيركة مي‬ ‫لجني ي لخطي ي ز مل ي ي زممت يية لجني ي لشي ي ن قت ييدت عي ي مش ييرزو ق ييد ن مق ييدم مي ي‬ ‫لحم مي بتعييد ب ضعييك أ قييدم قييد ن لضييري ع ييد لييد ب ل يدتر بدلقييد ن رقي ‪ )11‬لسيين‬ ‫‪ 5002‬برجدء لتفضب ضعرضه ع د ملجلس مل قر‪.‬‬ ‫زق ي ييد ت ي ييدركنى للجن ي ي ملش ي ييركة مق ي ييرر أص ي ييلاد ز لس ي يياد لند ي يية دس ي يير ع ي يير مق ي ييرر‬ ‫تادطاد لهد فاه أمدم ملجلس‪.‬‬ ‫وتفضلوا بقبول فائق االحترام والتقدير‪،،‬‬ ‫رئيس اللجنة املشرتكة‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬حسني عيسى‬

‫‪-1-‬‬

‫تقرير اللجنة املشرتكة‬

‫من جلنة اخلطة واملوازنة ومكتب جلنة الشئون االقتصادية‬

‫عن مشروع قانون مقدم من احلكومة بتعديل بعض أحكام قانون الضريبة على الدخل‬ ‫الصادر بالقانون رقم (‪ )19‬لسنة ‪5002‬‬

‫يييييييي‬

‫أ ييدج ملجل ييس بجلس ييته ملعقي ي تث ي ي م ني ي ن مل في ي ‪ 5012 6 15‬إل ييد لجني ي مش ييركة مي ي‬ ‫لجني ي لخطي ي ز مل ي ي زممت يية لجني ي لشي ي ن قت ييدت مش ييرزو قي ييد ن مق ييدم مي ي لحم مي ي‬ ‫بتعييد ب ضعييك أ قييدم قييد ن لضييري ع ييد لييد ب ل ييدتر بدلقييد ن رق ي ‪ )11‬لسيين ‪ 5002‬ل حثييه‬ ‫زتر سته زإعد ت كقرير عنه ُيعرض ع د ملجلس مل قر‪.‬‬ ‫فعقدت للجن جت دع ن لنظره بتدريخ ‪5012 6 11 15‬‬

‫ضرذ د‪:‬‬

‫ لساد ألستدذ ع رز لجدرحد ‪ -‬ز ير ملدلا ‪.‬‬‫‪ -‬لساد لدةت ر مح د معاط ‪ -‬د ة ز ير ملدلا لش ن لخز‬

‫لعدم ‪.‬‬

‫ لساد ألستدذ ع رز ملن ك ‪ -‬د ة ز ير ملدلا للسادسدت لضريبا ‪.‬‬‫ظ ي ييرت للجن ي ي مش ي ييرزو لق ي ييد ن ملع ي ييرزض زم ةرك ي ييه ض ي ييد ا ز طلع ي ي ع ي ييد أ ق ي ييدم‬ ‫لدست ر ز لال ح لد لا ملجلس لن ب زع د قد ن لضري ع د لد ب ل دتر بدلقد ن رقي‬ ‫‪ )11‬لسن ‪ 5002‬زتعد الكه‪.‬‬ ‫زبع ييد أن س ييت ع للجني ي إل ييد م ييد أتل ييد ب ييه لس يياد ألس ييتدذ ع ييرز لج ييدرحد ‪ -‬ز ي يير ملدلاي ي‬ ‫ز لساد ألستدذ ع رز ملن ك ‪ -‬د ة ز ير ملدلا للسادسيدت لضيريبا مي إ ضيد دت زإليد مندقشيدت‬ ‫لسدتث لن ب تعرض كقريرذد ع مشرزو لقد ن ملعرزض ع د لنح لتدلد‪:‬‬ ‫ا‬ ‫أوال‪ :‬مقدمــــة‪:‬‬ ‫ُ‬ ‫ك ث ييب لسادس ي لض ييريبا ملنظ م ي لض يير ة ع ييد ل ييد ب ع ييدمال أسدس يياد ييد كحد ييد ق ييدرث‬ ‫لدزل ي ع ييد إت رث لالش ييدى قت ييدتا زكحقا ي أذ ييد ف ط ييط لتن ا ي قت ييدت ز جت دعا ي‬ ‫يير ت ت ز ُي م ي لحم م ي م ي لقاييدم بييدزرذد ملالش ي ت ييد ف ييز‬ ‫ب ييد كمفلييه م ي كاييدر مت صييب م ي‬ ‫لن ي ي زتها ي ي ل ال ي ي قت ي ييدت مل كا ي ي لالسي ييلث در زإرسي ييدء تعي ييد لعد ل ي ي جت دعا ي ي تزن‬ ‫كح ا ييب ألجا ييدج لقدتم ي بتقلف ي م ييد تحق ي للجا ييب لح ييدلد م ي من ييدف ة ييد تس ييدعد لض يير ة ع ييد‬ ‫ُ‬ ‫إعدتث ك ي ليد ب ةني و مي كحقاي لعد لي جت دعاي بحايت كفيرض لضير ة ضشير ر مركفعي‬ ‫ع يد ذزا لييد ج ملركفعي زشيير ر منضفضي ل ييد قييب لييد ب ز ُيعفي منهييد محييدزتا لييد ب ة ييد‬

