كتاب حكاية وطن

‫حكاية وطن‪..‬‬

‫بناء الجمهورية الجديدة‬ ‫تخطــو مصــر بخطــوات عازمــة صــوب تدشــين عقــد اجتماعــي جديــد منــذ ثــورة ‪30‬‬ ‫يونيــو ‪ ،2013‬إذ تتمثــل مالمــح هــذا العقــد فــي معالجــة أخطــاء الماضــي والمضــي‬ ‫ً‬ ‫قدمــا فــي اإلصــاح الجــذري والشــامل علــى األصعــدة والمســتويات كافــة؛ لبنــاء‬ ‫“الجمهوريــة الجديــدة”؛ هــذا المفهــوم الــذي يمثــل اإلطــار الشــامل والفلســفة‬ ‫العامــة للدولــة المصريــة‪ .‬فإنمــا تتأســس حكايــة وطــن التــي نرويهــا علــى دعائــم‬ ‫الجمهوريــة الجديــدة التــي ُبنيــت لبناتهــا خطــوة بخطــوة وشــملت كل قطاعــات‬ ‫ومؤسســات الدولــة‪ ،‬وحتــى المجتمــع المدنــي واألفــراد؛ بغيــة تدعيــم مجــاالت‬ ‫التنميــة اإلنســانية وبنــاء اإلنســان وفــق آليــة وتخطيــط اســتراتيجي يضــع فــي‬ ‫اعتباراتــه العديــد مــن المحــددات األمنيــة والسياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة‬ ‫والعمــل بالتــوازي معهــا‪.‬‬

‫تســتند هــذه الجمهوريــة الجديــدة ‪-‬التــي انتقلــت مــن ضفــاف المفهــوم‬ ‫والمصطلــح إلــى جوهــر الواقــع المعــاش واألثــر الملمــوس‪ -‬إلــى ثالثــة‬ ‫مبــادئ أساســية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أواًل‪ :‬بنــاء اإلنســان؛ بهــدف التغييــر فــي أوضــاع المعيشــة والحيــاة‪ ،‬لتعزيــز دوره‬ ‫كمواطــن قويــم يقــوم بواجباتــه السياســية واالجتماعيــة واالقتصاديــة‪ ،‬وذلــك‬ ‫فــي ظــل التطلــع للتغييــر فــي األفــكار والســلوكيات ونظــم اإلدارة وســبل الحيــاة‪.‬‬ ‫تبلــورت بــوادر هــذا النهــج عــام ‪ 2019‬علــى خلفيــة إطــاق مبــادرة تهــدف إلــى توفيــر‬ ‫ســبل الحيــاة الكريمــة للفئــات األكثــر احتياجً ــا فــي القــرى والمراكــز الفقيــرة فــي‬

‫الريــف‪ ،‬وكــذا ســبقها المناطــق العشــوائية فــي المــدن مــن خــال توفيــر الســكن‬ ‫الكريــم‪ ،‬واالرتقــاء بمســتوى كافــة المرافــق والخدمــات المقدمــة للمواطنيــن‪،‬‬

‫وتوفيــر الدعــم المالــي لألســر الفقيــرة األكثــر احتياجً ــا‪ ،‬وتوفيــر فــرص عمــل فــي‬

‫المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة‪ ،‬بجانــب تقديــم الرعايــة الصحيــة والعمليــات‬

‫الجراحيــة العاجلــة‪.‬‬ ‫ثان ًيــا‪ :‬التنميــة االقتصاديــة االجتماعيــة؛ إذ ســتعمل هــذه التنميــة بمثابــة الشــروط‬ ‫المســبقة والداعمــة لتطويــر التنميــة السياســية والتــي تمثــل أســاس تثبيــت‬

‫واســتقرار الدولــة ومؤسســاتها واســتدامة ُّ‬ ‫اللحمــة االجتماعيــة‪ ،‬هــذا باإلضافــة إلــى‬ ‫العمــل علــى تشــبيك جميــع األبعــاد بحيــث يخــدم كل محــور أهــداف المحــاور األخــرى‬ ‫لتحقيــق أكبــر قــدر مــن التكامــل بيــن الخطــط التنمويــة للــدول والمجتمــع‪.‬‬

‫ً‬ ‫أساســا‬ ‫ثالثــا‪ :‬حقــوق اإلنســان؛ بحيــث تمثــل حقــوق اإلنســان بمفهومهــا الشــامل‬ ‫ً‬

‫ً‬ ‫ومنطلقــا لهــا؛ وذلــك مــن حيــث وضــع المعاييــر والمحــددات‬ ‫لتلــك الجمهوريــة‬ ‫والحقــوق السياســية والمدنيــة واالقتصاديــة واالجتماعيــة والتنميــة المســتدامة‬ ‫ً‬ ‫هدفــا أمــام‬ ‫واألبعــاد األخــرى لحقــوق اإلنســان لتعمــل وفقهــا المؤسســات وتمثــل‬ ‫عمــل أي مشــروع فــي المجتمــع مــن جانــب‪ ،‬وبالتالــي ال تعــد حقــوق اإلنســان ً‬ ‫ملفــا‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫منطلقــا‬ ‫وإنمــا‬ ‫منفصـ ًـا عــن أي مــن الجهــود التــي تقــوم بهــا الدولــة والمجتمــع‬

‫لهــا‪ ،‬فضـ ًـا عــن تحقيــق عــدد مــن الشــروط التنمويــة المســبقة بمــا يســهم فــي‬ ‫ضمــان االســتقرار السياســي ووجــود هيــاكل وبنــى اجتماعيــة تضمــن ممارســة‬ ‫اآلليــات الديمقراطيــة بصــورة أكثــر اســتدامة وتتحاشــى أيً ــا مــن مظاهــر الخلــل الــذي‬ ‫ظهــر فــي المجتمعــات علــى مســتوى العالــم عقــب تفشــي وبــاء فيــروس كورونــا‪.‬‬ ‫وبالتالــي‪ ،‬فــإن هــذا العقــد يأخــذ فــي طياتــه مقاربــة شــاملة للعمــل متعــدد‬ ‫االتجاهــات‪ ،‬والدفــع فيهــا بصــورة ال ُتخـ ّ‬ ‫ـل بــأي منهــا‪ ،‬فــي إطــار رؤيــة شــاملة ُوضعــت‬ ‫بشــكل علمــي مــدروس متضمنــة أهدافهــا المرحليــة واالســتراتيجية وهــي “رؤيــة‬

‫مصــر ‪ ”2030‬بمــا تتضمنــه مــن خطــط لتطويــر التعليــم والصحــة بشــكل أساســي‪،‬‬ ‫فضـ ًـا عــن العمــل وفــق خطــة إصــاح اقتصادي تســهم فــي نقــل المجــاالت األخرى‬ ‫وتدعيمهــا فــي خطواتهــا األولــى لتســهم فــي المراحــل الالحقــة فــي دعــم التنميــة‬ ‫الشــاملة المصريــة داخل ًيــا وخارج ًيــا عبــر إقــرار سياســة خارجيــة مســتقلة تســتهدف‬ ‫تحقيــق التنميــة المشــتركة لجميــع األطــراف وفــق مبــادئ اإلنصــاف والتوزيــع‬

‫العــادل للمــوارد وضمــان محــددات األمــن القومــي المصــري‪ ،‬والدفــع باتجــاه تقديــم‬ ‫المقاربــات المصريــة الهادفــة للتعاطــي مــع قضايــا الصــراع والتنميــة‪ ،‬وذلــك عبــر‬ ‫اســتعراض التحــركات المصريــة فــي إفريقيــا وتدشــين منظمــة غــاز شــرق المتوســط‪.‬‬ ‫كان وال يــزال الهــدف االســتراتيجي للدولــة المصريــة تحــت قيــادة الرئيس السيســي‪،‬‬ ‫هــو االرتقــاء بجــودة حيــاة المواطــن المصــري وتحســين مســتوى معيشــته فــي‬ ‫مختلــف نواحــي الحيــاة‪ ،‬وذلــك مــن خــال التأكيــد علــى ترســيخ مبــادئ العدالــة‬ ‫االجتماعيــة‪ ،‬والمشــاركة فــي الحيــاة السياســية واالجتماعيــة‪ ،‬وتحقيــق نمــو‬ ‫اقتصــادي مرتفــع ومســتدام يضمــن الحيــاة الكريمــة‪ ،‬وتعزيــز االســتثمار فــي البشــر‬ ‫ٍ‬ ‫وبنــاء قدراتهــم اإلبداعيــة مــن خــال الحــث علــى زيــادة المعرفــة واالبتــكار والبحــث‬ ‫العلمــي فــي كافــة المجــاالت‪ .‬كمــا اهتمــت الرؤيــة بمشــاركة القطــاع الخــاص‬ ‫ومؤسســات المجتمــع المدنــي فــي التنميــة‪ ،‬وأعطــت أولويــة للقضايــا التــي تتعلــق‬ ‫بمواجهــة التغيــرات المناخيــة والحفــاظ علــى البيئــة‪.‬‬

‫المركز المصري للـفكر و الدراسات االستراتيجية‬

‫‪8‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•إصالح اقتصادي شامل‬ ‫•تعزيز مساهمة القطاع الخاص‬ ‫•تنمية قطاعية متكاملة‬

‫‪10‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫االقتصاد‬ ‫المصري‬

‫بناء وسط األزمات‬ ‫كانــت الفتــرة الســابقة لعــام ‪ 2014‬مليئــة بالتحديــات التــي أنهكــت مؤسســات‬ ‫الدولــة وتســببت فــي الشــلل التــام لالقتصــاد المصــري فــي كافــة المجــاالت‪ ،‬تلــك‬ ‫التحديــات كانــت ســببًا لبدايــة نهــج جديــد مــن عــودة بنــاء مؤسســات الدولــة مــع‬ ‫بدايــة حكــم الرئيــس السيســي وإيجــاد حلــول حقيقيــة لمعانــاة االقتصــاد المصــري‬ ‫المتراكمــة لعقــود‪ .‬ذلــك األمــر كان دافعً ــا لتبنــي رؤيــة لتغييــر مصــر بشــكل‬ ‫جــذري قدمــت للمصرييــن فــي شــكل رؤيــة مصــر ‪ 2030‬والتــي شــملت إعــادة‬ ‫هيكلــة جميــع مفاصــل الدولــة المصريــة بمــا فيهــا االقتصــاد‪ ،‬وتقديــم حلــول‬ ‫لعــدد مــن التحديــات الجذريــة التــي تواجــه االقتصــاد المصــري إلكســابه المرونــة‬ ‫للعبــور مــن أزمــة الماضــي والتعاطــي مــع أيــة تحديــات طارئــة أو مســتقبلية‪.‬‬ ‫كان أبرز تلك التحديات يتمثل في‪:‬‬ ‫•ارتفــاع فاتــورة دعــم الطاقــة‪ ،‬وأزمــة شــح العمــات األجنبيــة والتــي تســببت‬ ‫فــي هــروب اســتثمارات كبيــرة مــن مصــر‪.‬‬ ‫•تراكــم مديونيــات شــركات الطاقــة العاملــة بمصــر‪ ،‬وتأجيــل التوســع فــي‬ ‫المشــاريع االستكشــافية للتنقيــب عــن النفــط والغــاز الطبيعــي لحيــن تســويه‬ ‫المديونيــات الســابقة‪.‬‬ ‫•ارتفاع نسب العجز بالموازنة العامة للدولة‪.‬‬ ‫•تدنــي مســاهمة القطــاع الخــاص فــي االقتصــاد‪ ،‬وعــدم تعديــل قانــون‬ ‫االســتثمار لســنوات بالشــكل الــذي يتناســب مــع المتغيــرات العالميــة‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•تهالك البنية التحتية بمصر بشكل كامل بسبب إهمال تنميتها لسنوات‪.‬‬ ‫•موجــة اإلرهــاب التــي تعرضــت لهــا مصــر والتــي كان لهــا تأثيــرات ســلبية كبيــرة‬ ‫علــى إيــرادات قطــاع الســياحة‪.‬‬ ‫رئيســا إلجــراء برنامــج إصــاح اقتصــادي شــامل وتطويــر‬ ‫كانــت تلــك التحديــات ســببًا‬ ‫ً‬

‫لكافــة القطاعــات الرئيســة فــي االقتصــاد وتعزيــز القطــاع الخــاص‪.‬‬

‫المحور األول‬

‫برنامج إصالح اقتصادي شامل‬ ‫اســتهدف البرنامــج أعمــدة االقتصــاد المصــري الرئيســة والتــي تتمثــل فــي الجــزء‬ ‫النقــدي‪ ،‬والمالــي‪ ،‬واإلصــاح الهيكلــي والــذي يتمثــل فــي وضــع البيئــة القانونيــة‬ ‫والتشــريعية لالقتصــاد المصــري‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫أواًل‬

‫برنامج اإلصالح النقدي‬

‫اتخـذ البنـك المركـزي المصـري قـرارً ا ببدايـة اإلصلاح االقتصـادي بتحرير سـعر الصرف‬

‫ً‬ ‫وفقا لقوى العرض والطلب‪ ،‬اسـتهدف البنك‬ ‫فـي مطلـع نوفمبر ‪ ،2016‬ليتم تسـعيره‬ ‫المركـزي من تلك السياسـات إصالح التشـوه السـعري بسـوق الصـرف والقضاء على‬ ‫السـوق الموازيـة‪ ،‬وتمكيـن الدولـة مـن توفيـر العملات األجنبيـة الالزمـة السـتيراد‬ ‫السـلع األساسـية والوفاء بالتزاماتها نحو الشـركات األجنبية العاملة بالسوق المصرية‪،‬‬ ‫وبنـاء االحتياطـي األجنبـي لمسـتويات مـا قبـل أحـداث يناير ليغطـي الـواردات لمدة ‪6‬‬ ‫أشـهر علـى األقـل‪ ،‬وجذب االسـتثمارات األجنبية‪ ،‬والسـيطرة على الموجـة التضخمية‬ ‫الناتجـة عـن تحرير سـعر الصرف‪ ،‬وتحقيق مسـتهدفات السياسـة النقدية في اسـتقرار‬ ‫األسـعار علـى األجـل المتوسـط‪ ،‬وفـي سـبيل تحقيـق تلـك األهـداف السـابقة اتخـذ‬ ‫البنـك المركـزي مجموعـه من القـرارات التـي تتمثل فـي التالي‪:‬‬ ‫•تخفيـف القيـود الرقابيـة التـي سـبق فرضهـا علـى عمليـات النقـد األجنبي ومن‬ ‫أهمهـا حـدود السـحب واإليـداع‪ ،‬والتـي أسـهمت فـي القضـاء علـى السـوق‬ ‫الموازيـة للنقـد األجنبـي‪.‬‬ ‫•توفيـر العملات األجنبيـة الالزمـة السـتيراد السـلع األساسـية وكذلـك سـداد‬ ‫مسـتحقات الشـركات األجنبيـة العاملـة بالسـوق المصريـة‪.‬‬ ‫•بنـاء االحتياطيـات األجنبيـة والتـي وصلـت لمسـتويات تاريخيـة بالرغـم المخاطـر‬ ‫التـي تعرضـت لهـا األسـواق الناشـئة فـي منتصـف عـام ‪.2018‬‬ ‫•اتبـاع سياسـة نقديـة تقييديـة مـن أجل السـيطرة على معـدالت التضخـم‪ ،‬والتي‬ ‫تضمنـت اسـتخدام مزيـج مـن أدوات السياسـة النقدية منها سـعر الفائدة‪ ،‬نسـبة‬

‫‪13‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫االحتياطـي اإللزامـي‪ ،‬وعمليـات السـوق المفتـوح للسـيطرة علـى مسـتويات‬ ‫السـيولة بالسـوق المصرفيـة‪.‬‬ ‫•إعلان مسـتهدفات التضخـم فـي البيانـات الصحفيـة للجنـة السياسـة النقديـة‬ ‫ألول مـرة فـي تاريـخ البنـك المركـزي مما يزيـد من مسـتويات ثقة المسـتثمرين‬ ‫والمسـتهلكين فـي االقتصـاد المصـري وقـدرة المركـزي علـى اإلبقـاء علـى‬ ‫معـدالت التضخـم ضمـن مسـتوياتها المسـتهدفة‪.‬‬ ‫وهو ما انعكس إيجاب ًيا على االقتصاد المصري في العديد من المؤشرات أهمها‪:‬‬ ‫‪ .1‬مؤشرات ميزان المدفوعات‪:‬‬ ‫‌أ‪ .‬تطور عجز الميزان التجاري‪:‬‬

‫تقلـص عجـز الميـزان التجـاري مـن ‪ 39.1‬و‪ 38.7‬مليـار دوالر لعامـي ‪ 2015/14‬و‪2016/15‬‬ ‫علـى التوالـي لتصـل إلـى ‪ 36.4‬مليار دوالر بحلـول عـام ‪ ،2020/2019‬ليرتفع عقب ذلك‬ ‫إلـى ‪ 43.96‬مليـار دوالر بحلـول عـام ‪ ،2022/2021‬وذلـك بفعل تأثيرات األزمـات العالمية‬ ‫كجائحـة كورونـا والحـرب الروسـية األوكرانية على أداء الصـادرات والـواردات المصرية‪.‬‬ ‫تطور الميزان التجاري‬ ‫واردات اخري‬

‫الميزان التجارى‬

‫صادرات أخرى‬

‫الواردات البترولية‬

‫صادرات بترولية‬

‫‪Ϯϱ͘ϵ‬‬ ‫‪ϭϴ͘Ϭ‬‬ ‫‪Ͳϭϯ͘ϱ‬‬ ‫‪Ͳϳϯ͘ϴ‬‬

‫ ‬

‫‪ϮϬ͘ϭ‬‬

‫‪ϭϳ͘ϵ‬‬

‫‪ϭϲ͘ϵ‬‬

‫‪ϭϳ͘ϭ‬‬

‫‪ϴ͘ϲ‬‬ ‫‪Ͳϴ͘ϲ‬‬

‫‪ϴ͘ϱ‬‬ ‫‪Ͳϴ͘ϵ‬‬

‫‪ϭϭ͘ϲ‬‬ ‫‪Ͳϭϭ͘ϱ‬‬

‫‪ϴ͘ϴ‬‬ ‫‪ͲϭϮ͘ϱ‬‬

‫‪ϭϱ͘ϭ‬‬ ‫‪ϲ͘ϲ‬‬ ‫‪ͲϭϮ͘Ϭ‬‬

‫‪ϭϯ͘Ϭ‬‬ ‫‪ϱ͘ϳ‬‬ ‫‪Ͳϵ͘ϯ‬‬

‫‪ϭϯ͘ϰ‬‬ ‫‪ϴ͘ϵ‬‬ ‫‪ͲϭϮ͘ϰ‬‬

‫‪ͲϲϮ͘ϭ‬‬

‫‪Ͳϱϯ͘ϵ‬‬

‫‪Ͳϱϱ͘Ϭ‬‬

‫‪ͲϱϬ͘ϲ‬‬

‫‪Ͳϰϳ͘Ϭ‬‬

‫‪Ͳϰϴ͘ϭ‬‬

‫‪Ͳϰϴ͘ϵ‬‬

‫‪Ͳϯϲ͘ϱ‬‬

‫‪Ͳϯϴ͘Ϭ‬‬

‫‪Ͳϯϳ͘ϯ‬‬

‫‪Ͳϯϳ͘ϯ‬‬

‫‪Ͳϯϴ͘ϳ‬‬

‫‪Ͳϯϵ͘ϭ‬‬

‫‪ϮϬϭϵͬϮϬΎ‬‬

‫‪ϮϬϭϴͬϭϵΎ‬‬

‫‪ϮϬϭϳͬϭϴ‬‬

‫‪ϮϬϭϲͬϭϳ‬‬

‫‪ϮϬϭϱͬϭϲ‬‬

‫‪ϮϬϭϰͬϭϱ‬‬

‫‪Ͳϰϯ͘ϰ‬‬

‫‪ͲϰϮ͘ϭ‬‬

‫‪ϮϬϮϭͬϮϮΎ‬‬

‫‪ϮϬϮϬͬϮϭΎ‬‬

‫المصدر‪ :‬البنك المركزي‬

‫‪14‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫فائضا فـي ميزان المعامالت البترولية؛‬ ‫غيـر أن األمـر اإليجابـي أن االقتصاد المصري حقق‬ ‫إذ بلغـت الصـادرات البتروليـة نحـو ‪ 17.9‬مليـار دوالر في العـام ‪ 2022/2021‬مقابـل الواردات‬ ‫البتروليـة البالغـة ‪ 13.5‬مليـار فقـط خلال نفس العام‪ ،‬يرجـع هذا إلى ارتفـاع معدالت إنتاج‬ ‫وخصوصا الغـاز الطبيعي في ظل االكتشـافات الحديثة‪.‬‬ ‫المـواد البتروليـة‬ ‫ً‬ ‫ب‪ .‬تطورات الميزان الخدمي‪:‬‬

‫ً‬ ‫مدعوما بزيـادة ملحوظة‬ ‫علـى صعيـد الميـزان الخدمي‪ ،‬تضاعـف فائض الميـزان الخدمي‬ ‫فـي إيـرادات السـياحة وحصيلـة قناة السـويس‪ ،‬إذ أسـهم تحرير سـعر الصرف الذي سـاعد‬ ‫علـى تحسـن مسـتوى مصـر فـي مؤشـرات تنافسـية السـياحة وهـو مـا انعكـس بـدوره‬

‫ً‬ ‫ملحوظا في أعقـاب تحرير سـعر الصرف حيث‬ ‫علـى إيـرادات السـياحة والتـي شـهدت تزايـدً ا‬

‫بلغـت ‪ 10.3‬مليـارات دوالر خلال التسـعة أشـهر األولـى مـن العـام المالـي الماضي ‪2022‬‬ ‫وهـو ضمـن مسـتويات األداء المرتفعـة حتـى بالمقارنة مع ما قبل ثـورة يناير ومقابل ‪3.8‬‬ ‫مليـارات دوالر خلال عـام ‪ 2016/15‬أي بنسـبة زيـادة قدرها ‪.%36.9‬‬ ‫وبالنسـبة إليـرادات قنـاة السـويس‪ ،‬فقـد أنعشـت خزينـة الدولـة بحجـم إيـرادات بلـغ ‪9.4‬‬ ‫مليـارات دوالر خلال العـام المالـي ‪ 2023/2022‬لتتجـاوز تلـك القيمـة مـا تحقـق مـن قبـل‬ ‫بالرغـم مـن األزمـات العالميـة المتتاليـة‪.‬‬ ‫تطور الميزان الخدمي‬ ‫متحصالت اخرى‬

‫السفر (اإليرادات السياحية)‬

‫رسوم المرور في قناة السويس‬

‫مدفوعات اخرى‬

‫السفر‬

‫النقل‬ ‫ميزان الخدمات‬

‫‪ϯ͘ϳ‬‬ ‫‪ϭϭ͘Ϯ‬‬

‫‪ϱ͘ϳ‬‬ ‫‪Ͳϭ͘ϱ‬‬ ‫‪ͲϮ͘ϱ‬‬ ‫‪Ͳϰ͘ϵ‬‬

‫‪ϯ͘ϭ‬‬ ‫‪ϱ͘ϭ‬‬

‫‪ϵ͘Ϭ‬‬

‫‪Ͳϯ͘Ϭ‬‬ ‫‪Ͳϰ͘ϱ‬‬

‫‪ϱ͘ϵ‬‬ ‫‪Ͳϭ͘ϴ‬‬ ‫‪ͲϮ͘ϳ‬‬ ‫‪Ͳϱ͘ϭ‬‬

‫‪ϱ͘ϴ‬‬ ‫‪ͲϮ͘ϭ‬‬ ‫‪Ͳϯ͘Ϯ‬‬

‫‪ϱ͘ϳ‬‬ ‫‪Ͳϭ͘ϴ‬‬ ‫‪ͲϮ͘ϵ‬‬

‫‪Ͳϲ͘ϭ‬‬

‫‪Ͳϲ͘Ϭ‬‬

‫‪ϮϬϮϭͬϮϮΎ‬‬

‫‪ϮϬϮϬͬϮϭΎ‬‬

‫‪ϮϬϭϵͬϮϬΎ‬‬

‫‪ϮϬϭϴͬϭϵΎ‬‬

‫‪ϳ͘Ϭ‬‬

‫‪Ͳϱ͘ϵ‬‬

‫ ‬

‫‪Ϯ͘ϴ‬‬

‫‪Ϯ͘ϱ‬‬ ‫‪ϭϯ͘Ϭ‬‬

‫‪Ϯ͘ϯ‬‬ ‫‪ϭϭ͘ϭ‬‬

‫‪ϮϬϭϳͬϭϴ‬‬

‫المصدر‪ :‬البنك المركزي‬

‫‪ϯ͘Ϯ‬‬ ‫‪Ϯ͘ϯ‬‬ ‫‪ϱ͘ϲ‬‬

‫‪Ϯ͘ϰ‬‬ ‫‪ϲ͘ϱ‬‬

‫‪ϭϬ͘ϳ‬‬

‫‪ϰ͘ϵ‬‬ ‫‪Ͳϭ͘ϯ‬‬ ‫‪ͲϮ͘ϳ‬‬ ‫‪Ͳϰ͘ϲ‬‬

‫‪ϱ͘ϭ‬‬ ‫‪Ͳϭ͘ϯ‬‬ ‫‪Ͳϰ͘ϭ‬‬ ‫‪Ͳϯ͘ϯ‬‬

‫‪ϱ͘ϰ‬‬ ‫‪Ͳϭ͘ϱ‬‬ ‫‪Ͳϯ͘ϯ‬‬ ‫‪Ͳϱ͘ϯ‬‬

‫‪ϮϬϭϲͬϭϳ‬‬

‫‪ϮϬϭϱͬϭϲ‬‬

‫‪ϮϬϭϰͬϭϱ‬‬

‫‪15‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫إذ بلغـت إيـرادات قنـاة السـويس ‪ 5.2‬مليـارات دوالر عـام ‪ 2015‬وخلال السـنوات الالحقـة‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫قليلا عـن تلك النسـبة حتى بـدأت في االرتفـاع منذ‬ ‫قليلا أو أقـل‬ ‫كانـت الحصيلـة أعلـى‬ ‫عـام ‪ 2021‬لتحقـق ‪ 6.3‬مليـارات دوالر ثـم نحـو ‪ 8‬مليـارات دوالر عام ‪ ،2022‬لتصـل أخيرًا إلى‬ ‫‪ 9.4‬مليـارات دوالر خلال العام المالـي ‪.2023/2022‬‬ ‫ج‌‪ .‬التدفقات االستثمارية‪:‬‬

‫يعـد التحسـن األبـرز الـذي تبـع تحريـر سـعر الصـرف هـو تدفقـات اسـتثمارات المحافـظ‬ ‫األجنبيـة‪ ،‬حيـث تخطـت ‪ 30‬مليـار دوالر منـذ تحريـر سـعر الصـرف‪ ،‬وهـو مـا يؤكـد علـى‬ ‫جاذبيـة االسـتثمارات الماليـة المصريـة للمسـتثمرين األجانـب‪ .‬ومـن المالحـظ أن الميزان‬ ‫المالـي قـد حقـق تدفقات قدرهـا ‪ 4.2‬مليارات دوالر خلال عام ‪ 2019/18‬مقابـل ‪ 12.1‬مليار‬ ‫دوالر خلال عـام ‪ 2018/17‬ليصـل إلـى ‪ -7.3‬مليـار دوالر عـام ‪ .2020/2019‬وهـو مـا يتوافـق‬ ‫مـع االحـداث العالميـة؛ فالحـروب التجاريـة بيـن الواليـات المتحـدة والصيـن قد أثرت سـلبيًا‬ ‫علـى تدفقـات اسـتثمارات الحافظـة بجانـب جائحـة فيـروس كورونـا المسـتجد‪ ،‬إال أنـه مـع‬ ‫تحسـن األوضـاع عـادت لتحقـق ‪ 18.7‬مليـار دوالر خلال عـام ‪.2021/2020‬‬ ‫وبشـكل عـام‪ ،‬ارتفعـت التدفقـات االسـتثمارية خلال العـام الحالـي ‪ 2023‬بنسـبة ‪%72‬‬ ‫بفضـل التسـهيالت التـي قدمتهـا الدولـة للمسـتثمرين على خلفيـة ‪ 22‬قرارً ا صـادرً ا من‬ ‫المجلـس األعلـى لالسـتثمار‪.‬‬

