مجلس النواب

‫التقرير الثامن والثمانون بعد المائتين‬

‫جمهورية مصر العربية‬ ‫مجلس النواب‬ ‫الفصل التشريعي األول‬ ‫دور االنعقاد العادي الثالث‬ ‫____‬

‫لجنة االقتراحات والشكاوى‬ ‫األستاذ الدكتور‪ /‬رئيس مجلس النواب‬

‫تحية طيةة وبعد‪ ،‬فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم‪ ،‬مع هذا‪ ،‬تقرير لجنة االقتراحات‬

‫والشكاوى عن اقتراح بقانون مقدم من السادة النواب ‪ /‬همام العادلى مصطفى‪ ،‬محمد‬ ‫حمدى دسوقى‪ ،‬مصطفى جمعة الطلخاوى‪ ،‬محمد الزاهد‪ ،‬أحمد نشأت منصور‪ ،‬بشأن‬

‫تعديل الفقرة الثالثة من المادة (‪ )51‬من القانون رقم (‪ )551‬لسنة ‪ 8002‬بإصدار قانون‬

‫الةناء ‪.‬‬

‫رجاء التفضل بعرضه على المجلس الموقر‪.‬‬

‫وقددد ارتددار مكتددا اللجنددة السدديد النائددا ‪ /‬نددور الدددين عةددد الددرزا ‪ ،‬مقددرراً أصددلياً‪،‬‬ ‫والسيد النائا ‪ /‬محمد حسين عةد الرحيم‪ ،‬مقرراً احتياطياً لها فيه أمام المجلس‪.‬‬

‫وتفضلوا بقةول فائق االحترام‪،،‬‬ ‫‪8052/5/55‬‬

‫رئيس اللجنة‬ ‫همام العادلى مصطفى‬

‫ابتسام‬

‫‪1‬‬

‫تقرير لجنة االقتراحات والشكاوى‬ ‫عن اقتراح بقانون مقدم من‬ ‫السادة النواب ‪ /‬همام العادلى مصطفى‪،‬‬ ‫محمد حمدى دسوقى‪ ،‬مصطفى جمعة‬

‫الطلخاوى‪ ،‬محمد الزاهد‪ ،‬أحمد نشأت‬ ‫منصور‪ ،‬بشأن تعديل الفقرة الثالثة من‬

‫المادة (‪ )51‬من القانون رقم (‪)551‬‬ ‫لسنة ‪ 8002‬بإصدار قانون الةناء‬ ‫____‬

‫حمظرت اللجني االقرتاح برغبي مذكرته‬ ‫اايض ا ا ااا ويد اىل ا ا ااتعا ت حمظ ا ا اار ال ىل ا ا ااتورد‬ ‫الالئحااي ال ايلوااي لل جلااعد اىلاات ع‬ ‫جه ا ااات حمظ ا اار الس ا ااا ة ض ا ااا اللجن ا ااي ر‬ ‫السا ة النواب مق مو االقرتاحد ر الساو ي‬ ‫من ىب احلاوميد تب هلا ‪- :‬‬ ‫أوالً‪ :‬يهدف االقتراح بقانون إلى‪:‬‬