‫‪-1-‬‬

‫أنهد تسدعد د فدق ع د لحدجدت ألسدسيا ملحيدزتا ليد ب مي يالج ملسيدعد ت جت دعاي‬ ‫ز لتأم ن ل حد ز لخدمدت لتعلا ا ‪ ...‬ز الفه م د ُيعاد لت ن جت دعد د ملجت ‪.‬‬ ‫ا‬ ‫ثانيا‪ :‬فلسفة مشروع القانون املعروض‪:‬‬ ‫تس ييدقد مي ي ذي ي ل ييناء فق ييد أتت ج يير ء ت لت ييحاحا أل ا ي يرث لت ييى كضي ي تهد لحم مي ي‬ ‫مل ييري ص ييالس لسادس ييت ن‪ :‬قت ييدت ز ملدلا ي زمي ي أذ ه ييد تعي ي ي لجنا ييه مل ييرا إل ييد ركف ييدو‬ ‫ملح ظ د معد ت لتضيخ زتعيرض لف يدت لبسياط لل عد يدث زكيأ ر محيدزتا ليد ب بي ل لي‬ ‫فقييدن مي لضييرزرث ل حييت ع ي زسييال لتضفاييم لعييةء ع ييد م ي لد لضييري ع ييد ت ييب أل ييخد‬ ‫لط اعا ن إذ ل تعد كت دشيىى عفيدء ت لصخ يا ملقيررث بدلقيد ن لحيدلد مي لظيرزف لحدلاي‬ ‫ل ي فقييد رأت لحم م ي ل حييت ع ي ييدفز ضييريتى يهييدف إلييد كضفاييم لعييةء لضييريتى ع ييد لف ييدت‬ ‫ملستحق ل ل تزن ذدر لح ال ضريبا ضغ ك مبكر‪.‬‬ ‫زلي ي ل فق ييد ج ييدء مش ييرزو لق ييد ن ملع ييرزض بتع ييد ب مل ييدتث ‪ )8‬مي ي ق ييد ن لض ييري ع ييد‬ ‫لد ب رق ‪ )11‬لسن ‪ 5002‬مركمز ع د آلت ‪:‬‬ ‫‪ - 1‬إن مق ييد ر عف ييدء لح ييدلد زذي ي ‪ 6200‬جنا ييه س يين يد لي ي يع ييد دفا ييد لج اي ي ف ييدت مل ي ي ل ن‬ ‫ملضييدط ن ذهي ه لضييري زلييالس ملي ‪.‬ف ن ز ييدذ ‪ .‬زأدلتييدلد فييدن أا تغا ييك ييد ييد عفييدء‬ ‫جيية أن يش ي ب دف ي لف ييدت تييى تعييرض ل ينص للطع ي ضعييدم لدسييت ري بدعت ييدر‬ ‫لت ا ز لشد د ب ن حج عفدء مل ن س لل ‪.‬ف ن تزن غ كذ ‪.‬‬

‫ا‬

‫‪ - 5‬أن لزيييدتث ييد مقييد ر عفييدء جيية أن م ي ن متندس ي د م ي لشييريح أز لف ي لتييى ضدط هييد‬ ‫لقد ن فال ُيعقيب أن يسيتفاد دفي مل ي ل ن بينفس قا ي عفيدء مي يتالف مسيت ا أز‬ ‫إج ييدلد مرك ييدته إذ ييد لغدل يية يش ييعر أص ييحدب لش يير ر ألزل ييد ز لثد اي ي ب ييدلتغ ك لي ي ا‬ ‫عفيدء ل يغر ت ي له ة يد أن أصيحدب لشيريحت ن أل يكك ن يشيعر ن‬ ‫دث د قا‬ ‫عفدء لمبك قا مرك دته ب د تجدز ملنفع لحد للد ب‪.‬‬ ‫بأذ ا لزيدتث د ذ‬

