اةقفيف همف ()1
مشفنع ممنجأ مقلس مج اك جما مشةفك ()1
ــــــــــــــــــــ
دور االنعقاد العادي الثاني ــــــــــــــــــــ اللجنة املشرتكة
من جلنة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات
ومكتىب جلنىت الشئون الدستورية والتشريعية ،والشئون االقتصادية
السيد املستشار الدكتور حنفى اجلباىل
رئيس جملس النواب
تحية...طيبة وبعد ،أتشـف أـ أ أمـلس ادـكم،ترفق هذـ ،ـ ق تقفيـف اجنةـا اتشـةف ا مـــج انةـــا تصـــم ت نترةجاج كـــم ات،ججمـــمتق نم ةبـــي انةةـــي اشـــ جأ الرـــةجهيا ن اةشـــفي،كاق
ن اش جأ مةصم،يا ق عج مشفنع ممنجأ مقلس مـج اك جمـا أشـ أ إصـل ه مـمنجأ تةمـكف نتةتكـــا رـــةلل س اةرةجاج كـــم اتماكـــا ذـــي انشـــيا اتماكـــا كـــف اتصـــفذكاق بف ـــم
اةفضل أ،فضه عجى اتنجس اتجمف. مقـفه نمل خةمهتةي اجنةا اتشةف اق مقفهً أصجكمًق ن ادكل ا،ضج أحتل نشـ تق ً حةكمطكمًق اهم ذكه أممس اتنجس. وتفضلوا بقبول فائق االحرتام،
رئيس اللجنة المشتركة
2021/10/17
أ /أحمــد بــدوي
تقرير اللجنة املشرتكة
من جلنة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات
ومكتبي جلنتي الشئون الدستورية والتشريعية ،والشئون االقتصادية
عن مشروع قانون مقدم من احلكومة بشأن إصدار قانون تنظيم وتنمية استخدام التكنولوجيا املالية يف األنشطة املالية غري املصرفية
أحمل اتنجس بجلسته المعقودة يوم األحد 9من مايو سنة 2021إلى لجنة مشتركة من لجنة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ،ومكتبى لجنتى الشئون الدستورية والتشريعية ،والشئون االقتصادية ،مشروع قانون مقدم من الحكومة بشأن إصدار قانون "تنظيم وتنمية استخدام التكنولوجيا المالية في األنشطة المالية غير المصرفية" وذلك لبحثه وإعداد تقرير عنه للعرض على المجلس الموقر. ذ،قلت اجنةا اتشةف ا – ثتمنكا
ةتمعمت – اةمف مشفنع اقمنجأ اتقلس مج اك جما
خالل أيمس 23مج مميجق 13ن 14ن 15مج يجنكه 2021خالل ،نه افصل اةشفي،ي اثمني.
ن،قم ،ا،م،ي انل مج
نإعتم ً اةص افقفة اناى مج اتم،ة ( )179مج االئكا ال خجكا اتنجس اةج ب "تدة نف اجنمأ عةل بل ل ،نه ن،قم ،عم،ى أكث مشفنعمت اقج نكج اتج ج،ة اليهم مج تجقم ذ تهمق نبال حم ا إاى أى إ ف ". عقلت اجنةا اتشةف ا
ةتمعمً خالل ،نه
اتشةف ا نمف مشفنع اقمنجأ بةمهيخ .2021/10/17
نحضف منبمً مج
ه
ن،قم ،ا،م،ي اثمنى رة نفت ذكه اجنةا
ةتمعمت متثالً عج اك جما:
من اهليئة العامة للرقابة املالية:
-
السيد الدكتور محمد عمران -رئيس الهيئة السيد األستاذ عبدالحميد إبراهيم -كبير مستشاري الهيئة وعضو مجلس االدارة السيدة االستاذة اسماء حسني -مستشار رئيس الهيئة لتكنولوجيا المعلومات السيد األستاذ محمود ِج ْب ِريل -رئيس االدارة المركزية لتمويل الشركات السيد األستاذ شريف يحيي – مدير إدارة نظم المعلومات
من وزارة العدل:
-السيد المستشار أحمد جميل -عضو قطاع التشريع
السيد المستشار سامح رفعت – عضو قطاع التشريع -السيد المستشار محمد العشري – عضو قطاع التشريع
من وزارة املالية :
السيد محمود محمد عبد المنعم – مدير مشروعات وحدة الدفع والتحصيل اإللكتروني1
من وزارة التخطيط واملتابعة :
السيدة الدكتورة شرين خالف – وكيل و ازرة والمشرفة على اإلدارة المركزية للتجارة والصناعة السيد األستاذ مدحت عبد الحميد حسن – باحث أول -السيدة األستاذة دينا محمد الصهبى – باحثة
من وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات :
-السيد المستشار جوزيف إدورد -مستشار و ازرة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات
من وزارة الصناعة والتجارة:
السيد المستشار حسام عبد العزيز -المستشار القانوني لجهاز تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة السيد األستاذ عمرو سماحة -نائب مدير إدارة االستثمار ورأس المال المخاطر -السيد األستاذ هانى عماد -رئيس القطاع المركزى لالئتمان
من وزارة التضامن االجتماعى:
السيد المستشار محمد عمر القمارى -مستشار الو ازرة السيد األستاذ أحمد محمد ماهر -السيد األستاذ أحمد محمد عبد المعطى
من البنك املركزى املصرى:
السيد الدكتور شريف حازم – وكيل محافظ البنك المركزي السيدة األستاذة رشا نجم -وكيل المحافظ المساعد -السيد األستاذ إيهاب نصر – وكيل المحافظ المساعد
من اهليئة العامة لالستثمار:
السيد المستشار ناصر شحاتة -مستشار رئيس هيئة االستثمار -السيد الدكتور هانى عرفات -عضو المكتب الفني للرئيس هيئة االستثمار
نمفت اجنةا اتشةف ا مشفنع اقمنجأ اتشمه إاكه نم فته إليضمحكا (*)ق ن رة،م،ت اجنةا اتشةف ا
نمف أح مس الرةجه ن االئكا ال خجكا اجتنجسق نممنجأ ا،قجبمت؛ نممنجأ إل ف ت انةمئكاق نممنجأ منجس الناا اصم،ه أماقمنجأ همف ( )47ادةا 1972ق نممنجأ صةم،ي ،اة مكج المصا اصم،ه
ن افممأا عجى اة مكج ذي مصف اصم،ه أماقمنجأ همف
أماقمنجأ همف ( )54ادةا 1975ق نممنجأ إلشف
( )10ادةا 1981ق نممنجأ شف مت اتدم تا نشف مت اةجصكا أمارهف ن اشف مت ذ ت اتد جاكا
اتكلن،ة نشف مت اشلص اج حل اصم،ه أماقمنجأ همف ( )159ادةا 1981ق نممنجأ رجق هأس اتمل
اصم،ه أماقمنجأ همف ( )95ادةا 1992ق نممنجأ إليل ع ن اقكل اتف زي األنهق ن ا،ن ت اتماكا اصم،ه
أماقمنجأ همف ( )93ادةا 2000ق نممنجأ اةتجيل ا،قمهي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )148ادةا 2001ق نممنجأ م مذكا دل امج ل اصم،ه أماقمنجأ همف ( )80ادةا 2002ق نممنجأ تةمكف
أماقمنجأ همف ( )10ادةا 2003ق ن اقمنجأ همف ( )15ادةا 2004بةةمكف اةجمكع ك ا تةتكا صةمعا ترةجاج كم ات،ججممتق نممنجأ إنشم
اتكمكف
تصم ت اصم،ه ارةفنني نبإنشم
مةصم،يا اصم،ه أماقمنجأ همف ()120
ادةا 2008ق ن اقمنجأ همف ( )10ادةا 2009بةةمكف افممأا عجى ارج ق ن ا،ن ت اتماكا كف (*) مرفق بالتقرير. 2
اتصفذكاق ن اقمنجأ همف ( )141ادةا 2014بةةمكف مزناا نشمط تتجيل اتشفنعمت اتةجريا ن اصغكفة
نمةةم كا اصغفق ن اقمنجأ همف ( )175ادةا 2018ذي ش أ م مذكا فئف تقةكا ات،ججممتق نممنجأ
تةمكف نشمطي اة كف اةتجيجي ن اةلصكف اصم،ه أماقمنجأ همف ( )176ادةا 2018ق نتةمكف رةلل س نرمئل الذع كف اةقلي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )18ادةا 2019ق نممنجأ تةمكف متمهرا ا،تل ا جي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )149ادةا 2019ق نممنجأ تةمكف نشمط اةتجيل
رةهالكي اصم،ه أماقمنجأ
همف ( )18ادةا 2020ق نممنجأ حتميا ابكمنمت اشلصكا اصم،ه أماقمنجأ همف ( )151ادةا 2020ق
نممنجأ ابةك اتف زي ن انهمز اتصفذي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )194ادةا 2020ق نقانون تنمية املشروعات الصغرية واملتوسطة ومتناهية الصغر الصادر بالقانون رقم ( )152لسنة 2020لكونه ذو
صلة حاكمة ملشروع القانون ،واإلطالع على رأى جملس الدولة.
نب،ـــــل أأ رـــــةت،ت اجنةـــــا اتشـــــةف ا إاـــــى مـــــم أ،اـــــى أـــــه ادـــــم،ة متثجـــــج اك جمـــاق نإاـــى إيضـــمحمت نمةممشـــمت ادـــم،ة اةـــج ب ...ت،ـــف
تقفيف م عج مشفنع اقمنجأ ات،فن
اجنةـــا اتشـــةف ا
ذكتم يجى:
مقـدمـة. ا أوال ــ الفلسفة وأهداف مشروع القانون املعروض. ا ثانيا ـــ أهم األحكام التي تضمنها مشروع القانون. ا ثالثا ـــ مراجعة جملس الدولة ملشروع القانون املعروض. ا رابعا ـــ أهم التعديالت التي أدخلتها اللجنة املشرتكة على مواد مشروع القانون. ا خامسا ـــ رأى اللجنــة املشرتكة.