‫‪ϴ͘ϵ‬‬

‫التدفقات االستثمارية‬ ‫‪ϯϭ͘ϭ‬‬

‫‪Ϯϯ͘ϱ‬‬

‫‪ϮϮ͘ϭ‬‬ ‫‪ϭϴ͘ϳ‬‬

‫‪Ϯϰ͘ϰ ϭϭ͘ϵ‬‬

‫‪ϭϲ͘Ϭ‬‬

‫‪ϱ͘Ϯ‬‬ ‫‪Ϭ͘ϳ‬‬

‫‪ϱ͘ϲ‬‬

‫‪ϳ͘ϱ‬‬

‫‪ϰ͘Ϯ ϭϭ͘Ϭ‬‬ ‫‪ϴ͘Ϯ‬‬ ‫‪Ͳϭ͘Ϭ‬‬

‫‪ϲ͘ϲ‬‬ ‫‪Ͳϳ͘ϯ‬‬

‫‪ϭϮ͘ϭ‬‬

‫‪ϳ͘ϵ‬‬

‫‪ϳ͘ϳ‬‬ ‫‪Ϯ͘ϲ‬‬

‫‪ϳ͘Ϯ‬‬

‫‪Ϯϭ͘ϯ‬‬

‫‪ϲ͘ϵ‬‬

‫‪ϭϴ͘ϭ‬‬

‫‪ϲ͘ϰ‬‬

‫‪ϭϱ͘ϲ‬‬

‫‪ϭϮ͘ϱ‬‬

‫‪Ͳϭ͘ϯ‬‬

‫‪ͲϬ͘ϲ‬‬

‫‪ͲϮϭ͘Ϭ‬‬

‫‪ϮϬϮϭͬϮϮΎ‬‬

‫ ‬

‫‪ϮϬϮϬͬϮϭΎ‬‬

‫الحساب المالي‬

‫‪ϮϬϭϵͬϮϬΎ‬‬

‫‪ϮϬϭϴͬϭϵΎ‬‬

‫استثمارات المحافظ اإلجنبية‬

‫‪ϮϬϭϳͬϭϴ‬‬

‫‪ϮϬϭϲͬϭϳ‬‬

‫االستثمار األجنبي المباشر‬

‫المصدر‪ :‬البنك المركزي‬

‫‪ϮϬϭϱͬϭϲ‬‬ ‫االستثمارات األخرى‬

‫‪ϮϬϭϰͬϭϱ‬‬

‫‪16‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫مدعوم ــا بارتفــاع حجــم االســتثمار األجنبــي‬ ‫وجــاء ارتفــاع التدفقــات االســتثمارية‬ ‫المباشـــر فـــي مصـــر خـــال عـــام ‪ 2022‬إلـــى ‪ 8.9‬مليـــارات دوالر مقابـــل ‪5.2‬‬ ‫مليـــارات دوالر فـــي ‪ .2021‬وخـــال الربـــع األول مـــن العـــام الحالـــي ‪ ،2023‬ارتفـــع‬ ‫صاف ــي تدفق ــات االس ــتثمار األجنب ــي المباش ــر إل ــى مص ــر ليص ــل إل ــى حوال ــي‬ ‫‪ 3.3‬مليـــارات دوالر‪ ،‬لتحقـــق مصـــر المركـــز األول علـــى مســـتوى دول شـــمال‬ ‫إفريقيـــا فـــي مؤشـــر التدفقـــات الـــواردة مـــن االســـتثمار األجنبـــي‪ ،‬واألولـــى‬ ‫عربيًـــا مـــن حيـــث نمـــو االســـتثمارات األجنبيـــة‪.‬‬ ‫والتطـــورات الســـابق ذكرهـــا أســـهمت فـــي تحقيـــق فائـــض فـــي ميـــزان‬ ‫المدفوعـــات يتخطـــى ‪ 26‬مليـــار دوالر خـــال عامـــي ‪ 2017/16‬و‪ .2018/17‬هـــذا‬

‫ً‬ ‫تباين ــا ف ــي أداء الموازي ــن الثانوي ــة وه ــو م ــا انعك ــس‬ ‫وق ــد ش ــهد ع ــام ‪2019/18‬‬ ‫عل ــى مي ــزان المدفوع ــات س ــلبًا ليحق ــق عج ـ ً‬ ‫ـزا بمق ــدار ‪ 0.1‬ملي ــار دوالر‪ ،‬إال أن‬ ‫ً‬ ‫فائض ــا ق ــدره ‪ 1.86‬ملي ــار دوالر ف ــي الع ــام المال ــي‬ ‫مي ــزان المدفوع ــات حق ــق‬

‫‪ .2021/2020‬وبنهايـــة ســـبتمبر مـــن العـــام الماضـــي ‪ ،2022‬حقـــق ميـــزان‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مدعوم ــا بارتف ــاع‬ ‫فائض ــا كل ًي ــا بل ــغ ‪ 523.5‬ملي ــون دوالر‪،‬‬ ‫المدفوع ــات المص ــري‬ ‫اإلي ــرادات الس ــياحية وحصيل ــة الص ــادرات الس ــلعية البترولي ــة وغي ــر البترولي ــة‪،‬‬ ‫إل ــى جان ــب تصاع ــد إي ــرادات قن ــاة الس ــويس وارتف ــاع صاف ــي التدف ــق الداخ ــل‬ ‫لالســـتثمار األجنبـــي المباشـــر فـــي مصـــر‪.‬‬ ‫‪ .2‬االحتياطي النقدي وسعر الصرف‪:‬‬ ‫انعكســـت تلـــك التطـــورات علـــى صافـــي االحتياطيـــات الدوليـــة والتـــي شـــهدت‬ ‫أعلـــى معـــدالت تاريخيـــة فـــي ديســـمبر ‪ 2018‬بقيمـــة ‪ 45.55‬مليـــار دوالر‪ ،‬إال أنـــه‬ ‫تخل ــى ع ــن ه ــذه المس ــتويات بفع ــل التأثي ــرات العالمي ــة ليص ــل إل ــى ‪ 33.53‬ملي ــار‬ ‫دوالر بحلـــول نوفمبـــر ‪ ،2022‬ليتعافـــى عقـــب ذلـــك بحلـــول أغســـطس ‪ 2023‬عنـــد‬ ‫‪ 34.9‬مليـــار دوالر‪.‬‬

‫‪17‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫تطور االحتياطي النقدي‬ ‫‪ϱϬ͘ϬϬ‬‬ ‫‪ϰϱ͘ϬϬ‬‬ ‫‪ϰϬ͘ϬϬ‬‬ ‫‪ϯϱ͘ϬϬ‬‬ ‫‪ϯϬ͘ϬϬ‬‬ ‫‪Ϯϱ͘ϬϬ‬‬ ‫‪ϮϬ͘ϬϬ‬‬ ‫‪ϭϱ͘ϬϬ‬‬ ‫‪ϭϬ͘ϬϬ‬‬ ‫‪ϱ͘ϬϬ‬‬ ‫‪Ϭ͘ϬϬ‬‬ ‫‪:ĂŶͲϮϯ‬‬

‫‪^ĞƉͲϮϮ‬‬

‫‪:ĂŶͲϮϮ‬‬

‫‪DĂLJͲϮϮ‬‬

‫‪^ĞƉͲϮϭ‬‬

‫‪:ĂŶͲϮϭ‬‬

‫‪DĂLJͲϮϭ‬‬

‫‪^ĞƉͲϮϬ‬‬

‫‪:ĂŶͲϮϬ‬‬

‫‪DĂLJͲϮϬ‬‬

‫‪^ĞƉͲϭϵ‬‬

‫‪:ĂŶͲϭϵ‬‬

‫‪DĂLJͲϭϵ‬‬

‫‪^ĞƉͲϭϴ‬‬

‫‪:ĂŶͲϭϴ‬‬

‫‪DĂLJͲϭϴ‬‬

‫‪^ĞƉͲϭϳ‬‬

‫‪:ĂŶͲϭϳ‬‬

‫‪DĂLJͲϭϳ‬‬

‫‪^ĞƉͲϭϲ‬‬

‫‪:ĂŶͲϭϲ‬‬

‫‪DĂLJͲϭϲ‬‬

‫‪^ĞƉͲϭϱ‬‬

‫‪:ĂŶͲϭϱ‬‬

‫‪DĂLJͲϭϱ‬‬

‫‪^ĞƉͲϭϰ‬‬

‫‪:ĂŶͲϭϰ‬‬

‫‪DĂLJͲϭϰ‬‬

‫ ‬

‫المصدر‪ :‬البنك المركزي‬

‫أداء جيــدً ا للجنيــه المصــري مقارنــة‬ ‫وبالنســبة ألســعار الصــرف‪ ،‬شــهد عــام ‪2020‬‬ ‫ً‬ ‫باألســـواق الناشـــئة؛ وذلـــك بدعـــم مـــن نتائـــج برنامـــج اإلصـــاح االقتصـــادي‬

‫ومســـاعي الدولـــة لتحســـين مؤشـــرات االقتصـــاد والبرامـــج الحمائيـــة التـــي‬

‫اتخذتهـــا الدولـــة خـــال فتـــرة جائحـــة كورونـــا‪ .‬إال أن ســـوق الصـــرف شـــهدت‬ ‫ً‬ ‫تحـــواًل كبيـــرً ا علـــى خلفيـــة التقلبـــات العالميـــة وصدمـــات‬ ‫مطلـــع عـــام ‪2022‬‬ ‫االقتصـــاد الدولـــي الناتجـــة عـــن الحـــرب الروســـية األوكرانيـــة‪ ،‬لتتخـــذ البنـــوك‬

‫المركزيـــة عالميًـــا وبالتبعيـــة البنـــك المركـــزي المصـــري سياســـة تشـــددية‬ ‫للســـيطرة علـــى معـــدالت التضخـــم المرتفعـــة‪ ،‬وفـــي ظـــل تلـــك األوضـــاع‬

‫ارتف ــع س ــعر ال ــدوالر مقاب ــل الجني ــه المص ــري م ــن ‪ 15‬جنيهً ــا لل ــدوالر ليص ــل‬

‫إلـــى ‪ 30.90‬جينهً ـــا مقابـــل الـــدوالر‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ .3‬معدالت التضخم‪:‬‬ ‫تراجعـــت معـــدالت التضخـــم بوتيـــرة أســـرع ممـــا كان متوقعً ـــا مـــن قبـــل‬ ‫المحلليـــن‪ ،‬فقـــد ســـجل معـــدل التضخـــم تراجعً ـــا مـــن ‪ %21.6‬عـــام ‪2018/2017‬‬ ‫‪-‬ف ــي أعق ــاب تحري ــر س ــعر الص ــرف نتيج ــة برنام ــج اإلص ــاح االقتص ــادي‪ -‬إل ــى‬

‫‪ %6.4‬و‪ %7‬خ ــال عام ــي ‪ 2021/2020 ،2020/2019‬عل ــى التوال ــي‪ ،‬مرتفعً ــا بع ــد‬ ‫ذلـــك بمســـتويات كبيـــرة بفعـــل تأثيـــرات الحـــرب الروســـية‪ -‬األوكرانيـــة علـــى‬ ‫معـــدالت التضخـــم العالميـــة والمحليـــة‪ ،‬إال أنـــه مـــن المتوقـــع أن يعـــود إلـــى‬ ‫االســـتقرار مـــرة أخـــرى فـــي عـــام ‪ 2024/2023‬إلـــى مســـتويات مـــا دون ‪.%20‬‬ ‫تطور معدالت التضخم‬ ‫ ‪Ϯϱ͘Ϭй‬‬ ‫‪Ϯϭ͘ϲй‬‬ ‫‪ϭϵ͘ϲй‬‬

‫‪ϮϬ͘Ϭй‬‬

‫‪ϭϳ͘ϯй‬‬

‫‪ϭϲ͘ϬϬй‬‬ ‫‪ϭϮ͘Ϯй‬‬ ‫‪ϴ͘ϭй‬‬

‫‪ϭϱ͘Ϭй‬‬

‫‪ϭϮ͘ϯй‬‬ ‫‪ϵ͘ϯй‬‬

‫‪ϳ͘Ϭй‬‬

‫‪ϭϬ͘Ϭй‬‬

‫‪ϲ͘ϰй‬‬ ‫‪ϱ͘Ϭй‬‬

‫‪ϮϬϭϰͬϮϬϭϱ ϮϬϭϱͬϮϬϭϲ ϮϬϭϲͬϮϬϭϳ ϮϬϭϳͬϮϬϭϴ ϮϬϭϴͬϮϬϭϵ ϮϬϭϵͬϮϬϮϬ ϮϬϮϬͬϮϬϮϭ ϮϬϮϭͬϮϬϮϮ ϮϬϮϮͬϮϬϮϯ ϮϬϮϯͬϮϬϮϰ‬‬

‫المصدر‪ :‬الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء‬

‫‪Ϭ͘Ϭй‬‬

‫‪19‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ثان ًيا‬

‫برنامج الضبط المالي‬ ‫قامــت وزارة الماليــة بالتنســيق مــع الــوزارات المعنيــة وعلــى رأســها وزارة التخطيــط‬ ‫بتنفيــذ العديــد مــن إجــراءات الضبــط المالــي والتــي تســتهدف فــي األســاس الســيطرة‬ ‫علــى كل مــن العجــز الكلــي والديــن العــام اللذيــن تفاقمــا فــي أعقــاب ثــورة ينايــر؛ إذ بلــغ‬

‫العجــز الكلــي نســبة ‪ %13‬و‪ %12.2‬مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي فــي عامــي ‪2013/2012‬‬ ‫و‪ 2014/2013‬علــى التوالــي بالرغــم مــن تضمــن عــام ‪ 2014/2013‬مــا يقــرب مــن ‪ 95‬مليــار‬ ‫جنيــه إيــرادات مــن المنــح‪.‬‬ ‫وإذا مــا تــم اســتبعاد أثــر المنــح لبيــان الوضــع الحقيقــي للموازنــة العامــة‪ ،‬يتضــح أن العجــز‬ ‫الكلــي قــد بلــغ ‪ %16.8‬تقري ًبــا مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي فــي عــام ‪ 2014/2013‬فــي‬ ‫حيــن بلــغ العجــز األولــي ‪ %8.5‬مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي فــي العــام نفســه وهــو‬ ‫وضــع فــي غايــة الخطــورة‪ ،‬ممــا نتــج عنــه ارتفــاع الديــن العــام إلــى مســتويات كبيــرة‬ ‫تتطلــب إجــراء إصالحــات جذريــة لعــاج تلــك األزمــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫متكامــا إلصــاح السياســات الماليــة والتــي اســتهدفت‬ ‫وقــد طبقــت الدولــة برنامجً ــا‬ ‫عــاج مشــكلة تســرب الدعــم داخــل الموازنــة العامــة للدولــة لغيــر المســتحقين‪،‬‬ ‫وتعظيــم اإليــرادات مــن الناحيــة األخــرى مــن خــال تطبيــق ضريبــة القيمــة المضافــة‬

‫ً‬ ‫ـتهالكا فــي ســداد‬ ‫التــي ترتبــط باالســتهالك‪ ،‬وعليــه يســاهم األعلــى دخـ ًـا واألكثــر اسـ‬ ‫الجــزء األكبــر مــن هــذه الضريبــة‪ ،‬وقــد تضمــن برنامــج الضبــط المالــي مــا يلــي‪:‬‬ ‫‪.1‬جانب المصروفات‪:‬‬ ‫•إعــادة هيكلــة أســعار المــواد البتروليــة والكهربــاء‪ ،‬وإصــدار قانــون الخدمــة المدنيــة‬ ‫والــذي أســهم فــي احتــواء فاتــورة األجــور وإدخــال هيــاكل الدفــع القائمــة علــى‬ ‫األداء لترشــيد األداء الحكومــي‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•ميكنــة الوحــدات الحســابية بالجهــاز اإلداري وتطبيــق منظومــة ‪ GFMIS‬بهــدف‬ ‫ترشــيد اإلنفــاق الحكومــي‪.‬‬ ‫•تفعيــل حســاب الخزانــة الموحــد وإقفــال ‪ 61‬ألــف حســاب بالبنــك المركــزي؛ بهــدف‬ ‫إحــكام الرقابــة وترشــيد اإلنفــاق الحكومــي‪.‬‬ ‫•إلغــاء التعامــل بالشــيكات الورقيــة بالجهــاز اإلداري للدولــة وإحــال التعامــل‬ ‫اإللكترونــي محلهــا‪.‬‬ ‫•االعتمــاد علــى اســتراتيجية إدارة الديــن العــام متوســطة المــدى‪ ،‬فنجحــت مصــر‬ ‫فــي إصــدار ســندات دوالريــة باألســواق العالميــة لالســتفادة مــن ســعر الفائــدة‬ ‫المنخفــض باألســواق الدوليــة بالمقارنــة مــع الســوق المحليــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬ ‫تدعيــم ســيولة بالعمــات األجنبيــة‪ ،‬ممــا أســهم فــي زيــادة االحتياطيــات األجنبيــة‬ ‫وكذلــك ضــخ أمــوال خارجيــة باالقتصــاد المصــري للحــد مــن أثــر المزاحمــة بيــن‬ ‫القطــاع العــام والخــاص‪.‬‬ ‫•اتخــاذ قــرار بشــأن ترشــيد اإلنفــاق العــام بالجهــات الداخلــة فــي الموازنــة العامــة‬ ‫للدولــة والهيئــات العامــة واالقتصاديــة؛ لتخفيــف الضغــط علــى المســحوبات مــن‬ ‫العمــات األجنبيــة‪ .‬ويتضمــن القــرار تأجيــل تنفيــذ أي مشــروعات جديــدة لهــا مكون‬ ‫دوالري‪ ،‬وتأجيــل الصــرف علــى أي احتياجــات ال تحمــل طابــع الضــرورة القصــوى‪،‬‬ ‫وترشــيد اإلنفــاق علــى أعمــال الســفر خــارج البــاد إال للضــرورة القصــوى‪.‬‬ ‫•الحصـول علـى موافقة وزارة الماليـة بالترخيص بالصرف بالمكـون األجنبي على‬ ‫أي مـن أوجـه الصـرف بعد التنسـيق مع البنك المركـزي المصري‪.‬‬ ‫•تطبيـق آليـة التسـعير التلقائي للمـواد البترولية‪ ،‬بما يسـمح بوجـود مرونة في‬ ‫تسـعير المنتجـات البتروليـة وحمايـة الموازنـة والهيئـة العامـة المصريـة للبترول‬ ‫مـن تقلبـات تغير أسـعار الصرف وأسـعار خـام برنـت العالمية‪.‬‬ ‫•إدارة ملـف الديـن العـام وعـبء الديـن العـام بشـكل أفضـل مـن خلال االتجـاه‬

‫‪21‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫نحـو أدوات التمويـل الجديـدة وغيـر التقليديـة مثـل الصكـوك وسـندات التنميـة‬ ‫المسـتدامة والسـندات والصكـوك الخضـراء‪ ،‬والتـي تسـمح بمد أجـل عمر الدين‬ ‫لفتـرات أطـول‪ ،‬باإلضافـة إلـى الحصـول علـى سـعر فائـدة أفضـل مـن أسـواق‬ ‫الديـن العاديـة‪.‬‬ ‫‪ .2‬جانب اإليرادات‪:‬‬ ‫•إصـدار قانـون ضريبـة القيمـة المضافـة؛ بهـدف توسـيع القاعـدة الضريبيـة‬ ‫وتحسـين آليـات التحصيـل‪.‬‬ ‫•تعديـل القانـون وإصـدار لوائـح مبسـطة فـي تعامـل الشـركات الصغيـرة‬ ‫والمتوسـطة مـع الضرائـب لتكـون مبالـغ مقطوعـة علـى إيـرادات تلـك الشـركات‪.‬‬ ‫•تطبيـق نظـام الفاتورة اإللكترونية والذي سـمح برفع كفـاءة التحصيل الضريبي‬ ‫والتيسـير علـى المواطنيـن وتحقيـق تكامـل الفاتـورة اإللكترونيـة مـع اإليصـال‬ ‫اإللكترونـي والـذي أسـهم فـي ضـم ‪ 365‬ألف شـركة كانت تعمل فـي االقتصاد‬ ‫غيـر الرسـمي إلى االقتصاد الرسـمي‪.‬‬ ‫•تطبيـق مشـروع النافـذة البيضـاء لتكـون نافـذة واحـدة قوميـة للتجـارة تقـدم‬ ‫خدمـات المراكـز اللوجسـتية فـي المنافـذ الجمركيـة؛ بغـرض تيسـير اإلجـراءات‬ ‫الجمركيـة وتحولهـا إلـى النظـام اإللكترونـي‪ ،‬ممـا أسـهم فـي تحسـين سـرعة‬ ‫إنهـاء اإلجـراءات الالزمـة لإلفـراج عـن الشـحنات فـي الموانـئ دون الحاجـة إلـى‬ ‫االنتقـال إليهـا‪ .‬وقـد وصلـت نسـبة تغطيـة المشـروع لحوالـي ‪ %95‬تقريبًـا مـن‬ ‫إجمالـي البضائـع التـي تـرد إلـى مصـر‪.‬‬ ‫•تطبيـق منظومـة ضريبية جديـدة على األرباح الرأسـمالية لألسـهم والصناديق‪،‬‬ ‫وتعديـل قانـون ضريبـة الدخـل والشـروع في إعـداد قانـون إلنهاء كافـة الملفات‬ ‫الضريبيـة القديمـة المتراكمـة والتـي تأخـذ فـي اعتبارهـا التركيـز علـى تنميـة‬ ‫المشـروعات المتوسـطة والصغيـرة ومتناهيـه الصغر‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ُ‬ ‫انعكسـت تلـك اإلجـراءات على األداء المالـي للموازنة العامة للدولة؛ إذ تشـير جميع‬ ‫مؤشـرات الماليـة العامـة إلـى تحسـن كبير فـي أدائها؛ فارتفعـت اإليـرادات ُ‬ ‫بمعدالت‬

‫أعلـى مـن المصروفـات‪ ،‬واسـتطاعت الموازنـة العامـة تحقيـق فائض أولي للسـنوات‬

‫التـي تلـت برنامـج اإلصالح االقتصـادي‪ ،‬بعدما بلغ العجـز األولي بالموازنة مسـتويات‬

‫كبيـرة فـي السـنوات قبـل اإلصلاح االقتصـادي ليصـل إلـى ‪-3.5%‬؛ فمـع تطبيـق‬

‫برنامـج اإلصلاح االقتصـادي تحسـنت تلـك النسـبة تدريجيًـا وانخفـض العجـز األولـي‬ ‫فـي العـام المالـي ‪ 2017/2016‬إلـى ‪ ،%-1.7‬ثـم تحول إلـى فائض أولي بدايـة من العام‬

‫المالـي ‪ 2018/2017‬للمـرة األولـى بالموازنـة ليبلغ ‪.%0.1‬‬

‫وتحسـنت تلـك النسـبة فـي العـام التالـي ليصـل الفائـض األولـي إلـى ‪ %1.8‬فـي العام‬

‫المالـي ‪ 2019/2018‬بتحقيـق فائض بحوالي ‪ 103‬مليارات جنيه‪ ،‬واسـتمرت تلك السياسـة‬

‫بنجـاح فـي السـنوات التاليـة حتـى فـي سـنوات األزمـات العالميـة مثـل جائحـة كورونـا‬

‫والتـي تطلبـت تطبيـق برامـج إنفـاق لتحفيـز االقتصـاد الكلـي بلغت حوالـي ‪ %1.6‬من‬

‫الناتـج المحلـي اإلجمالـي بمخصصـات تتخطـى ‪ 100‬مليـار جنيـه‪ ،‬ثـم تلتهـا الضغـوط‬ ‫التضخميـة التـي سـببتها الحرب الروسـية األوكرانيـة بداية من فبرايـر ‪ 2022‬والتي ترتب‬ ‫عليهـا ارتفـاع فـي فاتـورة نصـف مـا تسـتورده مصـر والمتمثل فـي الغـذاء والطاقة‪.‬‬ ‫العجز \ (الفائض) األولي ‪%‬‬ ‫‪ϯ͘ϱй‬‬

‫‪ϯ͘ϱй‬‬

‫‪ϰ͘Ϭй‬‬ ‫‪ϯ͘Ϭй‬‬

‫‪ϭ͘ϳй‬‬

‫‪Ϯ͘Ϭй‬‬

‫‪ϭ͘Ϭй‬‬ ‫‪Ϭ͘Ϭй‬‬ ‫‪ͲϬ͘ϭй‬‬ ‫‪Ͳϭ͘ϱй‬‬

‫‪Ͳϭ͘ϯй‬‬

‫‪Ͳϭ͘ϯй‬‬

‫‪Ͳϭ͘ϳй‬‬

‫‪Ͳϭ͘ϴй‬‬

‫‪ͲϮ͘ϱй‬‬

‫‪Ͳϭ͘Ϭй‬‬ ‫‪ͲϮ͘Ϭй‬‬ ‫‪Ͳϯ͘Ϭй‬‬

‫ ‬

‫المصدر‪ :‬وزارة المالية‬

‫‪23‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫فقـد حافظـت السياسـات الفعالة لإلصالحـات المالية على مسـتويات الفائض األولي‬

‫بالموازنـة عنـد متوسـط ‪ %1.7‬خلال الفتـرة بيـن ‪ 2019‬وحتـى ‪ 2023‬بمتوسـط فائـض‬

‫سـنوي بحوالـي ‪ 111‬مليـار جنيـه‪ .‬ومـن المتوقـع أن تسـتمر تلـك السياسـات الناجعـة‬ ‫ً‬ ‫وفقـا لمسـتهدفات الموازنة‬ ‫فـي تعزيـز الفائـض األولـي بالموازنـة ليصـل إلـى ‪%2.5‬‬

‫العامـة للدولـة للعـام المالي ‪ 2024/2023‬بفائض مسـتهدف بحوالـي ‪ 300‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫‪ .3‬إدارة ملف الدين العام‪:‬‬ ‫علــى الرغــم مــن التوســع فــي بنــود المصروفــات الخاصــة باألجــور ودعــم الغــذاء‪ ،‬فإن‬

‫ً‬ ‫وفقــا آلليــة علميــة محســوبة حافظــت علــى معــدالت الديــن العــام دون‬ ‫ذلــك تــم‬ ‫التوســع‪ ،‬بــل اســتطاعت الدولــة المصريــة خــال فتــرة اإلصــاح االقتصــادي خفــض‬ ‫الديــن العــام المصــري للناتــج المحلــي اإلجمالــي‪ ،‬حيــث كانــت مســتويات الديــن العام‬ ‫قــد تفاقمــت إلــى مــا يتجــاوز نســبة ‪ %100‬مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي‪ ،‬إال أن ذلــك‬ ‫البرنامــج اإلصالحــي أســهم فــي خفضهــا لتصــل إلــى أدنــى مســتوى لهــا فــي عــام‬ ‫‪ 2021/2020‬بنســبة ‪ %81‬تقري ًبــا‪ ،‬قبــل أن تعــود إلــى االرتفــاع مــرة أخــرى فــي أعقــاب‬ ‫الحــرب الروســية األوكرانيــة التــي رفعــت مــن فاتــورة واردات مصــر بشــكل كبيــر وهو‬ ‫مــا أعــاق اســتكمال االتجــاه الهابــط لنســبة الديــن العــام للناتــج المحلــي اإلجمالــي‪.‬‬ ‫نسبة الدين العام للناتج المحلي اإلجمالي‬ ‫ ‪ϭϮϬ͘ϬϬй‬‬ ‫‪ϭϬϬ͘ϵϬй‬‬ ‫‪ϴϳ͘ϮϬй‬‬