‫ثالثا‪ :‬املالمح الرئيسية ملشروع القانون املعروض‪:‬‬ ‫شت ب مشرزو لقد ن ملعرزض ع د الث م ت‪:‬‬ ‫مل ييدتث ألزل ييد *)‪ :‬كقض ييىى بدس ييل د ج ييص مل ييدتث ‪ )8‬م ي ق ييد ن لض ييري ع ييد ل ييد ب ل ييدتر‬ ‫بدلقي ييد ن رق ي ي ‪ )11‬لسي يين ‪ 5002‬ز لخدص ي ي بفي ييرض لضي ييري ع ي يد ت ي ييب أل ي ييخد لط اعا ي ي ن‬ ‫ز ل ا ت ثب ت له د‪:‬‬ ‫ملرك دت زمد د م هد‪.‬‬

‫*)‬

‫ملدتث معدل بقر ر ر الس لج ه ري بدلقد ن رق ‪ 16‬لسن ‪.5012‬‬

‫‪-5-‬‬

‫إ ر ت ت لالشدى لتجدرا أز ل ندعد‪.‬‬ ‫إ ر ت ت م لثكزث لعقدري إ جدر ت ك رفدت عقدري ‪ ...‬إلخ)‪.‬‬ ‫إ ر ت ت نشدى منهى أز غ ك كجدرا‪ .‬بدلنص آلت ‪:‬‬ ‫كم ن أسعدر لضري ع د لنح آلت ‪:‬‬ ‫لشريح ألزلد‪ :‬تى ‪ 2500‬جناه د لسن معفدث م لضري ‪.‬‬ ‫لشريح لثد ا ‪ :‬أةثك م ‪ 2500‬جناه تى ‪ 10000‬جناه ‪.%10‬‬ ‫لشريح لثدلث ‪ :‬أةثك م ‪ 10000‬جناه تى ‪ 02000‬جناه ‪.%12‬‬ ‫لشريح لر ضع ‪ :‬أةثك م ‪ 02000‬جناه تى ‪ 500000‬جناه ‪.%50‬‬ ‫لشريح لخدمس ‪ :‬أةثك م ‪ 500000‬جناه ‪.%5522‬‬ ‫زي ييت م يينر لخدض ييع ن للش يير ر لثال ي ي آلكا ي‬ ‫لنح آلت ‪:‬‬

‫ي د مي ي لض ييري‬

‫ملس ييتحق عل ي ه ع ييد‬

‫ لشريح لثد ا ‪.%80‬‬‫ لشريح لثدلث ‪.%00‬‬‫ لشريح لر ضع ‪.%2‬‬‫زيمي ن ميينر لخ ي ملشييدر إلاييه ييد لفقييرث لسييدبق ملييرث ز ييدث زفقييد ألع ييد شييريح قي ف هييد‬ ‫مل ج ز ج منر ذ لخ مل ضضع ن للشريح لخدمس ‪.‬‬ ‫زيت كقرية مج و صد د لد ب لسن ا عند سدب لضري ألقرب عشرث جن هدت أقب‪.‬‬ ‫زكحدت لال ح لتنفا‬

‫ةافا‬

‫سدب لضري "‪.‬‬

‫ت ييدن) لضييريتى ييد مشييرزو لقييد ن زذل ي ع ييد أن‬ ‫ذ ي زقييد ك ي أل ي بنظييدم لخ ي‬ ‫ييت رت معظي لضيير ة للف ييدت ألقييب ت ييال ز لعمييس مي لف ييدت ألةثييك ت ييال زذلي مر عييدث لعد لي‬ ‫ك يي لضييري ع ييد دف ي مسييت يدت لييد ج م ي ميينر م ييزث أةبييك للييد ج ملنضفض ي ل ييد ضفييك‬ ‫ت ييدنو لض ييريتى ضش ييقب أةب ييك تزن غ ييكذ مي ي‬ ‫ل ييد ب ل ييد تت قا ي ي س ييتفدتث مي ي لخ ي ي‬ ‫شر ر لد ب أل را)‪.‬‬ ‫زم ي ملت ق ي أن ييض ر بييدلخفك ع ييد لح ييال لضييريبا ذ ي ملشييرزو بقييد ن ب لييد قييدره‬ ‫ح ي ‪ 2‬ملا ييدر جنا ييه زذل ي كحقاق ييد للعد ل ي جت دعا ي ل ي زا ل ييد ج ملنضفض ي زكط اق ييد لل يينص‬ ‫لدست را بت دعد لضري ‪.‬‬ ‫ت ييدن) لض ييريتى ييد معظ ي تزج لع ييدل لندما ي‬ ‫زج ييد ر بدل ي ةر أ ييه ييت كط ا ي لخ ي‬ ‫ز ملتقدم زمنهد ل دت ملتحدث ألمريما جن ب إفريقاد لهند‪.‬‬ ‫‪-1-‬‬

