التقرير رقم ( )2مشترك مشروع قانون مقدم من الحكومة
ــــــــــــــــــــ
ــــــــــــــــــــ
تقرير اللجنة المشتركة من لجنة الشئون الصحية و مكتب لجنةالشئون الدستورية والتشريعية ــــــــــــــــــــ السيد املستشار الدكتور /حنفي جبايل
رئيس جملس النواب
تحية طيبة ..وبعد ،فأتشررربأ بأق م دس ادررري دت س ، ،قري ،تلبيب يالمشة يا،شرررتب ة ،ق امشة ياشررر وق ياصرررحية و ،ت امشة ياشررر وق ياددرررتوبية وياتشررربيعية ،عق ،شررربول يال شوق يا،لدس ،ق ياح و،ة بشرررأق إمبيءيت ،ويمهة يألوب ة وياموي ح ياصحية ،ببم ء ياتفضل بعبضه على يا،ملس يا،و ب.
و د يخت بت يالمشة يا،شرررتب ة يادررريد ياعضرررو بيس بدب حل،ى، ،لببي ً مصرررلي ً ،ويادررريد ياعضو عبديا،شعس شه ، ،لببي ً يحتي طي ً ،اه فيه م ،س يا،ملس. وتفضلوا بقبول فائق االحترام والتقدير،
رئيس اللجنة المشتركة تحححححريححرا 2021/11/9
حح
(أ.د /أشرف حاتم)
تقريــر اللجنة املشرتكة
من جلنة الشئون الصحية ومكتب جلنة الشئون الدستورية والتشريعية عن مشروع القانون املقدم من احلكومة بشأن إجراءات مواجهة األوبئة واجلوائح الصحية
ــــــــــــــــ
أحال المجلس بجلســــــعق المبتاري عا
الحكام ،بشــــــ
إجراءات مااجه األوبئ والجاائح الصــــــح ،إلى لج مشــــــعر من لج
الصــح ،ومكعب لج الشــئا ال ســعا
المجلس ل ظره. هذا وم
31من أكعابر ســــــ ،2021مشــــــرون مادا مت ما من
والعشــر ب ،لدحاق ور اســعق و ار تر ر
الشــــــئا
ق يبرض لى
ت ت اللج المشـــــــعر ثالث إجعما ات ل ظره في الاادي ،والرابع ،والعاســـــــع من دافمدر
لســـ ،2021رئاســـ األســـعات ال عا
أتـــرب حا ،وبحةـــا الســـاري أ ةـــاء اللج
والمسعشا محم د البل المسعشا التادادي لرئ س مجلس ال ااب. ً كما حضر اجتماع اللجنة ممثال عن احلكومة كل من السادة:
المشـــعر ،
-
املستشار /عالء فؤاد
وزير شئون اجملالس النيابية.
-
املستشار /أمحد حفني
املستشار القانوني لوزير الصحة والسكان.
-
د /إبراهيم حسن
رئيس اإلدارة املركزية للرعاية احلرجة والعاجلة بوزارة الصحة والسكان.
-
د /باهر الدسوقي
طبيب باإلدارة العامة ملكافحة االمراض املعدية بوزارة الصحة والسكان.
-
د /عالء عيد
رئيس قطاع الطبي الوقائي بوزارة الصحة والسكان.
-
املستشار /حممود غنيم
عضو قطاع التشريع بوزارة العدل.
-
املستشار /عاطف عمر
عضو قطاع التشريع بوزارة العدل.
-وبب أ اطلبت اللج
المشعر
لى مشـــــرون التادا المت
واســــــعبارت دظر أحكا ال ســــــعا والالئح ال ا ل
المد أ ،وا ت شـــــك ة لج صـــــــ ق
فر
من الحكام ومذ ر ق اإليةاح (،)1
للمجلس ،مر ت اللج
لدحاق ور اســـــعق؛ وم أ طعها مهل زم
الماافت
ل ق من ح ث
للاماب لى وضـــــع
اافت للصـــــــ ال التاداد للمشـــــــرون -إ ماال ل ص الماري ( )54من الالئح ال ا ل
للمجلس -رئاس الس ال ائب ر عا .أترب حا ،و ةا ه ئ مكعب لج و ذا ه ئ مكعب لج
الشـــــئا ال ســـــعا
الشئا الصح ،
والعشـــــر ب ،والســـــاري ال ااب :محمار ســـــب ،محم
البما ي ،ســــه ر د الحم ،د الم ب تــــهاب ،والمســــعشــــا ال ا .
( )1مرفق بالتقرير.
1
الء فؤار وز ر تــــئا المجالس
ومن يرى ســـــ ار ق ضـــــمق إلى اللج ،لى أ يبرض ما ادعهت إل ق اللج المشعر .
اللج
الفر
فبت ت اللج
الفر
من أي لى
اجعما ا في الرابع من دافمدر لســــــــ ، 2021ا ســــــــت اللق مشــــــــرون
التادا المبروض ،وادعهت إلى إجراء ب يالت لى ببض الماار و اري صـــــ ال ماار أ رى ،وتلك بما ســعت مبها أحكا المشــرون ،وبما يعس ـ و ســج أيةــا مع معطلدات الص ـ ال التاداد
وا ت اللج
رض الصــــ الات المب ل
إل اء أيها في العب يالت في ما ت ت اللج
ومن ث
لى الحكام أل ذ أيها في تــــ دها ،و م ح الحكام مهل
أمصاه يا 9دافمدر .2021
المشـــعر إجعما ا عا
العاســـع من دافمدر ســـ ،2021الســـعلمال دظر
مشرون التادا المبروض ،في ضاء ما ادعهى إل ق أي اللج و الل االجعمان
الذين أ وا اافته ماافت الحكام
م امشـــ ما
الفر
من ب يالت.
االدعهاء م ق بجلســـ الصـــ ال ،وتلك بحةـــا ممالي الحكام
لى العب يالت ،ح ث أتــــــــار الســــــــ الاز ر الء ال ين فؤار هذه العب يالت مد يا
ل ها ،مؤ ا أدها حتتت مز ا من العااز
وســالم المااط ن من داح
أ رى.
ن ح ال ول في حماي الصـــــــح البام
وب ن حتاق وحر ات المااط ن الم صــاع ل ها في ال ســعا من داح
وبب أ را ت الم امشــات ن الســاري أ ةــاء اللج
حال مشــرون التادا في صــا ق األ ري و
ل ق ،فإن اللجنة املشرتكة تعرض تقريرها على النحو اآلتي:
الماافت املقدمـة: أوال:
الســل م ،
الفلسفة واهلدف من مشروع القانون.
ثانيا :أهم املالمح األساسية ملشروع القانون. ً ثالثا :مراجعة جملس الدولة على مشروع القانون املعروض. ً رابعا :التعديالت التي أجرتها اللجنة على مواد مشروع القانون. ً خامسا :رأى اللجنــة املشرتكة.
2
املقدمـة: لما كانت الصحح ححام النامم م ألهح ح ححمى اعملاا التى لنمب اللا ،وذى ذن أال اسلم م أل ب اهحح ححتم ار
حياة البش حريمل ل ا بالت الصححام النامم احما م المنايني م النلام م اعمراو افيراهححاو النةاميم م
المنضح ح ح ححنواو النالميمل فإن النهح ح ح ححامب النتاميم المتنذقم بالصح ح ح ححام النامم م اعاة م ال امام التى لالدما منظمم الصام النالميم اوذى تمتأا فيراس كن انا ( )COVID-19كتسب ألمميم وذميم اومذيم اتانننيم
بالغم اللتم ااإللقان لتنذقأا بالنظام الص ح ح ح ح ححاى النام لذش ح ح ح ح ححنن ل مما اتتض ح ح ح ح ححى م كب دا ،النالم اض ح ح ح ح ح
اه ح ححترالي ياو لذتنويم امكافام اعاة م ال امام الماه ح ححم باياة البش ح حريم لفيراس كن انا ال م مازا ،اصح ححل
اَالا اع ااح حتى في اعمم المتقلمم.