‫‪ϴϰ͘ϴϬй‬‬

‫‪ϮϬϮϮͬϮϬϮϯ‬‬

‫‪ϮϬϮϭͬϮϬϮϮ‬‬

‫‪ϴϬ͘ϵϬй‬‬

‫‪ϭϬϮ͘ϴϬй‬‬ ‫‪ϵϯ͘ϭϬй‬‬

‫‪ϵϬ͘ϱϬй‬‬

‫‪ϴϯ͘ϵϬй‬‬

‫‪ϴϵ͘ϯϬй‬‬

‫‪ϭϬϬ͘ϬϬй‬‬ ‫‪ϴϬ͘ϬϬй‬‬ ‫‪ϲϬ͘ϬϬй‬‬ ‫‪ϰϬ͘ϬϬй‬‬ ‫‪ϮϬ͘ϬϬй‬‬

‫‪ϮϬϮϬͬϮϬϮϭ‬‬

‫‪ϮϬϭϵͬϮϬϮϬ‬‬

‫‪ϮϬϭϴͬϮϬϭϵ‬‬

‫‪ϮϬϭϳͬϮϬϭϴ‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة المالية‬

‫‪ϮϬϭϲͬϮϬϭϳ‬‬

‫‪ϮϬϭϱͬϮϬϭϲ‬‬

‫‪ϮϬϭϰͬϮϬϭϱ‬‬

‫‪Ϭ͘ϬϬй‬‬

‫‪24‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ويعـود ارتفـاع الديـن العـام المحلـي واألجنبـي باألسـاس إلـى وجـود عجـز فـي الحسـاب‬ ‫المالـي بالدولـة يتـم تمويلـه باالسـتدانة الداخليـة والخارجيـة‪ ،‬وإنفاقهـا فـي أوجه صرف‬ ‫ال تتوافـق مـع نـوع العملـة (تمويـل دوالر وإيراد بالجنيـه) وال تتوافق مـع المدى الزمني‬ ‫(تمويـل قصيـر األجـل ينفـق على مشـروع طويل األجـل)‪ ،‬األمر الـذي يترتب عليـه تراكم‬ ‫الديـون بمـرور الزمـن وارتفـاع تكلفتهـا إلـى إجمالـي الديـن العـام كنسـبة مـن الموازنة‬ ‫العامـة للدولـة‪ ،‬والتـي قـد تصـل إلـى التهـام إجمالـي إيـرادات الموازنـة العامـة للدولـة‬ ‫وتتـرك خيـارً ا وحيـدً ا أمـام تمويـل تلـك المصروفـات مـن خالل التوسـع في االسـتدانة‪.‬‬ ‫وق ــد ب ــدأت الدول ــة بالفع ــل ف ــي خطواته ــا تج ــاه ع ــاج العج ــز المال ــي ال ــذي تواجه ــه‬ ‫الموازنـــة العامـــة للدولـــة‪ ،‬وقـــد وضعـــت خطـــة للوصـــول بالعجـــز األولـــي بالماليـــة‬ ‫العام ــة إل ــى نس ــبة ‪ %2‬ث ــم ‪ ،%2.5‬وه ــو م ــا س ــيكون ل ــه نتائ ــج إيجابي ــة بم ــرور الوق ــت‬ ‫ف ــي خف ــض العج ــز الكل ــي بالمالي ــة العام ــة وإمكاني ــة التح ــول إل ــى فائ ــض وخف ــض‬ ‫نس ــبة الدي ــن م ــن النات ــج المحل ــي اإلجمال ــي‪.‬‬ ‫ولكن في تلك الظروف االسـتثنائية عالميًا اسـتطاع االقتصاد المصري تحقيق معدالت‬ ‫نمـو اقتصـادي بمعـدالت كبيـرة وصلـت إلـى ‪ %5.3‬فـي عـام ‪ 2018/2017‬و‪ %5.6‬فـي عام‬ ‫‪ ،2019/2018‬وانخفضـت معـدالت التضخـم إلـى مسـتويات متدنيـة لتصـل إلـى ‪ %7.3‬فـي‬ ‫عـام ‪ 2020‬وتسـتكمل انخفاضهـا لتصـل إلـى ‪ %7‬وفقا لبيانـات العام المالـي ‪.2023/2022‬‬ ‫معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي‬ ‫ ‪ϳ͘Ϭй‬‬

‫‪ϲ͘ϲй‬‬ ‫‪ϱ͘ϲй‬‬

‫‪ϰ͘ϭй‬‬

‫‪ϰ͘Ϯй‬‬

‫‪ϮϬϮϯͬϮϬϮϰ‬‬

‫‪ϮϬϮϮͬϮϬϮϯ‬‬

‫‪ϲ͘Ϭй‬‬

‫‪ϱ͘ϯй‬‬ ‫‪ϰ͘Ϯй‬‬

‫‪ϯ͘ϯй‬‬

‫‪ϰ͘ϯй‬‬

‫‪ϰ͘ϰй‬‬

‫‪ϱ͘Ϭй‬‬ ‫‪ϰ͘Ϭй‬‬

‫‪ϯ͘ϲй‬‬

‫‪ϯ͘Ϭй‬‬

‫‪Ϯ͘Ϭй‬‬ ‫‪ϭ͘Ϭй‬‬

‫‪ϮϬϮϭͬϮϬϮϮ‬‬

‫‪ϮϬϮϬͬϮϬϮϭ‬‬

‫‪ϮϬϭϵͬϮϬϮϬ‬‬

‫‪ϮϬϭϴͬϮϬϭϵ‬‬

‫‪ϮϬϭϳͬϮϬϭϴ‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة المالية‬

‫‪ϮϬϭϲͬϮϬϭϳ‬‬

‫‪ϮϬϭϱͬϮϬϭϲ‬‬

‫‪ϮϬϭϰͬϮϬϭϱ‬‬

‫‪Ϭ͘Ϭй‬‬

‫‪25‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ومـن المتوقـع أن يصـل الديـن الحكومـي إلى الناتـج المحلي اإلجمالي فـي مصر إلى‬ ‫‪ %85‬مـن الناتـج المحلـي اإلجمالـي بنهايـة عـام ‪ .2023‬وعلـى المـدى المتوسـط‪ ،‬مـن‬ ‫المتوقـع أن يصـل الديـن الحكومي المصـري إلى الناتج المحلي اإلجمالـي إلى حوالي‬ ‫‪ %80‬مـن الناتـج المحلـي اإلجمالـي في عـام ‪ 2024‬و‪ %75‬من الناتـج المحلي اإلجمالي‬ ‫فـي عـام ‪ .2025‬ذلك مع االسـتمرار في جهود الحفاظ على االسـتقرار المالي المتوازن‬ ‫فـي ظـل تداعيـات األزمـة االقتصادية العالميـة‪ ،‬وجهود مسـاندة النشـاط االقتصادي‬ ‫وتحفيـزه دون اإلخالل باسـتدامة مؤشـرات الموازنة والدين‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫المحور الثاني‬

‫تعزيز مساهمة القطاع الخاص‬ ‫اتخـذت الدولـة المصريـة عـددً ا مـن الخطـوات الهادفـة إلى تعزيـز دور القطـاع الخاص‬ ‫فـي االقتصـاد المحلـي‪ ،‬ومنها‪:‬‬

‫ً‬ ‫أواًل‬

‫وثيقة سياسة ملكية الدولة‬

‫ً‬ ‫وفقا للظروف االقتصاديـة واالجتماعية‬ ‫تنـوع وجـود الدولة في النشـاط االقتصـادي‬ ‫التـي مـرت بهـا الدولـة‪ ،‬وال سـيّما الفتـرة االسـتثنائية منـذ عـام ‪ ،2011‬والتـي جعلـت‬ ‫القطـاع الخـاص الوطنـي أو األجنبـي يحجـم عـن االسـتثمار فـي مصـر‪ ،‬األمـر الـذي‬ ‫اسـتوجب تدخـل الدولـة لتنفيـذ العديـد مـن مشـروعات البنيـة األساسـية‪ ،‬هـذا إلـى‬ ‫جانـب إتاحـة المزيـد مـن فرص العمـل الجديدة للشـباب‪ ،‬بعدما تخطت نسـبة البطالة‬ ‫معـدل الــ‪ %13‬آنذاك‪.‬‬ ‫وفـي ضـوء توجـه الدولة المسـتمر لدعـم وتعزيـز دور القطاع الخاص في المشـاركة‬ ‫فـي األنشـطة االقتصاديـة‪ ،‬قامـت الحكومـة بإعـداد “وثيقة سياسـة ملكيـة الدولة”‬ ‫التـي تعـد اسـتراتيجية قوميـة تسـتهدف توسـيع قاعـدة القطـاع الخـاص‪ ،‬وتحديـد‬ ‫األنشـطة االقتصاديـة التـي سـتتواجد فيهـا الدولـة أو سـتخرج منهـا تدريجيًـا خلال‬ ‫الفتـرة المقبلـة مـن خلال برنامـج الطروحـات الـذي تـم اإلعلان عنـه ضمـن الوثيقة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اسـتكمااًل لسلسـلة مـن اإلجـراءات التي بدأتهـا الدولـة المصرية منذ‬ ‫وتأتـي الوثيقـة‬ ‫مطلـع عـام ‪ ،2022‬ويعـود جـزء منهـا إلـى مـا قبل ذلـك ضمن خطـة برنامـج اإلصالح‬ ‫االقتصـادي األولـى لمصـر‪ ،‬فمنـذ برنامـج اإلصلاح االقتصـادي في عـام ‪ 2016‬أعلنت‬ ‫الدولـة المصريـة عـن خطتهـا لطـرح العديـد من الشـركات المملوكـة للقطـاع العام‬

‫‪27‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫بسـوق األوراق الماليـة‪ ،‬أو مـن خلال البيـع المباشـر لبعـض الحصـص بتلك الشـركات‬ ‫إلـى مسـتثمرين أجانـب مـن خالل التفـاوض‪ ،‬تم تنفيذ تلـك الخطة جزئيًا خلال الفترة‬ ‫مـن ‪ 2016‬وحتى ‪.2020‬‬ ‫وبنيـت فلسـفة تلـك السياسـة علـى تقسـيم القطاعـات االقتصاديـة بمصـر إلـى‬ ‫ثالثـة قطاعـات رئيسـة‪ :‬قطاعـات تـرى الدولـة أنهـا مهمـة لكـن يمكـن للقطـاع‬ ‫الخـاص أن يشـغلها بالكامـل مـع تقليـص كامـل لـدور الدولـة والشـركات الوطنيـة‬ ‫بهـا‪ ،‬وقطاعـات تـم تصنيفهـا أنهـا مهمـة وتحتاج لجهـود الطرفيـن معً ا وهو مـا يعني‬ ‫اسـتمرار اسـتثمار الشـركات الوطنيـة والمملوكـة للدولة بها بالمشـاركة مع القطاع‬ ‫الخـاص‪ ،‬وقطاعـات أخـرى تـم تصنيفهـا علـى أنهـا اسـتراتيجية ستسـتمر الدولـة فـي‬ ‫شـغل الجـزء األكبـر منهـا باالقتصـاد ألهميتها وحساسـيتها بالنسـبة لألمـن القومي‬

‫ً‬ ‫رئيسـا وهو الوصول بمشـاركة‬ ‫مسـتهدفا‬ ‫المصـري‪ .‬وقـد وضعـت تلـك االسـتراتيجية‬ ‫ً‬ ‫القطـاع الخـاص إلـى ‪ %65‬فـي السـنوات الثلاث المقبلـة‪.‬‬ ‫‪ .1‬برنامج الطروحات‪:‬‬ ‫أعلنـت الدولـة برنامـج الطروحـات الحكوميـة فـي فبرايـر ‪ ،2023‬فحـددت ‪ 32‬شـركة‬ ‫بعـدد ‪ 18‬قطاعً ـا اقتصاديً ـا سـيتم طـرح أجـزاء منهـا بسـوق األوراق الماليـة المصرية‪،‬‬ ‫أو التخـارج الجزئـي منهـا مـن خلال البيع لمسـتثمرين رئيسـن‪ .‬بالنظر إلى الشـركات‬ ‫محـل الطـرح نسـتطيع أن نتعـرف علـى توجه الدولـة في الفتـرة المقبلـة‪ ،‬فقد ورد‬ ‫بتلـك الوثيقـة طـرح عـدد ‪ 5‬مـن الشـركات العاملـة بالقطـاع المالي المصرفـي وغير‬ ‫المصرفـي والتـي تتمثـل فـي (بنـك القاهـرة‪ ،‬والمصـرف المتحـد‪ ،‬والبنـك العربـي‬ ‫اإلفريقـي‪ ،‬وشـركة مصر لتأمينات الحياة‪ ،‬وشـركة مصر للتأميـن)‪ .‬وورد بتلك القائمة‬

‫ً‬ ‫أيضـا ‪ 4‬مـن الشـركات العاملـة بالقطـاع العقـاري و‪ 15‬مـن الشـركات العاملـة بقطـاع‬ ‫البتروكيماويـات واإلسـمنت والتعديـن‪.‬‬ ‫يعــرض برنامــج الطروحــات ميــزة أساســية وهــي دخــول مســاهمين جــدد بتلــك‬ ‫الشــركات‪ ،‬ذلــك األمــر يعــزز مــن قواعــد الحوكمــة بتلــك الشــركات ويــؤدي إلــى‬

‫‪28‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫تطويــر نمــاذج أعمــال تلــك الشــركات مــن خــال تحســين كفــاءة عملياتهــا‪ ،‬أو نقــل‬ ‫تكنولوجيــا جديــدة إليهــا‪ ،‬أو المســاهمة فــي فتــح األســواق الخارجيــة لمنتجــات تلــك‬ ‫الشــركات‪ .‬وعليــه فــإن لتلــك الطروحــات فوائــد جيــدة للغايــة علــى أداء تلــك الشــركات‬ ‫باألســاس‪.‬‬ ‫ومــن شــأن الطروحــات الحكوميــة معالجــة الخلــل األهــم بســوق األوراق الماليــة‬ ‫المصريــة وهــو نقــص الســيولة‪ ،‬وتطــرح العديــد مــن الشــركات الجيــدة للمســتثمرين‬ ‫المحلليــن واألجانــب والتــي تمكنهــم مــن تنويــع اســتثماراتهم بالقطاعــات المختلفــة‬ ‫بالســوق المصريــة‪ ،‬وتزيــد مــن حجــم الســيولة بتلــك الشــركات؛ األمــر الــذي ســيعزز‬ ‫مــن فــرص إدراج تلــك الشــركات المصريــة بالمؤشــرات العالميــة‪.‬‬ ‫‪ .2‬إجراءات إصالحية وداعمة‪:‬‬ ‫تبنــت الدولــة العديــد مــن اإلصالحــات الداعمــة لدفــع وتيــرة النمــو االقتصــادي‬ ‫والوصــول إلــى معــدالت نمــو مدفوعــة باألســاس بنمــو القطــاع الخــاص‪ ،‬والتــي تمثل‬ ‫الهــدف الرئيــس لوثيقــة سياســة ملكيــة الدولــة‪ .‬وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬بلــغ إجمالــي‬ ‫اإلجــراءات اإلصالحيــة المنفــذة والمســتقبلية للتيســير علــى المســتثمرين ودعــم‬ ‫ـراء إصالح ًيــا‪.‬‬ ‫القطــاع الخــاص نحــو ‪ 171‬إجـ ً‬

‫ُ‬ ‫ـراء نفــذت خــال الفتــرة (مايــو ‪ – 2022‬ســبتمبر ‪،)2023‬‬ ‫شــملت هــذه اإلجــراءات ‪ 144‬إجـ ً‬

‫وقــد تركــز جانــب كبيــر منهــا علــى كل مــن تشــجيع القطــاع الخــاص الصناعــي‪ ،‬ودعــم‬

‫ـراء علــى التوالــي‪ ،‬وبنســبة ‪%60‬‬ ‫االســتثمار وتحســين بيئــة األعمــال بواقــع ‪ 46‬و‪ 40‬إجـ ً‬ ‫مــن إجمالــي اإلجــراءات اإلصالحيــة المنفذة‪.‬‬

‫ومــن المخطــط تنفيــذ حزمــة أخــرى مــن اإلجــراءات اإلصالحيــة المســتقبلية الداعمــة‬ ‫ـراء إصالح ًيــا‪ ،‬تتركز بشــكل أساســي فــي اإلصالحات ذات‬ ‫للقطــاع الخــاص بواقــع ‪ 27‬إجـ ً‬

‫ً‬ ‫فضــا عــن‬ ‫الصلــة بتحســين بيئــة االســتثمار ودفــع تنافســية االقتصــاد المصــري‪،‬‬ ‫اإلجــراءات الخاصــة بتنفيــذ الطروحــات والتخــارج وجــذب اســتثمارات القطــاع الخــاص‪.‬‬

‫‪29‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫المحور الثالث‬

‫تنمية قطاعية متكاملة‬ ‫اس ــتلزم بن ــاء الجمهوري ــة الجدي ــدة االنخ ــراط ف ــي مس ــار تنم ــوي ش ــامل لكاف ــة‬ ‫قطاع ــات الدول ــة ب ــاء اس ــتثناء‪ ،‬وف ــي مس ــار مت ــواز لتحقي ــق التنمي ــة الش ــاملة‬ ‫ٍ‬ ‫ووضـــع أســـس نمـــو اقتصـــادي مســـتدام يحقـــق أهـــداف التنميـــة المســـتدامة‪.‬‬ ‫فج ــاءت التنمي ــة القطاعي ــة عل ــى النح ــو التال ــي‪:‬‬

‫ً‬ ‫أواًل‬

‫قطاع النقل والطرق‬ ‫ركـــزت الدولـــة المصريـــة منـــذ عـــام ‪ 2014‬وحتـــى اآلن علـــى مشـــروعات البنيـــة‬ ‫التحتيـــة‪ ،‬وعلـــي رأســـها مشـــروعات النقـــل والطـــرق‪ ،‬حيـــث وضعـــت الدولـــة‬ ‫“الخطـــة الشـــاملة لتطويـــر وتحديـــث عناصـــر منظومـــة النقـــل” بتكلفـــة نحـــو‬ ‫تريليونـــي جنيـــه خـــال الفتـــرة (‪ )2024-2014‬والتـــي تتضمـــن قطاعـــات النقـــل‬ ‫“البـــري – البحـــري‪ -‬الجـــوي‪ -‬النهـــري‪ -‬الســـككي”‪ ،‬وتشـــمل “ طـــرق وكبـــاري‪-‬‬ ‫س ــكك حديدي ــة‪ -‬األنف ــاق والج ــر الكهرب ــي‪ -‬الموان ــئ البحري ــة‪ -‬الموان ــئ البري ــة‬ ‫والجافـــة والمناطـــق اللوجســـتية‪ -‬النقـــل النهـــري‪ ،‬وغيرهـــا”؛ بهـــدف تحقيـــق‬ ‫نهضـــة شـــاملة فـــي قطاعـــات النقـــل المختلفـــة‪ ،‬ورفـــع مســـتوى الخدمـــات‪،‬‬ ‫م ــع الحف ــاظ عل ــى البيئ ــة لالنتق ــال نح ــو النق ــل المس ــتدام‪ .‬حي ــث تع ــد ش ــبكات‬ ‫النقـــل هـــي العصـــب الرئيـــس الـــذي تقـــوم علـــى أساســـه التنميـــة االقتصاديـــة‬

‫واالجتماعيـــة‪.‬‬ ‫‪ .1‬تنمية قطاع الطرق‪:‬‬ ‫وضعـــت الدولـــة المشـــروع القومـــي للطـــرق فـــي مقدمـــة أولوياتهـــا فـــي‬ ‫النهـــوض بالبنيـــة التحتيـــة‪ ،‬حيـــث اهتـــم المشـــروع بمـــا يلـــي‪:‬‬

‫‪30‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•تحس ــين ج ــودة الط ــرق والمح ــاور وتوس ــعتها والعم ــل عل ــى رف ــع كفاءته ــا‪ ،‬م ــع‬ ‫األخ ــذ ف ــي االعتب ــار االرتق ــاء بالمنظ ــر الحض ــاري للدول ــة وإنش ــاء ط ــرق جدي ــدة‬ ‫ترب ــط بي ــن المحافظ ــات‪ ،‬مم ــا انعك ــس إيجاب ًي ــا عل ــى مع ــدالت التنمي ــة العمراني ــة‬ ‫ف ــي تل ــك المحافظ ــات‪.‬‬ ‫•ربط شبكة الطرق بخطط التنمية االجتماعية واالقتصادية للدولة‪.‬‬ ‫•تعزي ــز ف ــرص التكام ــل االقتص ــادي م ــن ال ــدول المج ــاورة عل ــى ط ــول المح ــاور‬ ‫الرئيس ــة بي ــن الش ــرق والغ ــرب وبي ــن الش ــمال والجن ــوب‪.‬‬ ‫•تحقيـــق االســـتغالل األمثـــل لثـــروات مصـــر القوميـــة ممثلـــة فـــي مناطـــق‬ ‫التعديـــن والســـياحة‪.‬‬ ‫•المس ــاهمة ف ــي الخ ــروج م ــن ال ــوادي الضي ــق وتعمي ــر مناط ــق جدي ــدة ف ــي‬ ‫الصح ــراء الغربي ــة وش ــمال س ــيناء وخدم ــة مناط ــق التنمي ــة الزراعي ــة‪ ،‬وزي ــادة‬ ‫حجـــم المنقـــول مـــن البضائـــع بيـــن مراكـــز النشـــاط االقتصـــادي المختلفـــة‬ ‫داخـــل الجمهوريـــة‪.‬‬ ‫•خفــض أزمنــة الرحــات وبمــا لــه مــن مــردود إيجابــي فــي تكلفــة التشــغيل‬ ‫باإلضافــة إلــى توفيــر مبلــغ ‪ 8‬مليارات دوالر ســنويً ا ثمــن المحروقــات والوقود الذي‬ ‫تتحملــه الدولــة نتيجــة االختناقــات المروريــة والحــد مــن اآلثــار البيئيــة الســلبية‪.‬‬ ‫•تسهيل التجارة ونقل المنتجات وكذلك جذب استثمارات أجنبية لمصر‪.‬‬ ‫وفي هذا اإلطار تم تنفيذ ما يلي‪:‬‬ ‫أ‪ .‬المشــروع القومــي للطــرق‪ :‬تــم وضــع مخطــط كامــل لرفــع كفــاءة الطــرق‪ ،‬حيــث‬ ‫شــمل المشــروع القومــي للطــرق إنشــاء ‪ 7000‬كــم بتكلفــة تتخطــى ‪ 175‬مليــار‬ ‫جنيــه‪ ،‬وتــم االنتهــاء مــن تنفيــذ ‪ 5800‬كــم منهــا‪ ،‬وجــار العمــل فــي ‪ 1200‬كــم‪ ،‬إلــى‬ ‫ٍ‬ ‫جانــب العمــل علــى تطويــر ورفــع كفــاءة ‪ 10‬آالف كــم مــن شــبكة الطــرق الحاليــة‬ ‫وتــم االنتهــاء مــن تنفيــذ ‪ 7800‬كــم منهــا وجــار العمــل فــي ‪ 2200‬كــم‪.‬‬ ‫ٍ‬

‫‪31‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ومن أبزر مشروعات الطرق التي تم االنتهاء منها ما يلي‪:‬‬ ‫•طريق الجاللة بطول ‪ 82‬كم بتكلفة ‪ 4.5‬مليارات جنيه‪.‬‬ ‫•إنشاء طريق القاهرة‪ -‬السويس بتكلفة ‪ 1.2‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫•إنش ــاء الطري ــق الم ــزدوج كف ــر الش ــيخ ‪ /‬دس ــوق (المرحل ــة األول ــى بط ــول ‪10‬‬ ‫ك ــم وتكلف ــة ملي ــار جني ــه)‪.‬‬ ‫•إنش ــاء الطري ــق الم ــزدوج طنط ــا ‪ /‬الس ــنطة ‪/‬زفت ــي (المرحل ــة األول ــى بط ــول‬ ‫‪ 11‬ك ــم وتكلف ــة ‪ 475‬ملي ــون جني ــه)‪.‬‬ ‫•الق ــوس الش ــمالي م ــن الطري ــق الدائ ــري اإلقليم ــي بط ــول ‪ 90‬ك ــم‪ ،‬بتكلف ــة‬ ‫تص ــل إل ــى ‪ 8.1‬ملي ــارات جني ــه‪.‬‬ ‫•تطويـــر طريـــق الصعيـــد الصحـــراوي الغربـــي مـــن القاهـــرة إلـــى المنيـــا‬ ‫بطـــول ‪ 230‬كـــم بتكلفـــة وصلـــت إلـــى ‪ 7.6‬مليـــارات جنيـــه‪.‬‬ ‫•تطويـــر الطريـــق مـــن نفـــق الشـــهيد أحمـــد حمـــدي إلـــى الكيلـــو ‪109‬‬ ‫طريـــق الســـويس‪ ،‬بطـــول ‪ 24‬كـــم وتكلفـــة تصـــل إلـــى ‪ 859‬مليـــون جنيـــه‪.‬‬ ‫•تطوي ــر وازدواج طري ــق الصعي ــد الصح ــراوي الغرب ــي ف ــي المس ــافة م ــن‬ ‫القاه ــرة حت ــى القوصي ــة بط ــول ‪ 290‬ك ــم وبتكلف ــة ‪ 10.4‬ملي ــارات جني ــه‪.‬‬ ‫•تطوي ــر وازدواج طري ــق (أس ــيوط ‪ /‬س ــوهاج) ش ــرق الني ــل بط ــول ‪ 145‬ك ــم‬ ‫ووصالت ــه بتكلف ــة ‪ 1.35‬ملي ــار جني ــه‪.‬‬ ‫•تطويـــر وازدواج طريـــق (ســـفاجا ‪ /‬مرســـى علـــم) بطـــول ‪ 200‬كـــم‬ ‫وتكلفة ‪ 1.7‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫•تطويـــر وازدواج (طريـــق ‪ 6‬أكتوبـــر ‪ /‬الواحـــات) بطـــول ‪ 283‬كـــم‬ ‫وتكلفة ‪ 2.2‬مليار جنيه‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•تطوي ــر وازدواج (طري ــق قن ــا ‪ /‬األقص ــر الصح ــراوي الش ــرقي) بط ــول ‪108‬‬ ‫ك ــم وتكلف ــة ملي ــار جني ــه‪.‬‬ ‫•تطويـــر وتوســـعة الطريـــق الدائـــري حـــول القاهـــرة الكبـــرى‬ ‫(المرحلة األولى بطول ‪ 76‬كم وتكلفة ‪ 11.2‬مليار جنيه)‬ ‫•تطويـــر طريـــق المعاهـــدة الســـويس ‪ /‬اإلســـماعيلية (بطـــول ‪ 80‬كـــم‬ ‫وتكلفـــة ‪ 2.2‬مليـــار جنيـــه)‪.‬‬ ‫•ازدواج طريــق المنصــورة ‪ /‬دميــاط الشــرقي (المرحلــة الثانيــة مــن محــور‬ ‫طلخــا حتــى محــور شــربين بطــول ‪ 12‬كــم وتكلفــة ‪ 600‬مليــون جنيــه)‪.‬‬ ‫ب‪ .‬محـاور النيـل‪ :‬يهـدف إنشـاء محـاور النيـل إلـى ربـط شـبكة الطـرق شـرق‬ ‫وغـرب النيـل مـن خـال إنشـاء محـور عرضـي تنمـوي متكامـل وليـس مجـرد‬ ‫كوبـري فقـط لعبـور النيـل‪ ،‬وتقليـل المسـافات البينيـة بيـن المحـاور إلـى ‪25‬‬ ‫كـم‪ .‬بمـا يسـهم فـي خطـة التنميـة الشـاملة لقطاعـات الدولـة المختلفـة‬ ‫(صناعيـة ‪ -‬زراعيـة ‪ -‬سـياحية ‪ -‬عمرانيـة ‪ -‬تجاريـة)‪ ،‬وخفـض معـدالت الحـوادث‬ ‫وتقليـل زمـن الرحلات وتوفيـر اسـتهالك الوقـود‪.‬‬ ‫ج‪ .‬تطويـر الطـرق المحليـة داخـل المحافظـات‪ :‬ذلـك فـي إطـار اهتمـام الدولـة‬ ‫بتطويـر ورفـع كفـاءة الطـرق المحلية داخـل المحافظات وعـدم االقتصار على‬ ‫شـبكة الطـرق الحـرة والسـريعة والرئيسـة؛ بهـدف تحسـين مسـتوى جـودة‬ ‫الطـرق الداخليـة وتسـهيل حركـة تنقـل المواطنيـن‪ .‬وقـد تـم التخطيـط لرفـع‬ ‫كفـاءة ‪ 125‬ألـف كـم علـى مسـتوى الجمهوريـة‪ ،‬تـم إنجـاز ‪ 36‬ألـف كـم منهـا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ملحوظـا فـي‬ ‫د‪ .‬إنشـاء وتطويـر الكبـاري‪ :‬شـهدت السـنوات الماضيـة تطـورً ا‬ ‫تطويـر الكبـاري واألنفـاق ضمـن المشـروع القومـي للطـرق؛ فقـد بلـغ‬ ‫إجمالـي عـدد الكبـاري علـى مسـتوى الجمهوريـة (‪ )39619‬كوبـري فـي‬ ‫عـام ‪ ،2020‬منهـا (‪ )1848‬كوبـري تابـع للهيئـة العامـة للطـرق والكبـاري‬

‫‪33‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫ملحوظـا خلال الفتـرة مـن ‪ ،2020-2014‬مـن ‪1536‬‬ ‫والتـي شـهدت تطـورً ا‬