‫أمد ملدتث لثد ا فقد قض بأن تسرا أ قدم ملدتث لسدبق ع د لنح آلت ‪:‬‬ ‫أز ‪ :‬بدلالس ي مل ي لد ملرك ييدت زمييد ييد م هييد‪ :‬عت ييدر م ي أزج لشييهر لتييدلد لتييدريخ نشيير ذ ي‬ ‫لقد ن د لجريدث لرس ا ‪.‬‬ ‫د اييد‪ :‬بدلالس ي مل ي لد لالشييدى لتجييدرا أز ملنهييى أز غ ييك لتجييدرا أز إ يير ت ت لثييكزث لعقدري ي ‪:‬‬ ‫عت در م لفركث لضريبا لتى كالتهى ضعد كدريخ نشر ذ لقد ن د لجريدث لرس ا ‪.‬‬ ‫زكضييتص ملييدتث لثدلث ي بالشيير ذ ي لقييد ن ييد لجريييدث لرس ي ا ز لع ييب بييه م ي لا ي م لتييدلد‬ ‫لتدريخ نشره‪.‬‬ ‫رأى اللجنة‪:‬‬ ‫كييرا للجن ي أن مشييرزو لقييد ن ملعييرزض يهييدف إلييد كضفاييم لعييةء لضييريتى ع ييد لف ييدت‬ ‫ملسييتحق لي ل زيييأت ملسييقد مي لسادسييت ن‪ :‬قت ييدت ز ملدلاي لتييى كنفي ذ د لحم مي ييد إطييدر‬ ‫ط صالس قت دتا ألمر ل ا جعب له أذ اته لخدص د ل ق لر ذ ‪.‬‬ ‫ز للجن إذ تعرض كقريرذد ع مشيرزو لقيد ن ملعيرزض فدنهيد ك في علايه زكرجي ملجليس‬ ‫مل قر مل فق علاه بدل اغ ملرفق ‪.‬‬ ‫رئيس اللجنة املشرتكة‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬حسني عيسى‬

‫‪-0-‬‬

‫جدول مقارن‬ ‫يييييييييي‬

‫نص املادة فى القانون القائم‬

‫نص املادة فى مشروع القانون‬ ‫كما ورد من احلكومة‬

‫نص املادة فى مشروع القانون‬ ‫كما وافقت عليه اللجنة‬

‫مشروع قانون‬ ‫بتعديل بعض أحكام قانون الضريبة على الدخل‬ ‫الصادر بالقانون رقم ‪ 19‬لسنة ‪5002‬‬ ‫ييييييي‬ ‫بدس لشعة‬ ‫ر الس لج ه ري‬

‫قرار رئيس جملس الوزراء‬ ‫القانون رقم ‪ 19‬لسنة ‪5002‬‬ ‫مبشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون الضريبة‬ ‫بإصدار قانون الضريبة على الدخل‬ ‫ييييييي‬ ‫على الدخل الصادر بالقانون رقم ‪ 19‬لسنة ‪5002‬‬ ‫ييييييي‬ ‫ر الس مجلس ل ر ء‬ ‫ضعد طالو ع د لدست ر؛‬ ‫زع د قد ن لضري ع د لد ب ل دتر بدلقد ن رق ‪11‬‬ ‫لسن ‪5002‬؛‬ ‫زبعد م فق مجلس ل ر ء؛‬ ‫زع د مد ركآه مجلس لدزل ‪.‬‬ ‫قرر‬ ‫قرر‬ ‫ه زقد أصدر ده‪.‬‬ ‫مجلس لن ب لقد ن آلت‬ ‫ه قدم إلد مجلس لن ب‬ ‫مشرزو لقد ن آلت‬ ‫(املادة األوىل)‬ ‫(املادة األوىل)‬ ‫مادة (‪:)* )8‬‬ ‫يسل دج بنص ملدتث ‪ )8‬م قد ن لضري ع د لد ب‬ ‫"كم ن أسعدر لضري ع د لنح آلت ‪:‬‬ ‫ل دتر بدلقد ن رق ‪ 11‬لسن ‪ 5002‬لنص آلت ‪:‬‬ ‫لشريح ألزلد‪ :‬تى ‪ 6200‬جناه د لسن معفدث م‬ ‫"كم ن أسعدر لضري ع د لنح آلت ‪:‬‬ ‫لضري ‪.‬‬ ‫لشريح ألزلد‪ :‬تى ‪ 2500‬جناه د لسن معفدث م‬ ‫لشريح لثد ا ‪ :‬أةثك م ‪ 6200‬جناه تى ‪ 10000‬جناه‬ ‫لضري ‪.‬‬ ‫‪.)%10‬‬ ‫لشريح لثد ا ‪ :‬أةثك م ‪ 2500‬جناه تى ‪ 10000‬جناه‬ ‫لشريح لثدلث ‪ :‬أةثك م ‪ 10000‬جناه تى ‪ 02000‬جناه‬ ‫‪.)%10‬‬ ‫‪.)%12‬‬