اةما ألن اللا ،حاليا باالفت ارو القاننني وذيأا التزام تاننني ل اه شح ححننةأا األفرادما في ضح ححمان الاقن
الصايم ل ا ال لستطي ألن لسنا ألا لتكاهب في منا أم اعاة م الناتذم االخطرة حيث لنت وذيأا القناني
اللاليم االلهالير اضافم الى التشريناو اللاخذيم إلزاماو تانننيم ا رة لنا ه أا م خاللأا م ه االمراو
بكب النهامب المتاحم الفرو وذيأا ألحيانا ألن للخب اللالم في حالم ينا ئ تصنم لمنا أم مك ا ألخطا . فإن م ه القناني االله ح ححالير االقناول اللاليم فرض ح ححت مسح ح ح نلياو كبيرة وذى اللا ،م ض ح ححمنأا مص ح ححر
اللخاس مسح ح ح ح ح نليالأم اا راءالأم حا ،انتش ح ح ح ححا االاة م الناتذم الخطرة لاما م االفراد االمنايني م ان لفتم
أم م ه االمراو ل اةالتأكيل فإن اإلخال ،بالتنامب م م ه القناول االقناني لض ح ح ح ح السح ح ح ححذطم االاكنماو
ألمام خر تنانينأا ادهاليرما إضافم إلى لامب مسؤاليتأا القانننيم امام االحكام اللاليم. لتزماو التي لفرض ححأا اوذيه فإن مص ححر مذزمم تانننا ل اه مكافام االاة م االنتقاليم اه ححتنادا إلى لذم اال ا
وذيأا القناول اللاليم االنصنص اللهتن يم المنظمم. أوال :الفلسفة واهلدف من مشروع القانون:
ش ححألو مص ححر االنالم امام فيراس كن انا ( )COVID-19اكان لأ ه ال امام النليل م التلاوياو
السح ححذبيم وذى كافم اع ح ححنلة اإلتتصح ححاد م ااال تماويم االصح ححايم اتل وملو اللالم – وذى ملا ألكثر م
وامي -إلى إلخاس حزمم م اإل راءاو االتلا ير الالزمم لمنا أم م ه ال امام االال م للاويالأال االتي
هنءا بأتب الخسامر الممكنم. كان لأا الفضب في المرا بأشل فتراو لذم ال امام َ
اإد اكاً م اللالم عمميم الماافظم وذى حياة ا ح ح ح ححام المنايني ام ضح ح ح ححرا ة ا ند لش ح ح ح حري تاننني
متكامب لمنا أم مثب لذم اعاة م اال نامح الصح ح ح ح ححايمل احيث إن الغا م م ألي لنظيم لش ح ح ح ح حريني ألال نتبر
مقصح ح ححنداً ل الهل ب لتاقيق أل راو بنينأال نتبر م ا التنظيم مذبياً لأال النكع مشح ح ححراويم م ه اع راو
في إيا المصذام النامم التي سنى التشري لبذن أال متخ اً م القناول القانننيم التي قنم وذيأا التنظيم هح ححبيالً إليأال فقل كانت الاا م إلى إولاد مشح ححراق القاننن بغيم اض ح ح لنظيم تاننني متكامب يتضح ححم كافم 3
اعحكام المنضنويم ااإل راميم الالزمم لمنا أم خطر انتشا اعاة م ألا اعمراو المنل م بما ضم الال
م للاويالأا اآثا ما السذبيم.
ثانيا :أهم املالمح األساسية ملشروع القانون: جاء مشرون التادا
في ( شر) ماار ،بخالب ماري ال شر وتلك لى ال حا العالي:
املادة األوىل أل ازو إوالن حالم لفشح ح ح ح ح ححي اعاة م اال نامح الصح ح ح ح ح ححايم لمنا أم خطر انتشح ح ح ح ح ححا اعاة م ألا اعمراو المنل م في البالد ألا في منطقم منأا :حفاظاً وذى
ام احياة المنايني .
املادة الثانية تر و ألن إوالن حالم لفشي اعاة م اال نامح الصايم كنن بق ار
صل م
ميع م ذع
النز اءل بنل منافقم م ذع النز اءل ناء وذى ورو النزير المختص بشح ح ح ح ح ح ح نن الص ح ح ح ح ح ححامل وذى ألن الد
الق ار المشا إليه ملة انطا هريانه.
املادة الثالثة لض ح ححمنت إنش ح ححاء ل نم وذيا إلدا ة اعزممل لش ح ححكب رماه ح ححم ميع م ذع النز اءل اوض ح ححنيم النز اء المختصي ل األ ازو لرميع م ذع النز اء ضم م يراه إلى وضنيم م ه الذ نمل ألا االهتنانم بم لراه الذ نم م الخبراء االمختصي ل وذى ألن يلون ميع الذ نم ألوضاءما لنقل ا تماوأا فن
لا ت ار
بإوالن حالم لفشي اعاة م اال نامح الصايم ايالد ميع م ذع النز اء نظام ومب الذ نم. املادة الرابعة لضح ح ح ح ح ح حمنت بنض اإل راءاو االتلا ير التي انتشا اعاة م ااعمراو المنل مل ايصل
أا ت ار م
نز لذ نم الخاسما في ه ح ح ح ح ح ححبيب الايذنلم دان
ميسأا.
املادة اخلامســة أل ازو لذ نمل بنل منافقم م ذع النز اءل ألن لتخ بصح ح ححفم اهح ح ححثناميمل ألي إ راء سا ياب
اتتصحح ححادي ألا ماليل لمنا أم الثا السح ح ححذبيم المترلبم وذى إوالن حالم لفش ح ححي اعاة م اال نامح الصحح ححايمل اسلم بنل التنسيق م ازير الماليم ألا ماافظ البنم المركزي باسب اعحنا.،
املادة ال سادسة ألنش حأو ألمانم فنيم لذ نمل صححل
تشححكيذأا انظام النمب أا ت ار م
ميع الذ نمل وذى
ألن لتنلى اعمانم الفنيم متابنم لنفي الق ار او الصح ححاد ة م الذ نم بالتنسح ححيق م ال أاو المختصح ححمل اإولاد
الل اهاو االتقا ير ااإلحصاءاو الالزمم لتقييم حالم لفشي اعاة م اال نامح الصايم اورضأا وذى الذ نمل
ااتتراح اإل راءاو االتلا ير الالزمم لمنا أم اعزممل اك ا كافم ما سنل إليأا م
ميع الذ نم.
املادة ال سابعة تر و فرو وقنةم حا ،مخالفم ألحل ال زاءاو ألا التلا ير الصححاد ة م الذ نم ألا الق ار او
الص ح ح ح ح ح ح ححاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام القانننل كما تر و فرو وقنةم وب كب م حرو وذى مخالفم ألحل اإل راءاو ألا التل ير الصح ح ححاد ة م الذ نم ألا الق ار او الصح ح ححاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام القانننل اك ا لقرير
النقنةم سالأا وذى كب م ألساق ألا نش ح ح ح ححر ألا اب وملاً ألخبا اً ألا ياناو ألا إش ح ح ح ححاواو كاسبم ألا مغرض ح ح ح ححم
4
مرلبطم بالاالم النةاميمل اكان م شح ح ح ح ح ححأن سلم لكلير السح ح ح ح ح ححذم النام ألا إثا ة الفزق ي المنايني ألا إلاا الضر بالمصذام النامم.
املادة الثامنة واتبت المس ن ،و اإلدا ة الفنذيم لذشخص االوتبا ي بالنقنةاو المقر ة حا ،مخالفم ألحل اإل راءاو ألا التلا ير الصح ح ح ح ححاد ة م الذ نم ألا الق ار او الصح ح ح ح ححاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام القاننن متى ثبت وذمه أا اكانت ال ريمم التي اتنت بس ححبب إخالله نا باله النظيفيمل اتر و مسح ح نليم الش ححخص المننني بالتض ح ح ححام و النفاء بما اكم به م وقنةاو ماليم الننيض ح ح ححاول إسا كانت ال ريمم تل ا لكبت م ألحل
النامذي به اةاهمه ألا لصالاه. املادة التاســـعة تر و ألحنا،ل اإ راءاو اتيمم اآثا ل التص ح ح ح ح ححالح في ال رامم المرلكبم بالمخالفم عي م
ألحكام القاننن ألا الق ار او المنفلة له.