3
مقـدمــة: تعتب ر ررر التكنولوجي ر ررا وتغيراته ر ررا م ر ررن أه ر ررم المظ ر رراهر المر ر ر رة ف ر رري المج ر رراالت المتعلق ر ررة بحير ر راة
البشر ررر مر ررن علر رروم وتر رراري وعلر ررى نمر ررب الحير رراة البش ر ررية ،فقر ررد ارتبطر ررت التغي ر ررات التر رري ط ر ررأت علر ررى
طريق ر ر ررة الحي ر ر رراة الت ر ر رري نعيش ر ر ررها ب ر ر ررالطفرة التكنولوجي ر ر ررة ،وف ر ر رري ف ر ر ررل الظ ر ر ررروف االس ر ر ررتثنائية و الغ ر ر ررة الص ر ررعو ة عل ر ررى كاف ر ررة المس ر ررتويات واألص ر ررعد م ر ررن انتش ر ررار جائح ر ررة كورون ر ررا والت ر رري فر ر ررت نمط ر ررا جدي ر ر رردا ف ر ر رري الحي ر ر رراة س ر ر رراهم ف ر ر رري خل ر ر ررق البيئ ر ر ررة المحفر ر ر رزة لتبن ر ر رري المع ر ر ررامالت والخ ر ر رردمات الرقمي ر ر ررة، واالعتمر ر ر رراد علر ر ر ررى نمر ر ر رراذد جدير ر ر رردة للعمر ر ر ررل والر ر ر ررتعلم عر ر ر ررن بعر ر ر ررد ،لتصر ر ر رربح تكنولوجير ر ر ررا المعلومر ر ر ررات واالتص ر رراالت ه ر رري الركير ر رزة األساس ر ررية لض ر ررمان اس ر ررتم اررية األنش ر ررطة االقتص ر ررادية واالجتماعي ر ررة ف ر رري
ف ر ررل اإلجر ر رراءات االحت ارزي ر ررة وسياس ر ررات التباع ر ررد ا،م ر ررن المتبع ر ررة ف ر رري معظ ر ررم دول الع ر ررالم ،و ي ر ررأتى
مش ر ررروع ق ر ررانون تةمـــــكف نتةتكـــــا رـــــةلل س اةرةجاج كـــــم اتماكـــــا ذـــــي انشـــــيا اتماكـــــا كـــــف اتصــــــــفذكا ،فر ر ر ررى إطر ر ر ررار تعزير ر ر ررز الشر ر ر ررمول المر ر ر ررالى ،والعمر ر ر ررل علر ر ر ررى توسر ر ر رريع قاعر ر ر رردة المسر ر ر ررتفيدين
م ررن انشــــيا اتماكــــا كــــف اتصــــفذكا ،ورف ررع كفاءته ررا ،وخف ررا التك ررالي
الالزم ررة لالس ررتفادة م ررن
تلك األنشطة والخدمات. ا أوال ــ الفلسفة واهلدف من مشروع القانون: يسر ر ر ررتهدف مشر ر ر ررروع القر ر ر ررانون المعر ر ر ررروض تعزير ر ر ررز اسر ر ر ررتخدام الهيئر ر ر ررة العام ر ر ر رة للرقابر ر ر ررة المالير ر ر ررة باعتبارهر ر ر ررا الجه ر ر ر ررة الرقابي ر ر ر ررة علر ر ر رري الجه ر ر ر ررات الت ر ر ر رري ترر ر ر رزاول األنشر ر ر ررطة المالي ر ر ر ررة غي ر ر ر ررر المصرر ر ر ررفية للتكنولوجير ررا الحديثر ررة والمبتك ر ررة بهر رردف تيسر ررير قيامهر ررا بر رردورها الرقر ررابي عل ر رى الجهر ررات الخا ر ررعة لهر ررا فيمر ررا يتعلر ررق بر رراأللتزام بمعر ررايير الشر ررفافية والحوكمر ررة ،وحماير ررة المتعر رراملين فر رري األس ر روا المالير ررة غير ررر
المصر ر ررفية وإعتم ر رراد أدوات تكنولوجي ر ررة حديث ر ررة ومبتك ر ررر لتيس ر ررر التعام ر ررل م ر ررع القط ر رراع الم ر ررالي غي ر ررر
المصرفي في مجال إستخدام التكنولوجيا المالية.
وم ر ررن أب ر رررز األه ر ررداف الت ر رري تناوله ر ررا مش ر ررروع الق ر ررانون ال ر ررنر عل ر ررى أن الهيئ ر ررة العام ر ررة للرقاب ر ررة
المالي ر ررة هرر رري الجهر ر ررة اإلدارير ر ررة المختصر ر ررة دون غيرهر ر ررا بتطبي ر ررق أحكر ر ررام ه ر ر ر ا القر ر ررانون واتخرر رراذ كافرر ررة
اإلجر ر رراءات الالزمر ر ررة لتنمير ر ررة اسرر ررتخدام نظ ر ررم التكنولوجيرر ررا المالي ر ررة الحديث ر ررة والمبتك ر ر ررة ()FINTECH
ف ر ر رري مج ر ر رراالت األنش ر ر ررطة المالي ر ر ررة غي ر ر ررر المصر ر ر ررفية وتق ر ر ررديم االستش ر ر ررارات المالي ر ر ررة المرتبط ر ر ررة به ر ر ررا،
واتخر رراذ إج ر رراءات تأسر رريس الشر ررركات الخا ر ررعة ألحكر ررام ه ر ر ا القر ررانون ومر ررنح الت ر رراخير والموافقر ررات
الالزمر ررة لمزاولر ررة األنشر ررطة المنصر رروا عليهر ررا به ر ر ا القر ررانون وذلر ررك فر رري سر رربيل اسر ررتخدام التكنولوجير ررا
المالي ر ررة ف ر رري أداء دور الهيئ ر ررة اإلشر ر ررافي م ر ررن خ ر ررالل جم ر ررع البيان ر ررات رقمي ر ررا والتحق ر ررق منه ر ررا وتحلي ر ررل
م ش ر رراتها مر ررن خر ررالل ب ر ررام معر رردة له ر ر ا الغر رررض ،باإل ر ررافة إلر ررى الحر رررا علر ررى اسر ررتخدام لير ررات الر ر ر كاء االص ر ررطناعي وغيره ر ررا م ر ررن النم ر رراذد الرقمي ر ررة للكشر ر ر
4
ع ر ررن الوق ر ررائع الت ر رري تش ر رركل مخالف ر ررات
الق ر ر روانين المنظمر ر ررة لانشر ر ررطة المالير ر ررة غير ر ررر المص ر ر ررفية ،فقر ر ررد ر ى إعر ر ررداد مشر ر ررروع قر ر ررانون بغر ر رررض تنظيم وتنمية استخدام التكنولوجيا المالية في األنشطة المالية غير المصرفية.
ا ثانيا ـــ أهم األحكام التي تضمنها مشروع القانون املعروض: اشر ررتمل مشر ررروع القر ررانون كمر ررا ورد مر ررن الحكومر ررة علر ررى خمر ررس م ر رواد إصر رردار بخر ررالف مر ررادة
النشر ،وقانون مرافق له يتضمن أر عة وعشرون مادة على النحو التالى: (أ) مواد اإلصدار:
اتم،ة اناى :حددت نطا سريان القانون.
اتـــــــم،ة اثمنكـــــــا :يس ر ر رررى فيم ر ر ررا ل ر ر ررم ي ر ر رررد بش ر ر ررأنه ن ر ر ررر خ ر ر رراا ف ر ر رري الق ر ر ررانون الم ارف ر ر ررق،
أحكر ر ر ر ر ررام قر ر ر ر ر ررانون شر ر ر ر ر ررركات المسر ر ر ر ر رراهمة وشر ر ر ر ر ررركات التوصر ر ر ر ر ررية باألسر ر ر ر ر ررهم والشر ر ر ر ر ررركات ذات
المس ر ر ر ر ر ررئولية المح ر ر ر ر ر رردودة وش ر ر ر ر ر ررركات الش ر ر ر ر ر ررخر الواح ر ر ر ر ر ررد الص ر ر ر ر ر ررادر بالق ر ر ر ر ر ررانون رق ر ر ر ر ر ررم 159 لس ر ر ر ر ر ررنة ، 1981وأحكر ر ر ر ر ر ررام القر ر ر ر ر ر روانين المنظمر ر ر ر ر ر ررة لانشر ر ر ر ر ر ررطة المالي ر ر ر ر ر ررة غير ر ر ر ر ر ررر المصرر ر ر ر ر رررفية
بحسب األحوال.
اتــــــــــم،ة اثماثــــــــــا :أعطر ر ر ر ررت االختصر ر ر ر رراا ل لمحر ر ر ر ررايم االقتصر ر ر ر ررادية بنظر ر ر ر ررر المنازعر ر ر ر ررات
والدعاوى الناشئة عن تطبيق أحكام القانون.
اتــــــــــم،ة افأ،ــــــــــا :ألزم ر ر ر ر رت المخر ر ر ر رراطبين بأحكر ر ر ر ررام ه ر ر ر ر ر ا القر ر ر ر ررانون بتوفير ر ر ر ررق أو ر ر ر ر رراعهم
خ ر ر ر ررالل س ر ر ر ررتة أش ر ر ر ررهر م ر ر ر ررن ت ر ر ر رراري العم ر ر ر ررل ب ر ر ر رره وأعط ر ر ر ررت لمجل ر ر ر ررس إدارة الهيئ ر ر ر ررة العام ر ر ر ررة
للرقابر ر ر ررة المالير ر ر ررة مر ر ر ررد فت ر ر ر ررة توفير ر ر ررق األو ر ر ر رراع لمر ر ر رردة أو لمر ر ر رردد أخر ر ر رررى مما لر ر ر ررة ال تتجر ر ر رراوز فر ر ر ر رري مجموعهر ر ر ر ررا سر ر ر ر ررنتين ،ويجر ر ر ر رروز بق ر ر ر ر ررار مر ر ر ر ررن رئر ر ر ر رريس مجلر ر ر ر ررس الر ر ر ر رروزراء بنر ر ر ر رراء علر ر ر ر ررى
عرض رئيس الهيئة مد فترة توفيق األو اع لمدة سنتين أخريين.
اتـــــــــم،ة الممدـــــــــا :قض ر ر ر ررت ب اس ر ر ر ررتمرار العم ر ر ر ررل ب ر ر ر ررالق اررات القائم ر ر ر ررة إل ر ر ر ررى أن تص ر ر ر رردر
الق اررات المنف ة له ا المشروع خالل ستة أشهر من العمل به. اتــــــــم،ة ادم،رــــــــا :وهر ر ر ررى المر ر ر ررادة المتعلقر ر ر ررة بنشر ر ر ررر القر ر ر ررانون فر ر ر رري الجرير ر ر رردة الرسر ر ر ررمية، والعمل به من اليوم التالي لتاري نشر .
(ب)
تتمثل أحكام مشروع القانون املرافق فيما يلى:
م مشفنع اقمنجأ ذي ( )24مم،ة تةلهج تكت أهب،ا ذصجل :
افصـــــل انل مر ررن المشر ررروع تضر ررمن المر ررادة ( )1التر رري أو ر ررحت تعر رراريف ألهر ررم العبر ررارات
والكلمر ر ررات ال ر ر رواردة فر ر رري مشر ر ررروع القر ر ررانون ومجر ر ررال تطبيقر ر رره ،وأو ر ر ررحت المر ر ررادة ( )2األهر ر ررداف مر ر ررن
مش ر ررروع الق ر ررانون ودور الهيئ ر ررة العام ر ررة للرقاب ر ررة المالي ر ررة ف ر رري تعزي ر ررز الش ر ررمول الم ر ررالي والعم ر ررل علر ر ري توسر رريع قاعر رردة المسر ررتفدين مر ررن األنشر ررطة الغير ررر مص ر ررفية ورفر ررع كفاءتهر ررا وخفر ررا التكر ررالي
لالستفادة من ه األنشطة والخدمات.