‫تعديل الفقرة الثالثة من المادة‬

‫(‪ )51‬من القانون رقم (‪ )551‬لسنة‬

‫أحد د ددال األسد د ددتاذ الد د دددكتور رئد د دديس‬

‫‪ 8002‬بإصدار قانون الةناء على النحو‬

‫ديس د د ددمةر س د د ددنة ‪ ،8052‬إل د د ددى اللجند د د ددة‪،‬‬

‫(وال يجوز زيادة االرتفاع الكلى للةناء على‬

‫تقرير عنه يُعرض على المجلس الموقر ‪.‬‬

‫مترا‪ ،‬بدالً من مرة ونصف) وذلك‬ ‫و ون ً‬

‫المجلد د ددس فد د ددد الحد د ددادي والث د د ددين مد د ددن‬

‫اآلتد ‪- :‬‬

‫االقت دراح بقددانون المقدددم‪ ،‬لدراسددته وإعددداد‬

‫مرتين عرض الشارع بحد أقصى ستة‬

‫عقدددت اللجنددة اجتماعداً لن ددر فددد‬

‫لتحقيق المنفعة الحدية لألراضى والحد‬

‫حضد ددر السد ددادة أعضد دداء اللجند ددة والسد ددادة‬

‫أصحاب األراضى لتعويض االرتفاع فى‬

‫الحد ددادي عشد ددر مد ددن يند دداير سد ددنة ‪،8052‬‬

‫النددواب مقدددمو االقت دراح‪ ،‬كمددا حضددر عددن‬

‫الحكومة‪-:‬‬ ‫س ااا‬ ‫ املستشا ا ااارة ع ىلا ا ااارة ا ا ا‬‫ضو قطاع التشريع بوزارة الع ل‬ ‫ املهن ىلا ا ااي ع حمموسا ا ااي ‪ .‬ا ا ااو ا ا ا ا‬‫رئ ا ااوع قط ا اااع ااىل ا اااان املرا ا ا ا ب ا ااوزارة‬ ‫ااىلاان املرا اجملت عات الع راحموي‬

‫من المخالفات الةنائية التى يلجأ إليها‬

‫أسعار األراضى وتكاليف الةناء ‪.‬‬

‫انيًددا ‪ :‬أوضددحت المستشددارة عضددوة قطدداع‬

‫التشريع بوزارة العدل‪:‬‬ ‫ن ال ا اانر ال ا ا اوار ب ا اااالقرتاح بق ا ا ااحمون‬ ‫املقا م ما السااا ة الناواب لااوع بااه اابه ا م‬ ‫ىل ااتورييد قا ا احمتها ا احلاوم ااي ما ا ا ا ا‬ ‫مشاار ع متاامااا لق ااحمون البنااا ا املوا قااي‬ ‫لوااه م ا الااع الااوزرا ااو ما ااا للق ااحمون‬ ‫ابتسام‬

‫‪2‬‬

‫رق (‪ )113‬لسني ‪ 2002‬ذ ن ذا القاحمون‬ ‫ق ا ت ا لا كرار ما سا ماا ة لاوع‬ ‫م بونها املا ة املرا اىلتب اهلا‬ ‫الثًددا ‪ :‬أوضددحت المهندسددة رئيسددة قطدداع‬

‫اإلسد د د ددكان والمرافد د د ددق بد د د ددوزارة اإلسد د د ددكان‬

‫والمرافق والمجتمعات العمرانية ‪:‬‬ ‫ن تعا يالت قااحمون البنااا املقا م ما‬ ‫احلاومااي قا ا املوا قااي لوااه ما قبااا زارة‬ ‫قسا التش اريع‬ ‫ول ا‬ ‫ااىلاااان املرا ا‬ ‫اااا ن‬ ‫مبجل ا ا ااع ال ل ا ا ااي لل راجع ا ا اايد ما ا ا ا‬ ‫التعا ا يا الا اوار ب اااالقرتاح بقا ااحمون املقا ا م ما ا‬ ‫الس ااا ة النا اواب بشا ا ن اىل ااتب ال حم اار المق اارة‬ ‫الرالر ا ااي ما ا ا امل ا ااا ة (‪ )15‬ما ا ا القا ا ااحمون رقا ا ا‬ ‫(‪ )113‬لس ااني ‪ 2002‬ب صا ا ار ق ااحمون البن ااا‬ ‫املتض ا زي ااا ة االرتماااع الال ا للبنااا م ارت‬ ‫رض الشارع ب الً م مرة حمصف لوع ار‬ ‫باااملقرتح املق ا م م ا احلاومااي و ا ن ااذ‬ ‫املا ااا ة ا ا ما ااا ة ياصا ااي بو ا ااع ا ا ارتا ات‬ ‫مؤقت ااي لوس ا ائ ااي حل ا ا ت ا ااا ذ حم ااه‬ ‫ك ااان ما ا املم اارتض نا ا ا ا ا امل طط ااات‬ ‫االىلا ا ا ا ا ارتاتوجوي ااي ا ا ا ا ااذ اال تب ا ا ا ا ااار ك ا ا ا ا ااا‬ ‫ال راىل ااات ىلا اوا اجت ا و ااي اال تواج ااات‬ ‫ق ا ا رة املرا ا ا بنا ااا ل ا ا ا ااذ ال راىلا ااات‬ ‫خمرجاهتا ا ااا يا ا اات ا ا ااع اال ا ا ارتا ات منها ا ااا‬ ‫ا ااع‬ ‫االرتما ا ااات املطلوبا اايد ما ااا صا ااو‬ ‫امل طط ا ااات االىل ا ارتاتوجوي حم ا ااه يوج ا ا بو ا ااان‬