املادة العاشـــرة تر و ال زاءاو اإلدا يم التي
نز فرض ح ح ح ح ححأا باإلض ح ح ح ح ححافم إلى النقنةاو ال ناميمل حيث
أل ازو لرميع الذ نم ألن ص ححل ت ار اً بالغذق ألا اتف مما ه ححم النش ححاح لملة مالدة ال ل ااز ه ححتم ألش ححأرل حا ،ثبنو مخالفم ألي م المنشح ح ح ح ح ح ححوو ألا الماا ،ألا اهح ح ح ح ح ح ححامب النقب ألا يرما عحل اإل راءاو ألا التلا ير
الصاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام القانننل بما يتناهب م يبينم ا سامم المخالفم اظراا ا لكا أا املادة احلادية عشــر ( النشــر والســريان
الرهميمل االنمب به م الينم التالي لتا يخ نشره.
اءو م ه المادة خا ح ح ح ححم نشح ح ح ححر م ا القاننن في ال ريلة
ً
ثالثا :مراجعة جملس الدولة ملشروع القانون: ما مجلس ال ول بمراجب مشــــرون التادا المبروض ،و ا للتســــ ما ا نه من مالحظات تــــكل
ومالحظات ماضـــا
ال ول .
وها ما أ ذ ق اللج
بب ن اال عدا
عالف ها للاف المالحظات الاا ري من مجلس
َ رابعا :التعديالت التي أجرتها اللجنة املشرتكة على مواد مشروع القانون: مامت اللج
المشــــعر بإر ال ببض العب يالت لى مةــــما وصــــ ال ماار مشــــرون التادا بما
ســــعت مبها أحكامق لى األســــس التاداد الســــل م ،وم أتــــارت الحكام بما
ص ال
اآل ى:
العاصــــة إل ق من
اافت للج الص ال و مكن اسعبراض أه العب يالت العى د عها اللج ( ،)2وتلك لى ال حا
الماري األولى أصدحت الماري ( )1بب رمج الماار (األولى ،الااد ،الرابب ) ،وم مت الماافتالص ال المب ل للماري ل صدح دصها لى ال حا العالي:
( )2منضح لفصيذياً بال لا ،المقا ن المرافق لأ ا التقرير.
5
لى
ماري ()1
"لرئ س مجلس الاز اء بب ماافت مجلس الاز اء حال فشى األوبئ أو الجاائح الصح
أ يص
م ار ا با خات أيا من الع ا ر الالزم لمااجه هذه األ طا بما يحفظ الصــح والســالم البام ،ومن ن
هذه الع ا ر:
-1وضــــع م ار لى حر األتــــخاع في االدعتال أو المرو أو العااج في أومات مب م اط مح ري أو في اف أدحاء الدالر ،لم ي مح ري.
ســــااء في
-2بط ة البمة ،جزئ ا أو ل ا ،ولم ي مح ري ،في الا از ات والمصــــــــالح واألجهزي الحكام ،ووح ات اإلرا ي المحل ،واله ئات البام ،وتــر ات التطان البا ،وتــر ات مطان األ مال البا ،والشــر ات
األ رى المملا
لل ول ،والتطان الخاع.
-3بط ة ال اسـ لم ي مح ري ،جزئ ا أو ل ا ،بالم ا س والجامبات والمباه ول رها من المؤســســات العبل م
وأي جمبات للطلد
ه ب لتي البل ،وا خات ما يلز من ا ر في تـــــــــ
البا ال اسي ،و بط ة البمة و الحةاد .
-4ح ي ماا
امعحادات
فعح ولل المحال البام ،و ذلك األمر بإلالق هذه المحال لها أو ببةها.
-5ظ أو حظر االجعما ات البام والمااكب والعظاهرات واالحعفاالت ول رها من أتــكال العجمبات، و ذا االجعما ات الخاص ،لم ي مح ري.
-6ظ أو حظر إمام المبا ض والمهرجادات الاتاف
الس مات والمسا ح ورو الاتاف لروارها.
ول رها من األدشـــــــــط الاتاف ،واســـــــــعتدال
-7ظ أو حظر اســـعتدال األد ي الر اضـــ والشـــبد ومراكز الشـــداب وصـــاالت األلباب الر اضـــ وال ااري الصح
لروارها.
-8ظ أو حظر اسعتدال األتخاع و البداري واألماكن الملحت -9حظر أو ت
ها ،لم ي مح ري.
اسعخ ا وسائة ال تة البا ،ووسائة ادتة الجما ي المملا
للتطان الخاع.
-10إل از المااط ن با خات اف الع ا ر االحعراز واالحع اطات الصـح المتر ي من السـلطات الصـح ، بما في تلك ا اء اللمامات الامائ و لتي اللتاحات أث اء العااج أو العررر لى أماكن مح ري.
-11ج ة س ار متا ة
مات اللهرباء والقاز والم اه ،جزئ ا أو ل ا ،أو تس طها.
-12م آجال ت ي اإلم ار ات الةـر د أو م آجال سـ ار ة الةـرائب المسـعحت أو ببةـها لم ي ال
جاوز ثالث أتــــهر ما ل للعج ي لم ر أ رى مماثل ،وال يعر ب لى فعرات الم اســــعحتاق متا ة ر أو ضــر د إضــاف بحســب األحاال ،ما ال
تار الةر د المسعحت .
ة فعرات الم المشــا إل ها في حســاب م ي
-13تس ط الةرائب أو م أجال تس طها لم ي ال جاوز ثالث أتهر ما ل للعج ي لم ر أ رى مماثل ، وال يعر ب لى فعرات العتس ط أو الم اسعحتاق متا ة 6
ر أو ضر د إضاف بحسب األحاال.
-14تســـــ ط أو إســـــتان متا ة االدعفان بالمال البا والرســـــا أو متا ة الخ مات المســـــعحت دظ ر الخ مات العي ت مها ال ول أو أي من أجهز ها جزئ ا أو ل ا.
-15ظ أو حظر ص ير ببض السلع والم عجات إلى ا ج الدالر. -16ظ أو حظر اسع رار ببض السلع والم عجات ل ا أو جزئ ا.
-17وضع م ار لى اول ببض السلع والم عجات أو دتلها أو بها أو ح از ها. -18ح ي سبر ببض الخ مات أو السلع أو الم عجات. -19تر ر ر
مالي أو
ي للتطا ات االمعصـــــاري المعةـــــر ي ،و ح ي ماا
والشر ات والمشرو ات المخعلف .
صـــــرفق للم شـــــنت
إلز التارم ن للدالر من الخا ج بالخةــان إلجراءات الحجر الصــحي أو إجراء ببض الفحاصــات -20ا الطد
أو ل رها وفتا لالتعراطات الصح
-21وقف ســـر ا ماا
لى أ يســـع دح احعســـاب الماا
الج ائ
الصار ي بش
اإلجرائ الخاصـــ بالعظلمات الاجاب وال اوى
ســـتان الح ،والماا
والطبا التةــائ ،ول رها من الماا وقف ســــــــر ا الماا
العي تر ها الجهات المخعص .
واآلجال الم صــاع ل ها بالتااد ن والت ار ات الع ظ م ،
ا عدا ا من ال ا العالي الدعهاء م ي العبط ة ،وال يســـري حك الخاصــــــــ بالحدس االحع اطي والطبن في األحكا
لى اآلجال والماا
األتخاع المحداس ن ف ذا لعلك األحكا .
-22ح ي طر ت جمع العدر ات المال واإلدفاق م ها.
لمااجه األزم ،وماا
والب
خصــــــــ ص هذه العدر ات
-23ح ي أســبا البالج في المســعشــف ات الخاص ـ لم ع اســعقالل المرضــى حال فشــي األوبئ أو الجاائح الصح .
-24فرض الرماب
والدحا
لى أ مال المخعدرات البلم
والمبمل
ف ما يعبل بالعبامة مع الماار
الد الاج ،و ش ـ ي اإلجراءات لى ح از ها واســعخ امها ودتلها ،و ذا لى األجهزي المبمل العي سعخ
في تلك ،و ح ي ضاابط العخلص من المخلفات وال فايات الد الاج .