‫كوبـري عـام ‪ ،2014‬تسـتهدف الـوزارة إنشـاء ‪ 365‬كوبـري بحلـول عـام‬ ‫‪ 2030‬ليصبـح عـدد الكبـاري ‪ 2800‬كوبـري‪ ،‬وتقـدر التكلفـة المخطـط لهـا‬

‫لتنفيـذ ‪ 1000‬كوبـري ونفـق خلال الفتـرة المقبلـة نحـو ‪ 140‬مليـار جنيـه‪.‬‬

‫وقـد انعكـس ذلـك علـى ترتيـب مصـر فـي المؤشـرات الدوليـة ذات الصلـة بالبنيـة‬

‫التحتيـة والنقـل والطـرق‪ ،‬تتمثـل المؤشـرات فـي التالـي‪:‬‬

‫عدد الكباري التابعة للهيئة العامة للطرق في الفترة من ‪2020-2014‬‬ ‫‪ϮϬϬϬ‬‬

‫‪ϭϴϰϴ‬‬

‫‪ϭϴϬϬ‬‬ ‫‪ϭϱϯϲ‬‬

‫‪ϭϲϬϬ‬‬ ‫‪ϭϰϬϬ‬‬ ‫‪ϭϮϬϬ‬‬ ‫‪ϭϬϬϬ‬‬ ‫‪ϴϬϬ‬‬ ‫‪ϲϬϬ‬‬ ‫‪ϰϬϬ‬‬ ‫‪ϮϬϬ‬‬

‫ ‬

‫‪ϮϬϭϰ‬‬

‫‪ϮϬϮϬ‬‬

‫‪Ϭ‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة النقل والمواصالت‬

‫•احتلـــت مصـــر فـــي مؤشـــر جـــودة الطـــرق المركـــز الـــ ‪ 18‬عـــام ‪ ،2021‬مقابـــل‬ ‫المركز ‪ 118‬عام ‪ ،2015‬والذي يقيس كفاءة وسالمة واتساع الطرق‪.‬‬ ‫•وفيمـا يتعلـق بمؤشـر تطويـر البنيـة التحتيـة البريـة والبحريـة‪ ،‬والـذي يقيس مدى‬ ‫توافـر وكفـاءة وسـائل النقـل البريـة والموانـئ البحريـة‪ ،‬وسـهولة الوصـول لمراكـز‬ ‫األعمـال والمعالـم السـياحية المهمـة‪ ،‬فقـد تقدمـت مصـر مـن المركـز ‪ 103‬فـي‬ ‫عـام ‪ 2015‬لتأتـي فـي المركـز ‪ 39‬عـام ‪.2021‬‬

‫‪34‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫أبرز مؤشرات تطوير البنية التحتية‬

‫المصدر‪ :‬مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار‬

‫‪35‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ .2‬قطاع األنفاق‪:‬‬ ‫أولــت وزارة النقــل أهميــة خاصــة لتطويــر مشــرع متــرو األنفــاق باعتبــاره مــن أهــم‬ ‫المشــروعات التنمويــة التــي تخــدم المواطــن‪ ،‬فهــو األســرع واألقــل تكلفــة‪ ،‬ويســهم‬ ‫فــي تقليــل التكــدس المــروري مــن خــال نقــل مــا يقــرب مــن ‪ 4.5‬مليــون راكــب‬

‫يوم ًيــا عــام ‪ .2023‬ومنــذ عــام ‪ ،2014‬نفــذت الدولــة مــا يقــرب مــن ‪ 27‬مشــروعً ا بتكلفــة‬ ‫تصــل إلــى ‪ 700‬مليــار جنيــه حتــى عــام ‪ ،2024‬بمشــروعات شــملت قطــاع متــرو‬ ‫األنفــاق والجــر الكهربائــي‪.‬‬ ‫وخالل السنوات الماضية تم ما يلي‪:‬‬ ‫•افتتــاح المرحلتيــن األولــى والثانيــة وأجــزاء مــن المرحلــة الثالثــة والمرحلــة الرابعــة‬ ‫ً‬ ‫وصــواًل‬ ‫بالخــط الثالــث لمتــرو األنفــاق الــذي يمتــد مــن إمبابــة والمهندســين‬ ‫للمحطــة التبادليــة عدلــي منصــور‪ ،‬وهــو ويتــم تنفيــذه علــى أربــع مراحــل‪.‬‬ ‫ً‬ ‫مكيفــا للتشــغيل علــى الخــط‬ ‫•توريــد ‪ 25‬قطــارً ا مــن إجمالــي ‪ 32‬قطــارً ا‬ ‫الثالــث للمتــرو (المرحلتيــن الثالثــة والرابعــة) بتكلفــة ‪ 8,9‬مليــارات جنيــه‬ ‫ودخول ‪ 20‬قطارً ا منها الخدمة‪.‬‬ ‫•جــار تنفيــذ المرحلــة األولــى مــن الخــط الرابــع (أكتوبــر – الفســطاط) بطــول ‪ 19‬كــم‬ ‫ٍ‬ ‫وعــدد ‪ 16‬محطــة‪.‬‬ ‫ومن المقرر أن تصل طاقة شبكة خطوط مترو القاهرة الكبرى حوالي ‪ 13.5‬مليون راكب‬ ‫يوميًا بحلول عام ‪ ،2030‬ولن تكون القاهرة الكبرى فقط صاحبة النصيب األوحد من مترو‬ ‫األنفاق‪ ،‬فيجري اآلن التخطيط إلنشاء مترو أنفاق بالمدن المليونية‪ ،‬ومن أهم المحافظات‬ ‫التـي سـيكون لهـا نصيـب فـي ذلـك المخطـط‪ ،‬اإلسـكندرية‪ ،‬والقليوبيـة‪ ،‬والدقهليـة‪.‬‬ ‫‪ .3‬مشروعات الجر الكهربائي‪:‬‬ ‫حقق ــت مص ــر نقل ــة نوعي ــة وحضاري ــة ف ــي مج ــال مش ــروعات الج ــر الكهربائ ــي؛ وذل ــك‬ ‫لمواجهـــة التغيـــرات المناخيـــة مـــن خـــال اســـتراتيجية للتحـــول إلـــى تشـــغيل نظـــم‬

‫‪36‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫النق ــل الجماع ــي األخض ــر صدي ــق البيئ ــة‪ ،‬وعل ــى رأس ــها مش ــروع القط ــار الكهربائ ــي‬ ‫الخفيـــف والمونوريـــل‪.‬‬ ‫أ‌‪ .‬المونوريل‪:‬‬ ‫يســـهم المشـــروع فـــي تيســـير حركـــة نقـــل المواطنيـــن‪ ،‬ويربـــط القاهـــرة‬ ‫الكبـــرى بالمـــدن الجديـــدة وعلـــى رأســـها العاصمـــة اإلداريـــة الجديـــدة‬ ‫ومدين ــة ‪ 6‬أكتوب ــر‪ ،‬وب ــدأت الدول ــة ف ــي أغس ــطس ع ــام ‪ 2019‬التعاق ــد م ــع ش ــركات‬ ‫مصريـــة وأجنبيـــة للقيـــام بأعمـــال تصميـــم وإنشـــاء وصيانـــة خطـــي المونوريـــل‬

‫(العاصمـــة اإلداريـــة ‪ 6-‬أكتوبـــر)‪ .‬وســـتقوم هـــذه الشـــركات ً‬ ‫أيضـــا بتشـــغيل وإدارة‬ ‫المش ــروع لم ــدة ثالثي ــن ً‬ ‫عام ــا م ــن تاري ــخ تنفي ــذ المش ــروع‪ ،‬وينقس ــم إل ــى خطي ــن‪:‬‬

‫‪37‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•خـط مونوريـل العاصمـة اإلداريـة‪ :‬بـدأ تنفيـذه فـي أغسـطس عـام ‪2019‬‬ ‫بتكلفـة ‪ 44‬مليـار جنيـه‪ ،‬ويهدف إلى ربـط إقليم القاهرة الكبـرى بالمناطق العمرانية‬ ‫الجديـدة مثـل (القاهـرة الجديـدة‪ -‬العاصمـة اإلداريـة)‪ ،‬ممـا يسـهم فـي تيسـير حركـة‬ ‫نقـل الموظفيـن مـن القاهـرة إلـى العاصمـة اإلداريـة خلال ‪ 60‬دقيقـة فقـط‪،‬‬ ‫ويسـتهدف هـذا المشـروع نقـل ‪ 450‬ألـف راكـب يوميًـا‪ ،‬وبلغـت نسـبة تنفيـذ األعمال‬ ‫اإلجماليـة فـي مونوريـل العاصمـة اإلداريـة أكثـر مـن ‪.%70‬‬ ‫•خـط مونوريـل ‪ 6‬أكتوبـر‪ :‬يتـم العمـل عليـه منـذ ينايـر‪ ،2020‬وبتكلـــــفة‬ ‫تقريبيـة ‪ 32.5‬مليـار جنيـه‪ ،‬ويهـدف إلـى ربـط مدينـة ‪ 6‬أكتوبـر والشـيخ زايـد بالقاهـرة‬ ‫والجيـزة‪ ،‬وتبلـغ الطاقـة االسـتيعابية لهـذا الخـط ‪ 300‬ألـف راكـب يوميًـا‪.‬‬ ‫ب‪ .‬القطار الكهربائي الخفيف ‪:LRT‬‬ ‫ُيعد أول قطار خفيف في مصر‪ ،‬وهو نموذج متطور لخط الترام السـابق لكن يتم تشـغيله‬ ‫بواسـطة قـوة الجـر الكهربائـي ً‬ ‫بـداًل مـن الديـزل أو الوقـود‪ ،‬وقـد تـم إنشـاؤه كامتـداد لخط‬ ‫المتـرو الثالـث‪ ،‬ويمـر بمحافظـات القاهـرة والقليوبيـة والشـرقية‪ ،‬ويهدف إلى تبـادل خدمة‬ ‫نقـل الـركاب مـع الخـط الثالث للمترو فـي محطة عدلي منصـور مع المونوريـل‪ ،‬ويربط بين‬ ‫شـبكة خطـوط متـرو األنفـاق مـع القطـار الكهربائـي لخدمـة المـدن الجديـدة علـى طريـق‬ ‫القاهـرة – اإلسـماعيلية الصحـراوي‪ ،‬مما يسـهم في زيـادة المجتمعـات العمرانية‪.‬‬

‫‪38‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫وقـــد تـــم البـــدء فـــي تنفيـــذه فـــي عـــام ‪ ،2019‬بتكلفـــة تصـــل إلـــى ‪ 41.7‬مليـــار جنيـــه‪،‬‬ ‫ويمت ــد الخ ــط بط ــول ‪ 103‬ك ــم بع ــدد ‪ 19‬محط ــة‪ ،‬وت ــم افتت ــاح المرحلتي ــن األول ــى والثاني ــة‬ ‫ف ــي يولي ــو ‪ 2022‬بط ــول ‪ 70‬كيلومتــرًا‪ ،‬بع ــدد ‪ 12‬محط ــة‪ .‬وج ــار تنفي ــذ المرحل ــة الثالث ــة‬ ‫ٍ‬ ‫بط ــول ‪ 20‬ك ــم بع ــدد ‪ 4‬محط ــات‪ ،‬والمرحل ــة الرابع ــة بط ــول ‪ 16‬ك ــم وبع ــدد ‪ 3‬محط ــات‪،‬‬ ‫ويتكـــون مـــن ‪ 22‬قطـــارً ا مكيفـــا جديـــدً ا كل منهـــا مكـــون مـــن ‪ 6‬عربـــات تقـــدم أعلـــى‬ ‫مس ــتويات الخدم ــة لجمه ــور ال ــركاب‪.‬‬ ‫‪ .4‬تطوير سكك حديد مصر‪:‬‬ ‫وضعـــت الدولـــة فـــي عـــام ‪ 2014‬خطـــة عَ شـــرية لتطويـــر مرفـــق الســـكك الحديديـــة‬ ‫بتكلف ــة إجمالي ــة تق ــارب ‪ 225‬ملي ــار جني ــه‪ ،‬وتنوع ــت تل ــك الخط ــة بي ــن‪ :‬تطوي ــر الوح ــدات‬ ‫المتحرك ــة‪ ،‬وإع ــادة بن ــاء للمحط ــات‪ ،‬وإنش ــاء نظ ــم اإلش ــارات اإللكتروني ــة عل ــى خط ــوط‬ ‫الســكك الحديديــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى تطويــر الــورش‪ ،‬وأخي ـرًا ترقيــة العنصــر البشــري المديــر‬ ‫ل ــكل ممتل ــكات ه ــذا المرف ــق القوم ــي الضخ ــم‪.‬‬ ‫أ‌‪.‬األســـطول العامـــل “تطويـــر الوحـــدات المتحركـــة”‪ :‬أبرمـــت الحكومـــة مجموعـــة مـــن‬ ‫الصفقـــات المحليـــة والدوليـــة‪ ،‬بهـــدف إحـــال أســـطول الســـكك الحديديـــة القديـــم‬ ‫والمعط ــل ف ــي أغلب ــه‪ ،‬ويح ــل محل ــه جدي ــد أو مح ــدث كل ًي ــا‪ .‬كان ــت أول ــى الخط ــوات ف ــي‬ ‫هـــذا الصـــدد حينمـــا وضعـــت هيئـــة الســـكك الحديديـــة فـــي عـــام ‪ ،2014‬خطـــة شـــاملة‬ ‫لتجديـــد وتطويـــر وتحســـين ‪ 1385‬عربـــة ركاب قديمـــة مـــن الدرجـــة الثالثـــة وقطـــارات‬ ‫الضواحـــي بالقـــدرات المحليـــة المتوفـــرة للحكومـــة المصريـــة‪ ،‬حيـــث شـــاركت ورش‬ ‫الس ــكك الحديدي ــة ف ــي ك ــوم أب ــو راض ــي‪ ،‬وأب ــو زعب ــل‪ ،‬والعباس ــية‪ ،‬والمني ــا‪ ،‬باإلضاف ــة‬ ‫إل ــى مصن ــع س ــيماف ف ــي تنفي ــذ ه ــذه الخط ــة‪ ،‬وه ــو م ــا أس ــهم بحل ــول منتص ــف ع ــام‬ ‫‪ 2022‬فـــي تأهيـــل قرابـــة ‪ %90‬مـــن إجمالـــي العربـــات المســـتهدفة‪.‬‬ ‫ب‌‪ .‬تطوي ــر البني ــة التحتي ــة‪ :‬س ــعت هيئ ــة الس ــكك الحديدي ــة إل ــى تطوي ــر بنيته ــا التحتي ــة‬ ‫الضخم ــة المتش ــعبة ف ــي كاف ــة أنح ــاء الب ــاد بش ــكل ج ــذري‪ ،‬وذل ــك ع ــن طري ــق تطوي ــر‬ ‫المحط ــات ونظ ــم اإلش ــارات وقضب ــان الس ــكة‪ .‬وكان ــت البداي ــة ف ــي ع ــام ‪ 2017‬حينم ــا ب ــدأ‬

‫‪39‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫العمــل علــى تنفيــذ مشــروع ضخــم لتطويــر ‪ 376‬محطــة ســكة حديــد بقيمــة تتجــاوز ‪1.7‬‬ ‫ملي ــار جني ــه‪ ،‬ويج ــري كذل ــك تطوي ــر ‪ 60‬محط ــة أخ ــرى ضم ــن المرحل ــة األول ــى بمب ــادرة‬ ‫حيـــاة كريمـــة‪ ،‬ومـــن المخطـــط تطويـــر ‪ 94‬محطـــة بالمرحلـــة الثانيـــة مـــن المبـــادرة‪.‬‬ ‫وبمـــوازاة ذلـــك تـــم االنتهـــاء مـــن التطويـــر الشـــامل لعـــدد ‪ 653‬مزلقـــان مـــن إجمالـــي‬ ‫‪ 1120‬مزلق ــان مخط ــط تطويره ــا عل ــى الش ــبكة لزي ــادة درج ــات األم ــان‪ ،‬وس ــهولة الحرك ــة‬ ‫عل ــى كاف ــة الخط ــوط‪.‬‬

‫باإلضافـــة إلـــى مـــا ســـبق‪ ،‬يجـــري االنتهـــاء مـــن إنشـــاء محطـــة مركزيـــة كبـــرى‬ ‫بمنطقــة بشــتيل‪ ،‬وهــي محطــة قطــارات ســكك حديــد صعيــد مصــر‪ ،‬وستشــتمل‬ ‫المحطـــة علـــى ‪ 4‬أرصفـــة لخدمـــة ركاب الوجـــه القبلـــي‪ ،‬بعـــدد ‪ 6‬خطـــوط منهـــا‬ ‫خطيـــن ألســـوان‪ /‬إســـكندرية‪ ،‬وخطيـــن للمنـــاورة لخطـــوط أســـوان‪ /‬إســـكندرية‪،‬‬ ‫وخطيـــن للقطـــارات المنتهيـــة فـــي المحطـــة والقادمـــة مـــن الوجـــه القبلـــي‪.‬‬

‫‪40‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫باإلضافــة إلــى تركيــب البوابــات اإللكترونيــة والحجــز والدفــع اإللكترونــي بمحطــات‬ ‫الســـكة الحديـــد‪ ،‬وقـــد تـــم تنفيـــذ المرحلـــة األولـــى بعـــدد ‪ 5‬محطـــات رئيســـة‬ ‫(القاهـــرة – الجيـــزة – ســـيدي جابـــر – مصـــر باإلســـكندرية – دمنهـــور) لتنظيـــم‬ ‫وإح ــكام الس ــيطرة عل ــى األرصف ــة والقط ــارات ومن ــع التك ــدس عل ــى األرصف ــة‬ ‫والته ــرب م ــن دف ــع التذاك ــر‪.‬‬ ‫وفيمـــا يخـــص نظـــم اإلشـــارات‪ ،‬قامـــت الحكومـــة المصريـــة بإطـــاق مشـــروع‬ ‫لتحديـــث نظـــم اإلشـــارات علـــى الســـكك الحديديـــة‪ ،‬بتحويلهـــا مـــن النظـــام‬ ‫الميكانيكـــي القديـــم إلـــى نظـــام إلكترونـــي متقـــدم‪ ،‬ويمتـــد المشـــروع علـــى‬ ‫ط ــول ‪ 989‬ك ــم م ــن الس ــكك‪ ،‬وبتكلف ــة تف ــوق الملي ــار دوالر‪ .‬ويتقاس ــم تنفي ــذ‬ ‫المشـــروع ثـــاث شـــركات عالميـــة‪ ،‬هـــي‪ :‬ســـيمنس‪ ،‬وألســـتوم‪ ،‬وتاليـــس‪.‬‬ ‫وإلـــى جانـــب المحطـــات ونظـــم اإلشـــارات تقـــوم هيئـــة الســـكك الحديديـــة حاليًّـــا‬ ‫بتطوي ــر ع ــدد م ــن الكب ــاري العلوي ــة المخصص ــة للس ــكك الحديدي ــة‪ ،‬وم ــن أبرزه ــا‬ ‫تطوي ــر كوب ــري إمباب ــة الم ــار أعل ــى نه ــر الني ــل وت ــم االنته ــاء م ــن أعم ــال تطوي ــره‬

‫ً‬ ‫وأيض ــا تطوي ــر كوب ــري الف ــردان وازدواج ــه أعل ــى المج ــرى‬ ‫ف ــي يولي ــو الماض ــي‪،‬‬ ‫المالحــي لقنــاة الســويس‪ ،‬باإلضافــة إلــى عشــرات مــن الكبــاري الصغيــرة أعلــى‬ ‫الت ــرع والرياح ــات ف ــي وادي الني ــل ودلت ــاه‬

‫‪41‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ج‪ .‬تطويـــر الـــورش اإلنتاجيـــة‪ :‬تـــم التخطيـــط لتطويـــر ورش الســـكك الحديديـــة‬ ‫بع ــدد ‪ 33‬ورش ــة رئيس ــة وفرعي ــة لزي ــادة اإلنتاجي ــة به ــا ورف ــع مس ــتويات الج ــودة‬ ‫به ــذه ال ــورش م ــن خ ــال التع ــاون م ــع الش ــركات العالمي ــة المتخصص ــة الم ــوردة‬ ‫للوحـــدات المتحركـــة فـــي تطويـــر الـــورش مثـــل شـــركة جنـــرال إليكتريـــك فـــي‬ ‫ورش التبيـــن ومهمشـــة وشـــركة تالجـــو فـــي ورش الفـــرز وإنشـــاء ورشـــة بأبـــو‬ ‫زعبـــل بالتعـــاون مـــع ترانســـماش هولدنـــج‪ .‬وقـــد تـــم االنتهـــاء مـــن المرحلـــة‬ ‫األولـــى لتطويـــر ورش (كـــوم أبـــو راضـــي – أبـــو زعبـــل – الفـــرز)‪.‬‬ ‫وكان لعملي ــات التطوي ــر ‪-‬الت ــي ت ــم تنفي ــذ ج ــزء كبي ــر منه ــا حت ــى اآلن‪ -‬دور ف ــي‬ ‫إحـــداث أثـــر إيجابـــي علـــى عـــدد مـــن مؤشـــرات األداء الرئيســـة لســـكك حديـــد‬ ‫مصـــر‪ ،‬والتـــي كان فـــي مقدمتهـــا ارتفـــاع قيمـــة اإليـــرادات الماليـــة الســـنوية‪،‬‬ ‫حي ــث تصاع ــدت تل ــك اإلي ــرادات ف ــي الفت ــرة م ــا بي ــن ‪ 2022/2016‬بنس ــبة تف ــوق‬ ‫‪ ،%47‬وارتفـــع عـــدد الـــركاب المســـتخدمين لخدمـــات الســـكك الحديديـــة ســـنويً ا‪،‬‬ ‫فخـــال الفتـــرة ذاتهـــا ‪ 2022/2016‬تصاعـــد عـــدد الـــركاب بنســـبة ‪ ،%20.2‬ليصـــل‬ ‫إلـــى ‪ 1.2‬مليـــون راكـــب يوميًـــا خـــال عـــام ‪.2023‬‬ ‫تطور إيرادات السكك الحديدية بين األعوام ‪ 2016‬و‪( 2022‬مليار جنيه)‬ ‫‪ϰ‬‬

‫ ‬

‫‪ϯ͘ϲ‬‬ ‫‪ϯ͘ϱ‬‬

‫‪ϯ͘Ϯ‬‬

‫‪ϯ‬‬ ‫‪Ϯ͘ϱϮ‬‬

‫‪Ϯ͘Ϭϵ‬‬

‫‪Ϯ‬‬ ‫‪ϭ͘ϳ‬‬

‫‪Ϯ‬‬ ‫‪ϭ͘ϱ‬‬ ‫‪ϭ‬‬ ‫‪Ϭ͘ϱ‬‬

‫‪ϮϬϮϮ‬‬

‫‪ϮϬϮϭ‬‬

‫‪ϮϬϮϬ‬‬

‫‪ϮϬϭϵ‬‬

‫‪ϮϬϭϴ‬‬

‫‪ϮϬϭϳ‬‬

‫المصدر ‪ :‬الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء‬

‫‪ϮϬϭϲ‬‬

‫‪Ϭ‬‬

‫مليار جنيه‬

‫‪Ϯ͘Ϯϭ‬‬

‫‪Ϯ͘ϱ‬‬

‫‪42‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ثان ًيا‬

‫قطاع الطيران المدني‬ ‫يعـــد قطـــاع الطيـــران المدنـــي مـــن المحـــاور الرئيســـة فـــي تحقيـــق التنميـــة‬

‫االقتصادي ــة؛ نظ ــرً ا لمس ــاهمته ف ــي تنش ــيط الحرك ــة الس ــياحية وتنمي ــة التج ــارة‬ ‫ودع ــم االقتص ــاد القوم ــي‪ ،‬ل ــذا حرص ــت الدول ــة خ ــال الس ــنوات الماضي ــة عل ــى‬ ‫النه ــوض بالقط ــاع م ــن خ ــال اس ــتراتيجية لتحقي ــق التكام ــل بي ــن كاف ــة قطاع ــات‬ ‫الطي ــران المدن ــي ف ــي مختل ــف المج ــاالت‪ ،‬وتحقي ــق التناغ ــم م ــع كاف ــة الجه ــات‬ ‫والـــوزارات األخـــرى فـــي الحكومـــة المصريـــة‪ ،‬بمـــا يدفـــع عجلـــة اإلنتـــاج ويحقـــق‬ ‫التكام ــل بي ــن جمي ــع الهيئ ــات لخدم ــة الوط ــن‪.‬‬ ‫‪ .1‬مطــار ســفنكس الدولــي‪ :‬شــمل التطويــر توســعة مبنــى الــركاب وزيــادة‬

‫ً‬ ‫بــداًل مــن ‪3600‬‬ ‫المســاحة اإلجماليــة للمبنــى لتصــل إلــى ‪ 24‬ألــف متــر مســطح‬

‫متــر‪ ،‬بمــا يزيــد مــن طاقــة المطــار االســتيعابية إلــى ‪ 900‬راكــب ‪ /‬ســاعة بـ ً‬ ‫ـداًل مــن‬ ‫‪ 300‬راكــب ‪ /‬ســاعة لتبلــغ طاقتــه اإلجماليــة نحــو ‪ 1.2‬مليــون راكــب ســنويً ا‪.‬‬

‫‪43‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ .2‬مطــار شــرم الشــيخ الدولــي‪ :‬تــم تطويــر المطــار لزيــادة طاقتــه االســتيعابية‬ ‫مــن ‪ 7,5‬مالييــن راكــب إلــى ‪ 9,5‬مالييــن راكــب ســنويً ا لمواكبــة الحركــة الجويــة‬ ‫والســياحية المتزايــدة إلــى مدينــة شــرم الشــيخ‪ ،‬عــاوة علــى تطويــر ورفــع كفــاءة‬ ‫المنشــآت والطــرق‪ ،‬وأعمــال البنيــة التحتيــة والمرافــق‪.‬‬ ‫‪ .3‬مطــار ســانت كاتريــن‪ :‬تتمثــل المرحلــة األولــى لتطويــر المطــار؛ بإنشــاء مــدرج‬ ‫جديــد بطــول ‪2600‬م وعــرض ‪45‬م‪ ،‬وزيــادة ســعة الترمــاك‪ ،‬وإنشــاء ســاحة صغيــرة‬ ‫ملحقــة بالترمــاك لمعــدات الخدمــات األرضيــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى زيــادة مســاحة مبنــى‬ ‫الــركاب ورفــع كفاءتــه وزيــادة طاقتــه االســتيعابية مــن خــال تصميــم مبنــى جديــد‬ ‫ليســتوعب ‪ 600‬راكــب ‪ /‬ســاعة قابلــة للزيــادة إلــى ‪1200‬راكــب ‪ /‬ســاعة‪ .‬وكذلــك رفــع‬ ‫كفــاءة وإطالــة الممــر الحالــي ليصبــح طــول الممــر ‪ 3000‬متــر‪ ،‬وإنشــاء ترمــاك جديد‬ ‫يســع ‪ 8‬طائــرات إلــى جانــب الترمــاك الحالــي الــذي يســع ‪ 3‬طائــرات لتصــل الطاقــة‬ ‫االســتيعابية إلــى ‪11‬طائــرة‪ ،‬باإلضافــة إلــى إنشــاء مدخــل جديــد للمطــار وســاحة‬ ‫انتظــار ســيارات تســع ‪100‬ســيارة وتطويــر ســور المطــار‪.‬‬ ‫‪ .4‬مطـار بـرج العـرب‪ :‬تـم إنشـاء أول مبنـى جديـد “صديـق للبيئـة” بالتعـاون مـع‬ ‫الوكالـة الدوليـة اليابانيـة للتنميـة “جايـكا “بمـا يتواكـب مـع اسـتراتيجية الدولـة‬ ‫المصريـة لمواجهـة التغيـر المناخـي والتحـول نحو النقـل األخضر؛ ليسـتوعب المبنى‬ ‫الجديـد ‪ 4‬مالييـن راكـب سـنويً ا بمسـاحة إجماليـة ‪ 36000‬م ‪2‬؛ وبالتالي تصل السـعة‬ ‫االسـتيعابية للمطـار (‪ 6.7‬مالييـن راكـب) سـنويً ا ليسـتوعب حجـم حركـة الـركاب‬ ‫المتوقعـة حتـى ‪.2030‬‬ ‫وتشـمل أعمـال التطويـر بالمطـار إنشـاء «ترمـاك» جديد يسـع ‪ 20‬طائرة متوسـطة‬ ‫الحجـم‪ ،‬بمسـاحة إجماليـة ‪ 100.000‬م‪ ،2‬وطـرق تصـل بيـن الترمـاك الحالـي والجديـد‪،‬‬ ‫والممـر الحالـي‪ ،‬وإنشـاء موقـف سـيارات يسـع ‪ 1000‬سـيارة‪ ،‬إلـى جانـب منطقـة‬ ‫خدمـات ومحـال تجاريـة لخدمـة المسـافرين‪ ،‬ومحطـة صـرف صحـي ومحطـة كهرباء‬ ‫فرعيـة وخـزان مياه‪.‬‬