‫باهلوئا ا ااي العاما ا ااي للت ط ا ا اوط الع ا ا ارامد مو ا ا ااا‬ ‫خيتر بالقرى يت اع مارت ارض الشاارع‬ ‫مت االحمتهااا م ا ا ت ااا امل ططااات ا اصااي‬ ‫ب ااالقرى املتبق ا منهااا (‪ )1113‬قري ااي ت ي اات‬ ‫االحمتهااا م ا ا ت ا ااا م ا ااا (‪)4114‬‬ ‫قريي ما امل ن حمه مت االحمتها م واع املا ن‬ ‫ال يتبق ا ىل ااوى ىل اابع م ا ن ت ي اات االحمته ااا‬ ‫ما ا ا ت ااا امل طط ااات ا اص ااي اااد بن ااا ً‬ ‫ل ذلك ن تلاك املاا ة املقرت اي ا ماا ة‬ ‫احمتقالوااي لوس ا ائ ااي و ا ن التع ا يالت‬ ‫ال ا اوار ة بالق ا ااحمون املقا اارتح م ا ا قبا ااا احلاوما ااي‬ ‫يتض كا التواباع الات تلاام احلاوماي ب ا ا‬ ‫خمطط ا اااتد ذ ن ب ا اااب الت ط ا ااوط الع ا ا ارام‬ ‫ال اوار الق ااحمون املق ارتح م ا احلاومااي ق ا مت‬ ‫اىلتب اله بباب ج ي‬ ‫ابع د ددا ‪ :‬أوض د ددل الس د ددادة الن د ددواب مق د دددمو‬ ‫رً‬

‫االقتراح‪-:‬‬ ‫حماه ملااا كاان القااحمون رقا (‪ )13‬لسااني‬ ‫‪ 2002‬ب صا ا ا ا ا ار قا ا ا ا ااحمون البن ا ا ا ااا الئحت ا ا ا ااه‬ ‫التنموذيي الصا رة بقرار زير ااىلاان املرا‬ ‫التن وااي الع راحموااي رق ا (‪ )144‬لسااني ‪2003‬‬ ‫القواحم القرارات املتعلقي به ق جاز بعجاا‬ ‫المق اارة الرالر ااي ما ا امل ااا ة (‪ )15‬ما ا القا ااحمون‬ ‫السااالف الااذكر بايااا ة االرتماااع الال ا للبنااا‬ ‫ا ماارة حمصااف اارض الشااارعد و ا ن‬ ‫ما جاز املشرع بتلك المقرة الرالراي ما املاا ة‬ ‫ابتسام‬

‫‪3‬‬

‫ىلااالمي الااذكر خيااالف الواقااع الااذى حمعااو بااه‬ ‫ذل ا ااك ك ا ااا التا ا ا ا س الس ا اااام زي ا ااا ة‬ ‫ارتم اااع اارا ا ذل ااك اات تتحق ا املنمع ااي‬ ‫احل يااي لااورض احل ا م ا امل المااات البنائوااي‬ ‫الاات يلج ا لوهااا صااحاب اارا ا لتعااوي‬ ‫االرتماااع ىلااعار اارا ا تاااالوف البنااا‬ ‫املطالبااي بتع ا يا ااذ املااا ة غ ا مبااال وااهد‬ ‫ل ااذا حمن ااا حمطال ااي با ا ن تعا ا يا المق اارة ىل ااالمي‬ ‫لتصبح ( ال جيوز زيا ة االرتمااع الالا للبناا‬ ‫ا ا ا ما ا ارت ا اارض الش ا ااارع با ا ا الً ما ا ا م ا اارة‬ ‫حمصف)‬

‫بعد ددد أن اسد ددتمعت اللجند ددة إلد ددى‬ ‫وجهد د ددات الن د د ددر كاف د ددة فإنه د ددا تدد ددرى إن‬ ‫االقت ددراح بق ددانون مقة ددول ى ددك ً وتوص ددى‬

‫المجلس الموقر بإحالدة االقتدراح بقدانون‬

‫إل ددى لجن ددة مش ددتركة م ددن لجن ددة اإلس ددكان‬ ‫والمرافق العامة والمجتمعات العمرانية ‪،‬‬ ‫ومكتد د د ددا لجند د د ددة الش د د د د ون الدسد د د ددتورية‬