-25خصــــ ص متا ببض الم ا س ومراكز الشــــداب وتــــر ات مطان األ مال البا أو التطان البا ول رها من األماكن المملا
لل ول لعجه زها مسعشف ات م اد
و جب أ يح ر الت ار م ي سر ادق بما ال يعجاوز ا ،وُ برض الت ار
أيا من ا
مؤمع .
لى مجلس ال ااب الل سدب
ص و ه ل تر ما يراه بش دق ،فإتا ا المجلس في ل ر رو االدبتار الباري أو ل ر مائ
وجب رض الت ار
ل ق في أول اجعمان ل و االدبتار الج ي أو لى المجلس الج ي بحســب األحاال،
فإتا ل يبرض الت ار في الم بار المشـــــــا إل ق ،أو رض ول يتره المجلس ا عدر الت ار
ل يتر المجلس الب تلك ،و شر الت ار في الجر ي الرسم ،و عدع تات اإلجراءات ج ي ي بخالب العي رضت لى المجلس أو
ل يكن ما
ا خات ا ر
المشا إل ها.". ج ي الت ار بب ادعهاء م ي سر ادق ُ
7
الماري الاالا أصــــدحت الماري ( )2باســــعد ال مســــمى اللجواألوبئ " لعصـــــــــدح "اللج
من "اللج
البل ا إلرا ي أزم األمراض
البل ا إلرا ي أزم األوبئ والجاائح الصـــــــــح " ،وم مت الماافت
الص ال المب ل للماري ل صدح دصها لى ال حا العالي: ل ا ســـمى "اللج
" شـــكة لج
ماري ()2
البل ا إلرا ي أزم األوبئ والجاائح الصـــح " رئاســـ
لى
ئ س مجلس
الاز اء ،و ةـــا الاز اء المخعصـــ ن بشـــئا الصـــح والســـكا ،والب ل ،وال فان ،وال ا ل ،والع م
المحل ،والس اح ،والمال ،والعما ن والعجا ي ال ا ل ،والعرب والعبل والعبل الف ي ،والعبل البالى
والدحث البلمى ،والعةــامن االجعما ى ،و ئ س ه ئ ال واء المصــر ،و ئ س اله ئ المصــر للش ـراء
الماح واإلم ار والعما ن الطدي و را ي العل الاج ا الطد ،و شا إل ها في هذا التادا باللج . أ ية من يراه إلى ةا عها ،ما يكا للج
ولرئ س اللج
والمخعص ن.
و ح ر ئ س مجلس الاز اء دظا
ح االسعباد بمن راه من الخدراء
مة اللج .".
اسعح اث ماري ج ي ي لعصدح الماري ( )3دصها اآل ى:" خعص اللج
ماري ()3
باآل ى:
-إصـــــــــ ا الت ار ات وا خات اإلجراءات الالزم لع ف ذ أي من الع ا ر الاا ري بت ار
ئ س مجلس الاز اء
ق المعابب للحال الصـــــح
المشـــــا إل ق في الماري 1من هذا التادا ،وتلك في ضـــــاء ما ســـــفر ُ و ت مها لحال فشى األوبئ أو الجاائح ،و شر هذه الت ار ات في الجر ي الرسم . -إ ار تا ر رو
الاز اء ،لى أ
ن الحال الصـــــــح
وحال العفشـــــــى مرفتا ها اصـــــــ ات للبرض لى مجلس
رف هذه العتا ر ضـــــمن مشـــــرون الت ار المبروض لى مجلس ال ااب إ ماال ل ص
الماري 1من هذا التادا .
ما يس إل ها من أ مال من ئ س الجمها
-الماافت
أو من مجلس الاز اء".
لى حذب الماري الخامس من مشرون التادا المت
الماري الســارس ـ أصــدحت الماري ( )4وم مت الماافتالفتري الااد .
-الماري الســابب أصــدحت الماري ( )5وم مت الماافت
من الحكام .
لى الماري بب إضــاف حرب "و" في اي
ل ها بب العب ية في الفتري الااد
أي من العـ ا ر الاا ري بت ار حرب " لى" بحرب " ن" ،واســـــــــعدـ ال دــا ي " ِ
الصـــــــار وفتا ل ص الماري 1من هذا التادا أو الت ار ات الصـــــــار ي من اللج 8
باســعد ال
ئ س مجلس الاز اء
ف ذا لهذا الت ار ".
ببدا ي "أح اإلجراءات أو الع ا ر الصار ي من اللج
التادا ،".ل صدح دصها األ ى: "مع
أو الت ار ات الصار ي ف ذا لها وفتا ألحكا هذا
الماري ()5
اإل الل ب ي تاب أتـــــ م صـــــاع ل ها في أي مادا آ ر ،يبامب بالحدس وبقرام ال
أي من الع ا ر الاا ري بت ار ز لى شــــــــر ن ألح ج ق ،أو بإح ى ها ن البتابع ن ،ة من الح د ئ س مجلس الاز اء الصـــــــــار وفتا ل ص الماري 1من هذا التادا أو الت ار ات الصـــــــــار ي من اللج ف ذا لهذا الت ار .
و بامب بالحدس م ي ال جاوز ســـــــــ
وبقرام ال ز
لى شـــــــــري آالب ج ق ،أو بإح ى ها ن
أي من الع ا ر الاا ري بت ار البتابع ن ،ة من حرض لى مخالف ِ
ل ص الماري 1من هذا التادا أو الت ار ات الصار ي من اللج
ئ س مجلس الاز اء الصــــار وفتا
ف ذا لهذا الت ار .
كما يبامب بالبتاب المتر ي في الفتري الســـابت ،ة من أتان أو دشـــر أو وج م ا أ دا ا أو ادات
أو إتـــا ات اتب أو مقرضـــ مر دط بالحال الابائ ،و ا من تـــ
الفزن ن المااط ن أو إلحاق الةر بالمصلح البام ". -الماافت
الحكام .
-الماافت
تلك ل ير الســـل البا أو إثا ي
لى الماري ( )6وأصـــــــــلها الماري الاام ،ما و رت فى مشـــــــــرون التادا المت
من
ما و رت فى مشـــــــــرون التادا المت
من
لى الماري ( )7وأصـــــــــلها الماري العاســـــــــب
الحكام ،بب الج ال حال م امش الماري من الحكام والساري األ ةاء واالدعهاء بالماافت
بالص ق المبروض لح ن رض تر ر مشرون التادا لل تاش في الجلس البام . -الماافت
لى الماري ( )8وأصلها الماري الباتري من مشرون التادا المت
الفتري األولى باســــــعد ال دا ي "من الع ا ر الاا ري بت ار
ل ها
من الحكام ،بب ب ية
ئ س مجلس الاز اء الصــــــار وفتا ل ص
الماري ( )1من هذا التادا أو الت ار ات أو اإلجراءات الصـــــار ي من اللج
ف ذا لهذا الت ار "،ببدا ي
"من الم شـــنت أو المحال أو وســـائة ال تة أو ل رها ألح اإلجراءات أو الع ا ر الصـــار ي من اللج
أو الت ار ات الصـــــار ي ف ذا لها وفتا ألحكا هذا التادا ،"،و ضـــــاف فتري ج ي ي ص لى "و كا
العظل من هذا الت ار أما اللج م ار ها في العظل
رو
ر بمااب
-الماافت
الل 15ياما من ا
الل اســـــــدا ن من ا
فض للعظل ".
و وره و كا م ار ها دهائ ا ،وُ ب ادتةـــــــاء هذه الم ي
لى الماري ( )9وأصلها الماري الحاري
من الحكام ،بب إضاف
اال طا بالت ار ،لى أ
صــــ
اللج
شري وهى ماري ال شر من مشرون التادا المت
دا ي "يدص هذا التادا بخا ال ول ،و فذ تادا من مااد ها". 9
خامسا :رأى اللجنــة املشرتكة: اســــت اللج
بب أ
المشــــعر مشــــرون التادا المت
من الحكام في تــــ
األوبئ والجاائح الصــــــح ،ا ت أ فلســــــف مشــــــرون التادا جاءت لمااجه
إجراءات مااجه
طر ادعشــــــا األوبئ
واألمراض المب ي في الدالر أو في م طت م ها حفاظا لى صــح وح اي المااط ن ،وأ المشــرون جاء وفتا لما و ر بال صـــاع ال ســـعا عاف ر األمن والطم د
والتاا
ال ول
والح في ح اي آم للة مت
من العزامات تع لى ا
ال ول جاه مااط ها
لى أ اضـــــــ ها ،و ذا لســـــــ الفران العشـــــــر بي
الم ظ لمااجه ماة لك األ طا حال وما ها ،وباإلضــاف إلى ما ســد فإ دصــاع مشــرون التادا ُ ل ق حت الماازد ن ســـــــــلط ال ول في فرض الع ا ر حفاظا وفتا للعب يالت العي أر لعها اللج لى الصح البام من داح ،و صا حتاق المااط ن األ رى المكفال رسعا ا من داح
النصاب القانوني للتصويت على مشروع القانون املعروض: ؤ اللج
لى أ الفتري األ ري من الماري ( )121من ال ســـــــــعا
أ رى.