5
الالزمر ررة
وتض ر ر ررمن افصـــــــل اثـــــــمني م ر ر ررن مش ر ر ررروع الق ر ر ررانون المر ر ر رواد م ر ر ررن ( )8 : 3تح ر ر ررت مس ر ر ررمي
(مزاولوا األنشطة المالية غير المصرفية باستخدام التكنولوجيا المالية):
نظم ر ررت اتـــــم،ة ( )3منر ر ره طريق ر ررة تق ر ررديم طلب ر ررات تأس ر رريس الش ر ررركات الراغب ر ررة ف ر رري مزاول ر ررة األنش ر ررطة المالي ر ررة غي ر ررر المصر ر ررفية واألو ار المطلو ر ررة ،وطريق ر ررة تس ر ررجيلها ف ر رري هيئ ر ررة الرقاب ر ررة
المالية.
وو ر ررعت اتـــــم،ة ( )4الشر رررو الالزمر ررة للحصر ررول علر ررى تر رررخير مزاولر ررة األنشر ررطة المالير ررة غير ررر المصرفية وتحديدا الرسوم المطلو ة وطريقة سدادها.
يم ر ر ررا أج ر ر ررازت اتـــــــم،ة ( )5للش ر ر ررركات والجه ر ر ررات الحاص ر ر ررلة عل ر ر ررى ت ر ر رررخير م ر ر ررن الهيئ ر ر ررة مباشر ر ر ررة أنش ررطتها ع ررن طري ررق إح رردى الجه ررات المقي رردة بس ررجل الهيئ ررة وذل ررك بموج ررب اتفر ررا تعهيد مبرم بينهما وحددت شرو ه ا األتفا .
وقضر ر ررت اتــــــم،ة ( )6بإنشر ر رراء سر ر ررجل بالهيئر ر ررة لقير ر ررد الجهر ر ررات الراغبر ر ررة فر ر رري تقر ر ررديم خدمر ر ررة التعهير ر ررد للشر ر ررركات والجهرر ررات المر ر رررخر لهرر ررا مر ر ررن الهيئ ر ررة بمزاولر ر ررة األنشر ر ررطة الماليرر ررة غير ر ررر المصرفية ،وحددت
وابب القيد والشطب بتلك السجالت.
يمر ر ررا حر ر ررددت اتــــــم،ة ( )7القواعر ر ررد والض ر ر روابب والمتطلبر ر ررات التر ر رري يجر ر ررب أن تلتر ر ررزم بهر ر ررا الشر ر ررركات والجه ر ررات الحاص ر ررلة عل ر ررى ت ر رررخير م ر ررن الهيئ ر ررة لمزاول ر ررة األنش ر ررطة المالي ر ررة غي ر ررر
المصرفية.
وحر ر ررددت اتــــــم،ة ( )8التطبيقر ر ررات اإللكترونير ر ررة التر ر رري يجر ر رروز للشر ر ررركات والجهر ر ررات الراغبر ر ررة بمزاولر ر ررة األنش ر ررطة المالي ر ررة غي ر ررر المصرر ررفية اس ر ررتخدامها والش ر رررو الت ر رري يج ر ررب توافره ر ررا ف ر رري التطبيقات التي تعتمدها الهيئة. افصل اثماث :ا ى تناول (أحكام عامة) واشتمل على المواد من (: )16 : 9
ذ ازمت اتم،ة ( )9الهيئة بإنشاء مختبر تنظيمي للتطبيقات.
يم ر ررا ح ر ررددت اتـــــم،ة ( )10األحك ر ررام الت ر رري يج ر ررب أن تتض ر ررمنها العق ر ررود المبرم ر ررة ب ر ررين الش ر ررركات أو الجهات التي تزاول أنشطة مالية غير مصرفية وعمالئها.
وأناط ر ررت اتـــــم،ة ( )11لمجل ر ررس إدارة هيئ ر ررة الرقاب ر ررة المالي ر ررة الح ر ررق ف ر رري إص ر رردار
ر ر روابب التحقي ر ررق
مر ر ر ررن الهوير ر ر ررة الرقمير ر ر ررة و ر ر ر روابب العقر ر ر ررود الرقمير ر ر ررة ،ومعر ر ر ررايير إنشر ر ر رراء وتر ر ر رررخير و ر روابب عمر ررل السر ررجل الرقمر رري والتكنولوجير ررا الخاصر ررة بتر ررأمين البيانر ررات المسر ررجلة
به.
وحر ر ررددت اتــــــم،ة ( )12وسر ر ررائل تلقر ر رري شر ر رركاوي المتعر ر رراملين مر ر ررع مزاولر ر ررى األنشر ر ررطة المالير ر ررة غير ر ررر المصرفية والتعامل معها والرد عليها.
وألزمر ررت اتــــم،ة ( )13مزاولر ررى األنشر ررطة المالير ررة غير ررر المص ر ررفية بالمحافظر ررة علر ررى الس ر ررية التام ر رة لعمالئهم. 6
وحر ررددت اتــــم،ة ( )14التر رردابير التر رري يتخ ر ر ها مجلر ررس إدارة الهيئر ررة حر ررال مخالفر ررة الشر ررركات القائمر ررة بمزاولة األنشطة المالية غير المصرفية لشرو الترخير.
وقضرررت اتــــم،ة ( )15بإنشر رراء لجنر ررة لنظر ررر التظلمر ررات التر رري يقر رردمها أص ررحاب الشر ررأن مر ررن الق ر ر اررات
اإلداري ر ررة الص ر ررادرة تطبيق ر ررا ألحك ر ررام هر ر ر ا الق ر ررانون ،وتش ر رركيل هر ر ر اللجن ر ررة ،وكيفي ر ررة تقديم التظلم ونظر اللجنة به ،ومتي يتم اللجوء للمحكمة المختصة.
وقض ررت اتـــم،ة ( )16بم ررنح ص ررفة الض رربطية القض ررائية للع رراملين الر ر ين يح ررددهم وزي ررر الع رردل بن رراء على طلب رئيس الهيئة واعطتهم حرية األطالع على المستندات المطلو ة. افصل افأع :ويشمل المواد من ( )24:17وهى تتعلق بالعقو ات الجنائية حال مخالفة القانون والتصالح. ا ثالثا ـ مراجعة جملس الدولة ملشروع القانون: عف
مشفنع اقمنجأ اتفذ ،عجى مدف اةشفيع أتنجس النااق نمل مأ اجقدف مم هتآه
مج مالحممت ش جكا نمجضجعكا عجى مج ،مشفنع اقمنجأ أتم تدةقكف م،هم أح ممه عجى ارس اقمنجنكا ادجكتا ن ج مم أخ ته اجنةا أ،كج
عةبمه بةالذكهم ارمذا اتالحممت اج ه،ة
مج منجس الناا. ا رابعا ـ أهم التعديالت التي أدخلتها اللجنة املشرتكة على مشروع القانون: أ،ل أأ أ فت اجنةا مةممشمت مدةفكضا حجل مج ،مشفنع اقمنجأ ات،فن ق نمل هت ت اجنةا إ،خمل أ،ض اة،ليالت عجي مشفنع اقمنجأق مج أ تهم:
مج ،إلصل ه: تعر ررديل الفق ر ررة األولر رري مر ررن المر ررادة (الرابعر ررة) مر ررن م ر رواد اإلص ر ردار باسر ررتبدال عبر ررارة "صر رردورالق ر ر اررات المنف ر ر ة ألحكر ررام مشر ررروع القر ررانون" بعبر ررارة "العمر ررل بر رره" وذلر ررك إلتاحر ررة مهلر ررة زمنير ررة أيبر للشركات لتوفيق أو عها.
مج ،مشفنع اقمنجأ: إ افة تعريف "-18الشمول المالي" إلى المادة ( )1مادة التعريفات نصه ا،تى "التوسع فياستخدام الخدمات المالية من قبل افراد المجتمع سواء كانت ه الخدمات مصرفية أو غير مصرفية". 7
إلر ررى عجر ررز الفق ر ررة الثانير ررة مر ررن المر ررادة ( )3إ ر ررافة عبر ررارة "وإذا كر رران الق ر ررار بر ررالرفا يجر رربأن يكون مسببا" حتي تستطيع الشركات تالفي ه األسباب مستقبال .
تعديل البند ( )3من المادة ( )4باستبدال عبارة " يصدر بها قرار من مجلس إدارة الهيئة"بطا للصياغة العتبار ذلك من اختصاصات مجلس اإلدارة.
بعبارة " التي تحددها الهيئة"
تعديل البند ( )1من المادة ( )5باستبدال عبارة " يصدر بها قرار من مجلس إدارة الهيئة"بطا للصياغة.
بعبارة " التي تحددها الهيئة"
تعر ر ررديل باسر ر ررتبدال عبر ر ررارة " يصر ر رردر بهر ر ررا ق ر ر ررار مر ر ررن مجلر ر ررس إدارة الهيئر ر ررة" بعبر ر ررارة "يضر ر ررعهامجلس إدارة الهيئة" الواردة في الفقرة األولى من المادة ()7
بطا للنر.
إ افة فقرتين ( انية و الثة) بالمادة ( )9وهما:وللهيئر ر ر ررة إصر ر ر رردار تر ر ر رررخير م قر ر ر ررت للشر ر ر ررركات الناشر ر ر ررئة فر ر ر رري التكنولوجير ر ر ررا المالير ر ر ررة
(License
Startup
)finTechلفتر ررة ال تزي ررد عل ررى س ررنتين ،ل رردعم الش ررركات الناش ررئة
المبتك ر ر ررة فر ر رري مجر ر ررال التكنولوجير ر ررا المالير ر ررة فر ر رري تقر ر ررديمها لانشر ر ررطة والمنتجر ر ررات المالير ر ررة غير ر ررر المصرفية.
ويح ر ر ر رردد مجل ر ر ر ررس إدارة الهيئ ر ر ر ررة ش ر ر ر رررو و ر ر ر ر روابب وإجر ر ر ر رراءات الت ر ر ر رررخير للش ر ر ر ررركة
المشر ررار اليهر ررا وقواعر ررد اإلش ر رراف والرقابر ررة عليهر ررا ،والحر ررد األدنر ررى ل ر ررأس مالهر ررا المصر رردر بم ر را ال يق ر ررل ع ر ررن م ر ررائتين وخمس ر ررين ألر ر ر
جني ر ررة ،وتعف ر ررى الش ر ررركات الناش ر ررئة م ر ررن رس ر ررم الت ر رررخير.
وذلك لتشجيع الشركات الناشئة على االستثمار في ه المجاالت.
تع ر ررديل الم ر ررادة ( )13باس ر ررتبدال عب ر ررارة " المس ر رربقة كتابي ر ررا أو بإح ر رردى الوس ر ررائل اإللكتروني ر ررة"بعبارة "الكتابية المسبقة" وذلك للتوافق مع التطورات التكنولوجيا الحديثة.