‫والتشريعية ‪.‬‬

‫واللجند ددة إذ تقد دددم تقريرهد ددا إلد ددى‬ ‫المجل ددس الم ددوقر ترج ددو الموافق ددة عل ددى‬ ‫ما انتهت إليه ‪.‬‬ ‫رئيس اللجنة‬ ‫سيد أحمد محمد سيد أحمد‬

‫ابتسام‬

‫‪4‬‬

‫اقتراح بقانون‬ ‫بقانون مقدم من السادة النواب ‪/‬‬

‫همام العادلى مصطفى‪ ،‬محمد حمدى‬ ‫دسوقى‪ ،‬مصطفى جمعة الطلخاوى‪،‬‬ ‫محمد الزاهد‪ ،‬أحمد نشأت منصور‬

‫نص االقتراح‬ ‫المادة األولى ‪:‬‬ ‫يستب ل بنر المقرة الرالري م املا ة‬ ‫(‪ )15‬م القاحمون رق (‪ )113‬لسني ‪2002‬‬ ‫ب ص ار قاحمون البنا د النر اآلت ا ا ا ا ا ا ‪:‬‬ ‫( ال جيااوز زيااا ة االرتماااع الال ا للبنااا ل ا‬ ‫مرت رض الشارع دح قصا ىلاتي والواون‬ ‫ارتاد تساارى ااذ اال ارتا ات املؤقتااي اات‬ ‫ما ً‬ ‫ي ا ا ا ا اات ا ا ا ا ا ا ا امل طط ا ا ا ا ااات ااىلا ا ا ا ا ارتاتوجوي‬ ‫التمصولوي املشار لوها ا ت ا ا)‬ ‫المادة الثانية ‪:‬‬ ‫ينشار ااذا القااحمون ا ريا ة الر وااي‬ ‫يع ا به م الووم التا لتاريخ حمشر يبصا‬ ‫ااذا الق ااحمون ااامت ال لااي ينمااذ كق ااحمون م ا‬ ‫قواحمونها‬

‫المذكرة اإليضاحية‬ ‫ملا ااا كا ااان الق ا ااحمون رق ا ا (‪ )13‬لسا ااني‬ ‫‪ 2002‬ب صا ا ا ا ا ار قا ا ا ا ااحمون البن ا ا ا ااا الئحت ا ا ا ااه‬ ‫التنموذيي الصا رة بقرار زير ااىلاان املرا‬ ‫التن وااي الع راحموااي رق ا (‪ )144‬لسااني ‪2003‬‬ ‫القواحم القرارات املتعلقي به ق جاز بعجاا‬ ‫المق اارة الرالر ااي ما ا امل ااا ة (‪ )15‬ما ا القا ااحمون‬ ‫السااالف الااذكر بايااا ة االرتماااع الال ا للبنااا‬ ‫لا ماارة حمصااف اارض الشااارعد و ا ن‬ ‫ما جاز املشرع بتلك المقرة الرالراي ما املاا ة‬ ‫ىلااالمي الااذكر خيااالف الواقااع الااذى حمعااو بااه‬ ‫ذل ا ااك ك ا ااا التا ا ا ا س الس ا اااام زي ا ااا ة‬ ‫ارتم اااع اارا ا ذل ااك اات تتحق ا املنمع ااي‬ ‫احل يااي لااورض احل ا م ا امل المااات البنائوااي‬ ‫الاات يلج ا لوهااا صااحاب اارا ا لتعااوي‬ ‫االرتماااع ىلااعار اارا ا تاااالوف البنااا‬ ‫املطالبااي بتع ا يا ااذ املااا ة غ ا مبااال وااهد‬ ‫ل ااذا حمن ااا حمطال ااي با ا ن تعا ا ل المق اارة ىل ااالمي‬ ‫لتصبح ( ال جيوز زيا ة االرتمااع الالا للبناا‬ ‫ل ا ا م ا ارت ا اارض الشا ااارع ب ا ا الً م ا ا م ا اارة‬ ‫حمصف)‬ ‫مقدمو االقتراح‬ ‫السادة النواب‬

‫همام العادلى مصطفى‪ ،‬محمد حمدى‬ ‫دسوقى‪ ،‬مصطفى جمعة الطلخاوى‪،‬‬ ‫محمد الزاهد‪ ،‬أحمد نشأت منصور‬

‫ابتسام‬

‫‪5‬‬

‫ابتسام‬