ص لى أدق "كما صـــــــــ
التااد ن المكمل لل ســــعا بماافت ثلاى أ ةــــاء المجلس و ب التااد ن الم ظم لالدعخابات الرئاســــ
وال ا ،والمحل ،واألحزاب الســـ اســـ ،والســـلط التةـــائ والمعبلت بالجهات واله ئات التةـــائ ،
والم ظم للحتاق والحر ات الاا ري بال سعا مكمل لق".
و ــذلــك دص الفتري الراببـ من المــاري 272من الالئحـ الـ ا ل ـ لمجلس ال ااب العي ص لى
"و لا الماافت
لى مشرو ات التااد ن المكمل لل سعا
ولما ا مشـــــــــرون التادا المبروض يعبل
لل سعا ،و سعلز للماافت
ل ق دسد ثلاي
الاي
ر أ ةاء المجلس".
بالحتاق والحر ات ،فإدق يب من التااد ن المكمل
ر أ ةاء المجلس.
ومن ثـم تـرى اللجنة املوافقة على مشروع القانون كما انتهى إليه رأيها.
واللجنة إذ تقدم تقريرها إىل اجمللس املوقر ،ترجـــــو املوافقة على مشــروع القانون بالصــي ة
املرفقـة.
رئيس اللجنة املشرتكـة (أ.د /أشرف حامت
10
جـــــــدول مقـــــــارن النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
قرار رئيس جملس الوزراء مبشروع قانون بشأن إجراءات مواجهة األوبئة واجلوائح الصحية.
مشروع قانون بشأن إجراءات مواجهة األوبئة واجلوائح الصحية.
ئ س مجلس الاز اء؛ بب اإلطالن لي ال سعا
بإس الشبب، ئ س الجمها ، قرر مجلس النواب القانون اآلتي نصه ،وقد أصدرناه:
قـــرر مشروع القانون اآلتى نصه ،يقدم إلى مجلس النواب (الماري )1أصلها (الماري األولى والااد والرابب ) (الماري األولى) لرئ س مجلس الاز اء بب ماافت مجلس الاز اء حال فشـــى األوبئ أو الجاائح نز إوالن حالم لفشح ح ححي اعاة م اال نامح الصح ح ححايم لمنا أم خطر انتشح ح ححا اعاة م ألا اعمراو المن ححل ححم في البالاد ألا في ألي منظق ححم منأ ححا حف ححاظح حاً وذى ح ح ح ح ح ح حا ححم احي ححاة الصـــــــح أ يصـــــــ م ار ا با خات أيا من الع ا ر الالزم لمااجه هذه األ طا بما يحفظ الصح والسالم البام ،ومن ن هذه الع ا ر: المنايني . -1اضح ح ح ح ح ح تيند وذى حريم اعش ح ح ح ح ححخاص في االنتقا ،ألا المرا ألا التنا ل في ألاتاو منينم هناء في منايق مالدة ألا في كافم ألنااء البالدل لم ي مح ري. -2لنطيححب النمححبل زمي حاً ألا كذي حاًل المححلة ماححلدةل في الن از او االمص ح ح ح ح ح ح ححالح ااع أزة الاكنميححمل ااحححلاو اإلدا ة الماذيححمل االأي ححاو النححامححمل اشح ح ح ح ح ح ححركححاو القطححاق النححامل اشح ح ح ح ح ح ححركاو تطاق اعوما ،النامل االشح ح ح ح ح ح ححركاو اعخرم الممذنكم لذلالمل االقطاق الخاص. -3لنطيب الل اهح ححم لم ي مح ريل زمياً ألا كذياًل بالملا س اال امناو االمنامل ا يرما م المؤهساو التنذيميم األي ل مناو لذطذبم ألا لذقي النذمل االخاس ما يذزم م 11
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة
للا ير في شأن امتااناو النام الل اهيل النطيب النمب لا الاضانم. -4لاليل مناويل فتح ا ذق الماا ،الناممل اك لم اعمر بإ ال م ه الماا ،كذأا ألا بنضأا. -5لنظيم ألا حظر اال تماواو النامم االمناكب االتظامراو ااالحتفاالو ا يرما م ألشكا ،الت مناول اك ا اال تماواو الخا مل لم ي مح ري. -6لنظيم ألا حظر إتامم المنا و االمأر اناو الثقافيم ا يرما م اعنشح ححطم الثقافيمل ااهتقبا ،السينماو االمسا ح ادا الثقافم لراادما. -7لنظيم ألا حظر اهح ح ححتقبا ،اعنل م الرياضح ح ححيم االشح ح ححنبيم امراكز الشح ح ححبا ا ح ح ححاالو اعلنا الرياضيم االننادي الصايم لراادما. -8لنظيم ألا حظر اهح ح ح ح ح ح ححتقبا ،اعشح ح ح ح ح ح ححخاص لا النبادة ااعماك المذاقم أال لم ي مح ري. -9حظر ألا لقييل اهتخلام اهامب النقب النامل ااهامب انقب ال ماوي الممذنكم لذقطاق الخاص. -10إلزام المنايني بالخاس كافم التلا ير االحت ارزيم ااالحتياياو الصح ح ح ححايم المقر ة م السح ح ح ححذطاو الصح ح ح ححايمل بما في سلم ا للاء الكماماو النتاميم الذقي الذقاحاو ألثناء التنا ل ألا التردد وذى ألماك مالدة. -11لأ يب هلاد مقا ب خلماو الكأرةاء االغاز االمياهل زمياً ألا كذياًل ألا لقسيطأا. -12مل آ ا ،لقل م اإلت ار او الضح حريبيم ألا مل آ ا ،ه ححلاد كب الضح حرامب المس ححتاقم ألا بنض ح ح ح ححأا لملة ال ل ااز ثالثم ألش ح ح ح ححأر تا ذم لذت ليل لملد ألخرم مماثذمل اال يترلب وذى فتراو المل اه ححتاقا مقا ب لأخير ألا ضح حريبم إض ححافيم باس ححب اعحنا،ل كما
12
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة
ال للخب فتراو المل المشا إليأا في حسا ملة لقادم الضريبم المستاقم. -13لقسح ححيض الض ح حرامب ألا مل أل ا ،لقسح ححيطأا لملة ال ل ااز ثالثم ألشح ححأر تا ذم لذت ليل لملد ألخرم مماثذمل اال يترلب وذى فتراو التقس ححيض ألا المل اه ححتاقا مقا ب لأخير ألا ضريبم إضافيم باسب اعحنا.، -14لقسيض ألا إهقاح مقا ب االنتفاق بالما ،النام االرهنم ألا مقا ب الخلماو المستاقم نظير الخلماو التي لقلمأا اللالم ألا ألي م أل أزلأا زمياً ألا كذياً. -15لنظيم ألا حظر لصلير بنض السذ االمنت او إلى خا ب البالد. -16لنظيم ألا حظر اهتيراد بنض السذ االمنت او كذياً ألا زمياً. -17اض تيند وذى للاا ،بنض السذ االمنت او ألا نقذأا ألا ينأا ألا حيازلأا. -18لاليل هنر بنض الخلماو ألا السذ ألا المنت او. -19لقرير دوم مالي ألا ويني لذقطاواو االتتصححاد م المتضححر ةل الاليل تناول حرفه لذمنشوو االشركاو االمشراواو المختذفم. -20إلزام القادمي لذبالد م الخا ب بالخض ح ح ح ححنق إل راءاو الا ر الصح ح ح ح ححاي ألا إ راء بنض الفان او الطبيم ألا يرما افقاً لالشتراياو الصايم التي لقر ما ال أاو المختصم. -21اتف هريان مناويل هقنح الاقل االمناويل اإل راميم الخا م بالتظذماو الن نةيم االلواام االطننن القضح ح ح ح ح ححاميمل ا يرما م المناويل اال ا ،المنصح ح ح ح ح ححنص وذيأا بالقناني االق ار او التنظيميمل وذى ألن س ححتأنف احتس ححا المناويل اوتبا اً م الينم التالي النتأاء ملة التنطيبل اال س ح ح ح ححري حكم اتف هح ح ح ح حريان المناويل وذى ال ا، االمناويل الخا م بالابع االحتيايي االطن في اعحكام ال ناميم الصاد ة بشأن
13
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة
اعشخاص المابنهي لنفي اً لتذم اعحكام. -22لاليل يريقم م التبرواو الماليم االنينيم لمنا أم اعزممل اتناول لخصح ح ح ح ح ح ححيص م ه التبرواو ااإلنفا منأا. -23لاليل ألهنا النالب في المستشفياو الخا م لمن اهتغال ،المرضى حا ،لفشي اعاة م ألا ال نامح الصايم. -24فرو الرتح ححابح ححم وذى ألومح ححا ،المختبراو النذميح ححم االباثيح ححم االمنمذيح ححم فيمح ححا يتنذق بالتنامب م المناد البينلن يمل الشح ح ح ح ح ح ححليل اإل راءاو وذى حيازلأا ااهح ح ح ح ح ح ححتخلامأا انقذأال اك ا وذى اع أزة المنمذيم التي لسح ح ح ح ح ح ححتخلم في سلمل الاليل ض ح ح ح ح ح ح حنابض التخذص م المخذفاو االنفا او البينلن يم. -25لخصححيص مقا بنض الملا س امراكز الشححبا اشححركاو تطاق اعوما ،النام ألا القطاق النام ا يرما م اعماك الممذنكم لذلالم لت أيزما كمس ح ح ححتش ح ح ححفياو ميلانيم مؤتتم. و جب أ يح ر الت ار م ي سر ادق بما ال يعجاوز ا ل اينرو الق ار وذى م ذع الننا خال ،ه ح ححبنم أل ام م لا يخ ح ححلا ه ليقر ما يراه بش ح ححأنهل فإسا كان الم ذع في ير دا االننقاد النادي ألا ير تامم ا ب ورو الق ار وذيه في ألا ،ا تماق للا االننقحاد ال حليحل ألا وذى الم ذع ال حليحل باس ح ح ح ح ح ح ححب اعحنا،ل فحإسا لم نرو الق ار في الميناد المشحح ح ح ح ححا إليهل ألا ورو الم قره الم ذع اوتبر الق ار كأن لم ك ما لم قر الم ذع خالا سلم ،و شــــر الت ار في الجر ي الرســــم ،و عدع تات اإلجراءات ج ي الت ار بب ا خات ا ر ج ي ي بخالب العي رضــــــــــت لى المجلس أو المشا إل ها". ادعهاء م ي سر ادق ُ 14
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة (الماري الااد ) كنن إوالن حالم لفش ححي اعاة م اال نامح الص ححايم ونل االتتض ححاء يبقاً لاكم المادة اعالى بق ار صح ح ح ح ح ح ححل م ميع م ذع النز اءن بنل منافقم م ذع النز اءل ناء وذى ورو النزير المختص بش نن الصام. ايالد الق ار المشا إليه ملة انطا هريانه. (الماري الاالا ) لش ح ح ح ححكب ل نم وذيا إلدا ة اعزممل رماه ح ح ح ححم ميع م ذع النز اءل اوض ح ح ح ححنيم النز اء المختص ح ح ححي بشح ح ح ح نن الص ح ح ححام االس ح ح ححكانل االنل،ل االلفاقل االلاخذيمل االتنميم الماذيمل االس ح ح ح ححياحمل االماليمل االتمني االت ا ة اللاخذيمل االترةيم االتنذيم االتنذيم الفنيل االتنذيم النالي االباث النذميل االتض ح ح ححام اال تماويل ا ميع مي م اللااء المص ح ح ح حريمل ا ميع الأي م المصريم لذشراء المنحل ااإلملاد االتمني الطبي اإدا ة التكننلن يا الطبيمل ايشا إليأا في م ا القاننن بالذ نم. الرميع م ذع النز اء ضح ححم م يراه إلى وضح ححنيم م ه الذ نمل كما كنن لذ نم حق االهتنانم بم لراه م الخبراء االمختصي . ححلا ت ار بإوالن حالم لفش ححي ايلون ميع الذ نم ألوض ححاءما لنقل ا تماوأا فن اعاة م اال نامح الصايم. ايالد ميع م ذع النز اء نظام ومب الذ نم".
حذف لتضمين أحكامها في المادة ()1
(الماري )2أصلها (الماري الاالا ) لشكب ل نم وذيا لسمى "اللج البل ا إلرا ي أزم األوبئ والجاائح الصح " رماهم ميع م ذع النز اءل اوض ححنيم النز اء المختص ححي بشح ح نن الص ححام االس ححكانل االنل،ل االلفاقل االلاخذيمل االتنميم الماذيمل االسح ح ح ح ح ح ححياحمل االماليمل االتمني االت ا ة اللاخذيمل االترةيم االتنذيم االتنذيم الفنيل االتنذيم النالى االباث النذمىل االتضحح ح ححام اال تماوىل ا ميع مي م اللااء المص ح حريمل ا ميع الأي م المص ح حريم لذش ح حراء المنحل ااإلملاد االتمني الطبي اإدا ة التكننلن يا الطبيمل ايشا إليأا في م ا القاننن بالذ نم. الرميع الذ نم ألن ضم م يراه إلى وضنيتأال كما كنن لذ نم حق االهتنانم بم لراه م الخبراء االمختصي .
ايالد ميع م ذع النز اء نظام ومب الذ نم". خعص اللج
15
باآل ى:
(الماري 3مسعح ث )
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة
اصــــــــــ ا الت ار ات وا خات اإلجراءات الالزم لع ف ذ أي من الع ا ر الاا ري بت ارالمشـا إل ق في الماري 1من هذا التادا ،وتلك في ضـاء ئ س مجلس الاز اء ُ ما سفر ق المعابب للحال الصح و ت مها لحال فشى األوبئ أو الجاائح، و شر هذه الت ار ات في الجر ي الرسم . ن الحال الصح وحال العفشى مرفتا ها اص ات للبرض إ ار تا ر رولى مجلس الاز اء ،لى أ رف هذه العتا ر ضــمن مشــرون الت ار المبروض لى مجلس ال ااب إ ماال ل ص الماري ( )1من هذا التادا . ما يس إل ها من أ مال من ئ س الجمها أو من مجلس الاز اء".(الماري الرابب ) لذ نم في هح ح ح ح ح ح ححبيب الايذنلم دان انتشح ح ح ح ح ح ححا اعاة م ألا اعمراو المنل م الخاس كافم اإل راءاو االتلا ير الالزممل اسلم بمن ب ت ار صح ححل م ميسح ححأا الأا وذى اعخص اللي: -1اض ح ح ح ح ح تيند وذى حريم اعش ح ح ح ححخاص في االنتقا ،ألا المرا ألا التنا ل في ألاتاو منينم هناء في منايق مالدة ألا في كافم ألنااء البالد. -2لنطيححب النمححبل زمي حاً ألا كذي حاً المححلة ماححلدةل بححالن از او امصح ح ح ح ح ح ح ححالاأححال اع أزة الاكنميمل احلاو اإلدا ة الماذيمل الأي او الناممل شح ححركاو القطاق النامل شح ححركاو تطاق اعوما ،النامل الشركاو اعخرم الممذنكم لذلالمل االقطاق الخاص. -3لنطيب الل اهم بالملا س اال امناو االمنامل ا يرما م المؤهساو التنذيميم األي ل مناو لذطذبم ألا لذقي النذمل االخاس ما يذزم م للا ير بش ح ح ححأن امتااناو النام الل اهيل النطيب النمب لا الاضانم. 16
حذف لتضمين أحكامها في المادة ()1
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة -4لاليل مناويل فتح ا ذق الماا ،الناممل اك لم اعمر بإ ال م ه الماا ،كذأا ألا بنضأا. -5لنظيم ألا حظر اال تماواو النامم االمناكب االتظامراو ااالحتفاالو ا يرما م ألشكا ،الت مناول اك ا اال تماواو الخا م. -6لنظيم ألا حظر إتامم المنا و االمأر اناو الثقافيم ا يرما م اعنشحطم الثقافيمل ااهتقبا ،السينماو االمسا ح ادا الثقافم لراادما -7لنظيم ألا حظر اهح ح ححتقبا ،اعنل م الرياضح ح ححيم االشح ح ححنبيم امراكز الشح ح ححبا ا ح ح ححاالو اعلنا الرياضيم االننادي الصايم لراادما. -8لنظيم ألا حظر اهتقبا ،اعشخاص لا النبادة ااعماك المذاقم أا -9حظر القييل اهتخلام اهامب النقب ال ماوي الممذنكم لذقطاق الخاص. -10إلزام المنايني بالخاس كافم التلا ير االحت ارزيم ااالحتياياو الصح ح ح ححايم المقر ة م الس ح ح ح ح ححذطاو الص ح ح ح ح ححايمل بما في سلم ا للاء الكماماو الناتيم الذقي الذقاحاو ألثناء التنا ل ألا التردد وذى ألماك مالدة. -11لأ يب هلاد مقا ب خلماو الكأرةاء االغاز االمياهل زمياً ألا كذياًل ألا لقسيطأا. -12مل آ ا ،لقل م اإلت ار او الضح حريبيم ألا مل آ ا ،ه ححلاد كب الضح حرامب المس ححتاقم ألا بنضح ح ح ح ح حأا لملة ال ل ااز ثالثم ألش ح ح ح ح ححأر تا ذم لذت ليل لملدألخرم مماثذمل اال يترلب وذى فتراو المل اه ححتاقا مقا ب لأخير ألا ضح حريبم إض ححافيم باس ححب اعحنا،ل كما ال للخب فتراو المل المشا إليأا في حسا ملة لقادم الضريبم المستاقم.