تع ر ررديل برر ررالفقرة األولرر ررى مرر ررن المرر ررادة ( )15باسرر ررتبدال عبر ر ررارة "وفقر ر ررا ألحكر ر ررام قر ر ررانون مجلر ر ررسالدولر ررة)" بعبر ررارة "وفقر ررا ألحكر ررام القر ررانون" وذلر ررك لضر رربب الصر ررياغة ،وإ ر ررافة كلمر ررة "ومسر ررببا" في عجز الفقرة الثالثة من المادة لضبب الصياغة القانونية للنر.
تع ر ررديل المرر ررادة ( )16باسرر ررتبدال عب ر ررارة "األشرر ررخاا االعتباري ر ررة ،الحاص ر ررلة علرر ررى تر ر رررخيرأو موافق ر ررة بحس ر ررب األحر ر روال" بكلم ر ررة "الش ر ررركات" ،وإ ر ررافة عب ر ررارة "هر ر ر الس ر ررجالت وال ر رردفاتر والمستندات والبيانات والوسائب" إلحكام المادة.
تعر ررديل المر ررادة ( )22باسر ررتبدال عبر ررارة "للشر ررخر االعتبر ررارى" بر رردال مر ررن كلمر ررة "للشر ررركة" فر رريالفقر ر ررة األول ر ررى والثاني ر ررة وذل ر ررك للعمومي ر ررة والش ر ررمول نظر ر ر ار لتع ر رردد الجه ر ررات الت ر رري يج ر رروز لهر ر را
الحصول على الترخير ،واستبدال حرف "و" بدال من حرف "أو" إلحكام المادة.
8
ا خامسا ـ رأي اللجنــة املشرتكة: بعد أن تدارست اللجنة المشتركة لمشرروع القرانون الم ارفرق ،ومرا ترم مرن اجتماعرات ومناقشرات مرع السر ررادة ممثلر رري الهيئر ررات والم سسر ررات المص ر ررفية والمالير ررة الغير ررر مص ر ررفية ،وممثلر رري قطر رراع تكنولوجير ررا المعلومات واالتصاالت ،و النظر إلي التشريعات في ه ا الصدد ،تري أهمية مشروع القانون المعرروض فيما يخرر تةمكف نتةتكا رةلل س اةرةجاج كـم اتماكـا ذـي انشـيا اتماكـا كـف اتصـفذكا وتشرجيع المنرراا االسررتثماري فرري مصررر وتعزيررز دور الشررركات الناشررئة والمتوسررطة والصررغيرة ومتناهيررة الصررغر، واللجنة تثمن المجهود ال ي ب لته الهيئة العامة للرقابة المالية في إعدادها وتقديمها لمشروع القانون.
نبةم ً عجكه نةهت اجنةا اتشةف ا إاى اتج ذقا عجى مشفنع اقمنجأ اتقلس مج اك جما أش أ إصـل ه مــمنجأ " تةمـــكف نتةتكـــا رــةلل س اةرةجاج كـــم اتماكـــا ذــي انشـــيا اتماكـــا كــف اتصـــفذكا " أ،ـــل اة،ليالت رمافا ا ف. ن اجنةا اتشةف ا إذ تقلس تقفيف م عج مشفنع اقمنجأ ات،فن
أ،ل اة،ليلق تف ج اتنجس
اتجمف اتج ذقا عجكه أماصكغا اتفذقا.
رئيس اللجنــة الـمشرتكة
أحـمـــــد بــدوي
9
جدول مقارن
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
مشروع قانون
مشروع قانون
تنظيم وتنمية استخدام التكنولوجيا املالية يف األنشطة املالية غرياملصرفية تنظيم وتنمية استخدام التكنولوجيا املالية يف األنشطة املالية غري املصرفية
رئيس جملس الوزراء
أ،ل
طالع عجى الرةجه؛
باسم الشعب
رئيس اجلمهورية
نعجى ممنجأ ا،قجبمت؛
نعجى ممنجأ إل ف ت انةمئكا؛
نعجى ممنجأ منجس الناا اصم،ه أماقمنجأ همف ( )47ادةا 1972؛
نعجى ممنجأ صةم،ي ،اة مكج المصا اصم،ه أماقمنجأ همف ( )54ادةا 1975؛ نعجى ممنجأ إلشف
ن افممأا عجى اة مكج ذي مصف اصم،ه أماقمنجأ همف ()10
ادةا 1981؛
نعجى ممنجأ شف مت اتدم تا نشف مت اةجصكا أمارهف ن اشف مت ذ ت اتد جاكا اتكلن،ة نشف مت اشلص اج حل اصم،ه أماقمنجأ همف ( )159ادةا 1981؛
نعجى ممنجأ رجق هأس اتمل اصم،ه أماقمنجأ همف ( )95ادةا 1992؛
نعجى ممنجأ إليل ع ن اقكل اتف زي األنهق ن ا،ن ت اتماكا اصم،ه أماقمنجأ همف
( )93ادةا 2000؛
نعجى ممنجأ اةتجيل ا،قمهي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )148ادةا 2001؛
نعجى ممنجأ م مذكا دل امج ل اصم،ه أماقمنجأ همف ( )80ادةا 2002؛ نعجى ممنجأ تةمكف
تصم ت اصم،ه أماقمنجأ همف ( )10ادةا 2003؛
10
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة نعجى اقمنجأ همف ( )15ادةا 2004بةةمكف اةجمكع
ارةفنني نبإنشم
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة كا
تةتكا صةمعا ترةجاج كم ات،ججممت؛
نعجى ممنجأ إنشم
اتكمكف
مةصم،يا اصم،ه أماقمنجأ همف ( )120ادةا 2008؛
نعجى اقمنجأ همف ( )10ادةا 2009بةةمكف افممأا عجى ارج ق ن ا،ن ت اتماكا كف اتصفذكا؛
نعجى اقمنجأ همف ( )141ادةا 2014بةةمكف مزناا نشمط تتجيل اتشفنعمت اتةجريا ن اصغكفة نمةةم كا اصغف؛
نعجى اقمنجأ همف ( )175ادةا 2018ذي ش أ م مذكا فئف تقةكا ات،ججممت؛
نعجى ممنجأ تةمكف نشمطي اة كف اةتجيجي ن اةلصكف اصم،ه أماقمنجأ همف ()176 ادةا 2018؛
نعجى تةمكف رةلل س نرمئل الذع كف اةقلي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )18ادةا
2019؛
نعجى ممنجأ تةمكف متمهرا ا،تل ا جي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )149ادةا
2019؛
نعجى ممنجأ تةمكف نشمط اةتجيل
رةهالكي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )18ادةا
2020؛
نعجى ممنجأ حتميا ابكمنمت اشلصكا اصم،ه أماقمنجأ همف ( )151ادةا 2020؛
نعجى ممنجأ ابةك اتف زي ن انهمز اتصفذي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )194ادةا 2020؛ نب،ل أخ هأي منجس اقضم
اعجى؛ 11
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة نب،ل أخ هأي منجس الناا؛ نب،ل مج ذقا منجس اجزه . قــرر: ُ مشروع القانون اآلتي نصه يقدم إىل جملس النواب
قــرر :مشروع القانون اآلتي نصه ،وقد أصدرناه (املادة األوىل)
(املادة األوىل)
مع علس إلخالل أ ح مس ممنجأ ابةك اتف زي ن انهمز اتصفذي اصم،ه أماقمنجأ
كما هي
همف ( )194ادةا 2020ق تدفي أح مس اقمنجأ اتفذ ،عجى مزناي انشيا اتماكا كف اتصفذكا أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكا. (املادة الثانية)
(املادة الثانية)
يدفى ذكتم اف يف ،أش نه نص خمص ذي اقمنجأ اتفذ،ق أح مس ممنجأ شف مت
كما هي
اتدم تا نشف مت اةجصكا أمارهف ن اشف مت ذ ت اتد جاكا اتكلن،ة نشف مت
اشلص اج حل اصم،ه أماقمنجأ همف 159ادةا 1981ق نأح مس اقج نكج اتةمتا األنشيا اتماكا كف اتصفذكا أكدب احج ل.
(املادة الثالثة)
(املادة الثالثة)
كما هي
ذكتم عل اتةمزعمت ن العمنى اةي يلةص بةمف م منجس النااق تلةص اتكمكف امةصم،يا أمافصل ذي اتةمزعمت ن العمنى اةمش ا عج تيبك ،أح مس اقمنجأ
اتفذ.،
(املادة الرابعة)
(املادة الرابعة)
يجةزس اتلمطبجأ أ ح مس اقمنجأ اتفذ ،بةجذك ،أنضمعهف نذقمً اح ممه خالل رةا يجةزس اتلمطبجأ أ ح مس اقمنجأ اتفذ ،بةجذك ،أنضمعهف نذقمً اح ممه خالل رةا 12
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة أشهف مج تمهيخ ا،تل أه. ناتنجس إ ،هة اهك ا ا،مما اجفممأا اتماكاق أقفه مةه مل ذةفة تجذك ،انضمع اتةصجص عجكهم ذي افقفة ادمأقا اتلة أن اتل ،أخفى متمثجا
أشهف مج تمهيخ صدور القرارات املنفذة ألحكام مشروع القانون. كما هى
تةنمنز ذي
منتجعهم رةةكج. نينجز أقفه مج هئكس منجس اجزه بةم ً عجى عف انضمع اتلة رةةكج أخفيكج.
هئكس اهك ا مل ذةفة تجذك،
كما هى
(املادة اخلامسة)
(املادة اخلامسة)
يصله منجس إ ،هة اهك ا اقفهت اتةف ة اح مس اقمنجأ اتفذ ،خالل رةا أشهف مج تمهيخ ا،تل أهق نتةشف ذي اجممئع اتصفياق نإاى أأ تصله يدةتف ا،تل أماقفهت اقمئتا أتم
يةشف
ية،مه
ه اقفهت
مع أح ممه.
(املادة السادسة)
اقمنجأ ذي انفيلة افرتكاق ني،تل أه مج اكجس اةماي اةمهيخ نشفه.
2021/ /
كما هي
يةشف نيبصف
رئيس جملس الوزراء (دكتور /مصطفى كمال مدبويل)
13
(املادة السادسة)
اقمنجأ ذي انفيلة افرتكاق ني،تل أه مج اكجس اةماي اةمهيخ نشفهق اقمنجأ ألمتف النااق نيةف
قمنجأ مج مج نكةهم.
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة قانون تنظيم وتنمية استخدام التكنولوجيا املالية يف األنشطة املالية غري املصرفية
(الفصل األول)
مادة ()1
ذي تيبك ،أح مس
(الفصل األول)
تعريفات وأهداف القانون
تعريفات وأهداف القانون اقمنجأ يقصل أمارجتمت ن ا،بمهت اةماكا ات،ةى اتبكج مفيج ذي تيبك ،أح مس
كل مةهم:
اقمنجأ يقصل أمارجتمت ن ا،بمهت اةماكا ات،ةى اتبكج مفيج ل
مةهم:
- 1اهليئة :اهك ا ا،مما اجفممأا اتماكا.