‫ة د هد)‬

‫*)‬

‫ملدتث معدل بقر ر ر الس لج ه ري بدلقد ن رق ‪ 16‬لسن ‪.5012‬‬

‫‪-2-‬‬

‫لثدلث ‪ :‬أةثك م ‪ 10000‬جناه تى ‪ 02000‬جناه‬

‫لشريح‬ ‫لشريح لر ضع ‪ :‬أةثك م ‪ 02000‬جناه تى ‪ 500000‬جناه‬ ‫‪.)%12‬‬ ‫‪.)%50‬‬ ‫لشريح لر ضع ‪ :‬أةثك م ‪ 02000‬جناه تى ‪ 500000‬جناه‬ ‫لشريح لخدمس ‪ :‬أةثك م ‪ 500000‬جناه ‪.)%5522‬‬ ‫‪.)%50‬‬ ‫زيت كقرية مج و صد د لد ب لسن ا عند سدب لضري‬ ‫لشريح لخدمس ‪ :‬أةثك م ‪ 500000‬جناه ‪.)%5522‬‬ ‫ألقرب عشرث جن هدت أقب"‪.‬‬ ‫د م‬ ‫زيت منر لخدضع ن للشر ر لثال آلكا‬ ‫لضري ملستحق عل ه ع د لنح آلت ‪:‬‬ ‫ لشريح لثد ا ‪.%80‬‬‫ لشريح لثدلث ‪.%00‬‬‫ لشريح لر ضع ‪.%2‬‬‫ملشدر إلاه د لفقرث لسدبق ملرث ز دث‬ ‫زيم ن منر لخ‬ ‫ج‬ ‫ز ج منر ذ لخ مل‬ ‫زفقد ألع د شريح ق ف هد مل‬ ‫ضضع ن للشريح لخدمس ‪.‬‬ ‫زيت كقرية مج و صد د لد ب لسن ا عند سدب‬ ‫لضري ألقرب عشرث جن هدت أقب‪.‬‬ ‫زكحدت لال ح لتنفا ةافا سدب لضري "‪.‬‬ ‫(املادة الثانية)‬ ‫(املادة الثانية)‬ ‫تسرا أ قدم ملدتث لسدبق ع د لنح آلت ‪:‬‬ ‫أز ‪ :‬بدلالس مل ي لد ملرك يدت زميد يد م هيد‪ :‬عت يدر مي أزج لشيهر‬ ‫لتدلد لتدريخ نشر ذ لقد ن د لجريدث لرس ا ‪.‬‬ ‫د اييد‪ :‬بدلالس ي مل ي لد لالش ييدى لتجييدرا أز ملنهييى أز غ ييك لتج ييدرا أز‬ ‫إ يير ت ت لث ييكزث لعقدري ي ‪ :‬عت ييدر م ي لفر ييكث لض ييريبا لت ييى‬ ‫كالتهى ضعد كدريخ نشر ذ لقد ن د لجريدث لرس ا ‪.‬‬ ‫(املادة الثالثة)‬ ‫(املادة الثالثة)‬ ‫ن‬ ‫د لجريدث لرس ا زيع ب به م لا م‬ ‫الشر ذ لقد‬ ‫الشر ذ لقد ن د لجريدث لرس ا زيع ب به م لا م‬ ‫لتدلد لتدريخ نشره‪.‬‬ ‫لتدلد لتدريخ نشره‪.‬‬ ‫ذ لقد ن بضدك لدزل زينف ةقد ن م ق انهد‪.‬‬ ‫ر الس مجلس ل ر ء‬ ‫‪5012 6 2‬‬ ‫مهندس شريم إس دعاب)‬

‫ة د هد)‬

‫ة د هد)‬

‫‪-6-‬‬

-1-