17
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة -13لقسح ححيض الض ح حرامب ألا مل آ ا ،لقسح ححيطأا لملة ال ل ااز ثالثم ألشح ححأر تا ذم لذت ليل لملد ألخرم مماثذمل اال يترلب وذى فتراو التقس ححيض ألا المل اه ححتاقا مقا ب لأخير ألا ضريبم إضافيم باسب اعحنا.، -14لقسيض ألا إهقاح مقا ب االنتفاق بالما ،النام االرهنم ألا مقا ب الخلماو المستاقم نظير الخلماو التي لقلمأا اللالم ألا ألي م أل أزلأا زمياً ألا كذياً. -15لنظيم ألاحظر لصلير بنض السذ االمنت او إلى خا ب البالد. -16لنظيم ألا حظر اهتيراد بنض السذ االمنت او كذياً ألا زمياً. -17اض تيند وذى للاا ،بنض السذ االمنت او ألا نقذأا ألا ينأا ألا حيازلأا. -18لاليل هنر بنض الخلماو ألا السذ ألا المنت او. -19لقرير دوم مالي ألا ويني لذقطاواو االتتصححاد م المتضححر ةل الاليل تناول حرفه لذمنشوو االشركاو االمشراواو المختذفم. -20إلزام القادمي لذبالد م الخا ب بالخض ح ح ح ححنق إل راءاو الا ر الصحح ح ح ححاي ألا إ راء بنض الفان او الطبيم ألا يرما افقاً لالشتراياو الصايم التي لقر ما ال أاو المختصم. -21اتف ه حريان مناويل هححقنح الاقل المناويل اإل راميم الخا ححم بالتظذماو الن نةيم االلواام االطننن القضح ح ح ح ح ححاميمل ا يرما م المناويل اال ا ،المنصح ح ح ح ح ححنص وذيأا بالقناني االق ار او التنظيميمل وذى ألن س ححتأنف احتس ححا المناويل اوتبا اً م الينم التالي النتأاء ملة التنطيبل اال س ح ح ح ححري حكم اتف هح ح ح ح حريان المناويل وذى ال ا، االمناويل الخا ح ح ح ح ححم بالابع االحتيايي االطن وذى اعحكام ال ناميم الصح ح ح ح ححاد ة بشأن اعشخاص المابنهي لنفي ا لتذم اعحكام.
18
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة -22لاليل يريقم م التبرواو الماليم االنينيم لمنا أم اعزممل اتناول لخصح ح ح ح ح ح ححيص م ه التبرواو ااإلنفا منأا. -23لاليل ألهنا النالب في المستشفياو الخا م لمن اهتغال ،المرضى حا ،لفشي اعاة م ألا ال نامح الصايم. -24فرو الرتح ححابحححم وذى ألومح ححا ،المختبراو النذميح ححم االباثيح ححم االمنمذيح ححم فيمح ححا يتنذق بالتنامب م المناد البينلن يمل الشح ح ح ح ح ح ححليل اإل راءاو وذى حيازلأا ااهح ح ح ح ح ح ححتخلامأا انقذأال اك ا وذى اع أزة المنمذيم التي لسح ح ح ح ح ح ححتخلم في سلمل الاليل ض ح ح ح ح ح ح حنابض التخذص م المخذفاو االنفا او البينلن يم. -25لخصححيص مقا بنض الملا سل مراكز الشححبا ل شححركاو تطاق اعوما ،النام ألا القطاق النامل ا يرما م اعماك الممذنكم لذلالم؛ لت أيزما كمس ححتش ححفياو ميلانيم مؤتتم. (الماري الخامس ) نز لذ نمل بنل منافقم م ذع النز اءل ألن لتخ اةص ح ححفم اه ح ححتثناميمل ألي إ راء سي ياب اتتصادي ألاماليل لمنا أم الثا السذبيم المترلبم وذى إوالن حالم لفشي اعاة م اال نامح الصح ح ح ح ح ح ححايمل اسلم بنل التنسح ح ح ح ح ح ححيق م ازير الماليم ألا ماافظ البنم المنركزي باسب اعحنا.،
حذفت
(الماري )4أصلها (الماري السارس ) (الماري السارس ) كنن لذ نم ألمانم فنيمل صل تشكيذأا انظام النمب أا ت ار م ميع الذ نم. كنن لذ نم ألمانم فنيمل صل تشكيذأا انظام النمب أا ت ار م ميع الذ نم. ولتنلى اعمانم الفنيم لذ نم متابنم لنفي الق ار او الص ح ح ححاد ة م الذ نم بالتنس ح ح ححيق م لتنلى اعمانم الفنيم لذ نم متابنم لنفي الق ار او الصح ح ح ح ححاد ة م الذ نم بالتنسح ح ح ح ححيق م ال أاو المختص ححمل اإولاد الل اه ححاو االتقا ير ااالحص ححاءاو الالزمم لتقييم حالم لفش ححي ال أاو المختص ححمل اإولاد الل اه ححاو االتقا ير ااالحص ححاءاو الالزمم لتقييم حالم لفش ححي 19
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة
اعاة م اال نامح الص ح ح ح ححايم اورض ح ح ح ححأا وذى الذ نمل ااتتراح اإل راءاو االتلا ير الالزمم اعاة م اال نامح الص ح ح ح ححايم اورض ح ح ح ححأا وذى الذ نمل ااتتراح اإل راءاو االتلا ير الالزمم لمنا أم اعزممل اك ا كافم ما سنل إليأا م ميع الذ نم. لمنا أم اعزممل اك ا كافم ما سنل إليأا م ميع الذ نم. (الماري السابب ) م ولم اإلخال ،بأي وقنةم ألشح ححل منصح ححنص وذيأا في تاننن آخرل ناتب بالابع اةغرامم ال لزيل ن وشحري أللف نيمل ألا بإحلم مالي النقنةتي ل كب م خالف أح اإلجراءات أو الع ا ر الصـــار ي من اللج أو الت ار ات الصـــار ي ف ذا لها وفتا ألحكا هذا التادا . ايناتب بالابع ملة ال ل ااز هح ح ح ح ح ح ححنم اةغرامم ال لزيل ن وش ح ح ح ح ح ح حرة ألالا نيهل ألا ب ححإح ححلم م ححالي النقنةتي ل ك ححب م حرو وذى مخ ححالف ححم أح ـ اإلجراءات أو الع ـ ا ر الصار ي من اللج أو الت ار ات الصار ي ف ذاَ لها وفتا ألحكا هذا التادا . كما ناتب بالنقنةم المقر ة في الفقرة السح ح ح ححابقمل كب م ألساق ألا نشح ح ح ححر ألا اب وملاً ألخبا ألا ياناو ألا إشححاواو كاسبم ألا مغرضححم مرلبطم بالاالم النةاميمل اكان م شححأن سلم لكلير الس ح ح ح ح ححذم النام ألا إثا ة الفزق ي المنايني ألا إلاا الض ح ح ح ح ححر بالمص ح ح ح ح ححذام النامم.