‫‪44‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ .5‬مطـار العاصمـة الدولـي‪ :‬تـم العمـل عليـه فـي عـام ‪ ،2020‬ويتكـون مـن مبنـى‬ ‫ركاب مسـاحته ‪ 16‬كيلـو متـرً ا مربعً ـا‪ ،‬ويسـتوعب ‪ 300‬راكـب‪ /‬سـاعة‪ ،‬وممـر بطـول‬ ‫‪3650‬م وعـرض ‪ 60‬م‪ ،‬وبـرج مراقبـة‪ ،‬و‪ 42‬مبنـى خدميًـا‪ ،‬ومبنـى لألرصـاد الجويـة‪،‬‬ ‫ومسـجدً ا‪ ،‬وموقـف سـيارات يسـتوعب ‪ 400‬سـيارة و‪ 20‬حافلـة‪.‬‬ ‫‪ .6‬مطـــار الغردقـــة‪ :‬تـــم إنشـــاء مبنـــى جديـــد للـــركاب يســـع ‪ 7.5‬مالييـــن راكـــب‬ ‫ســـنويً ا لزيـــادة الطاقـــة االســـتيعابية للمطـــار الســـتقبال الزيـــادة المتوقعـــة فـــي‬ ‫الحركـــة‪ ،‬والســـتكمال منظومـــة العمـــل فـــي تأميـــن ســـامة هبـــوط واقـــاع‬ ‫الطائ ــرات‪ ،‬ت ــم إنش ــاء مم ــر جدي ــد م ــع رف ــع كف ــاءة الحق ــل الج ــوي القدي ــم بمط ــار‬ ‫الغردق ــة‪ ،‬وصيان ــة وتغيي ــر األس ــقف المعلق ــة بمبن ــى ركاب ‪ 2‬بمط ــار الغردق ــة‪،‬‬ ‫وتوريـــد وتركيـــب منظومـــة كاميـــرات مراقبـــة أمنيـــة‪ ،‬ونظـــام تحكـــم إلكترونـــي‬ ‫باألبـــواب بمبنـــى ركاب ‪ 2‬بمطـــار الغردقـــة‪.‬‬

‫‪45‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫ثالثا‬ ‫قطاع الموانئ والممرات التجارية‬ ‫ـزءا أساس ـيًا م ــن التناف ــس‬ ‫يظ ــل التناف ــس ح ــول المم ــرات التجاري ــة العالمي ــة ج ـ ً‬ ‫الدول ــي متع ــدد األبع ــاد واألوج ــه خ ــال الفت ــرة الراهن ــة‪ .‬ولذل ــك نف ــذت الدول ــة‬

‫العديـــد مـــن المشـــروعات اإلقليميـــة والدوليـــة لتعزيـــز موقـــع مصـــر علـــى‬ ‫خريطـــة التجـــارة الدوليـــة وتحويلهـــا إلـــى مركـــز للتجـــارة الدوليـــة‪ ،‬وإكســـاب‬ ‫القـــدرات المصريـــة ميـــزات تنافســـية تجعلهـــا غيـــر قابلـــة لالســـتعاضة عنهـــا‪.‬‬ ‫وشــملت هــذه الجهــود مظاهــر متعــددة‪ ،‬مــن حيــث تطويــر الموانــئ المصريــة‬

‫ً‬ ‫فضـــا عـــن‬ ‫لتكـــون قـــادرة علـــى اإلســـهام فـــي منظومـــة التجـــارة الدوليـــة‪،‬‬ ‫تعميـــق االرتبـــاط المصـــري بعمقهـــا اإلقليمـــي‪.‬‬ ‫فيعــد تطويــر القــدرات اللوجســتية للدولــة المصريــة واحــدً ا مــن أكثــر الملفــات‬ ‫ً‬ ‫ملفت ــا خ ــال الس ــنوات الماضي ــة‪ ،‬حي ــث تفي ــد ُمؤش ــرات‬ ‫الت ــي ش ــهدت نجاح ــا‬

‫التنافســـية الدوليـــة ُ‬ ‫المتعلقـــة بالبنيـــة التحتيـــة بتقـــدم مصـــر بمعـــدل ‪48‬‬

‫مرك ـ ً‬ ‫ـزا وذل ــك خ ــال الفت ــرة م ــن ‪ 2014‬إل ــى ‪ 2019‬فق ــط ليص ــل إل ــى المرك ــز‬ ‫‪ 52‬عالميًـــا‪ ،‬فيمـــا ُيتوقـــع أن يزيـــد تقـــدم مصـــر فـــي تلـــك المؤشـــرات خـــال‬ ‫‪ 2024‬لتقفـــز إلـــى المركـــز رقـــم ‪ .50‬وتقدمـــت مصـــر ‪ 5‬مراكـــز فـــي مؤشـــر‬ ‫الف ــرص اللوجس ــتية الدولي ــة ع ــام ‪ 2020‬بفض ــل ج ــودة البني ــة التحتي ــة لتحت ــل‬ ‫المركــز الـــ ‪.23‬‬ ‫ولعـل آخـر أهـم المؤشـرات التـي صدرت عـن البنـك الدولي فـي مايو ‪ 2023‬حـول أداء‬ ‫البنـى اللوجسـتية واألداء اللوجسـتي هـي تقـدم مينـاء بورسـعيد ليحقـق المركـز‬

‫ً‬ ‫وفقـا لنتائـج مؤشـر أداء موانـئ الحاويـات الصـادر عـن البنـك الدولـي‬ ‫العاشـر عالميًـا‬ ‫عـام ‪ ،2023‬مـن بيـن ‪ 348‬مينـاء حـول العالـم‪ ،‬مقارنة بالمركـز الـ ‪ 13‬عـام ‪ 2021‬من بين‬ ‫‪ 370‬مينـاء‪ .‬وقفـزت مصـر إلـى المرتبة السـابعة عربيًـا والـ‪ 58‬عالميًا في مؤشـر األداء‬

‫‪46‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫اللوجسـتي (‪ )LPI‬لعـام ‪ ،2023‬الصـادر عـن البنـك الدولـي‪ ،‬محققـة نحـو ‪ 3.1‬نقطـة‪،‬‬ ‫مقارنـة بعـام ‪ 2018‬الـذي احتلـت فيـه المرتبـة الــ‪ 67‬عالميًا‪.‬‬ ‫اعتمـدت الحكومـة خطة متكاملـة لتطوير الموانئ المصرية تتكون من ‪ 80‬مشـروعً ا‬ ‫بإجمالـي تكلفـة ‪ 129‬مليـار جنيـه‪ ،‬تم تنفيـذ بعضها وجار تنفيذ البعـض اآلخر‪ ،‬والبعض‬ ‫ٍ‬ ‫مخطـط تنفيـذه‪ .‬ويجـري التنفيـذ بأيـدي عاملـة حوالـي ‪ 50‬ألـف عامـل‪ ،‬بمشـاركة‬ ‫حوالـي ‪ 100‬شـركة مـن شـركات القطـاع الخـاص‪ ،‬بعضهـا أقـام تحالفـات مـع شـركات‬ ‫عالميـة فـي هـذا المجـال لتنفيـذ خطـة التطوير والتشـغيل‪.‬‬ ‫ويشـمل‬

‫تطويـر‬

‫الموانـئ‬

‫المصريـة‬

‫إنشـاء‬

‫أرصفـة‬

‫جديـدة‬

‫بإجمالـي‬

‫أطـوال ‪ 35‬كـم‪ ،‬وبأعمـاق تتـراوح مـن ‪ 15‬إلـى ‪ 18‬متـ ًرا‪ .‬فيسـتهدف وصـول إجمالـي‬ ‫أطـوال األرصفـة فـي الموانـئ البحريـة المصريـة إلـى ‪ 73‬كـم‪ .‬وإنشـاء حواجـز أمـواج‬ ‫بإجمالـي أطـوال ‪ 15‬كـم‪ .‬ويسـتهدف تعميـق الممـرات المالحيـة لتسـتوعب الموانئ‬

‫‪ 370‬مليـون طـن ً‬ ‫بـداًل مـن ‪ 185‬مليـون طـن سـنويً ا‪ ،‬وأن تسـتوعب ‪ 22‬مليـون حاويـة‬

‫مكافئـة ً‬ ‫بـداًل مـن ‪ 12‬مليـون حاويـة مكافئـة سـنويً ا‪.‬‬

‫وتتضمـن اسـتراتيجية الموانئ الجديـدة للبالد ً‬ ‫خططا لتحسـين كفاءة األرصفة‪،‬‬ ‫أيضا‬ ‫ً‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫مهما‪.‬‬ ‫عاماًل‬ ‫وتكنولوجيـا أفضـل لتحسـين البنية التحتيـة‪ ،‬وجعل الخدمات اللوجسـتية‬ ‫ً‬ ‫وفقـا‬ ‫وسـاعدت الحلـول التكنولوجيـة فـي خفـض زمـن اإلفـراج الجمركـي إلـى ‪%50‬‬

‫لدراسـة تـم إجراؤها بالتعـاون مع البنـك الدولي‪.‬‬ ‫‪ -1‬الموانئ البحرية‪:‬‬ ‫تشمل الموانئ البحرية التي يجري تطويرها ما يلي‪:‬‬ ‫أ‪ -‬ميناء اإلسكندرية الكبير‪:‬‬ ‫كان مين ــاء اإلس ــكندرية وعل ــى غ ــراره كاف ــة الموان ــئ يعان ــي حت ــى س ــنوات قريب ــة‬ ‫مـــن تدنـــي معـــدالت الشـــحن والتفريـــغ‪ ،‬نتيجـــة تهالـــك وقـــدم معـــدات وأونـــاش‬ ‫الشـــركات العاملـــة فـــي الشـــحن والتفريـــغ وعـــدم امتالكهـــا عمالـــة مدربـــة‬

‫‪47‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫فضـــا عـــن تكـــدس األرصفـــة بالســـيارات المســـتوردة نتيجـــة‬ ‫ومنتظمـــة‪ .‬هـــذا‬ ‫حركـــة االســـتيراد غيـــر العاديـــة علـــى خلفيـــة مبـــادرة «زيـــرو جمـــارك»‪ ،‬فوصـــل‬ ‫عـــدد الســـيارات المســـتوردة فـــي اليـــوم الواحـــد لنحـــو ‪ 7‬آالف ســـيارة‪.‬‬ ‫وف ــي ه ــذا الص ــدد‪ ،‬فت ــم وج ــار تنفي ــذ سلس ــلة م ــن المش ــروعات لتحس ــين حرك ــة‬ ‫ٍ‬ ‫التج ــارة والش ــحن والترانزي ــت بمين ــاءي اإلس ــكندرية والدخيل ــة (مين ــاء اإلس ــكندرية‬ ‫الكبي ــر)‪ ،‬وكان م ــن أبرزه ــا‪:‬‬ ‫•اللجـوء إلـى مشـروع الجـراج متعـدد الطوابـق‪ ،‬يسـتوعب ‪ 3500‬سـيارة فـي اليـوم‪،‬‬ ‫وتبلـغ مسـاحته اإلجماليـة ‪ 15‬ألـف متـر مربـع‪ ،‬بتكلفـة ‪ 400‬مليـون جنيـه‪.‬‬ ‫•رفـع كفـاءة كوبـري ‪ 27‬الـذي يربط مينـاء اإلسـكندرية بالطريـق الدولي السـاحلي‬ ‫بتكلفـة تجـاوزت الــ‪ 60‬مليـون جنيـه‪ ،‬مـع متابعـة صيانتـه بشـكل دوري‪ ،‬وذلـك‬ ‫لتخفيـف العـبء المـروري علـى منطقـة القبـاري غربـي اإلسـكندرية‪.‬‬

‫‪48‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•مشـروع تطويـر منطقـة الخدمـات البحريـة بالمينـاء؛ لتسـتوعب القاطـرات الجديدة‬ ‫لخدمـة األرصفـة وتوسـعات المينـاء الحاليـة والمسـتقبلية‪.‬‬

‫•بناء وتوريد ‪ 6‬قاطرات بتكلفة ‪ 381,3‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫ً‬ ‫شـاماًل وصلة اإلسـكندرية للحاويات‬ ‫•تأهيـل كوبـري الطريق الشـرياني جهـة باب ‪22‬‬ ‫بتكلفـة ‪ 24‬مليـون جنيه‪.‬‬

‫•إعـادة تأهيـل حاجـز أمواج الدخيلة‪ ،‬وإعـادة وتأهيل وصيانة األرصفـة البحرية ‪94 ،92‬‬ ‫‪ 5 / 4 / 3 / 2 / 1 /‬بتكلفـة ‪ 110‬مليـون جنيـه‪.‬‬

‫•إنشـاء وتشـغيل وصيانـة محطـة متعددة األغـراض علـى األرصفـة ‪ 55-62‬بتكلفة‬ ‫‪ 5.150‬مليـارات جنيه‪.‬‬

‫•إنشـاء رصيـف ‪( 3/85‬محطـة تفريغ‪ /‬تـداول األخشـاب) بطول ‪ 433‬متـرًا وعمق ‪15.5‬‬ ‫متـ ًرا ويسـمح بتراكـي سـفن حتـى ‪ 70‬ألف طن بتكلفـة ‪ 382,5‬مليـون جنيه‪.‬‬

‫•إنشـاء وصلـة حـرة لربـط مينـاء اإلسـكندرية بالطريق الدولـي السـاحلي (محور ‪)54‬‬ ‫بتكلفـة ‪ 905‬مالييـن جنيـه‪ ،‬وإنشـاء البنيـة التحتيـة لمنطقـة السـاحات الجديـدة‬ ‫المنقولـة مـن الشـركة التجاريـة لألخشـاب بتكلفـة ‪ 305‬مالييـن جنيـه‪.‬‬

‫•إنشـاء منطقـة لوجسـتية علـى ترعـة النوباريـة؛ بهـدف زيـادة المسـاحة األرضيـة‬ ‫لمينـاء اإلسـكندرية مـن خلال إنشـاء ظهيـر لوجسـتي علـى مسـاحة ‪ 273‬فدا ًنـا‬

‫ً‬ ‫متصلا بوسـائل النقـل متعـدد الوسـائط‪.‬‬

‫•إنش ــاء محط ــة الص ــب غي ــر النظي ــف خل ــف رصي ــف ‪ 90‬بمين ــاء الدخيل ــة بتكلف ــة‬ ‫‪ 6.1‬ملي ــارات جني ــه‪.‬‬

‫•زي ــادة ع ــدد المعام ــل الموج ــودة ف ــي مين ــاء الدخيل ــة م ــن ‪ 8‬معام ــل صناعي ــة‬ ‫إل ــى ‪ 28‬معم ـ ًـا صناع ًي ــا تغط ــي كاف ــة مج ــاالت الفح ــص‪.‬‬

‫•إنشاء محطة متعددة األغراض على رصيف ‪ ،100‬بميناء الدخيلة‪.‬‬ ‫•إنشـــاء محطـــة تـــداول الصـــب الجـــاف بيـــن رصيفـــي ‪ 91‬و‪ 92‬بمينـــاء الدخيلـــة‬

‫‪49‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫بطــول ‪ 1150‬مت ـرًا وعمــق ‪ 15‬مت ـ ًرا وســاحة تخزيــن ‪ 300‬ألــف م‪ 2‬بتكلفــة تقديريــة‬ ‫‪ 1.8‬ملي ــار جني ــه‪.‬‬ ‫•إنش ــاء محط ــة ت ــداول الص ــب غي ــر النظي ــف بالمنطق ــة خل ــف رصي ــف ‪ 90‬بمين ــاء‬ ‫الدخيل ــة بط ــول ‪ 540‬مت ـرًا وعم ــق ‪ 16‬مت ـ ًرا وس ــاحة تخزي ــن ‪ 188‬أل ــف م‪ 2‬بتكلف ــة‬ ‫تقديري ــة ‪ 1.6‬ملي ــار جني ــه‪.‬‬ ‫ذلـــك باإلضافـــة إلـــى دراســـة إنشـــاء مينـــاء المكـــس بيـــن مينـــاءي اإلســـكندرية‬ ‫والدخيلـــة فـــي منطقـــة المكـــس بطـــول أرصفـــة ‪ 3.5‬كـــم وســـاحات تخزيـــن ‪3.5‬‬ ‫كـــم‪ 2‬بتكلفـــة تقديريـــة ‪ 12‬مليـــار جنيـــه‪ .‬وبانتهـــاء مشـــروعات الموانـــئ الثالثـــة‬

‫ً‬ ‫رصيف ــا‪ ،‬بإجمال ــي‬ ‫ف ــإن مين ــاء اإلس ــكندرية الكبي ــر س ــيضم ع ــدد أرصف ــة يبل ــغ ‪87‬‬

‫أطـــوال ‪ 24.9‬كـــم وبأعمـــاق تتـــراوح مـــن ‪ 20-8.5‬م‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ميناء جرجوب‬ ‫يق ــع عل ــى بع ــد ‪ 70‬ك ــم غ ــرب مدين ــة مرس ــى مط ــروح بالتحدي ــد بمدين ــة النجيل ــة‪،‬‬ ‫تكلفــة مشــروع المينــاء ومدينــة جرجــوب ‪ 10‬مليــارات دوالر‪ ،‬يتــم تنفيذهــا علــى ‪3‬‬ ‫مراح ــل المرحل ــة األول ــى بتكلف ــة ملي ــاري جني ــه‪ ،‬ويت ــم تموي ــل المش ــروع بنظ ــام‬ ‫‪ ،BoT‬وتبل ــغ حص ــة مص ــر ف ــي المين ــاء ‪ ،%51‬وينف ــذه تحال ــف ‪ 16‬ش ــركة عالمي ــة‪.‬‬ ‫وم ــن المق ــرر أن يوف ــر المين ــاء فق ــط حوال ــى ‪ 30‬أل ــف فرص ــة عم ــل‪ ،‬وه ــو يع ــد‬ ‫المين ــاء األق ــرب لس ــواحل أوروب ــا‪ ،‬ويرب ــط ق ــارة أوروب ــا بإفريقي ــا‪ .‬وم ــن المق ــرر أن‬ ‫يك ــون ط ــول رصي ــف المين ــاء المدن ــي ‪ 1080.8‬أل ــف مت ــر‪ ،‬وس ــيكون بغاط ــس ‪15‬‬ ‫متـــرً ا‪ ،‬ودوران الســـفن ‪ 450‬متـــرً ا‪ ،‬وحاجـــز صخـــري لكســـر األمـــواج بطـــول ‪ 3‬كـــم‬ ‫ف ــي عم ــق البح ــر‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ميناء العريش‬ ‫يق ــع المين ــاء ش ـ ً‬ ‫ـرقا عل ــى س ــاحل البح ــر األبي ــض المتوس ــط لش ــبه جزي ــرة س ــيناء‬ ‫عل ــى حوال ــي ‪ 53‬ك ــم م ــن الح ــدود المصري ــة الفلس ــطينية ف ــي رف ــح‪ .‬ويتك ــون‬

‫‪50‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫بش ــكل أساس ــي م ــن‪ :‬محط ــة ص ــب ج ــاف‪ ،‬ورصي ــف ‪ 242‬م لمناول ــة بضائ ــع الص ــب‬ ‫والبضائ ــع العام ــة‪ ،‬ورصي ــف ث ــان لق ــوارب الخدم ــة (عم ــق مي ــاه الرصي ــف ‪ 4‬أمت ــار)‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫وتتوف ــر ً‬ ‫أيض ــا مراف ــق لرس ــو س ــفن الصي ــد الت ــي يص ــل طوله ــا إل ــى ‪ 60‬مت ــرً ا‪.‬‬ ‫يبل ــغ ط ــول قن ــاة الوص ــول ‪ 270‬م وعرضه ــا ‪ 100‬م‪ .‬ويت ــراوح عم ــق المي ــاه م ــن ‪ 9‬م‬ ‫إل ــى ‪ 11‬م‪ .‬يت ــم اس ــتخدام عوامي ــن للمس ــاعدة المالحي ــة‪.‬‬ ‫المينـاء يغطـي مسـاحة تقريبيـة ‪ 40‬فدا ًنـا‪ 56000 ،‬متـر مربـع منهـا تسـتخدم للتخزيـن‬ ‫المفتـوح للسـلع الجافـة‪ .‬علاوة علـى ذلك‪ ،‬تتوفر سـقيفتان بحجم مشـترك ‪ 1500‬متر مربع‬ ‫لتخزيـن البضائـع الحساسـة ألشـعة الشـمس والطقـس‪.‬‬ ‫تتكـون محطـة الصـب الجـاف مـن رصيفيـن أحدهمـا يسـتخدم بنصـف السـعة لتحميـل ‪/‬‬ ‫تفريـغ للبضائـع العامـة‪ .‬وتتكـون محطـة الشـحن العامـة بمينـاء العريـش مـن رصيـف واحد‬ ‫يسـتخدم ‪ 50٪‬منـه لتحميـل وتفريـغ البضائـع الجافـة‪ .‬وبعـد تنفيـذ أعمـال التطويـر الحاليـة‬ ‫للمينـاء‪ ،‬سـتصل المسـاحة اإلجماليـة إلـى ‪ 65000‬م ‪ 2‬وسـيكون الجـدار الرئيـس بطـول‬ ‫إجمالـي ‪ 369‬م‪.‬‬ ‫د‪ -‬ميناء دمياط‬ ‫يتـم تطويـر مينـاء دميـاط علـى عـدة مراحـل‪ .‬وفـي المرحلـة األولـى مـن التطويـر‪ ،‬سـيتم‬ ‫تحويـل مينـاء دميـاط إلـى مركـز تجـاري عالمـي لحاويـات الترانزيـت فـي البحـر األبيـض‬ ‫المتوسـط‪ ،‬والـذي سـيتبعه بعـد ذلـك إنشـاء ممرات لوجسـتية تصـل إلى مناطـق التصنيع‬ ‫المختلفـة فـي مصـر عـن طريـق شـبكة السـكك الحديديـة‪.‬‬ ‫ومـن أهـم المشـروعات التي تم ويجـري تنفيذها فـي الميناء بتكلفة أكثر مـن ‪ 11‬مليار‬ ‫جنيـه‪ ،‬ما يلي‪:‬‬ ‫•إنشـاء محطـة متعـددة األغـراض (رصيف بطول ‪ 681‬متـرًا وعمق ‪ 17‬متـرًا‪ ،‬بتكلفة أكثر‬ ‫من ‪ 1.3‬مليـار جنيه)‪.‬‬ ‫•تعميق الممر المالحي وحوض الدوران إلى ‪ 16‬مترًا بتكلفة ‪ 189‬مليون جنيه‪.‬‬

‫‪51‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•إنشاء محطة الحاويات الثانية بتكلفة ‪ 4,5‬مليارات جنيه‪.‬‬ ‫•بناء وتوريد ‪ 4‬قاطرات قوة شد ‪ً 60‬‬ ‫طنا بتكلفة ‪ 832‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•تعديـــل وتطويـــر منطقـــة الحاجـــز الغربـــي بالمينـــاء (إنشـــاء حاجـــز أمـــواج غربـــي‬ ‫مســـتجد بطـــول ‪ 3600‬متـــر وإنشـــاء امتـــداد للحاجـــز الشـــرقي بطـــول ‪ 1565‬متـــرًا)‬ ‫بتكلفـــة ‪ 1.9‬مليـــار جنيـــه‪.‬‬ ‫•تعميق الخط المالحي بالميناء وحوض الدوران إلى ‪ 18‬مترًا بتكلفة ‪ 1.1‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫•إنشاء محطة الحاويات “تحيا مصر ‪”1‬؛ لخدمة حركة الصادرات المصرية‪.‬‬ ‫•مــن المتوقــع أن تبــدأ المحطــة ‪ 2‬الجديــدة فــي مينــاء دميــاط عملياتهــا بحلــول عــام‬ ‫‪ ،2024‬وس ــتبلغ طاقته ــا التش ــغيلية اإلجمالي ــة النهائي ــة ‪ 3.3‬ماليي ــن حاوي ــة نمطي ــة‪،‬‬ ‫وس ــتكون بمثاب ــة مرك ــز نق ــل اس ــتراتيجي مخص ــص لش ــركة ‪ Hapag-Lloyd‬ف ــي‬ ‫ش ــرق البح ــر المتوس ــط‪.‬‬ ‫ً‬ ‫معماًل‪.‬‬ ‫•زيادة المعامل الخاصة بالفحص في ميناء دمياط من ‪ 9‬معامل إلى ‪13‬‬

‫‪52‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫هـ‪ -‬موانئ البحر األحمر‬ ‫تم وجار تنفيذ عدة مشروعات تنموية على موانئ البحر األحمر؛ ومن أهمها ما يلي‪:‬‬ ‫ٍ‬ ‫•تطوير ميناء سفاجا البحري بتكلفة ‪ 510‬ماليين جنيه‪.‬‬ ‫•تطوير ميناء الغردقة البحري بتكلفة ‪ 222‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•إنشاء رافع ميكانيكي بميناء شرم الشيخ بتكلفة ‪ 68‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•بناء وتوريد قاطرتين بحريتين قوة شد ‪ 55‬طن بتكلفة ‪ 513‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•إنشـاء محطـة الـركاب البحريـة ورصيـف الكـروز بمينـاء شـرم الشـيخ البحري السـتقبال‬ ‫سـفن الكـروز والـركاب حتـى ‪ 4000‬راكــــب‪ .‬وإنشـاء مارينـا اليخـوت بأعمـاق تصـل‬ ‫حتى ‪ 15‬مترًا وأطوال أرصفة حتى ‪ 570‬مترًا‪.‬‬ ‫•إدارة وتشـــغيل محطـــة الـــركاب البحريـــة ورصيـــف الكـــروز بمينـــاء الغردقـــة‬ ‫البحـــري الســـتقبال اليخـــوت وســـفن الكـــروز والـــركاب حتـــى ‪ 3000‬راكـــب‬ ‫وبأعمـــاق تصـــل ‪ 9‬أمتـــار غاطـــس وطـــول ‪ 330‬متـــرً ا‪.‬‬ ‫•إنش ــاء منطق ــة االنتظ ــار الخارجي ــة للش ــاحنات الثقيل ــة بمين ــاء س ــفاجا بتكلف ــة‬ ‫‪ 60‬ملي ــون جني ــه‪.‬‬ ‫•إنشاء مخزن بمنطقة المشون بميناء سفاجا بتكلفة ‪ 46‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•إنش ــاء رصي ــف بط ــول ‪ 60‬متــ ًرا بمين ــاء س ــفاجا‪ ،‬وس ــاحة ومخ ــزن بتكلف ــة ‪112‬‬ ‫ملي ــون جني ــه‪.‬‬ ‫•تطوير أرصفة ميناء نويبع بتكلفة ‪ 84‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫و‪ -‬ميناء بورسعيد‬ ‫تـــم االنتهـــاء مـــن إنشـــاء ‪ 5‬كـــم أرصفـــة مختلفـــة األغـــراض بإجمالـــي تكلفـــة‬