- 2جملس إدارة اهليئة :منجس إ ،هة اهك ا ا،مما اجفممأا اتماكا. - 3رئيس اهليئة :هئكس منجس إ ،هة اهك ا ا،مما اجفممأا اتماكا. - 4األنشطة املالية غري املصرفية :ارج ق ن ا،ن ت اتماكا المض،ا إلشف
مادة ()1
كف اتصفذكا
نهممأا اهك ا أتم ذكهم؛ أرج ق هأس اتملق نأنشيا اة مكجق
- 1اهليئة :كما هو
- 2جملس إدارة اهليئة :كما هو - 3رئيس اهليئة :كما هو
- 4األنشطة املالية غري املصرفية :كما هو
ن اةتجيل ا،قمهيق ن اة كف اةتجيجيق اةلصكفق نتتجيل اتشفنعمت اتةجريا ن اصغكفة ن اتةةم كا اصغفق ن اةتجيل
رةهالكي.
- 5التكنولوجيا املالية :FinTechآاكا تدةللس اةقةكا اةرةجاج كا اكليثا
- 5التكنولوجيا املالية :FinTechكما هو
ن اتبةرفة ذي اقيمع اتماي كف اتصفذي العف نتكدكف انشيا ن اللممت اتماكا ن اةتجيجكا ن اة مكةكا مج خالل اةيبكقمت أن ابفمج أن اتةصمت افمتكا أن ا م
صيةمعي أن ادنالت
ارةفننكا.
- 6التكنولوجيا املالية الرقابية :RegTechرةلل س اهك ا اجةيبكقمت
- 6التكنولوجيا املالية الرقابية :RegTechكما هو 14
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة اةرةجاج كا اجفممأا عجى
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
اةزس أماقج نكج ن اقج عل اتقفهة.
- 7التكنولوجيا املالية اإلشرافية :SupTechآاكا ت،ةي أنتع ابكمنمت همتك ًم
- 7التكنولوجيا املالية اإلشرافية :SupTechكما هو
- 8املنصة الرقمية :Digital Platformنتجذج أعتمل ممئف عجى إرةلل س
- 8املنصة الرقمية :Digital Platformكما هو
ن اةكق ،مةهم نتكجكل مؤشفتهم مج خالل بفمج م،لة اه
اغف .
اجرمئل اةرةجاج كا ذي مزناا انشيا اتماكا كف اتصفذكا نذي عف
اتةةنمت ن اللممت اتفتبيا بهم عجى اشلمص اف بكج ذي اكصجل عجكهمق نيدتح بةبم،ل ابكمنمت ن ات،ججممت االزما إلتتمس -9
ه اة،ممالت.
أمن البيانات (األمن السيرباني) :Cyber Securityإ ف ت نعتجكمت
- 9أمن البيانات (األمن السيرباني) :Cyber Securityكما هو
تقةكا نتةمكتكا مج ش نهم اكفمظ عجى خصجصكا ابكمنمت نرفيةهم نرالمةهم
ننحلتهم نترممجهم ذكتم بكةهم. - 10اهلوية الرقمية :Digital Identityأي بكمنمت م،مانا تقةكمً تة،ج ،أشلص طبك،ي أن عةبمهي مكل ،أن يت ج تكليله أش ل مبمشف أن كف مبمشف عج طفي ،افبط بكج
- 10
اهلوية الرقمية :Digital Identityكما هو
ه ابكمنمت نأي بكمنمت أخفى م رفق أن اصجتق أن
اصجهةق أن همف ت،فيفيق أن مكل ،اجهجيا عبف
نةفنتق عجى أأ تدتح
ه
ابكمنمت أماةقككف ن اتصم،ما عجى ات،ممالت اةي تةف مع خالل اتةصمت افمتكا. - 11السجل الرقمي :Digital Registerرنل ارةفنني يةضتج ابكمنمت اتة،جقا أمات،ممالت اةي ينفيهم اشلمص ايبك،ككج أن
نذقمً اح مس
اقمنجأق أتم يدتح بةةبع
- 11
عةبمهيكج اةي تةف
ه ابكمنمت مج خالل شب ا آمةا.
- 12
- 12العقد الرقمي :Digital Contractعقل يةضتج حقجق ن اةزممت 15
السجل الرقمي :Digital Registerكما هو
العقد الرقمي :Digital Contractكما هو
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة اتة،ممليج أش ل ارةفننيق نيت ج تدنكجه ذي رنل همتي .تم ينجز أأ
ي جأ ا،قل افمتي «عقلً ذ كمً» مج خالل بفنممج يهل
إاى تةفك أح مس ا،قل
تجقمئكم. ن اةك ف ذكهم أن تجثكقهم ً
- 13خدمات التعهيد :Outsourcing servicesاللممت اةى تدةل م اشف مت ن انهمت اةي تزنل أنشيا مماكا
- 13خدمات التعهيد :Outsourcing servicesكما هو
كف مصفذكا أمرةلل س أ،ض
منم ت اةرةجاج كم اتماكا ايف ثماث اجقكمس أ ي مهمس أن أنشيا نكمأا عةهم. - 14التطبيقات االلكرتونية لربامج املستشار املايل :Robo Advisoryنممس آاي مبةرف تدةللمه انهمت اتفخص اهم مج اهك ا أتزناا
- 14التطبيقات االلكرتونية لربامج املستشار املايل :Robo Advisoryكما هو
نشيا اتماكا
كف اتصفذكا ذي تكجكل بكمنمت ا،تال ننض،هف اتماي اكماي نأ ل ذهف اتماكا اتدةقبجكا اةقليف اتشجهة افةكا اهف ذكتم ية،ج ،أمانشيا اتماكا كف اتصفذكاق نذاك مج خالل رةلل س تيبكقمت ا م
صيةمعي.
- 15التطبيقات االلكرتونية للتمويل األصغر :Nano Financeأحل مةةنمت اةتجيل مةةم ي اصغف يةف مةكه األذف ،أغف
أمرةلل س اةيبكقمت
- 15التطبيقات االلكرتونية للتمويل األصغر :Nano Financeكما هو
تتجيل نشمط مةصم،ي
ارةفننكا مج خالل اجرمئط افمتكا اتة،ل،ة اةبم،ل
ابكمنمت ن/أن ات،ججممت ن/أن اةشغكل نإ ،هة مكفما اةتجيل.
- 16التطبيقات االلكرتونية للتأمني :InsurTechكما هو
- 16التطبيقات االلكرتونية للتأمني :InsurTechنتجذج أعتمل ممئف عجى رةلل س اةقةكمت اةرةجاج كا اكليثا مثل ا م
صيةمعي نأ،ن ت تكجكل
ابكمنمت اضلتا إلنشم نتمذج أعتمل أن مةةنمت ت مكج ليلة. - 17التطبيقات االلكرتونية للتمويل االستهالكي :ConsumerTech
- 17التطبيقات االلكرتونية للتمويل االستهالكي :ConsumerTechكما هو
نتجذج أعتمل ممئف عجى رةلل س اةقةكمت اةرةجاج كا مج خالل اجرمئط 16
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة افمتكا اتة،ل،ة اةبم،ل ابكمنمت ن/أن ات،ججممت ن/أن تشغكل نإ ،هة مكفما اةتجيل
رةهالكي. - 18الشمول املايل اةجرع ذي رةلل س اللممت اتماكا مج مبل ذف ،اتنةتع رج ً منت
مادة ()2
تهل
اهك ا مج تيبك ،أح مس
اقمنجأ إاى ت،زيز اشتجل اتمايق ن ا،تل عجى
تجركع ممعلة اتدةفكليج مج انشيا اتماكا نخفض اةرماكف االزما االرةفم،ة مج
نترجأ اهك ا ي انها إل ،هيا اتلةصا ،نأ كف م بةيبك ،أح مس
كما هى
اقمنجأق
تلمذ مذا إل ف ت االزما اة،زيز نتةتكا رةلل س نمف اةرةجاج كم اتماكا اكليثا ن اتبةرفة ( )FinTechذي أي مج منم ت انشيا اتماكا كف اتصفذكا نتقليف رةشمهت اتماكا اتفتبيا بهمق ني جأ اهم ذي ربكل تكقك ،أ ف
عجى ن ه اخص مم يجي: -1تلمذ إ ف ت ت ركس اشف مت المض،ا اح مس
اقمنجأ
اقمنجأ.
-2مةح اةفخكص ن اتج ذقمت االزما اتزناا انشيا اتةصجص عجكهم ذي اقمنجأ.
اةزس أماقج نكج ن اقج عل اتقفهة
أتم ي،تل عجى تكدكف مكمس اهك ا بلنه م افممبي عجى انهمت المض،ا اهم أش أ
مادة ()2
كف اتصفذكاق نهذع فم تهمق
ه انشيا ن اللممت.
-3رةلل س اةيبكقمت اةرةجاج كا اجة كل مج
ه اللممت مصفذكا أن كف مصفذكا.
اةزس أت،ميكف اشفمذكا ن اكج تاق نحتميا اتة،ممجكج ذي ارج ق
اتماكا كف اتصفذكا ن عةتم ،أ،ن ت ترةجاج كا حليثا نمبةرفة اةكدكف اة،ممل 17
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة مع اقيمع اتماي كف اتصفذي ذي منمل رةلل س اةرةجاج كم اتماكا. -4رةلل س اةيبكقمت اةرةجاج كا بهل نتكجكل مؤشفتهم مج خالل بفمج م،لة اه
تع ابكمنمت همتكمً ن اةكق ،مةهم اغف ق ن رةلل س آاكمت ا م
صيةمعي ن كف م مج اةتمذج افمتكا اجرشف عج اجممئع اةي تش ل ملمافمت اجقج نكج اتةمتا األنشيا اتماكا
كف اتصفذكاق ن شةبمه ذي
كما هى
دل امج لق إضمذا إاى إلن ه اتب ف أماتلمطف اتة،جقا أمادكجاا أن اةتجيل أن كف م مج امجه اتة،جقا أم رةقفه اتماي. -5إنشم
بك ا خةبمه هممبكا اةيبكقمت اةرةجاج كم اتماكا رج
بةفدهم أن
أماتشمه ا مع اغكف. -6نضع ضج أط أمج ابكمنمت ن ا هزة. -7إلشف
ن افممأا عجى اشف مت ن انهمت المض،ا اح مس
اقمنجأ.
-8تجقى اش منى اةي يقلمهم ذنن اش أ مج اتة،ممجكج مع شف مت مزناي انشيا اتماكا أح مس
كف اتصفذكا أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكاق عج ملمافا
اقمنجأ أن اقفهت اصم،هة تةفك ً اه.
-9إعل ،ننشف الهرمت ن إلحصم ت االزما اة،زيز مزناا انشيا اتماكا كف اتصفذكا أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكا. -10نشف اجعي أمانشيا اتماكا
كف اتصفذكا اةي يةف مزناةهم أمرةلل س
اةرةجاج كم اتماكاق نحتميا حقجق اتة،ممجكج ذي
ه انشيا ن اكفمظ عجى
اتةمخ اةةمذدي ا ي يدمعل عجى نتج م.