(الماري )5أصلها (الماري السابب ) م ولم اإلخال ،بأي وقنةم ألشح ح ح ح ح ح ححل منصح ح ح ح ح ح ححنص وذيأا في ألي تاننن آخرل ناتب بالابع اةغرامم ال لزيل لى وش ح ح ح ح حري أللف نيهل ألا بإحلم مالي النقنةتي ل كب م أي من الع ا ر الاا ري بت ار ئ س مجلس الاز اء الصـــــــار وفتا ل ص الماري خالف د ف ذا لهذا الت ار . ( )1من هذا التادا أو الت ار ات الصار ي من اللج ايناتب بالابع ملة ال ل ااز هح ح ح ح ح ححنم اةغرامم ال لزيل لى وش ح ح ح ح ح حرة آالا نيهل ألا أي من العـ ا ر الاا ري بت ار بححإحححلم مححالي النقنةتي ل كححب م حرو وذى مخححالفححم ِ ئ س مجلس الاز اء الصــــــــــار وفتا ل ص الماري ( )1من هذا التادا أو الت ار ات ف ذا لهذا الت ار . الصار ي من اللج كما ناتب بالنقنةم المقر ة في الفقرة السح ح ح ححابقمل كب م ألساق ألا نشح ح ح ححر ألا اب وملاً ألخبا اً ألا ياناو ألا إشححاواو كاسبم ألا مغرضححم مرلبطم بالاالم النةاميمل اكان م شححأن سلم لكلير الس ح ح ح ح ححذم النام ألا إثا ة الفزق ي المنايني ألا إلاا الض ح ح ح ح ححر بالمص ح ح ح ح ححذام النامم.
(الماري الاام ) م ولم اإلخال ،بأي وقنةم ألش ححل ينص وذيأا ألي تاننن آخرل ناتب المسح ح ن ،و اإلدا ة الفنذيم لذشح ح ح ح ح ح ححخص االوتبا ي بالنقنةاو المقر ة حا ،مخالفم ألحل اإل راءاو ألا
20
(الماري )6أصلها (الماري الاام )
كما هى
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة التلا ير الصحاد ة م الذ نم ألا الق ار او الصحاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام م ا القاننن متى ثبت وذمه أا اكانت ال ريمم تل اتنت بسبب إخالله نا باله النظيفيم. ايكنن الشح ححخص االوتبا ي مس ح ح نال بالتضح ححام و النفاء بما اكم به م وقنةاو ماليم الننيضاول إسا كانت ال ريمم تل ا لكبت م ألحل النامذي به اةأهمه الصالاه. (الماري العاسب ) نز التصح ح ح ح ح ح ححالح فن اً في ال رامم المرلكبم بالمخالفم عي م ألحكام م ا القاننن ألا الق ار او المنف ة لهل اسلم مقا ب دف مبذ ناد ،ث ذث الال اعتصح ح ح ح ح ح ححى لذغرامم المقر ة لذ ريممل ايكنن اللف إلى مأمن الضح ححبض القضح ححامي ال ي يرخص له في سلم م ازير النل.، كما نز التص ححالح ألمام النيابم النامم مقا ب دف مبذُ ناد ،نص ححف الال اعتص ححى لذغرامم المقر ة لذ ريمم. اوذى مار الماضححر ألا النيابم الناممل باسححب اعحنا،ل ألن نرو التصححالح وذى المتأم ألا اكيذه ايثبت سلم في الماضر. اال سححقض حق المتأم في التصححالح رف اللونم ال ناميم إلى الماكمم المختصححم إسا دف ثذثي الال اعتصى لذغرامم المقر ة لذ ريممل اسلم تبب لا حكم في المنضنق. فإسا ح ح ححل حكم في اللونم ال ناميم فال كنن التص ح ح ححالح ناف اً إال لف مبذُ ًناد، الال اعتصح ح ح ح ح ح ححى لذغ ارمم المقر ة لذ ريمم ل الأمر النيابم النامم نتف لنفي النقنةم الن بنل يرا ة الاكم بالاً. افي مي اعحنا ،لنقض ح ح ح ح ححي اللونم ال ناميم لف مبذُ التص ح ح ح ح ححالحل اال كنن لأ ا االنقضاء ألثر وذى اللونم الملنيم. 21
(الماري )7أصلها (الماري العاسب )
كما هى
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
النص كما ورد يف مشروع القانون املقدم احلكومة ايصح ح ححل ازير النل ،ت ار اً تاليل مأمن ي الضح ح ححبض القضح ح ححامي بالتنسح ح ححيق م النز اء المختصي . (الماري الباتري) م وححلم اإلخال ،بححالنقنةححاو المقر ة افق حاً عحكححام م ح ا القححاننن ألا ألي تححاننن آخرل لرميع الذ نم ألن ص ح ح ححل ت ار اً بالغذق ألا اتف مما ه ح ح ححم النش ح ح ححاح لملة مالدة ال ل ااز ه ححتم ألش ححأرل حا ،ثبنو مخالفم ألي م المنش ححوو ألا الماا ،ألا اه ححامب النقب ألا يرما عحل اإل راءاو ألا التلا ير الصح ح ح ح ح ححاد ة م الذ نم ألا الق ار او الصح ح ح ح ح ححاد ة لنفي اً لأا افقاً عحكام م ا القانننل بما يتناهب م يبينم ا سامم المخالفم اظراا ا لكا أا. افي مي اعحنا ،ب ألن يتض ح ح ح ح ح ححم الق ار المش ح ح ح ح ح ححا إليه يبينم ال زاءل امللهل االسذطم المختصم تنتينه.
(الماري الحاري شـر) ينشر م ا القاننن في ال ريلة الرهميم اينمب به م الينم التالي لتا يخ نشره.
(الماري )8أصلها (الماري الباتري) م وححلم اإلخال ،بححالنقنةححاو المقر ة افق حاً عحكححام م ح ا القححاننن ألا ألي تححاننن آخرل لرميع الذ نم ألن ص ح ح ححل ت ار اً بالغذق ألا اتف مما ه ح ح ححم النش ح ح ححاح لملة مالدة ال ل ااز هح ح ح ح ححتم ألشح ح ح ح ححأرل حا ،ثبنو مخالفم ألي م الع ا ر الاا ري بت ار ئ س مجلس الاز اء الصــــار وفتا ل ص الماري 1من هذا التادا أو الت ار ات أو اإلجراءات الصــــار ي من ف ذا لهذا الت ار ل بما يتناهب م يبينم ا سامم المخالفم اظراا ا لكا أا. اللج افي مي اعحنا ،ب ألن يتض ح ح ح ح ح ححم الق ار المش ح ح ح ح ح ححا إليه يبينم ال زاءل امللهل االسذطم المختصم تنتينه. اال طــا و كا العظل من هــذا الت ار أمــا اللج ــ الل 15يامــا من ــا بالت ار ،لى أ صـــــــ اللج م ار ها في العظل الل اســـــــدا ن من ا و وره و كا م ار ها دهائ ا ،وُ ب ادتةاء هذه الم ي رو ر بمااب فض للعظل . (الماري )8أصلها (الماري الحاري شر) ينشر م ا القاننن في ال ريلة الرهميم اينمب به م الينم التالي لتا يخ نشره. يدص هذا التادا بخا ال ول ،و فذ تادا من مااد ها.
22