‫‪53‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫حوال ــى ‪ 10‬ملي ــارات جني ــه بمين ــاء ش ــرق بورس ــعيد‪ .‬ويتق ــدم العم ــل ف ــي مش ــروع‬ ‫اســـتكمال ســـاحات التـــداول الخلفيـــة لألرصفـــة وتوصيـــل خـــط الســـكة الحديـــد‬ ‫القنطـــرة ‪ /‬بورســـعيد للمينـــاء‪ .‬ويتقـــدم العمـــل كذلـــك فـــي مشـــروع اســـتكمال‬ ‫ســـاحات التـــداول الخلفيـــة لألرصفـــة وتوصيـــل خـــط الســـكة الحديـــد القنطـــرة‬ ‫‪ /‬بورســـعيد للمينـــاء‪ .‬وجـــار اســـتكمال تطويـــر وإنشـــاء المينـــاء مـــن خـــال إنشـــاء‬ ‫ٍ‬ ‫أرصفـــة جديـــدة بإجمالـــي أطـــوال ‪ 12‬كـــم وتكلفـــة تقديريـــة ‪ 20‬مليـــار جنيـــه‪،‬‬ ‫باإلضافـــة إلـــى تطويـــر الطـــرق والســـكك الحديديـــة والبنيـــة األساســـية بالمينـــاء‪.‬‬ ‫ز‪ -‬ميناء السخنة‬ ‫يع ــد تطوي ــر مين ــاء الس ــخنة أح ــد أه ــم مش ــروعات تطوي ــر الموان ــئ المطل ــة عل ــى‬ ‫البح ــر األحم ــر بتكلف ــة ‪ 50‬ملي ــار جني ــه؛ ليك ــون أكب ــر مين ــاء مح ــوري عل ــى البح ــر‬ ‫األحمـــر‪ .‬وجـــار اآلن اســـتكمال تطويـــر وإنشـــاء المينـــاء مـــن خـــال إنشـــاء أرصفـــة‬ ‫ٍ‬ ‫جدي ــدة بإجمال ــي أط ــوال ‪ 12‬ك ــم وتكلف ــة تقديري ــة ‪ 20‬ملي ــار جني ــه‪ ،‬باإلضاف ــة إل ــى‬ ‫تطويـــر الطـــرق والســـكك الحديديـــة والبنيـــة األساســـية بالمينـــاء‪ .‬وتتمثـــل أهـــم‬ ‫أعم ــال التطوي ــر الجاري ــة فيم ــا يل ــي‪:‬‬ ‫•إنشاء ‪ 4‬أحواض وأرصفة جديدة بطول ‪ 18‬كيلومت ًرا وعمق ‪ 18‬مترًا‪.‬‬ ‫•إنشاء ساحات تداول بمساحة ‪ 9.6‬ماليين متر مربع‪.‬‬ ‫•إنش ــاء مناط ــق تجاري ــة ولوجس ــتية بمس ــاحة (‪ 5.3‬ك ــم‪ )2‬تخدمه ــا ش ــبكة م ــن‬ ‫خطـــوط الســـكك الحديديـــة بطـــول (‪ 33‬كـــم) متصلـــة بالقطـــار الكهربائـــي‬ ‫الس ــريع الس ــخنة‪ /‬العلمي ــن ‪/‬مرس ــى مط ــروح‪ ،‬لتس ــتخدم ف ــي نق ــل البضائ ــع‪،‬‬ ‫خصوص ــا الحاوي ــات عل ــى ه ــذا الخ ــط إل ــى كاف ــة أنح ــاء الجمهوري ــة وإل ــى مين ــاء‬ ‫ً‬ ‫اإلس ــكندرية عل ــى البح ــر المتوس ــط‪.‬‬ ‫•شبكة من الطرق الداخلية بأطوال ‪ 17‬كم رصف خرساني ‪ 6‬حارات‪.‬‬ ‫•إنشاء حاجز أمواج بطول ‪ 1050‬مترًا‪.‬‬

‫‪54‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫وبوجــه عــام‪ ،‬تعمــل الدولــة علــى تطويــر الموانــئ‪ ،‬وتحويلهــا إلــى “موانــئ‬ ‫خضــراء” تراعــي البعــد البيئــي باســتخدام مصــادر الطاقــة المتجــددة‪ ،‬وتطبــق‬ ‫تكنولوجيــا تقلــل مــن نســب التلــوث؛ لتحســين األداء البيئــي وإنهــاء أي آثــار بيئيــة‬ ‫خطيــرة‪ .‬وتســتهدف اســتراتيجية النقــل البحــري المصــري ‪ 2030‬رفــع التصنيــف‬ ‫الدولــي للموانــئ البحريــة المصريــة‪ ،‬وتحويلهــا إلــى موانــئ خضــراء تســتخدم‬ ‫مصــادر الطاقــة المتجــددة‪ ،‬وبهــا تحكــم كامــل بالغــازات الصــادرة منهــا‪.‬‬ ‫وتــم إنشــاء أول مينــاء أخضــر فــي القــارة “مينــاء شــرق بورســعيد”‪ ،‬ممــا يضــع‬ ‫مصــر علــى خريطــة العالــم فــي مجــال الموانــئ الخضــراء الصديقــة للبيئــة‪ .‬ويتميز‬ ‫هــذا المينــاء عــن غيــره بتطبيــق تكنولوجيــا تقلــل نســب التلــوث وفــق طبيعتهــا‪،‬‬ ‫ومســاحات معزولــة للصــب غيــر النظيــف للحــد مــن آثــاره البيئيــة الخطــرة‪.‬‬ ‫‪ -2‬الموانئ البرية والجافة‪:‬‬ ‫تطوي ــر كاف ــة الموان ــئ يت ــم بالت ــوازي م ــع عملي ــة رب ــط كاف ــة الموان ــئ بعضه ــا‬ ‫ببعــض بوســائل اتصــال حديثــة وســريعة‪ ،‬ســواء مــن خــال شــبكة طــرق ومحــاور‬ ‫وكب ــاري‪ ،‬أو م ــن خ ــال ش ــبكة الس ــكك الحديدي ــة‪ ،‬أو م ــن خ ــال الموان ــئ الجاف ــة‬ ‫والمناط ــق اللوجس ــتية‪.‬‬ ‫فأح ــد أه ــداف إنش ــاء الموان ــئ الجاف ــة ه ــو تقلي ــل م ــدة وج ــود الس ــفن الحامل ــة‬ ‫للبضائ ــع داخ ــل الموان ــئ‪ ،‬ليصب ــح المين ــاء البح ــري مين ــاء عب ــور فق ــط‪ ،‬ويك ــون‬

‫ً‬ ‫ملحق ــا بالموان ــئ الجاف ــة منطق ــة‬ ‫المين ــاء الج ــاف مين ــاء وص ــول نهائ ــي؛ ليك ــون‬ ‫لوجســـتية يتـــم فيهـــا عمليـــات التعبئـــة والتغليـــف والتصنيـــع والتوزيـــع علـــى‬ ‫المناط ــق الصناعي ــة المج ــاورة‪ ،‬مم ــا يقل ــل الفاق ــد م ــن البضائ ــع ويس ــرع عملي ــة‬ ‫ت ــداول البضائ ــع مم ــا ينعك ــس عل ــى س ــعر المنت ــج النهائ ــي‪.‬‬ ‫أم ــا ع ــن مش ــروعات الموان ــئ البري ــة والجاف ــة والمناط ــق اللوجس ــتية‪ ،‬فهن ــاك ‪7‬‬ ‫موان ــئ بري ــة (مين ــاء أرقي ــن الب ــرى‪ ،‬مين ــاء قس ــطل الب ــرى‪ ،‬مين ــاء رأس حدرب ــة‬

‫‪55‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫الب ــرى‪ ،‬مين ــاء الس ــلوم الب ــرى‪ ،‬مين ــاء طاب ــا الب ــرى‪ ،‬مين ــاء العوج ــة الب ــرى‪ ،‬مين ــاء‬

‫ـاء ً‬ ‫جافــا ومركـ ً‬ ‫ـزا لوجســتيًا‬ ‫رفــح)‪ .‬وتــم إعــداد مخطــط شــامل إلنشــاء عــدد ‪ 15‬مينـ ً‬

‫عل ــى مس ــتوى الجمهوري ــة ف ــي‪ :‬الس ــادس م ــن أكتوب ــر – العاش ــر م ــن رمض ــان‬ ‫– الســـادات – بـــرج العـــرب الجديـــدة – دميـــاط الجديـــدة – الفيـــوم الجديـــدة –‬ ‫بن ــي س ــويف (ك ــوم أب ــو راض ــي) – س ــوهاج الجدي ــدة – وادي كرك ــر – توش ــكي‬ ‫– أب ــو س ــمبل – قس ــطل – أرقي ــن – الط ــور – والس ــلوم‪ ،‬تس ــتوعب ‪ 6‬ماليي ــن‬

‫حاوي ــة مكافئ ــة س ــنويً ا‪ .‬وت ــم ميكن ــة ‪ 3‬موان ــئ وه ــى مين ــاء «قس ــطل وارقي ــن‬ ‫وطاب ــا» بتكلف ــة ‪ 20‬ملي ــون جني ــه‪.‬‬

‫‪56‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫رابعا‬

‫قطاع البترول والثروة المعدنية‬

‫ً‬ ‫مركـــزا إقليميًـــا لتجـــارة وتـــداول البتـــرول والغـــاز‬ ‫تســـعى مصـــر لكـــي تصبـــح‬ ‫الطبيعـــي‪ ،‬فعملـــت علـــى تحقيـــق االســـتفادة االقتصاديـــة المثلـــى مـــن جميـــع‬ ‫اإلمكان ــات والث ــروات الطبيعي ــة المتاح ــة‪ ،‬وتنوي ــع مص ــادر الطاق ــة والعم ــل عل ــى‬

‫ً‬ ‫فضـــا عـــن جـــذب المزيـــد مـــن االســـتثمارات عـــن طريـــق‬ ‫تعديـــل مزيـــج الطاقـــة‪،‬‬ ‫تطويـــر نظـــم المزايـــدات فـــي مجـــال البحـــث واالستكشـــاف‪ .‬ولتحقيـــق هـــذه‬ ‫األهـــداف‪ ،‬وضعـــت الدولـــة اســـتراتيجية متكاملـــة مـــن عـــدة محـــاور‪:‬‬ ‫‪ -1‬البترول والغاز الطبيعي‪:‬‬ ‫تـم توقيـع اتفاقيـات بتروليـة مـع الشـركات العالميـة للتعـاون فـي مجـال البحـث‬ ‫واالستكشـاف بجميـع مناطـق الجمهوريـة‪ .‬وتطويـر نظـم المزايـدات فـي مجـال‬ ‫البحـث واالستكشـاف‪ ،‬وتبسـيط اإلجـراءات المتبعـة‪ ،‬واختصـار الفتـرات الزمنيـة‬ ‫لتوقيـع االتفاقيـات‪ .‬بمـا أسـفر عن توقيـع ‪ 120‬اتفاقية جديـدة مع الشـركات العالمية‬ ‫باسـتثمارات حدهـا األدنـى نحـو ‪ 22‬مليـار دوالر لحفـر ‪ 452‬آبـار خلال الفتـرة (‪2022-‬‬

‫ً‬ ‫كشـفا (‪ 315‬زيـت – ‪ 133‬غـاز)‪.‬‬ ‫‪ ،)2014‬وتحقيـق ‪448‬‬

‫وتـم إطلاق خطـة طموحـة لإلسـراع بمشـروعات تنميـة الحقـول لزيـادة معـدالت‬ ‫إنتـاج الزيـت الخـام وزيـادة إنتـاج الغـاز الطبيعـي؛ لدعـم األمـن القومـي للطاقـة في‬ ‫مصـر وتحقيـق االكتفـاء الذاتـي والعـودة للتصديـر‪ .‬بمـا أدى إلـى تحقيـق إنتـاج الغـاز‬ ‫الطبيعـي طفـرة خلال األعـوام األخيـرة بفضـل اكتشـافات حقـول الغاز الجديـدة مما‬ ‫أسـهم فـي تعزيـز مكانـة مصـر علـى خريطـة الطاقـة العالميـة‪.‬‬ ‫ونجـح القطـاع فـي زيـادة قدراتـه اإلنتاجيـة مـن الغـاز لتصـل إلـى ‪ 7‬مليـارات قـدم‬ ‫مكعبـة يوميًـا‪ ،‬بفضـل مجموعـة مـن االكتشـافات‪ ،‬أهمهـا حقـل ظهـر الـذي يعـد‬ ‫أكبـر حقـل غـاز تـم اكتشـافه فـي مصـر وينتـج ‪ 2.7‬مليـار قـدم مكعبـة يوميًـا حتـى‬

‫‪57‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫نهايـة عمـر المشـروع‪ .‬ويوجـد عـدد مـن الحقول األخـرى األصغـر؛ منها –على سـبيل‬ ‫ُ‬ ‫المثـال–‪ :‬حقـل “ أتـول” باحتياطـات تقـدَّر بنحـو ‪ 1.5‬تريليـون قـدم مكعبـة‪ ،‬باإلضافـة‬ ‫إلـى حقـل “نـورس” باحتياطـي تريليو َنـي قـدم مكعبـة‪ ،‬وحقـول شـمال اإلسـكندرية‬ ‫(تـورس‪ ،‬ليبـرا‪ ،‬جيـزة‪ ،‬فيـوم‪ ،‬ريفيـن)‪ ،‬ويقـدر حجـم االحتياطي فيهـا بنحـو ‪ 5‬تريليونات‬ ‫قـدم مكعبـة‪.‬‬ ‫وبلــغ إجمالــي إنتــاج الثــروة البتروليــة خــال الفتــرة مــن ‪ 2014‬حتــى ‪ 2022‬نحــو ‪635‬‬ ‫مليــون طــن‪ ،‬بواقــع ‪ 259‬مليــون طــن زيــت خــام ومكثفــات‪ ،‬ونحــو ‪ 366‬مليــون طــن‬ ‫غــاز طبيعــي‪ ،‬و‪ 10‬مالييــن طــن بوتاجــاز‪ ،‬وســجل اإلنتــاج مــن البتــرول ‪ 29.3‬مليــون‬ ‫طــن عــام ‪ .2022/2021‬باإلضافــة إلــى تلبيــة احتياجــات الســوق المحليــة بواقــع ‪652‬‬ ‫مليــون طــن مــن المنتجــات البتروليــة والغــاز (‪ 285‬مليــون طــن منتجــات بتروليــة‪367 ،‬‬ ‫مليــون طــن غــاز طبيعــي)‪.‬‬ ‫إنتاج واستهالك مصر من الغاز الطبيعي‬ ‫ ‬ ‫‪ϲϳ͘ϴ‬‬

‫‪ϳϬ‬‬

‫‪ϲϰ͘ϵ‬‬

‫‪ϲϭ͘ϵ‬‬

‫‪ϴϬ‬‬

‫‪ϱϴ͘ϱ ϱϳ͘ϴ‬‬

‫‪ϱϴ͘ϵ‬‬

‫‪ϱϴ͘ϲ ϱϵ͘ϲ‬‬

‫‪ϮϬϮϬ‬‬

‫‪ϮϬϭϵ‬‬

‫‪ϮϬϭϴ‬‬

‫‪ϱϵ͘ϭ‬‬

‫‪ϱϴ͘ϲ‬‬

‫‪ϱϱ͘ϵ‬‬

‫‪ϱϰ‬‬

‫‪ϰϴ͘ϴ‬‬

‫‪ϰϵ͘ϰ‬‬

‫‪ϰϳ ϰϲ͘Ϯ‬‬

‫‪ϰϲ‬‬

‫‪ϰϵ͘ϱ‬‬

‫‪ϱϬ͘ϲ‬‬

‫‪ϰϳ͘ϴ‬‬

‫‪ϲϬ‬‬ ‫‪ϱϬ‬‬

‫‪ϰϮ͘ϲ‬‬

‫‪ϰϬ͘ϯ‬‬

‫‪ϰϬ‬‬ ‫‪ϯϬ‬‬

‫‪ϮϬ‬‬ ‫‪ϭϬ‬‬

‫‪ϮϬϮϭ‬‬

‫‪ϮϬϭϳ‬‬

‫‪ϮϬϭϲ‬‬

‫االستهالك‬

‫‪ϮϬϭϱ‬‬

‫‪ϮϬϭϰ‬‬

‫‪ϮϬϭϯ‬‬

‫‪ϮϬϭϮ‬‬

‫اإلنتاج‬

‫المصدر‪ :‬التقرير السنوي اإلحصائي لشركة “ بريتش بتروليوم” لعام ‪2022‬‬

‫‪ϮϬϭϭ‬‬

‫‪Ϭ‬‬

‫‪58‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫وقـد تمكنـت الدولـة المصرية خالل السـنوات الماضيـة من توظيف اكتشـافات الغاز‬ ‫فـي تعزيـز الحصيلـة الدوالريـة؛ إذ نتـج عـن إيقـاف اسـتيراد الغـاز مـن الخـارج بنهايـة‬ ‫‪ 2018‬توفيـر مليـارات الـدوالرات التـي كانـت مصـر تنفقهـا على شـراء الغـاز الطبيعي‪.‬‬ ‫ونجـم عـن اكتشـافات الغـاز وما تبعها مـن وجود فائض فـي معـروض الكهرباء كذلك‬ ‫تسـديد مصـر أغلـب الديـون النفطيـة الخارجيـة للشـركات األجنبيـة؛ مـا فتـح المجـال‬ ‫لجـذب مزيـد مـن االسـتثمارات في هـذا المجال‪.‬‬ ‫وفـي المجمـل‪ ،‬حققـت مصـر صـادرات بلغـت ‪ 8‬مالييـن طـن خلال عـام ‪ ،2022‬مـا‬ ‫أسـهم فـي تحقيـق عوائـد اقتصاديـة بلغـت نحـو ‪ 8.4‬مليـارات دوالر بزيـادة ‪%171‬‬ ‫عمـا كانـت عليـه عـام ‪ .2021‬ويعـود ذلـك بصـورة أساسـية إلـى ارتفـاع أسـعار الغـاز‬ ‫الطبيعـي المسـال عالميًـا‪ ،‬بسـبب الحـرب الروسـية األوكرانيـة‬ ‫‪-2‬اتفاقيات نقل وتسييل الغاز‪:‬‬ ‫فـي إطـار مسـاعي مصـر للتحـول إلـى مركـز إقليمـي للطاقـة‪َّ ،‬‬ ‫وقعـت عـددً ا مـن‬ ‫االتفاقيـات مـع الـدول المنتجـة للغـاز الطبيعـي فـي إقليـم شـرق المتوسـط‪ ،‬ومنها‬ ‫مـا يلي‪:‬‬ ‫•فـي شـهر سـبتمبر ‪َّ ،2018‬‬ ‫وقع وزيـر الطاقة المصـري ونظيره القبرصـي اتفاقية‬ ‫إلنشـاء خـط أنابيـب بحـري يربـط حقـل غـاز “أفروديـت” القبرصـي –الـذي تقـدر‬ ‫احتياطاتـه بنحـو ‪ 4.5‬تريليونـات قـدم مكعبـة– بمحطـات اإلسـالة فـي مصـر‪،‬‬ ‫ويسـتهدف االتفـاق نقـل الغـاز الطبيعـي القبرصـي إلـى مصـر لتسـييله ثـم‬ ‫إعـادة تصديـره إلـى دول االتحـاد األوروبـي‪.‬‬ ‫• َّ‬ ‫وقعـت مصـر مـن خلال شـركة “دولفيونـس” مـع إسـرائيل مـن خلال شـركتي‬

‫ً‬ ‫اتفاقـا فـي فبرايـر ‪ 2018‬يقضـي بتصديـر غـاز‬ ‫“ديليكدريلينـج” و”نوبـل إنرجـي”‬

‫طبيعـي مـن الحقول اإلسـرائيلية إلى منشـأة اإلسـالة المصرية بقيمـة ‪ 15‬مليار‬ ‫دوالر لنقـل ‪ 32‬مليـار متـر مكعـب‪ ،‬وقـد تـم تعديـل االتفـاق خلال شـهر أكتوبـر‬

‫‪59‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ 2019‬الـذي تضاعفـت خاللـه الصـادرات اإلسـرائيلية إلـى ‪ 60‬مليـار متـر مكعـب‬ ‫علـى مـدار ‪ً 15‬‬ ‫عامـا‪.‬‬ ‫•يمثـل االتفـاق بيـن مصر وسـوريا واألردن ولبنان خالل شـهر سـبتمبر ‪ ،2021‬فيما‬ ‫يتعلـق بإحيـاء الخـط الغـاز العربـي‪ ،‬بهـدف نقـل الغـاز المصـري إلـى لبنـان عبـر‬ ‫سـوريا واألردن‪ ،‬مؤشـرً ا علـى دور مصـر فـي إدارة قواعد اللعبـة المنظمة لنقل‬

‫ً‬ ‫خاصـة بعدمـا توقـف الخط خالل‬ ‫الغـاز الطبيعـي لـدول إقليـم شـرق المتوسـط‪،‬‬ ‫عـام ‪ 2011‬بسـبب األحـداث التـي مـرَّت بهـا المنطقة‪.‬‬ ‫وتوظـف مصـر فـي كل ذلـك إمكاناتهـا اللوجسـتية الفريـدة؛ إذ تتميـز دون غيرهـا‬ ‫مـن دول إقليـم شـرق المتوسـط بالبنيـة التحتية التـي تؤهلها لتحقيـق حلم التحول‬ ‫لمركـز إقليمـي للطاقـة‪ ،‬سـواء مـن التقارب الجغرافـي بين حقول الغاز المكتشـفة‬ ‫فـي كل مـن قبـرص وإسـرائيل بمصـر‪ ،‬أو قنـاة السـويس وخـط أنابيـب “سـوميد”؛‬ ‫حيـث يعملان كممـر وطريـق لعبـور النفـط والغـاز الطبيعـي الـذي يتـم شـحنه مـن‬ ‫الخليـج إلـى أوروبـا؛ فبجانـب قنـاة السـويس ومـا تحملـه مـن أهميـة كأسـرع طريق‬ ‫بحـري بيـن قارتـي آسـيا وأوروبـا‪ ،‬علاوة علـى مـرور نحـو ‪ %15‬مـن حركـة المالحـة‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫بديلا لنقل الطاقـة من البحـر األحمر إلى‬ ‫طريقـا‬ ‫العالميـة فيهـا؛ يوفـر خـط سـوميد‬ ‫البحـر األبيـض المتوسـط فـي حـال تعثـر عمليـة النقـل عبـر قنـاة السـويس؛ حيـث‬ ‫يمتـد الخـط البالـغ طولـه ‪ 322‬كـم مـن العيـن السـخنة علـى خليـج السـويس إلـى‬ ‫سـيدي كريـر علـى البحـر األبيـض المتوسـط‪.‬‬ ‫مـن ناحيـة أخـرى‪ ،‬تمتلـك مصـر محطتـي إسـالة (إدكـو ودميـاط)‪ ،‬وهمـا المصنعـان‬ ‫الوحيـدان للغـاز المسـال فـي شـرق البحـر المتوسـط؛ مـا يمنح مصـر ميـزة ال تتوافر‬ ‫لباقـي الـدول؛ حيث تسـتطيع المنشـأتان تسـييل ما يقـدر بنحو ‪ 19‬مليـار متر مكعب‬

‫ً‬ ‫فضلا عـن أن اسـتضافة مصـر لمنظمـة غـاز شـرق المتوسـط‪،‬‬ ‫مـن الغـاز سـنويّا‪.‬‬ ‫وانخراطهـا فـي التفاعلات الجماعيـة والتعاونيـة بالمنطقـة يسـهمان بشـكل كبيـر‬ ‫فـي تحولهـا إلـى مركـز إقليمـي للطاقة‪.‬‬

‫‪60‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫خامسا‬

‫قطاع الطاقة الجديدة والمتجددة‬ ‫ســعت الدولــة المصريــة لتنويــع ســلة مصــادر الطاقــة خــال الســنوات األخيــرة‪ ،‬ال‬ ‫ســيما المتجــددة والنظيفــة منهــا‪ .‬وهــو مــا وضعهــا فــي مركــز متقــدم فــي قطــاع‬ ‫الطاقــة المتجــددة بالمنطقــة‪ ،‬وتخطــو خطــوات واســعة نحــو ريــادة المنطقــة‬ ‫فــي الهيدروجيــن األخضــر مثلمــا ســعت مــن قبــل لريادتهــا فــي قطــاع الطاقــة‬ ‫المتجــددة؛ إذ تمتلــك مصــر أكبــر مصــادر للطاقــة المتجــددة مــن الريــاح والشــمس‬ ‫فــي الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا‪ ،‬ممــا يؤهلهــا ألن تكــون واحــدة مــن أكبــر‬ ‫منتجــي الطاقــة النظيفــة‪ ،‬وهــو مــا يتســق مــع التزاماتهــا وتعهداتهــا المناخيــة‬ ‫واســتراتيجية التنميــة المســتدامة‪ ،‬واســتراتيجية مصــر لتغيــر المنــاخ ‪ 2050‬التــي‬ ‫تمكــن الدولــة مــن تخطيــط وإدارة تغيــر المنــاخ علــى مســتويات مختلفــة باتبــاع‬

‫نهــج مــرن ومنخفــض النبعاثــات الكربــون‪.‬‬ ‫‪ - 1‬الطاقة المتجددة‪:‬‬ ‫تســـتهدف مصـــر وصـــول نســـبة مســـاهمة الطاقـــة المتجـــددة بقـــدرة توليـــد‬ ‫الكهربـــاء إلـــى حوالـــي ‪ %42‬بحلـــول عـــام ‪ ،2035‬لتشـــمل ‪ %14‬كهربـــاء مســـتمدة‬

‫ً‬ ‫الكهروضوئيـــة‪ ،‬باإلضافـــة‬ ‫مـــن طاقـــة الريـــاح‪ ،‬و‪ %21‬مـــن الطاقـــة الشمســـية‬ ‫إل ــى الطاق ــة الكهرومائي ــة والطاق ــة الشمس ــية المرك ــزة‪ .‬ونجح ــت بالفع ــل ف ــي‬ ‫رفـــع نســـبة مســـاهمة الطاقـــة المتجـــددة فـــي قـــدرة توليـــد الكهربـــاء إلـــى‬ ‫حوالي ‪ %20‬في ‪.2022‬‬ ‫فيمــا يتعلــق بطاقــة الريــاح‪ ،‬تمتلــك مصــر ‪ 3‬مــزارع كبيــرة للريــاح‪ ،‬منهــا أكبــر مــزارع‬ ‫الريــاح فــي المنطقــة وهــي محطــة جبــل الزيــت التــي تقــع فــي منطقــة جبــل‬ ‫الزيــت علــى مســاحة ‪ 100‬كيلومتــر‪ ،‬ضمــن مجموعــة مــن مشــروعات الطاقــة‬ ‫المتجــددة علــى طــول الطريــق مــن القاهــرة إلــى البحــر األحمــر‪ ،‬مــرورً ا بالزعفرانــة‬

‫‪61‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫والغردقــة وغيرهــا مــن المــدن المصريــة‪ .‬ويضــم المشــروع األول مــن المحطــة‬ ‫نحــو ‪ 120‬توربيــن ريــاح‪ ،‬بقــدرة ‪ 240‬ميجــاوات‪ ،‬وربــط نحــو ‪ 100‬توربيــن منهــا بشــبكة‬ ‫الكهربــاء القوميــة‪ ،‬فــي حيــن يضــم المشــروع الثانــي ‪ 110‬توربينــات‪ ،‬بقــدرة ‪220‬‬

‫ً‬ ‫توربينــا بشــبكة الكهربــاء‪ ،‬بقــدرة ‪ 120‬ميجــاوات‪.‬‬ ‫ميجــاوات‪ ،‬والمرحلــة الثالثــة ‪60‬‬

‫وعلــى صعيــد الطاقــة الشمســية‪ ،‬أنشــأت مصــر مجموعــة مــن المشــروعات‬ ‫الحيويــة‪ ،‬منهــا محطــة الطاقــة الشمســية “بنبــان” فــي محافظــة أســوان التــي تعــد‬ ‫أكبــر محطــة لتوليــد الطاقــة الشمســية فــي إفريقيــا والشــرق األوســط‪ ،‬والتــي‬ ‫ســتصبح األكبــر فــي العالــم بمجــرد اكتمالهــا‪ ،‬ومــن أكبــر المشــروعات االســتثمارية‬ ‫فــي قطــاع الطاقــة النظيفــة‪ ،‬حيــث ســيتم توليــد مــا يعــادل ‪ %90‬مــن الطاقــة‬ ‫المنتجــة مــن الســد العالــي‪ .‬ويســتهدف المشــروع إنتــاج ‪ 2000‬ميجــا وات مــن‬ ‫الكهربــاء‪ ،‬ويبلــغ حجــم األلــواح الشمســية المســتخدمة فــي المحطــة نحــو ‪ 200‬ألف‬ ‫لوحــة شمســية تنتــج ‪ 50‬ميجــاوات مــن الطاقــة النظيفــة التــي تكفــي إلنــارة ‪70‬‬ ‫ألــف منــزل‪ .‬وقــد بلــغ حجــم الطاقــة المولــدة مــن مشــروعات الطاقــة الشمســية‬ ‫المنفــذة بالفعــل نحــو ‪ 1808‬ميجــا وات‪ ،‬وهنــاك مشــروعات جــار تنفيذهــا لتوفــر ‪720‬‬ ‫ٍ‬ ‫ميجــا وات أخــرى‪.‬‬