18
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
(الفصل الثاني)
(الفصل الثاني)
مزاولو األنشطة املالية غري املصرفية باستخدام التكنولوجيا املالية
مزاولو األنشطة املالية غري املصرفية باستخدام التكنولوجيا املالية
مادة ()3
مادة ()3
تقلس طجبمت ت ركس اشف مت اف با ذي مزناا انشيا اتماكا كف اتصفذكا مج
خالل تقةكمت اةرةجاج كم اتماكا اي اهك ا عجى اةتجذج ات،ل ا اك مفذقمً بهم انهق اةي تكل ،م اهك اق نمج بكةهم عجى اخص مم يجي:
كما هى
-1شهم،ة إليل ع ابةركا أتم يفكل رل ،أهس اتمل اتصله ملذجعمً أمارممل أكدب طبك،ا اةشمط اةي تزناه اشف ا.
-2ثالث ندخ مج ا،قل
بةل ئي ن اةممس ارمري اجشف ا.
-3طجب ن كل اتؤردكج مةضتةمً عجى ن ه الصجص رف اشف ا نبكمن ًم أ رتم
اتؤردكج نهأس اتمل اتصله ن اتلذجع.
-4إمفه مفمب حدمأمت اشف ا أقبجل اة،ككج.
ال تلنأ أه طجبمت ت ركس اشف مت اتشمه إاكهم أ هممس مةةمأ،ا نذقمً نت،ل اهك ا رنالً تلنأ أه طجبمت ت ركس اشف مت اتشمه إاكهم أ هممس مةةمأ،ا نذقمً نت،ل اهك ا رن ً اةمهيخ نهن ،ل مةهمق ني جأ ارل طجب مجف خمص تج،ع ذكه أنهق اة ركس ن ل اةمهيخ نهن ،ل مةهمق ني جأ ارل طجب مجف خمص تج،ع ذكه أنهق اة ركس ن ل مم
مم ية،ج ،ب اك مج إ ف ت .نتش ل أقفه مج هئكس اهك ا انةا تضف عةمصف ذةكا ية،ج ،ب اك مج إ ف ت .نتش ل أقفه مج هئكس اهك ا انةا تضف عةمصف ذةكا
نممنجنكا إلبل
افأي ن ا،ف
عجى هئكس اهك ا إلصل ه مفه ذي ش أ ت ركس تجك نممنجنكا إلبل
افأي ن ا،ف
عجى هئكس اهك ا إلصل ه مفه ذي ش أ ت ركس تجك
مدةجذكم مذا اتدةةل ت وإذا كان يجمم مج تمهيخ تقليف ايجب مدةجذكم مذا اتدةةل ت. يجمم مج تمهيخ تقليف ايجب ً ً اشف متق خالل ثالثكج ً اشف متق خالل ثالثكج ً ا نيكمف عجى ه اشف مت مزناا نشمطهم ،خل تهجهيا مصف ا،فبكا أن مج القرار بالرفض جيب أن يكون مسببا.
خمه هم اجتقكتكج ذكهم أن اجشف مت اةي تزنل نشمطهم ذي مصفق إ أ،ل اكصجل عجى تفخكص ب اك مج اهك اق نذقمً اجشفنط ن اضج أط اتةصجص عجكهم ذي 19
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة اقمنجأ ن اقفهت اصم،هة تةفك ً اهق ن اقكل الى اهك ا ذي رنل خمص اه
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة كما هى
اغف
نذقمً اجضج أط ن إل ف ت اةي يصله بهم مفه مج منجس إ ،هة اهك ا.
مادة ()4
يشةفط اجكصجل عجى تفخكص أتزناا انشيا اتماكا
كف اتصفذكا مج خالل
تقةكمت اةرةجاج كم اتماكاق تج ذف اشفنط آلتكا عجى اخص:
-1كما هو
-1أأ يقةصف عتل اشف ا عجى مزناا انشيا اتفخص اهم أه. -2تكليل ك ل اتجركا اتبمشف ن كف اتبمشف ن اطف
مادة ()4
اتفتبيا أش ل مكل.،
-2كما هو
-3أأ يةج ذف الى اشف ا اةنهكزت ن ابةكا اةرةجاج كا نأنمتا ات،ججممت -3أأ يةج ذف الى اشف ا اةنهكزت ن ابةكا اةرةجاج كا نأنمتا ات،ججممت ننرمئل اكتميا ن اة مكج االزما اتبمشفة اةشمطق نذقمً اجتةيجبمت اةي يصدر بها قرار من ننرمئل اكتميا ن اة مكج االزما اتبمشفة اةشمطق نذقمً اجتةيجبمت اةي جملس إدارة اهليئة.
تكل ،م اهك ا.
نيصله منجس إ ،هة اهك ا مف ًه أماشفنط اخفى االزما اجكصجل عجى اةفخكص اتة،جقا بةكليل ك ل اتجركا نتش كل منجس إل ،هة نضج أط علس ت،مه
نيكل ،منجس إ ،هة اهك ا هرف اةفخكص أتزناا اةشمط اجشف ا أتم
كما هي
اتصماح.
ينمنز
كما هى
ختدكج أاف ةكهق عجى أأ يدل ،أإحلى نرمئل الذع كف اةقلي نذقمً اح مس ممنجأ تةمكف رةلل س نرمئل الذع كف اةقلي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )18ادةا .2019
20
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
مادة ()5
مادة ()5
ينجز اجشف مت ن انهمت اكمصجا عجى تفخكص مج اهك ا أتزناا أي مج انشيا اتماكا كف اتصفذكا أ،ل اكصجل عجى مج ذقا اهك اق مبمشفتهم اه ه انشيا
كما هى
أمرةلل س أ،ض منم ت اةرةجاج كم اتماكاق أن مج خالل إحلى انهمت اتقكلة أدنل اهك ا اتةصجص عجكه أماتم،ة ( )6مج
اقمنجأق نذاك أتج ب تفمق
ت،هكل مبفس بكةهتم مجضكمً أه مذا حقجق ن اةزممت ايفذكج.
نينب عجى اشف مت ن انهمت اةي تف ب ذي اكصجل عجى مج ذقا مج اهك ا
اتزناا انشيا اتماكا
كما هي
كف اتصفذكا اتفخص اهم أتزناةهم أمرةلل س أ،ض
منم ت اةرةجاج كم اتماكا رةكفم
اشفنط آلتكا:
-1أأ يةج ذف الى اشف ا اةنهكزت ن ابةكا اةرةجاج كا نأنمتا ات،ججممت -1أأ يةج ذف الى اشف ا اةنهكزت ن ابةكا اةرةجاج كا نأنمتا ات،ججممت ننرمئل ننرمئل اكتميا ن اة مكج االزما اتبمشفة اةشمطق نذقمً اجتةيجبمت اةي اكتميا ن اة مكج االزما اتبمشفة اةشمطق نذق ًم اجتةيجبمت اةي يصدر بها قرار تكل ،م اهك ا.
من جملس إدارة اهليئة.
-2أ ترجأ اشف ا أن انها ملمافا اح مس اقمنجأ اتةمف اةشمطهم أن اقفهت -2كما هو اصم،هة تةفك ً نمت تقليف طجب اتج ذقا. -3رل ،هرف اتج ذقا أتم ي،م،ل نصف هرف اةفخكص اتشمه إاكهم أماتم،ة ( -3 )4كما هو اقمنجأق يدل ،أإحلى نرمئل الذع كف اةقلي نذقمً اح مس ممنجأ مج تةمكف رةلل س نرمئل الذع كف اةقلي اصم،ه أماقمنجأ همف ( )18ادةا
2019
نيصله منجس إ ،هة اهك ا مف ًه أماشفنط ن إل ف ت اخفى االزما اجكصجل
كما هي
عجى مج ذقا اهك ا عجى مزناا انشيا اتماكا كف اتصفذكا اتفخص اهم 21
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
كما هى
أتزناةهم أمرةلل س أ،ض منم ت اةرةجاج كم اتماكا اتة،جقا بةكليل ك ل اتجركا نتش كل منجس إل ،هة نضج أط علس ت،مه
اتصماح.
مادة ()6
مادة ()6
يةش أماهك ا رنل يقكل أه انهمت اف با ذي تقليف خلممت اة،هكل اةي يكل ،م منجس إ ،هة اهك اق اجشف مت ن انهمت اتفخص اهم مج اهك ا أتزناا انشيا
كما هى
اتماكا كف اتصفذكا حمل ه بةهم ذي رةلل س أ،ض منم ت اةرةجاج كم اتماكا اتزناا انشيا اتماكا كف اتصفذكا. نيضع منجس إ ،هة اهك ا ضج أط اقكل ن اشيب أمادنلق عجى أأ تةضتج عجى ن ه اخص مم يجي: -1البفة اتةيجبا ذي انهمت اف با ذي اقكل أمادنل. -2
اةزممت اةي ينب أأ تجةزس بهم انهمت اف با ذي اقكل أمادنل.
-3حم ت اشيب مج ادنل. مادة ()7
مادة ()7
عجى اشف مت أن انهمت اكمصجا عجى تفخكص أن مج ذقا مج اهك اق أكدب عجى اشف مت أن انهمت اكمصجا عجى تفخكص أن مج ذقا مج اهك اق أكدب احج لق اتزناا انشيا اتماكا
كف اتصفذكا أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكاق
احج لق اتزناا انشيا اتماكا كف اتصفذكا أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكاق
اةزس
اةزس أماقج عل ن اضج أط ن اتةيجبمت اةي يض،هم منجس إ ،هة اهك اق ن اةي ينب أماقج عل ن اضج أط ن اتةيجبمت اةي يصدر بها قرار من جملس إدارة اهليئةق ن اةي
أأ تةضتج عجى ن ه اخص:
ينب أأ تةضتج عجى ن ه اخص:
-1اشفنط اج ب تج ذف م ذي اهك ل اةةمكتي اجشف ا نمةيجبمت البفة ا،تجكا -1كما هو ن ارفم ة اتهةكا ذي اقمئتكج عجى إ ،هة اةشمط. -2م،ميكف نصالحكمت اةيبكقمت
ارةفننكا اتدةللما ذي مزناا اةشمط.
-2كما هو 22
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
-3اةنهكزت ن ابةكا اةرةجاج كا نأنمتا ات،ججممت ننرمئل اكتميا ن اة مكج -3كما هو االزما اتبمشفة اةشمط.
-4مةيجبمت اكج تا مج حكث تش كل منجس إل ،هة ن اجنمأ اتةبثقا عةه -4كما هو ن إلذصمحمت اتيججبا نتجمكةمتهم.
-5ضج أط م مذكا دل امج ل نتتجيل إله مبق أتفعمة اة،جكتمت اصم،هة مج -5كما هو نحلة م مذكا دل امج ل نتتجيل إله مب نب،ل اةةدك ،مع انهمت ات،ةكا ذ ت اصجا.
-6إل ف ت ن اجرمئل االزما اجكفظ عجى رةقفه ادجق نحتميا اتة،ممجكج. مادة ()8
ينجز اجشف مت ن انهمت اف با ذي مزناا انشيا اتماكا
-6كما هو
كف اتصفذكا
مادة ()8
أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكاق اكصجل عجى تفخكص أن مج ذقا اهك ا أكدب احج لق رةلل س أحل اةيبكقمت آلتكا: -1اةيبكقمت
ارةفننكا ابفمج اتدةشمه اتماي.
-2اةيبكقمت
ارةفننكا اجةتجيل اصغف.
-3اةيبكقمت
ارةفننكا اجة مكج.
-4اةيبكقمت
ارةفننكا اجةتجيل
كما هى
رةهالكي.
نينجز اتنجس إ ،هة اهك ا عةتم ،تيبكقمت ارةفننكا أخفى عجى أأ يةج ذف ذكهم عجى ن ه اخص مم يجي:
-1اصالحكا آل ،مهمس انشيا اتماكا كف اتصفذكا اصم،ه أش نهم اةفخكص أن اتج ذقا أكدب احج ل. 23
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة -2نمف اكتميا ابكمنمت المصا أماتة،ممجكج مج ادكبفنكا.
خةفق
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
ارةفنني ن اهنتمت
-3اةج ذ ،مع اضج أط اةي تصله م اهك ا أش أ اةكق ،مج اهجيا افمتكا ن ا،قج ،افمتكا ذي مزناا انشيا اتماكا دل امج ل.
كف اتصفذكا نضج أط م مذكا
(الفصل الثالث) مادة ()9
الفصل الثالث) أحكام عامة
أحكام عامة
مادة ()9
تقجس اهك ا بةفدهم أن أماتشمه ا مع اغكف أن أأ ت،هل ب اك إاى أحل انهمت ذ ت تقجس اهك ا بةفدهم أن أماتشمه ا مع اغكف أن أأ ت،هل ب اك إاى أحل انهمت ذ ت خةصمصق إنشم ملةبف تةمكتي اجةيبكقمت يدتح اتزناي انشيا اتماكا كف
خةصمصق إنشم ملةبف تةمكتي اجةيبكقمت يدتح اتزناي انشيا اتماكا كف
اتصفذكا أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكاق أن اجنهمت اف با ذي اقكل أن اتقكلة
اتصفذكا أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكاق أن اجنهمت اف با ذي اقكل أن اتقكلة أدنل
أدنل اهك ا اتشمه إاكه أماتم،ة ( )6مج
اهك ا اتشمه إاكه أماتم،ة ( )6مج
اقمنجأق أمخةبمه تيبكقمت اةرةجاج كم
اتماكا اتبةرفة أتم ذي ذاك نتمذج اعتمل ن آلاكمت ذ ت ا،الما عجى عتال حقكقككج تتهكلً اةقليتهم اج،تال ق نذاك تكت إشف
نهممأا اهك ا.
اقمنجأق أمخةبمه تيبكقمت اةرةجاج كم اتماكا
اتبةرفة أتم ذي ذاك نتمذج اعتمل ن آلاكمت ذ ت ا،الما عجى عتال حقكقككج تتهكلً
اةقليتهم اج،تال ق نذاك تكت إشف
نهممأا اهك ا.
وللهيئــة إصــدار تــرخيص مؤقــت للشــركات الناشــئة يف التكنولوجيــا املاليــة
( )finTech Startup Licenseلفــرتة ال تزيــد علــى ســنتني ،لــدعم الشــركات الناشــــئة املبتكــــرة يف جمــــال التكنولوجيــــا املاليــــة يف تقــــدلها لةنشــــطة
واملنتجات املالية غري املصرفية.
وحيــدد جملــس إدارة اهليئــة شــرو وجــوابط وإجــراءات الرتخــيص للشــركة
املشــار اليهــا وقواعــد االشــراف والرقابــة عليهــا ،واحلــد األدنــى لــرأ 24
ماهلــا
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
املصدر مبـا ال يقـل عـن مـائتني ومخسـني الـج جنيـة ،وتعفـى الشـركات الناشـئة
من رسم الرتخيص.
مادة ()10
مع مفعمة اح مس اج ه،ة أماقج نكج اتةمتا األنشيا اتماكا
كف اتصفذكا ذي
ش أ اح مس اةي ينب أأ تةضتةهم ا،قج ،اتبفما بكج اشف مت أن انهمت اةي تزنل أنشيا مماكا
مادة ()10 كما هى
كف مصفذكا نعتالئهمق ية،كج عجى اشف مت أن انهمت
اكمصجا عجى تفخكص أن مج ذقا مج اهك اق أكدب احج لق اتزناا انشيا اتماكا
كف اتصفذكا أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكاق تضتكج ا،قج ،بكةهم نبكج
عتالئهم مم يجي: -1اح مس ن ابكمنمت اةفصكجكا اطف
ا،قل.
-2تكليل مبجغ اةتجيل اتتةجحق ن اتلة ازمةكا اجدل ،ق نعل ،أمدمط ادل ، نشفنطه نمكتا ل مةهم. ثمبةم أن -3ر،ف ا،مئل اتةل أرمرم اكدمب مكتا اةتجيلق نبكمأ مم إذ مأ ً ً مةغكفق نذاك ،نأ اةقكل أماكلن ،اتةصجص عجكهم ذي أي تشفيع آخف. ً -4بكمأ اضتمنمت اةي حصل عجكهم اتتجل. مادة ()11
مع علس إلخالل أ ح مس اقمنجأ همف ( )15ادةا 2004بةةمكف اةجمكع نبإنشم
مادة ()11
ارةفنني
كما هى
ك ا تةتكا صةمعا ترةجاج كم ات،ججممتق يصله منجس إ ،هة اهك ا ضج أط
اةكق ،مج اهجيا افمتكا نضج أط ا،قج ،افمتكا اجنهمت اةي تدةللس اةرةجاج كم اتماكا ذي مزناا انشيا اتماكا كف اتصفذكا. 25
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة كتم يصله منجس إ ،هة اهك ا م،ميكف إنشم نتفخكص نضج أط عتل ادنل افمتي ن اةرةجاج كم المصا بة مكج ابكمنمت اتدنجا أه ن اةكق ،مج صكةهم.
ني جأ اجبكمنمت اتله ا عجى اجرمئل ن اجرمئط اشف مت أن انهمت المض،ا اح مس
ارةفننكا اةي تدةللمهم
اقمنجأق حنكا اتكفهت افرتكا ذي
إلثبمت. مادة ()12
مادة ()12
تةجقى اهك ا اش منى اةي يقلمهم ذنن اش أ مج اتة،ممجكج مع مزناي انشيا
كما هى
اتماكا كف اتصفذكا أمرةلل س اةرةجاج كم اتماكاق عج ملمافا أح ممه أن اقفهت اصم،هة تةفك ً اهق نتجةزس اهك ا أماف ،عجى
مج تمهيخ رةكفم
ه اش منى خالل مجعل
اتدةةل ت اةي تكل ،م اهك ا.
شهف ينمنز ً
نيصله مفه مج هئكس اهك ا بةةمكف إ ف ت تقليف اش منى ن ابت ذكهم نطفيقا إخيمه مقلمكهم أماف،ق عجى أأ تةضتج
ه إل ف ت إم منكا تقليف اش جى اجهك ا
مبمشفة أن أليمب مدنل أ،جف اجصجل أن أإحلى اجرمئل اهك ا ذي مادة ()13 مع علس
ارةفننكا اةي تقفه م
اش أ. خالل أ ح مس ممنجأ حتميا ابكمنمت اشلصكا اصم،ه أماقمنجأ همف مع علس
( )151ادةا 2020ق يجةزس مزناج انشيا اتماكا اةرةجاج كم اتماكا المض،ا اح مس
مادة ()13
خالل أ ح مس ممنجأ حتميا ابكمنمت اشلصكا اصم،ه أماقمنجأ همف
كف اتصفذكا أمرةلل س ( )151ادةا 2020ق يجةزس مزناج انشيا اتماكا
اقمنجأق نمليفن نمدةشمهن
ه انهمت
اةرةجاج كم اتماكا المض،ا اح مس
كف اتصفذكا أمرةلل س
اقمنجأق نمليفن نمدةشمهن
ه انهمت
ن ا،ممجكج الى أي مةهم أماتكمذما عجى ادفيا اةمما ا،تالئهفق نعلس إذشم أي ن ا،ممجكج الى أي مةهم أماتكمذما عجى ادفيا اةمما ا،تالئهفق نعلس إذشم أي
ا م،ججممت عةهف أن عج م،ممالتهف إاى اغكف بلنأ مج ذقةهف ارةمبكا اتدبقا نذي م،ججممت عةهف أن عج م،ممالتهف إاى اغكف بلنأ مج ذقةهف املسبقة كتابيا أو بإحدى 26
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة حلن،
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة الوسائل اإللكرتونية نذي حلن،
ه اتج ذقا.
مادة ()14
مادة ()14
اتنجس إ ،هة اهك ا حمل ملمافا اشف مت اقمئتا عجى تقةكمت اةرةجاج كم اتماكا
ذي مزناا انشيا اتماكا كف اتصفذكاق اح مس
اقمنجأ أن اقفهت اصم،هة
تةفك ً اهق أن إذ ذقلت شفط ًم مج شفنط اةفخكص أن إذ مممت أتم مج ش نه تهليل تلبكف أن رةقفه ادجق أن مصماح اتدم تكج ذكهم أن اتة،ممجكج م،همق أأ يةل ً
كما هي
أكثف مج اةل بكف آلتكا:
-1تج كه تةبكه إاى اشف ا أإزاا اتلمافا خالل اتلة نبماشفنط اتكل،ة ذى اةةبكه. ، -2عجة منجس إ ،هة اشف ا أن ت،كةهم ا،مما االن،قم،ق أكضجه أحل متثجي اهك اق اجةمف ذي أمف اتلمافمت اتةدجبا إاكهم ن تلمذ االزس نكج إزاةهم. -3حل منجس إ ،هة اشف ا نت،ككج مفج اةدككف أعتمل اشف ا مؤمة ًم اتلة تنمنز رةا أشهف نينجز مل م اتلة رةا أشهف أخفىق ني،ف اتفج خالل ملة ت،ككةه امف عجى انت،كا ا،مما اة،ككج منجس ليل أما ،ة اقمنجنكا اتقفهة. -4اتةع مج مزناا اةشمط أن إبفس عقج ،ليلة اتلة -5إاغم
ه اتج ذقا.
تزيل عجى رةا أشهف.
اةفخكص أتزناا اةشمط.
نينجز أأ تصله اةل بكف اتةصجص عجكهم أمابةليج (1ق )2مج
ه اتم،ة مج
هئكس اهك اق تم ينجز اه تلمذ اةلبكف اتةصجص عجكه ذي ابةل ( )4إذ
مأ 27
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة اليف نشك ًم نمج ش نه أأ يةفتب عجكه ضفه ية ،ه تل ه هق نذاك اتلة أمصم م
شهف أن إاى حكج ا،ف
عجى منجس إ ،هة اهك ا أيهتم أمفب.