‫‪62‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫وجــاءت مصــر فــي المرتبــة األولــى فــي المنطقــة العربيــة إنتاجً ــا للكهربــاء مــن‬ ‫طاقــة الريــاح والطاقــة الشمســية‪ ،‬بمعــدالت إنتــاج تبلــغ حوالــي ‪ 3.5‬جيجــاوات‪،‬‬ ‫ومســتهدف وصولهــا إلــى حوالــي ‪ 6.8‬جيجــاوات بحلــول عــام ‪.2024‬‬ ‫‪ - 2‬الهيدروجين األخضر‬ ‫باإلضافــة إلــى مصــادر الطاقــة المتجــددة التقليديــة‪ ،‬تتمتــع مصــر بالعديــد مــن‬ ‫المزايــا فــي مجــال الهيدروجيــن األخضــر الــذي تخطــو فيــه خطــوات رياديــة واســعة‬ ‫علــى مســتوى اإلقليــم والعالــم‪ ،‬فوضعــت عــدة قوانيــن وإجــراءات خــال األعــوام‬ ‫األخيــرة ســاعدت فــي إيجــاد حوافــز جديــدة معروضــة للقطــاع الخــاص مصممــة‬ ‫لتحفيــز إنتــاج الطاقــة المتجــددة‪ .‬وذلــك مثــل صياغــة مشــروع قانــون الحوافــز التــي‬ ‫ســتقدمها الدولــة لمشــروعات الهيدروجيــن األخضــر‪ ،‬والتــي تشــمل مــا يلــي‪:‬‬ ‫•منـح حافـز اسـتثماري نقـدي ال يقـل عـن ‪ %33‬وال يزيـد علـى ‪ %55‬مـن قيمـة‬ ‫الضريبـة المسـددة‪.‬‬ ‫•إعفـاء المعـدات واألدوات واآلالت واألجهـزة والمـواد الخـام والمهمـات ووسـائل‬ ‫النقـل عـدا سـيارات الركـوب مـن ضريبـة القيمـة المضافـة‪.‬‬

‫ُ‬ ‫• ُّ‬ ‫تحمـل الخزانـة العامـة للضريبـة العقاريـة التـي تسـتحَ ق علـى مبانـي تلـك‬ ‫المشـروعات وكـذا ضريبـة الدمغـة ورسـوم التوثيـق الخـاص بتأسـيس الشـركات‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وفق ــا لقان ــون االس ــتثمار‬ ‫•الحص ــول عل ــى الموافق ــة الواح ــدة لش ــركة المش ــروع‬ ‫والئحت ــه التنفيذي ــة‪ ،‬م ــع الس ــماح لش ــركة المش ــروع أن تس ــتورد بذاته ــا أو ع ــن‬ ‫طري ــق الغي ــر‪.‬‬ ‫•ويجـري إعـداد حزمـة حوافـز اسـتثنائية إضافيـة للشـركات األولـى التـي سـتقوم‬ ‫بتوقيـع العقـود النهائيـة‪ ،‬شـريطة حيـازة تلـك المشـروعات علـى التمويـل اللازم‪،‬‬ ‫وكـذا جاهزيتهـا للبـدء الفـوري فـي التنفيـذ‪.‬‬ ‫وأنش ــأت الدول ــة المجل ــس الوطن ــي للهيدروجي ــن األخض ــر برئاس ــة رئي ــس مجل ــس‬

‫‪63‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ال ــوزراء ليتول ــى تنس ــيق وإدارة كل م ــا يخ ــص ه ــذا المل ــف‪ ،‬بم ــا يع ــد تأكي ــدً ا عل ــى‬ ‫التـــزام الحكومـــة الراســـخ بتطويـــر قطـــاع الطاقـــة المســـتدامة‪ ،‬حيـــث ســـيعمل‬ ‫المجلـــس علـــى متابعـــة وتنفيـــذ االســـتراتيجية الوطنيـــة للهيدروجيـــن األخضـــر‪،‬‬ ‫والعم ــل عل ــى تحديثه ــا بم ــا يتناس ــب م ــع المس ــتجدات الدولي ــة والمحلي ــة‪ ،‬وس ــيقوم‬

‫المجلـــس ً‬ ‫أيضـــا بتبنـــي السياســـات والخطـــط الضروريـــة ووضـــع اآلليـــات المالئمـــة‬ ‫لتنفيـــذ هـــذه االســـتراتيجية وتحديثهـــا بشـــكل منســـق وفعـــال‪.‬‬ ‫تخطـــط الدولـــة المصريـــة إلنتـــاج ‪ 20‬ألـــف طـــن مـــن الهيدروجيـــن األخضـــر و‪100‬‬ ‫ألـــف طـــن مـــن األمونيـــا الخضـــراء بحلـــول عـــام ‪ ،2025‬وذلـــك لخدمـــة قطاعـــات‬ ‫مختلفـــة يمكـــن تطويـــع مصـــدر الطاقـــة المســـتحدث بهـــا‪ ،‬مثـــل قطـــاع النقـــل‪.‬‬ ‫واله ــدف النهائ ــي ه ــو إنت ــاج ‪ 220‬أل ــف ط ــن م ــن الهيدروجي ــن األخض ــر و‪ 1.1‬ملي ــار‬ ‫طـــن مـــن األمونيـــا الخضـــراء‪ .‬ولذلـــك وقعـــت مجموعـــة مـــن االتفاقيـــات‪ ،‬منهـــا‪:‬‬ ‫•مذك ــرة تفاه ــم م ــع ش ــركة الطاق ــة الهندي ــة “ريني ــو ب ــاور” ‪Renew Power‬‬ ‫ف ــي يولي ــو ‪ 2022‬بغ ــرض بن ــاء منش ــأة إلنت ــاج الهيدروجي ــن األخض ــر بقيم ــة ‪8‬‬ ‫ملي ــارات دوالر بالمنطق ــة االقتصادي ــة لقن ــاة الس ــويس‪ .‬تبل ــغ قيم ــة المرحل ــة‬ ‫األول ــى م ــن خط ــة التطوي ــر للمنش ــأة ‪ 710‬ماليي ــن دوالر أمريك ــي وتغط ــي‬ ‫‪ 600‬أل ــف مت ــر مرب ــع‪.‬‬ ‫•وقعـــت مصـــر علـــى هامـــش مؤتمـــر المنـــاخ الـــذي اســـتضافته مدينـــة‬ ‫ش ــرم الش ــيخ ف ــي نوفمب ــر ‪ 2022‬مجموع ــة م ــن االتفاقي ــات اإلطاري ــة‪ ،‬ت ــم‬ ‫تحويـــل ‪ 9‬اتفاقيـــات مـــن مذكـــرات تفاهـــم إلـــى اتفاقيـــات إطاريـــة ُمل ِزمـــة‬

‫وقابلـــة للتنفيـــذ‪..‬‬

‫•يتع ــاون صن ــدوق مص ــر الس ــيادي م ــع الش ــركة النرويجي ــة س ــكاتيك وش ــركات‬ ‫أخـــرى لتشـــغيل محطـــة العيـــن الســـخنة أول محطـــة إلنتـــاج الهيدروجيـــن‬ ‫األخضــر بقــدرة إنتاجيــة تصــل إلــى حوالــي ‪ 100‬ميجــا وات‪ ،‬والتــي تــم افتتاحهــا‬ ‫ف ــي نهاي ــة ع ــام ‪.2022‬‬

‫‪64‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫وتأتـــي مصـــر علـــى رأس قائمـــة الـــدول العربيـــة مـــن حيـــث عـــدد المشـــروعات‬ ‫الت ــي ته ــدف إل ــى توطي ــن صناع ــة الهيدروجي ــن األخض ــر‪ ،‬بنح ــو ‪ 23‬مش ــروعً ا (م ــن‬ ‫إجمالـــي حوالـــي ‪ 73‬مشـــروعً ا فـــي صناعـــة الهيدروجيـــن علـــى مســـتوى الوطـــن‬ ‫العربـــي)‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫َ‬ ‫الموقعـــة علـــى االقتصـــاد‬ ‫المتوقـــع أن تنعكـــس تلـــك المشـــروعات‬ ‫مـــن‬ ‫المصـــري بالعديـــد مـــن المنافـــع؛ مـــن بينهـــا‪:‬‬ ‫•ترس ــيخ موق ــع مص ــر كمص ــدر إقليم ــي وعالم ــي للطاق ــة والوق ــود األخض ــر‬ ‫وزي ــادة حج ــم الص ــادرات‪.‬‬ ‫•تحقيـــق تنـــوع مصـــادر الطاقـــة لمصـــر ووجـــود معادلـــة متزنـــة مـــن الطاقـــة‬ ‫لمص ــر ألول م ــرة‪ ،‬وحماي ــة االقتص ــاد المص ــري م ــن حال ــة التذب ــذب والتقل ــب‬ ‫فـــي أســـعار النفـــط العالميـــة‪ ،‬وذلـــك عـــن طريـــق ســـرعة ضـــم الهيدروجيـــن‬ ‫األخضـــر إلـــى مزيـــج الطاقـــة المصـــري واســـتخدامه فـــي الصناعـــات المختلفـــة‪.‬‬ ‫•إنشــاء محطــات توليــد كهربــاء مــن مصــادر متجــددة بطاقــة تفــوق ‪44‬‬ ‫جيجــا وات‪.‬‬ ‫•إنتاج وقود أخضر بسعة إجمالية تفوق ‪ 12‬مليون طن سنويً ا‪.‬‬ ‫•الحد من انبعاثات غازات االحتباس الحراري بمقدار ‪ 37‬مليون طن سنويً ا‪.‬‬ ‫•توفي ــر أكث ــر م ــن ‪ 222‬أل ــف فرص ــة عم ــل أثن ــاء التطوي ــر والبن ــاء‪ ،‬وأكث ــر م ــن ‪44‬‬ ‫ألــف فرصــة عمــل دائمــة فــي العمليــات التشــغيلية‪.‬‬ ‫•م ــن المتوق ــع أن يتضاع ــف اقتص ــاد الهيدروجي ــن حوال ــي ‪ 7‬م ــرات بحل ــول ع ــام‬ ‫‪ ،2050‬مم ــا س ــيؤدي إل ــى توفي ــر لمص ــر إمكاني ــة الحص ــول عل ــى نس ــبة كبي ــرة‬ ‫مـــن الســـوق الدوليـــة للهيدروجيـــن (حوالـــي ‪ )%8‬وزيـــادة الناتـــج المحلـــي‬ ‫بحوالـــي ‪ 18‬مليـــار دوالر‪.‬‬

‫‪65‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ - 3‬الطاقة النووية‬ ‫وقعـــت مصـــر فـــي ‪ 19‬نوفمبـــر ‪ 2015‬اتفاقيـــة إطاريـــة مـــع روســـيا إلنشـــاء‬ ‫محط ــة الضبع ــة النووي ــة‪ ،‬لبن ــاء (‪ )4‬مفاع ــات ق ــوى نووي ــة ف ــي مدين ــة الضبع ــة‬ ‫المصري ــة بق ــدرة إجمالي ــة ‪ 4800‬ميج ــاوات م ــن خ ــال آلي ــة تموي ــل متف ــق عليه ــا‬ ‫م ــع الجان ــب الروس ــي‪.‬‬ ‫ول ــم تقتص ــر الرؤي ــة النووي ــة المصري ــة عل ــى إنش ــاء محط ــات ق ــوى نووي ــة فق ــط‪،‬‬ ‫ب ــل امت ــدت لتش ــمل المح ــاور التالي ــة‪:‬‬ ‫أ‌‪ .‬التحول من الفكر البحثي إلى اإلنتاج الصناعي من خالل ما يلي‪:‬‬ ‫•‌تعظيم االستفادة من الخامات المصرية مثل الرمال السوداء‬ ‫•إنتاج النظائر المشعة‬ ‫ب‪ .‬تطوير وتحديث المنشآت النووية واإلشعاعية (هيئة الطاقة الذرية)‪:‬‬ ‫م ــن أج ــل تحقي ــق االس ــتفادة القص ــوى وتعزي ــز االس ــتخدامات الس ــلمية للطاق ــة‬ ‫الذري ــة‪ ،‬وم ــن أمثل ــة تل ــك المنش ــآت م ــا يل ــي‪:‬‬ ‫•مفاعل مصر البحثي النووي األول (‪.)ETRR-1‬‬ ‫•مفاعل مصر البحثي الثاني (‪.)ETRR-2‬‬ ‫•السيكلترون‪.‬‬ ‫•وحدة إنتاج النظائر المشعة (‪.)RPF‬‬ ‫•وحدتي التشعيع الجامي بموقعي مدينة نصر واالسكندرية‪.‬‬ ‫•محطة معالجة النفايات المشعة السائلة‪.‬‬ ‫•المعجل اإللكتروني‪.‬‬

‫‪66‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫سادسا‬

‫قطاع الكهرباء‬ ‫كانـت أزمـة الكهربـاء إحـدى أكبـر األزمـات التـي تواجههـا الدولـة قبـل عـام ‪ ،2014‬وذلـك‬

‫لمجموعـة مـن العوامـل‪ ،‬منهـا‪:‬‬ ‫•تهالك البنية التحتية لمحطات الكهرباء‪.‬‬ ‫•عدم صيانة وإحالل الشبكات القائمة‪.‬‬ ‫•عـدم إنشـاء محطـات جديدة تسـتوعب الزيادة السـكانية وتزايد الطلـب على الطاقة‬ ‫الكهربائية‪.‬‬ ‫•عدم كفاية الطاقة المولدة لتلبية احتياجات المواطنين‪.‬‬ ‫•عدم إحكام عملية تحصيل قيمة االستهالك من المواطنين‪.‬‬ ‫ً‬ ‫هدفـا يقـوم علـى تلبيـة الطلـب المتزايد باسـتمرار على‬ ‫ولذلـك تب ّنـت الدولـة عـام ‪2014‬‬ ‫الكهربـاء وبدرجـة عاليـة مـن الكفـاءة واالسـتدامة‪ ،‬باإلضافـة إلـى تحديـد برامـج متابعـة‬ ‫كفـاءة الطاقـة فـي قطـاع الكهربـاء‪ ،‬واالسـتخدام األمثـل لمصـادر الطاقة المتاحـة جنبًا‬ ‫إلـى جنـب مـع الحفـاظ علـى البيئـة‪ ،‬والتوسـع فـي اسـتخدام مصـادر الطاقـة الجديـدة‬ ‫والمتجـددة‪ ،‬إلـى جانـب اسـتثمار فائـض الطاقـة الكهربائيـة فـي الربـط مـع دول الجـوار‪.‬‬ ‫‪ -1‬االستثمارات في قطاع الكهرباء‪:‬‬ ‫بلـغ إجمالـي االسـتثمارات فـي مجـال إنتـاج الكهربـاء منـذ عـام ‪ 2014‬حوالـي ‪ 355‬مليـار‬ ‫جنيـه‪ ،‬بحيـث تضمـن مـا تـم إنشـاؤه وتدشـينه مـن محطـات توليـد طاقـات جديـدة‬ ‫ومتجـددة وتقليديـة بمختلـف المناطـق علـى مسـتوى الجمهوريـة‪ ،‬ممـا حقـق نقلـة‬ ‫نوعيـة فـي زيـادة إنتـاج مصـر مـن الكهربـاء‪.‬‬ ‫وبفضـل الخطـة الوطنيـة التـي نفذتهـا الدولـة لتحسـين كفـاءة قطـاع الطاقـة‬

‫‪67‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫الكهربائيـة‪ ،‬تمكنـت وزارة الكهربـاء والطاقـة مـن تحقيـق إنجـازات ملموسـة فـي‬ ‫تعزيـز اإلنتـاج ورفـع كفـاءة القطـاع‪ ،‬بغرض سـد احتياجات محطـات توليـد الكهرباء‪.‬‬ ‫ ‬

‫تطور قدرات التوليد الكهربائي‬ ‫‪ϳϬϬϬϬ‬‬ ‫‪ϱϴϴϭϴ‬‬

‫‪ϱϵϱϯϬ‬‬

‫‪ϱϴϯϱϯ‬‬

‫‪ϲϬϬϬϬ‬‬

‫‪ϱϱϮϭϯ‬‬

‫‪ϱϬϬϬϬ‬‬

‫‪ϰϱϭϭϭ‬‬ ‫‪ϯϴϴϱϳ‬‬ ‫‪ϮϴϬϭϱ‬‬

‫‪ϮϲϭϰϬ‬‬

‫‪ϮϳϬϬϬ‬‬

‫‪ϮϱϳϬϱ‬‬

‫‪ϯϬϬϬϬ‬‬

‫ميجاوات‬

‫‪ϰϬϬϬϬ‬‬

‫‪ϮϬϬϬϬ‬‬ ‫‪ϭϬϬϬϬ‬‬

‫‪ϮϬϭϭͬϮϬϭϮ ϮϬϭϮͬϮϬϭϯ ϮϬϭϯͬϮϬϭϰ ϮϬϭϰͬϮϬϭϱ ϮϬϭϱͬϮϬϭϲ ϮϬϭϲͬϮϬϭϳ ϮϬϭϳͬϮϬϭϴ ϮϬϭϴͬϮϬϭϵ ϮϬϭϵͬϮϬϮϬ ϮϬϮϬͬϮϬϮϭ‬‬

‫‪Ϭ‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة الكهرباء والطاقة المتجددة‬

‫وارتفعــت القــدرة االســمية المرتبطــة بالشــبكة القوميــة الموحــدة للمحطــات‬ ‫بنحــو ‪ %128.8‬منــذ العــام المالــي ‪ 2012/2011‬عنــد مســتويات منخفضــة تبلــغ ‪25705‬‬ ‫ميجــاوات إلــى ‪ 58818‬ميجــاوات بحلــول العــام المالــي ‪.2021/2020‬‬ ‫القدرة االسمية حسب نوع التوليد‬

‫‪Ϯϵ͘Ϯй‬‬

‫‪ 58818‬ميجاوات‬ ‫‪ϱϱ͘Ϯй‬‬ ‫‪ϱ͘ϳй‬‬ ‫‪ϱ͘ϭй‬‬ ‫‪ϰ͘ϴй‬‬

‫دورة مركبة‬

‫مائي‬

‫متجددة‬

‫غازي‬

‫بخاري‬

‫المصدر‪ :‬وزارة الكهرباء والطاقة المتجددة‬

‫ ‬

‫‪68‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫وعملــت وزارة الكهربــاء والطاقــة المتجــددة علــى تحديــث شــبكات النقــل فــي مصــر‪،‬‬ ‫وامتــدت مــن ‪ 2364‬كيلومتــرًا بطــول إجمالــي لشــبكة ‪ 500‬كيلوفولــت فــي عــام ‪2014‬‬ ‫إلــى ‪ 6006‬كيلومتــرات بطــول إجمالــي لشــبكة ‪ 500‬كيلوفولــت بحلــول نهايــة عــام‬ ‫‪ .2020‬فقــد تمــت إضافــة قــدرات توليــد (بخاريــة– دورة مركبــة– محطــات ووحــدات‬

‫غازيــة‪ -‬وحــدات ديــزل) إلــى ‪ 17‬مشــروعً ا فــي الفتــرة ‪ 2014-2022‬جديــدً ا بإجمالــي‬

‫قــدرات ‪ 28676‬ميجــاوات وذلــك علــى النحــو التالــي‪:‬‬

‫•تحويــل محطــات التوليــد الغازيــة الســت إلــى دورات مركبــة بإجمالــي قــدرات‬ ‫‪ 2440‬ميجــاوات‪.‬‬ ‫•إنشاء ‪ 5‬محطات توليد بنظام الدورة المركبة بإجمالي قدرات ‪ 17400‬ميجاوات‪.‬‬ ‫•إنشاء ‪ 5‬محطات توليد بخارية بإجمالي قدرات ‪ 5200‬ميجاوات‪.‬‬ ‫•مشروع إنشاء محطات ضمن الخطة العاجلة بإجمالي قدرات ‪ 3636‬ميجاوات‪.‬‬ ‫‪ -2‬الربط الكهربائي مع دول الجوار‪:‬‬ ‫اتجهت الحكومة بعد تحقيق االكتفاء الذاتي من الكهرباء إلى تصدير الفائض‪.‬‬ ‫مشروعات الربط الكهربائي‬

‫المصدر‪ :‬مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار‬

‫‪69‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫وذلـك عبـر التحـول إلـى “مركـز إقليمـي للطاقـة” مـن خلال تعزيـز عمليـات الربـط‬ ‫مـع الـدول األخـرى‪ ،‬مـن خلال االسـتفادة من الموقـع االسـتراتيجي لمصـر واألصول‬ ‫والبنيـة التحتيـة‪ ،‬بمـا يسـهم فـي زيـادة التنميـة االقتصاديـة للبلاد‪ ،‬وتطويـر سـوق‬ ‫البتـرول والغـاز‪ ،‬مـن خلال تشـجيع مشـاركة المسـتثمرين مـن القطـاع الخـاص‪.‬‬ ‫أ‪ .‬أوروبا‪:‬‬ ‫وقعـت مصـر اتفاقيتيـن متتابعتيـن فـي أكتوبـر ‪ 2021‬للربـط الكهربائـي؛ األولـى مـع‬ ‫اليونـان‪ ،‬والثانيـة مـع قبـرص‪ ،‬كجـزء مـن مشـروع “يـورو أفريـكا” الـذي يربـط بيـن شـبكات‬ ‫الكهربـاء فـي مصر مـع الدولتين األوربيتين‪ ،‬وتبلغ اسـتثماراته ‪ 4‬مليـارات دوالر‪ ،‬لتنطلق‬ ‫منـه كهربـاء بقـدرة ‪ 2000‬ميجـاوات ألوروبـا‪ ،‬ويمكـن زيادتهـا إلـى ‪ 3000‬ميجـاوات‪.‬‬ ‫ب‌‪ .‬الدول العربية‪:‬‬ ‫•السـعودية‪ُ :‬وقـع االتفـاق فـي أكتوبـر ‪ ،2021‬تبلـغ تكلفتـه اإلجماليـة ‪ 1.8‬مليـار‬ ‫دوالر لتبـادل ‪ 3‬آالف ميجـاوات‪ ،‬ويهـدف إلـى أن يكـون محـورً ا أساسـيًا فـي‬ ‫الشـبكة الكهربائيـة التـي سـتربط الـدول العربيـة ببعضهـا البعـض‪ ،‬تمهيـدً ا‬

‫إلنشـاء سـوق مشـتركة للكهربـاء‪ .‬ومـن المقـرر بـدء التشـغيل التجريبـي‬ ‫لمشـروع الربـط الكهربائـي بيـن مصـر والسـعودية نهايـة شـهر مايـو ‪.2025‬‬ ‫•األردن‪ُ :‬وقعـت االتفاقيـة فـي نوفمبـر ‪ ،2019‬وتهـدف إلـى امتـداد مشـروع‬ ‫الربـط القائـم حاليًـا بيـن دول الخليـج لكل مـن األردن ومصر‪ .‬وتبلغ سـعة الخط‬ ‫ٍ‬ ‫الكهربائـي بيـن البلديـن فـي الوقـت الحالـي ‪ 450‬ميجـاوات‪ ،‬وتسـعى لزيـادة‬ ‫هـذه السـعة لتصـل إلـى ‪ 2000‬و‪ 3000‬ميجـاوات‪.‬‬ ‫•السـودان‪ :‬تبلـغ قـدرة المرحلـة األولى مـن المشـروع ‪ 300‬ميجا وات‪ .‬ويتم دراسـة‬ ‫التوسـع فـي المشـروع ليصـل إلى ‪ 3‬آالف ميجا وات في المرحلـة الثانية منه‪ .‬وتم‬ ‫إطلاق التيـار الكهربائـي فـي المرحلـة األولـى مـن الخط بقـدرة ‪ 50‬ميجـاوات في‬ ‫‪ 12‬يناير ‪.2020‬‬

‫‪70‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫سابعا‬

‫قطاع الموارد المائية والري‬

‫ُص ّنف ــت مص ــر كإح ــدى ال ــدول الت ــي تعان ــي م ــن فق ــر المي ــاه؛ ويرج ــع ه ــذا إل ــى‬ ‫الظـــروف المختلفـــة المتعلقـــة بمـــوارد مصـــر المائيـــة التـــي واجهتهـــا خـــال‬ ‫العق ــود األخي ــرة‪ .‬وه ــي تل ــك الظ ــروف الت ــي أدت إل ــى جعله ــا تعان ــي مم ــا يطل ــق‬ ‫علي ــه ن ــدرة المي ــاه المادي ــة؛ أي أن كمي ــة المي ــاه المتاح ــة للمصريي ــن غي ــر كافي ــة‬ ‫لتلبي ــة كاف ــة أنش ــطتهم الس ــكنية والزراعي ــة والصناعي ــة وغيره ــا م ــن أنش ــطة‬ ‫حيوي ــة لضم ــان اس ــتمرار عوام ــل التنمي ــة‪.‬‬ ‫وق ــد دف ــع ذل ــك الدول ــة إل ــى البح ــث خ ــال الس ــنوات الفائت ــة ع ــن ف ــرص جدي ــدة‬ ‫للم ــوارد المائي ــة ال تعتم ــد باألس ــاس عل ــى نه ــر الني ــل‪ ،‬باإلضاف ــة إل ــى تحس ــين‬ ‫قدراتهـــا علـــى إعـــادة اســـتخدام الميـــاه‪ .‬ومـــن هـــذا المنطلـــق‪ ،‬زادت الدولـــة‬ ‫المصريـــة بالفعـــل فـــي اســـتثماراتها فـــي قطاعـــات الـــري والميـــاه‪ ،‬وأعطـــت‬ ‫األولوي ــة لمش ــروعات عدي ــدة متباين ــة ف ــي مج ــاالت مث ــل‪ :‬تحلي ــة مي ــاه البح ــر‪،‬‬ ‫وإعـــادة تدويـــر ميـــاه الصـــرف بمحطـــات المعالجـــة الثالثيـــة‪ ،‬وتجميـــع ميـــاه‬ ‫الســـيول واألمطـــار مـــن المخـــرات فـــي خزانـــات‪ ،‬وغيرهـــا مـــن المشـــروعات‬ ‫العمالقـــة المكلفـــة‪.‬‬ ‫‪ -1‬محطات معالجة وإعادة استخدام مياه الصرف‪:‬‬ ‫تأت ــي واح ــدة م ــن أكب ــر دالالت االس ــتثمار المص ــري ف ــي قط ــاع الم ــوارد المائي ــة‬ ‫فــي حجــم التوســع الفائــق فــي مجــاالت إعــادة معالجــة الصــرف الصحــي الســكني‬ ‫والزراعـــي باســـتخدام محطـــات المعالجـــة الثالثيـــة؛ فقـــد ســـعت الدولـــة إلـــى‬ ‫اس ــتخدام المي ــاه المس ــتصلحة ف ــي ال ــري لوج ــود محت ــوى المغذي ــات (النيتروجي ــن‬ ‫والفوســـفور) داخلهـــا‪ ،‬وهـــو مـــا يمكـــن أن تزيـــد فائدتـــه إن تـــم التحكـــم فـــي‬ ‫تركيزات ــه ليعم ــل كس ــماد‪ .‬هدف ــت الفك ــرة إل ــى إع ــادة اس ــتخدام مي ــاه الص ــرف‬

‫‪71‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫فـــي زيـــادة حجـــم المـــوارد المائيـــة المصريـــة الموجهـــة للزراعـــة‪ ،‬خاصـــة وأن‬ ‫القط ــاع الزراع ــي ه ــو أكب ــر مس ــتهلك للمي ــاه بنس ــبة تع ــادل حوال ــي ‪ .%82‬فأصب ــح‬ ‫م ــن الممك ــن اس ــتخدام مي ــاه ال ــري ل ــزرع أن ــواع م ــن المحاصي ــل المختلف ــة م ــع‬ ‫اختـــاف نســـب التنقيـــة والملوثـــات المتبقيـــة داخلهـــا‪.‬‬ ‫حصل ــت مص ــر عل ــى م ــا يق ــارب ‪ %20‬م ــن إمداداته ــا للمي ــاه الس ــنوية م ــن مي ــاه‬ ‫الص ــرف الصح ــي المعالج ــة خ ــال عام ــي ‪ 2018‬و‪ ،2019‬وذل ــك بع ــد حزم ــة م ــن‬ ‫اإلجـــراءات الهندســـية والتنمويـــة المختلفـــة‪ .‬فنجحـــت فـــي توفيـــر ‪ 13.65‬مليـــار‬ ‫مت ــر مكع ــب م ــن المي ــاه م ــن خ ــال محط ــات المعالج ــة م ــن بي ــن ‪ 80.25‬ملي ــار‬ ‫ُ‬ ‫متـــر مكعـــب اســـتخدمت خـــال العـــام األخيـــر‪ .‬وكان أهـــم المشـــروعات فـــي‬ ‫ه ــذا اإلط ــار‪:‬‬