نتدفي اةل بكف اتةصجص عجكهم ذي اقج نكج اتةمتا األنشيا اتماكا
كف
اتصفذكا ذي ش أ اشف مت ن انهمت اكمصجا عجى مج ذقا اهك ا أتزناا
ه
كما هى
انشيا أمرةلل س أ،ض منم ت اةرةجاج كم اتماكاق حمل ملمافةهم اح مس
اقمنجأ أن اقفهت اصم،هة تةفك ً اهق نذاك ،نأ إلخالل أدجيا منجس إ ،هة اهك ا اتج ذقا اكمصل عجكهم
ذي إاغم
ه اشف مت أن انهمت حمل ملمافا اح مس
اتشمه إاكهم. مادة ()15
مادة ()15
تنشأ لجنة أن أكثف اةمف اةمجتمت اةي يقلمهم أصكمب اش أ مج اقفهت إل ،هيا تةش انةا أن أكثف اةمف اةمجتمت اةي يقلمهم أصكمب اش أ مج اقفهت إل ،هيا اقمنجأق نيصله بةش كل ل انةا مفه مج منجس إ ،هة تيبكقم اح مس اقمنجأق نيصله بةش كل ل انةا مفه مج منجس إ ،هة اصم،هة ً تيبكقم اح مس اصم،هة ً ي اهك اق نترجأ بفئمرا أحل نج ب هئكس منجس الناا نعضجيا ثةكج مج مدةشمهي اهك اق نترجأ بفئمرا أحل نج ب هئكس منجس الناا نعضجيا ثةكج مج مدةشمه ا منجس الناا يةف خةكمه ف وفقا ألحكام قانون جملس الدولةق نمتثل عج اهك ا منجس الناا يةف خةكمه ف نذقمً اح مس اقمنجأق نمتثل عج اهك ا يلةمهه هئكدهمق ي أ يلةمهه هئكدهمق نعضج مج ذن البفةق ني ج اجتةمجف اكضجه أممس اجنةا بةفده نعضج مج ذني البفةق ني جأ اجتةمجف اكضجه أممس اجنةا بةفده أن أتج يتثجه. أن أتج يتثجه. نيكل ،مفه منجس إ ،هة اهك ا تش كل اجنةا ن خةصمصمتهم نم مذآت أعضمؤ م كما هى
نإ ف ت اةمف ذى اةمجف ن ابت ذكه نمج عكل تجك إل ف تق عجى أأ ي جأ اجنج
اجنةا بلنأ هرجس.
ني جأ تقليف اةمجف إمم بةدجكته أماكل أن أليمب مدنل أ،جف اجصجل أن أإحلى اجرمئل
كما هي
ارةفننكا اةي يقفه م منجس إ ،هة اهك ا.
ني جأ اةمجف مج اقفه أممس
يجمم مج تمهيخ إلخيمه أن ني جأ اةمجف مج اقفه أممس ه اجنةا خالل رةكج ً 28
يجمم مج تمهيخ إلخيمه أن ا،جف ه اجنةا خالل رةكج ً
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة ا،جف اكقكةي أهق عجى أأ تصله اجنةا مفه م ذي اةمجف ذي مك،م،
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة ينمنز ثالثكج
اتدةةل ت ن ابكمنمت اتيججباق ني جأ مفه م نهمئكمً.
يجممً مج تمهيخ إرةكفم ن تقبل العجى اةي تفذع اى اتك تا اتلةصا إ أ،ل اجنج إاى اجنةا اتشمه
اكقكةي أهق عجى أأ تصله اجنةا مفه م ذي اةمجف ذي مك،م، مج تمهيخ إرةكفم
إاكهم نذج ت مج عكل ابت ذي اةمجفق نيةفتب عجى تقليف اةمجف إاى اجنةا نقف
ينمنز ثالثكج يجممً
ا اتدةةل ت ن ابكمنمت اتيججباق ني جأ مفه م نهمئكمً ومسببا.
كما هى
اتل ،اتقفهة ممنجنمً ادقجط أن تقم،س اكقجق أن افذع العجىق نذاك حةى نقضم
مك،م ،ابت ذي اةمجف.
مادة ()16
مادة ()16
ي جأ اج،ممجكج ا يج يصله بةكليل ف مفه مج نزيف ا،لل بةم ً عجى طجب هئكس ي جأ اج،ممجكج ا يج يصله بةكليل ف مفه مج نزيف ا،لل بةم ً عجى طجب هئكس اهك اق صفا م مجهي اضبط اقضمئي ذي إثبمت انفئف اةي تقع أماتلمافا اح مس اهك اق صفا م مجهي اضبط اقضمئي ذي إثبمت انفئف اةي تقع أماتلمافا اح مس اقمنجأ أن اقفهت اصم،هة تةفك ً اهق ني جأ اهف ذي ربكل ذاك
ادنالت ن الذمتف ن اتدةةل ت ن ابكمنمت ن اجرمئط
اقمنجأ أن اقفهت اصم،هة تةفك ً اهق ني جأ اهف ذي ربكل ذاك
طالع عجى
ارةفننكا ذي مقمه اشف مت
ادنالت ن الذمتف ن اتدةةل ت ن ابكمنمت ن اجرمئط
طالع عجى
ارةفننكا ذي مقمه األشخاص
نذفنعهم ن اممكج اةي تج ل بهمق نعجى اتد جاكج ذي انهمت ات جهة أأ يقلمج االعتبارية ،احلاصلة على ترخيص او موافقة حبسب األحوال ،نذفنعهم ن اممكج اةي
إاى ا،ممجكج ات جهيج ابكمنمت نصجه اتدةةل ت اةي ييجبجنهم اه نعلس حنبهم إ عجى رةل مج اقمنجأ.
اغف ق تج ل بهم هذه السجالت والدفاتر واملستندات والبيانات والوسائط ،نعجى اتد جاكج
(الفصل الرابع) مادة ()17
ذي انهمت ات جهة أأ يقلمج إاى ا،ممجكج ات جهيج ابكمنمت نصجه اتدةةل ت اةي ييجبجنهم اه
العقوبات
اغف ق نعلس حنبهم إ عجى رةل مج اقمنجأ. (الفصل الرابع) العقوبات
مادة ()17
مع علس إلخالل أ ي عقجبا أشل مةصجص عجكهم ذي ممنجأ ا،قجبمت أن ذي ممنجأ آخفق
كما هى
ي،ممب عجى انفئف اتةصجص عجكهم ذي اتج ،اةماكا أما،قجبمت اتقفهة ذكهم.
29
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة مادة ()18
ي،ممب أماكبس ملة
تقل عج رةا أشهف نبغفما
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة مادة ()18
تقل عج ممئةي أاف ةكه ن
كما هى
تزيل عجى مجكجأ ةكهق أن أإحلى متكج ا،قجبةكجق ل مج زنل أن أنش أن أ ،ه أحل انشيا اج ه،ة به اةكج اتةصجص عجكه به
اقمنجأ ،نأ اكصجل عجى تفخكص أن مج ذقاق عجى اقمنجأ.
نذي حماا ا،ج،ق يك ف أماكبس ن اغفما م،مً.
مادة ()19
ي،ممب أغفما
مادة ()20
ي،ممب أماكبس ملة
اقمنجأ.
شهف نبغفما تنمنز ً
مادة ()20
تقل عج عشفيج أاف ةكه ن تنمنز ممئا
كما هى
ةكهق أن أإحلى متكج ا،قجبةكجق ل مج ت،تل مةع أحل ا،ممجكج أماهك ا متج
يةتة،جأ أصفا اضبيكا اقضمئكا مج أ، اقمنجأق ن
ذي
كما هى
تقل عج ختدكج أاف ةكه ن تزيل عجى ختدتمئا أاف ةكهق ل
مج خماف أح مس اتم،ة ( )7مج
أاف
مادة ()19
أي مج اعتمل ات جف بهم أتج ب
ل مج ت،تل حنب ابكمنمت أن اتدةةل ت أن اجرمئط
اش أ ،نأ رةل مج اقمنجأ.
مادة ()21
ي،ممب أماكبس ملة
تقل عج ثالثا أشهف نبغفما
ارةفننكا اتيججبا
مادة ()21
تقل عج ممئةي أاف ةكه ن تزيل
كما هى
عجى مجكجأ ةكهق أن أإحلى متكج ا،قجبةكجق ل مج خماف أح مس اتم،ة ( )13مج اقمنجأق نتة،ل ،اغفممت بة،ل ،اتنةي عجكهف.
30
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
مادة (:)22
مادة ()22
ي،ممب اتد جل عج إل ،هة اف،جكا اجشف ا أما،قجبمت اتقفهة عج اذ،مل اةي ي،ممب اتد جل عج إل ،هة اف،جكا للشخص االعتبارى أما،قجبمت اتقفهة عج اذ،مل اقمنجأق مةى ثبت عجته بهم و منت اتلمافا مل اقمنجأق مةى ثبت عجته بهم أن منت اتلمافا مل اةي تفترب أماتلمافا اح مس تفترب أماتلمافا اح مس نم،ت أدبب إخالاه بج بمته اجظكفكا. نم،ت أدبب إخالاه بج بمته اجظكفكا. نذي تكع احج لق ترجأ أمج ل اشف ا ضممةا اججذم أتم يك ف أه مج عقجبمت نذي تكع احج لق ترجأ أمج ل الشخص االعتبارى ضممةا اججذم أتم يك ف أه مج عقجبمت مماكا.
مماكا.
مادة ()23
مادة ()23
ينجز ذضالً عج ا،قجبمت اتقفهة اجنفئف اتةصجص عجكهم ذي اتج ،ادمأقاق اك ف عجى مج مضي عجكه أإحلى ه ا،قجبمتق أماكفممأ مج مزناا اةشمط ا ي نم،ت انفيتا أتةمربةهق نذاك اتلة ا،ج.،
كما هى
تزيل عجى ختس رةج تق ني جأ اك ف ب اك ن جبكمً ذي حماا
مادة (:)24
مادة ()24
ينجز تلمذ إ ف ت اةكقك ،أن هذع العجى انةمئكا أماةدبا اجنفئف اتةصجص
كما هى
اقمنجأ إ بةم ً عجى طجب ةمبي مج هئكس اهك اق نينجز افئكس عجكهم ذي اهك ا اةصماح عج ه انفئف ذي أي حماا منت عجكهم العجى مقمبل أ ،مبجغ اجهك ا
يقل عج مثجي اكل ا،نى اجغفماق نيةفتب عجى اةصماح نقضم
العجى
انةمئكا أماةدبا اجنفيتا اةي تف اةصماح أش نهمق نت مف اةكمأا ا،مما بجقف تةفك ا،قجبا إذ حصل اصجح أثةم تةفك م ناج أ،ل صكفنهة اك ف أمتمً.
31