‫‪72‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ُ‬ ‫•افتتحـــت فـــي ســـبتمبر ‪ 2021‬أكبـــر محطـــة لمعالجـــة ميـــاه الصـــرف الصحـــي‬ ‫فـــي العالـــم –آنـــذاك‪ -‬ببحـــر البقـــر التـــي تعمـــل علـــى معالجـــة الميـــاه‬ ‫مـــن مصـــرف بحـــر البقـــر الواقـــع شـــرق قنـــاة الســـويس ممتـــدً ا بطـــول ‪190‬‬ ‫كيلومتـــرً ا‪ .‬ويربـــط الجـــزء الشـــرقي مـــن القاهـــرة الكبـــرى ببحيـــرة المنزلـــة‪.‬‬

‫وتبل ــغ مس ــاحة المحط ــة ‪ 155‬فدا ًن ــا لمعالج ــة حوال ــي ‪ 5‬ماليي ــن مت ــر مكع ــب‬

‫م ــن المي ــاه يوم ًي ــا م ــن خ ــال أربع ــة خط ــوط‪ .‬وق ــد حطم ــت المحط ــة ثالث ــة‬ ‫أرقـــام قياســـية فـــي موســـوعة جينيـــس لألرقـــام القياســـية فـــور افتتاحهـــا؛‬ ‫كأكب ــر محط ــة معالج ــة ف ــي العال ــم وقته ــا‪ ،‬وأكب ــر منش ــأة بيئي ــة لمعالج ــة‬ ‫الحمـــأة‪ ،‬وأكبـــر محطـــة لتوليـــد وتشـــغيل األوزون فـــي العالـــم‪.‬‬ ‫•حطمــت مصــر هــذا الرقــم القياســي بمحطــة ميــاه الصــرف الصحــي والزراعــي‬ ‫بمدين ــة الحم ــام‪ .‬وه ــو مش ــروع آخ ــر ب ــدأ التنفي ــذ بنف ــس القط ــاع ف ــي ش ــهر‬ ‫فبرايـــر ‪ 2021‬قبـــل أن ُيفتتـــح فـــي أواخـــر عـــام ‪ُ .2022‬‬ ‫وصممـــت المحطـــة‬ ‫الجديـــدة لتقـــوم بمعالجـــة ‪ 6‬مالييـــن متـــر مكعـــب مـــن الميـــاه يوميًـــا‪ .‬وهـــو‬ ‫م ــا سيس ــمح ب ــري م ــا يص ــل إل ــى ‪ 500‬أل ــف ف ــدان غ ــرب منطق ــة دلت ــا الني ــل‪.‬‬ ‫‪ -2‬مشروع إعادة تأهيل وتبطين المجاري المائية‬ ‫يعـــد مشـــروع إعـــادة تأهيـــل وتبطيـــن المجـــاري المائيـــة واحـــدً ا مـــن أحـــدث‬ ‫المش ــروعات المتعلق ــة بالحف ــاظ عل ــى ث ــروات مص ــر م ــن الم ــوارد المائي ــة‪ ،‬واأله ــم‬ ‫علـــى اإلطـــاق‪ .‬يهـــدف المشـــروع إلـــى الحفـــاظ علـــى كميـــات الميـــاه المهـــدرة‬ ‫علـــى مـــدار عقـــود جـــراء تســـربها للتربـــة وهروبهـــا إلـــى باطـــن األرض‪ .‬ومـــن‬ ‫المتوقـــع توفيـــر حوالـــي ‪ 5‬مليـــارات متـــر مكعـــب مـــن الميـــاه التـــي كانـــت تهـــدر‬ ‫بطـــول مجـــاري الشـــبكة المائيـــة فـــي كافـــة أنحـــاء الجمهوريـــة المصريـــة‪.‬‬ ‫وعن ــد حس ــاب المخط ــط النهائ ــي لبرنام ــج تأهي ــل وتطوي ــر الت ــرع الرئيس ــة عل ــى‬ ‫مســـتوى الجمهوريـــة‪ ،‬نجـــد أن تكلفتـــه تصـــل إلـــى ‪ 18‬مليـــار جنيـــه‪ .‬ويشـــمل‬ ‫ُ‬ ‫المخط ــط ال ــذي أطل ــق ف ــي ‪ 2020‬تبطي ــن وصيان ــة ‪ 7.5‬آالف كيل ــو مت ــر م ــن الت ــرع‬

‫‪73‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫والقنـــوات‪ .‬وكان يجـــري فـــي الظـــروف العاديـــة تبطيـــن ‪ 50‬كيلومتـــرً ا مـــن التـــرع‬ ‫ســـنويً ا‪ ،‬إال أن الحاجـــة الملحـــة أدت إلـــى تعديـــل الخطـــة القوميـــة فـــي البدايـــة‬ ‫لتبطيـــن حوالـــي ‪ 2000‬كيلومتـــر مـــن التـــرع كل ســـنة ولمـــدة عشـــرة أعـــوام‪.‬‬ ‫ث ــم ت ــم التعدي ــل م ــرة أخ ــرى ليتق ــرر االنته ــاء م ــن تنفي ــذ المش ــروع خ ــال عامي ــن‬ ‫فقـــط‪ ،‬وذلـــك لتعويـــض زمـــن التأخيـــر فـــي إطالقـــه واعتبـــاره مشـــروعً ا قوميًـــا‬ ‫ملحً ــا نظ ــرً ا لالعتب ــارات المذك ــورة الخاص ــة باألزم ــة المائي ــة الحرج ــة الت ــي تعان ــي‬ ‫ُ‬ ‫س ــم المش ــروع إل ــى مرحلتي ــن تنف ــذان ف ــي ‪ 19‬محافظ ــة‪ :‬تبل ــغ‬ ‫منه ــا الب ــاد‪ .‬وق ّ‬ ‫األولـــى حوالـــي ‪ 3.5‬آالف كيلومتـــر‪ ،‬والثانيـــة ‪ 4‬آالف كيلـــو متـــر‪ .‬وســـتكون كلفـــة‬ ‫تنفي ــذ المرحل ــة الثاني ــة وحده ــا ‪ 8‬ملي ــارات جني ــه‪.‬‬ ‫‪ -3‬مشروعات معالجة وتحلية المياه‬ ‫تأتـــي فـــي النهايـــة مشـــروعات تحليـــة ميـــاه البحـــر التـــي ســـتنتج مـــا يعـــادل ‪1.5‬‬ ‫ملي ــار مت ــر مكع ــب ف ــي قط ــاع مي ــاه الش ــرب حت ــى ع ــام ‪ ،2030‬ث ــم ‪ 3‬ملي ــارات مت ــر‬ ‫مكعــب عــام ‪ .2037‬وقــد قــررت الحكومــة فــي مايــو ‪ 2022‬التوســع فــي مشــروعات‬ ‫تحلي ــة مي ــاه البح ــر‪ ،‬خاص ــة ف ــي الم ــدن الس ــاحلية والحدودي ــة‪ ،‬م ــن خ ــال بن ــاء ‪14‬‬ ‫محط ــة جدي ــدة‪.‬‬ ‫وتوجــد حاليًــا ‪ 82‬محطــة تحليــة تعمــل فــي مصــر‪ ،‬بطاقــة إجماليــة للميــاه تبلــغ‬ ‫‪ 917‬ألــف متــر مكعــب فــي اليــوم‪ .‬وعلــى الرغــم مــن أن تكلفــة إنتــاج متــر مكعــب‬ ‫واحــد فــي محطــات التحليــة تصــل إلــى ‪ 15‬ألــف جنيــه‪ ،‬وتكلفــة إنشــاء محطــة‬ ‫تحليــة واحــدة تعــادل أربــع مــرات أكبــر مــن إنشــاء محطــة تنقيــة ميــاه عاديــة‪ ،‬إال أن‬ ‫الدولــة قــررت أن تســعى بــكل قواهــا فــي كل االتجاهــات الممكنــة لكــي تضمــن‬

‫ً‬ ‫مســتقباًل مائيًــا أكثــر أما ًنــا لطموحاتهــا التنمويــة المختلفــة‪ .‬وهــو مــا ظهــر جليًــا‬ ‫خــال األعــوام األخيــرة بــكل هــذه األنشــطة الضخمــة علــى كافــة األصعــدة وغيرهــا‬ ‫مــن المشــروعات التــي ُيتوقــع إطالقهــا خــال المرحلــة المقبلــة‪.‬‬

‫‪74‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫ثامنا‬

‫قطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات‬ ‫وضعـــت وزارة االتصـــاالت وتكنولوجيـــا المعلومـــات خطـــة مصـــر الرقميـــة التـــي‬ ‫اشـــتملت علـــى مســـتهدفات لجـــذب االســـتثمارات بالقطـــاع‪ ،‬والتحـــول نحـــو‬ ‫الحكوم ــة الرقمي ــة‪ ،‬وتقدي ــم العدي ــد م ــن المب ــادرات الت ــي توف ــر التدري ــب ودع ــم‬ ‫البني ــة التحتي ــة للقط ــاع‪ .‬وق ــد رك ــزت تل ــك الخط ــة عل ــى القطاع ــات األكب ــر م ــن‬ ‫حي ــث القيم ــة المضاف ــة‪ ،‬مث ــل‪ :‬تصمي ــم وتصني ــع اإللكتروني ــات‪ ،‬وإنش ــاء المناط ــق‬ ‫المتكاملــة لخدمــات التكنولوجيــا “‪ ،”Technology Parks‬وإنشــاء مراكــز البيانــات‬ ‫المتكاملــة‪ .‬وقــد كان الهــدف األساســي تعظيــم المســاهمة فــي الناتــج المحلــي‬

‫اإلجمال ــي بالب ــاد‪.‬‬ ‫مــن جانــب آخــر‪ ،‬فقــد تمــت صياغــة اســتراتيجية تكنولوجيــا المعلومــات ‪2030‬؛‬ ‫لتكــون بمثابــة الخطــة االســتراتيجية التــي ترســم مالمــح تطــور قطــاع تكنولوجيــا‬ ‫المعلومــات واالتصــاالت؛ بهــدف تحقيــق أهــداف محــددة تتمثــل فــي‪ :‬تطويــر البنيــة‬ ‫التحتيــة‪ ،‬وتعزيــز الشــمول الرقمــي‪ ،‬واالنتقــال إلــى اقتصــاد المعرفــة‪ ،‬وبنــاء القــدرات‬ ‫التكنولوجيــة‪ ،‬وتشــجيع االبتــكار‪ .‬وفــي ذلــك الســياق‪ُ ،‬وضــع مشــروع مصــر الرقميــة‬ ‫ليكــون بمثابــة خطــة لتحويــل مصــر إلــى مجتمــع رقمــي متكامــل‪ ،‬اعتمــادً ا علــى‬ ‫ثالثــة محــاور رئيســة وهــي‪ :‬التحــول الرقمــي‪ ،‬وتنميــة المهــارات الرقميــة‪ ،‬والوظائف‬ ‫واالبتــكار الرقمــي‪ ،‬وتقــوم تلــك المحــاور الثالثــة علــى قاعدتيــن مهمتيــن وهمــا‬ ‫توافــر البنيــة التحتيــة الفنيــة المناســبة‪ ،‬والبنيــة اإلداريــة والتشــريعية الداعمــة‪.‬‬ ‫وإذا كان ينظــر إلــى مصــر علــى أنهــا تمتلــك قنــاة الســويس؛ فمصــر باتــت كذلــك‬ ‫تمتلــك ثــورة تكنولوجيــة بمــرور الكابــات التــي تربــط اإلنترنــت بالعالــم مــن خــال‬ ‫ممــر قنــاة الســويس المالحــي بفضــل موقعهــا الجغرافــي‪ ،‬حيــث تربط تلــك الكابالت‬

‫مصــر بحوالــي ‪ 60‬دولــة مــن خــال ‪ 17‬كابـ ًـا بحريً ــا (‪ )Fibre Optic cable‬والتــي تعــد‬

‫‪75‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫مســؤولة عــن حوالــي ‪ 90%‬مــن البيانــات التــي تمــر عبــر آســيا وأوروبــا‪ .‬وقــد صنــف‬ ‫مؤشــر “‪ ”Ookla’s March 2022 Speedtest Global index‬مصــر فــي المرتبــة‬ ‫‪ 91‬مــن بيــن عــدد ‪ 142‬دولــة مــن حيــث متوســط ســرعة اإلنترنــت األرضــي‪.‬‬ ‫وقـــد اســـتطاعت شـــركة المصريـــة لالتصـــاالت تحقيـــق إيـــرادات بحوالـــي ‪184.3‬‬ ‫مليـــار دوالر كرســـوم نقـــل البيانـــات فـــي عـــام ‪ 2019‬وهـــي زيـــادة بحوالـــي ‪%17.4‬‬ ‫ع ــن بيان ــات الع ــام الس ــابق ل ــه‪ .‬وأعلن ــت الش ــركة ف ــي م ــارس م ــن ع ــام ‪ 2021‬ع ــن‬ ‫خطته ــا إلنش ــاء مس ــار الحلق ــة اإلفريقي ــة “‪”Hybrid African ring path HARP‬‬ ‫وه ــو كاب ــل بح ــري يم ــر ح ــول ق ــارة إفريقي ــا والت ــي س ــتربط المناط ــق الس ــاحلية‬ ‫بالمناط ــق الحبيس ــة ب ــدول أوروبي ــة‪ ،‬مث ــل‪ :‬إيطالي ــا‪ ،‬وفرنس ــا‪ ،‬والبرتغ ــال‪ .‬وتظه ــر‬ ‫آث ــار ذل ــك م ــن خ ــال م ــا يل ــي‪:‬‬ ‫‪ -1‬تحسن الترتيب بالمؤشرات الدولية‪:‬‬ ‫تحســن ترتيــب مصــر بالمؤشــرات الدولــة الخاصــة باالبتــكار وتكنولوجيــا المعلومــات؛‬ ‫فبلــغ ترتيــب مصــر فــي مؤشــر االبتــكار العالمــي الصــادر عــن منظمــة األمــم‬ ‫المتحــدة للتربيــة والعلــم والثقافــة (اليونســكو) لعــام ‪ 2021‬المرتبــة ‪ 94‬مــن بيــن‬ ‫‪ 132‬دولــة‪ ،‬بينمــا كان ترتيبهــا فــي عــام ‪ 2020‬أقــل مــن ‪ .96‬وجــاءت فــي المرتبــة ‪13‬‬ ‫مــن بيــن ‪ 34‬اقتصــادً ا منخفــض ومتوســط الدخــل فــي مجــال مخرجــات المعرفــة‬ ‫والتكنولوجيــا والبنيــة التحتيــة ورأس المــال البشــري‪.‬‬ ‫‪ -2‬المساهمة االقتصادية‪:‬‬ ‫يسـهم قطـاع االتصـاالت وتكنولوجيـا المعلومـات بنسـبة ‪ %5‬مـن الناتـج المحلـي‬ ‫اإلجمالـي لعـام ‪ ،2021-2020‬وقـد ارتفعـت تلـك النسـبة مـن ‪ %4.5‬لعـام ‪،2020-2019‬‬ ‫و‪ %4‬فـي العـام ‪ .2019-2018‬وزادت مسـاهمة القطـاع كقيمـة فـي الناتـج المحلـي‬ ‫اإلجمالـي مـن ‪ 80.2‬مليـار جنيـه (‪ 5.1‬مليـارات دوالر) فـي عـام ‪ ،2017-2018‬إلـى ‪125.2‬‬ ‫مليـار جنيـه (‪ 8‬مليـارات دوالر) فـي عـام ‪ .2021-2020‬وقـد أسـهم القطـاع فـي خلـق‬

‫‪76‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ 285‬ألـف فرصـة عمـل فـي العـام ‪ .2021-2020‬وقـد بذلـت الحكومـة جهـودً ا كبيـرة‬ ‫فـي تحسـين سـرعة اإلنترنـت؛ إذ أنفقـت مـا يقـرب مـن مليـاري دوالر لزيـادة سـرعة‬ ‫اإلنترنـت مـن ‪ 6.5‬ميجـا بـت فـي الثانيـة في عـام ‪ 2019‬لتصـل إلى ‪ 42.5‬ميجـا بت في‬ ‫الثانيـة فـي عـام ‪ ،2022‬وهـي زيـادة كبيـرة بحوالـي ‪ 7‬أضعـاف‪.‬‬ ‫‪ -3‬توسع استخدام التكنولوجيا‪:‬‬ ‫تعـد مصـر واحـدة مـن أكبـر أسـواق الهواتـف الذكيـة فـي إفريقيـا؛ إذ يصـل عـدد‬ ‫ً‬ ‫وفقا لبيانات‬ ‫االشـتراكات بخدمات االتصاالت ‪ 93.4‬مليون اشـتراك‪ ،‬بمعدل نفاذ ‪%89.9‬‬

‫ً‬ ‫هاتفـا ذكيًـا فـي عـام ‪.2021-2020‬‬ ‫عـام ‪ .2022‬وبـات ‪ %59.5‬مـن المصرييـن يحملـون‬ ‫وحوالـي ‪ %85.1‬ممـن لديهـم هواتـف ذكيـة لديهـم الوصـول إلـى خدمـات اإلنترنـت‬ ‫ً‬ ‫وفقـا لبيانـات عـام ‪ ،2022‬مقابـل ‪ %7.36‬فـي عـام ‪ .2010‬وشـهدت خدمـات اإلنترنـت‬ ‫األرضـي تطـورً ا كبيـرً ا فنمـا عـدد المسـتفيدين من ‪ %27.8‬فـي عام ‪ 2010‬إلـى ‪%71.9‬‬ ‫فـي عـام ‪.2021-2020‬‬ ‫‪ -4‬تصدير تكنولوجيا المعلومات‪:‬‬ ‫مـن خلال برامـج هيئـة صناعـة تكنولوجيـا المعلومـات الهادفـة إلـى دعـم شـركات‬ ‫االتصـاالت وتكنولوجيـا المعلومـات لدعـم الصـادرات‪ .‬وقـد أسـهمت تلـك الجهـود في‬ ‫زيـادة الصـادرات مـن ‪ 1.6‬مليـار دوالر فـي عـام ‪ 2016‬إلـى ‪ 2.6‬مليـار دوالر فـي عـام‬ ‫‪.2020‬‬ ‫‪ -5‬الحكومة اإللكترونية‪:‬‬ ‫تبنـت الدولـة اسـتراتيجية لرقمنة الخدمات العامة بمصر؛ لتحسـين إدارة المؤسسـات‬ ‫الحكوميـة وخفـض التكاليـف‪ ،‬وخفـض الـدورة المسـتندية للأوراق‪ .‬وقـد أطلقـت‬ ‫وزارة االتصـاالت وتكنولوجيـا المعلومـات فـي عـام ‪ 65 2021‬مكتـب خدمـات حكوميـة‬ ‫إلكترونيًـا‪ ،‬وجـرت رقمنـة ‪ 125‬خدمـة حكوميـة مـن خلال تلـك المنصـة‪ ،‬وقـد سـجلت‬ ‫تلـك المنصـة بنهايـة عـام ‪ 4.2 2021‬مالييـن مشـترك أجـروا ‪ 14‬مليـون عمليـة‪.‬‬

‫‪77‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ -6‬الذكاء االصطناعي‪:‬‬ ‫احتلــت مصــر الترتيــب ‪ 56‬مــن بيــن ‪ 172‬دولــة فــي مجــال تكنولوجيــا الــذكاء‬

‫ً‬ ‫وفقــا لمؤشــر “‪ ،”AI Readiness index‬وكانــت الجهــود‬ ‫االصطناعــي عــام ‪2020‬‬ ‫المبذولــة فــي هــذا اإلطــار هــي الســبب فــي تحقيــق هــذه المعــدالت‪ ،‬وتشــمل‬ ‫هــذه الجهــود مــا يلــي‪:‬‬ ‫•إنشـــاء المجلـــس األعلـــى للـــذكاء االصطناعـــي فـــي نوفمبـــر ‪ 2019‬ليتولـــى‬ ‫مســـؤولية صياغـــة وتنفيـــذ سياســـات االعتمـــاد علـــى الـــذكاء االصطناعـــي‪.‬‬ ‫•إطـــاق االســـتراتيجية القوميـــة للـــذكاء االصطناعـــي لتعزيـــز مكانـــة مصـــر‬ ‫عالم ًي ــا ف ــي مج ــال اس ــتخدام تكنولوجي ــا ال ــذكاء االصطناع ــي‪ ،‬واإلس ــهام ف ــي‬ ‫تحقيـــق أهـــداف التنميـــة المســـتدامة‪.‬‬ ‫•إطـــاق وزارة االتصـــاالت وتكنولوجيـــا المعلومـــات فـــي يوليـــو ‪ 2021‬المنصـــة‬ ‫القوميـــة للـــذكاء االصطناعـــي‪ ،‬والتـــي تســـتهدف جمـــع شـــركاء األعمـــال‬ ‫معً ـــا؛ لمناقشـــة مواثيـــق أخالقيـــات اســـتخدام الـــذكاء االصطناعـــي وفرصـــه‪،‬‬ ‫وتس ــتهدف ال ــوزارة م ــن خ ــال تل ــك المنص ــة زي ــادة الوع ــي بم ــا تنج ــزه الدول ــة‬ ‫ف ــي ه ــذا المج ــال‪.‬‬

‫‪78‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫تاسعا‬

‫قطاع السياحة‬ ‫حققــت الســياحة فــي مصــر إيــرادات بنحــو ‪ 63,4‬مليــار دوالر‪ ،‬ووصــل إليهــا نحــو ‪90.1‬‬

‫ً‬ ‫وفقــا لبيانــات الجهــاز المركــزي للتعبئــة العامــة واإلحصــاء علــى مــدار‬ ‫مليــون ســائح‬ ‫الـــ ‪ 10‬ســنوات الماضيــة؛ فعلــى الرغــم مــن كــون الســياحة األكثــر تأثــ ًرا باألحــداث‬ ‫السياســية والتغيــرات االقتصاديــة الوطنيــة والدوليــة؛ فإنهــا تظــل القطــاع األكثــر‬

‫ـوا عالم ًيــا‪ .‬وواجهــت مصــر هــذه التحديــات بتدابيــر وجهــود ّ‬ ‫نمـ ً‬ ‫مكنــت القطــاع مــن‬ ‫اســتعادة األرقــام التاريخيــة –والتــي تقــاس بعــام الــذروة الســياحية ‪ 2010‬بنحــو ‪14‬‬ ‫مليــون ســائح– واالســتمرار فــي النمــو الثابــت لتحقيــق االســتراتيجية الوطنيــة‬ ‫والوصــول إلــى ‪ 30‬مليــون ســائح ‪.2028‬‬ ‫‪ -1‬معدالت نمو اإليرادات السياحية‪:‬‬ ‫أدت فتـــرة عـــدم االســـتقرار ومجموعـــة األحـــداث السياســـية واألمنيـــة التـــي‬ ‫ش ــهدتها مص ــر بع ــد ‪ 2011‬إل ــى تراج ــع الس ــياحة ف ــي أع ــوام ‪ ،2016‬و‪ ،2020‬و‪،2021‬‬ ‫بش ــكل يف ــوق المعت ــاد‪ .‬ولك ــن أس ــهمت اإلج ــراءات المصري ــة ف ــي تل ــك الفت ــرة‬ ‫ف ــي اس ــتعادة الحرك ــة الس ــياحية بم ــا يتناس ــب م ــع اس ــتراتيجية الس ــياحة ورؤي ــة‬ ‫مصـــر ‪ 2030‬للوصـــول إلـــى إيـــرادات ‪ 30‬مليـــار دوالر‪.‬‬ ‫فاس ــتطاعت مص ــر أن تج ــذب ف ــي النص ــف األول م ــن ع ــام ‪ 7 2023‬ماليي ــن س ــائح‬ ‫كرقـــم قياســـي تحققـــه الســـياحة المصريـــة للمـــرة األولـــى فـــي تاريخهـــا‪ .‬وكان‬

‫ش ــهر أبري ــل ‪ 2023‬ه ــو األكب ــر م ــن حي ــث اس ــتقبال الس ــائحين مس ـ ً‬ ‫ـجاًل وح ــده نح ــو‬ ‫‪ 1,3‬ملي ــون س ــائح‪ .‬وش ــهد ع ــدد الس ــائحين عل ــى م ــدار العش ــر س ــنوات الماضي ــة‬ ‫تزاي ــدً ا مط ــردً ا؛ ليس ــجل نح ــو ‪ 90,1‬ملي ــون س ــائح حت ــى ع ــام ‪.2022‬‬ ‫وأســـهمت اإلجـــراءات الحكوميـــة فـــي الحفـــاظ علـــى القطـــاع الســـياحي عالـــي‬ ‫التأثيـــر لمواجهـــة التقلبـــات االقتصاديـــة العالميـــة‪ ،‬وهـــو مـــا يضعنـــا أمـــام توقـــع‬

‫‪79‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫نم ــو مس ــتمر ف ــي ح ــال العم ــل عل ــى تحقي ــق االس ــتراتيجية الس ــياحية الوطني ــة‬

‫ً‬ ‫وصـــواًل إلـــى ‪ 30‬مليـــون ســـائح‪ .‬وبالتالـــي مـــن‬ ‫بمعـــدل نمـــو بيـــن ‪%30 - %25‬‬ ‫المتوقـــع أن يصـــل عـــدد الســـياح القادميـــن إلـــى مصـــر خـــال عـــام ‪ 2024‬نحـــو‬ ‫‪ 18‬مليـــون ســـائح‪ ،‬ويتوقـــع أن يصـــل عـــدد الســـائحين الذيـــن اســـتقبلتهم مصـــر‬

‫خ ــال عش ــر س ــنوات (‪ )2025 – 2016‬نح ــو ‪ 120,5‬ملي ــون س ــائح؛ مقارن ـ ً‬ ‫ـة بنح ــو ‪110,2‬‬ ‫مليـــون ســـائح فـــي فتـــرات مـــا قبـــل األزمـــات (‪.)2015 – 2006‬‬ ‫أعداد السائحين بالمليون‬ ‫ ‬ ‫‪Ϯϱ‬‬

‫‪Ϯϯ͘ϰ‬‬

‫‪ϮϬ‬‬

‫‪ϭϴ͘ϳ‬‬

‫‪ϭϱ‬‬

‫‪ϭϱ‬‬

‫‪ϭϯ‬‬ ‫‪ϭϭ͘ϳ‬‬

‫‪ϭϭ͘ϯ‬‬ ‫‪ϭϬ‬‬

‫‪ϴ͘ϯ‬‬

‫‪ϴ‬‬

‫‪ϱ͘ϰ‬‬ ‫‪ϱ‬‬

‫‪ϯ͘ϳ‬‬

‫‪ϮϬϮϱ‬‬

‫‪ϮϬϮϰ‬‬

‫‪ϮϬϮϯ‬‬

‫‪ϮϬϮϮ‬‬

‫‪ϮϬϮϭ‬‬

‫‪ϮϬϮϬ‬‬

‫‪ϮϬϭϵ‬‬

‫‪ϮϬϭϴ‬‬

‫‪ϮϬϭϳ‬‬

‫‪ϮϬϭϲ‬‬

‫‪Ϭ‬‬

‫المصدر‪ :‬الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء – البنك المركزي‬

‫وفــي هــذا الســياق‪ ،‬عكفــت الجمهوريــة الجديــدة علــى وضــع خطــة لإلصــاح‬

‫ً‬ ‫تحقيقــا لعائــدات دوالريــة‪.‬‬ ‫االقتصــادي‪ ،‬فــكان قطــاع الســياحة هــو القطــاع األســرع‬ ‫وتمثلــت مظاهــر هــذه الخطــة فــي قطــاع الســياحة فيمــا يلــي‪:‬‬

‫‪80‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ -1‬تنوع السوق السياحية المستهدفة‪:‬‬ ‫كان عــام ‪ 2016‬هــو العــام الحاســم فــي تنــوع الســوق الســياحية المصريــة‪ ،‬نتيجــة‬ ‫ً‬ ‫قدومــا للمقصــد المصــري‪ ،‬فوضعــت‬ ‫تأثــر الســياحة المصريــة باألســواق األكثــر‬ ‫خططــا اســتراتيجية لألســواق البديلــة‪ ،‬وهــو مــا انعكــس علــى زيــادة خطــوط‬ ‫الدولــة‬ ‫ً‬ ‫الطيــران مــع الــدول المختلفــة‪ ،‬وتقديــم حــزم برامــج تحفيــز الطيــران لتســهيل‬ ‫عمليــة الوصــول‪.‬‬ ‫‪ -2‬تنوع المنتج السياحي‪:‬‬ ‫مــن خــال العمــل علــى ربــط الســياحة الثقافية بالشــاطئية‪ ،‬وخلــق منتجات ســياحية‬ ‫جديــدة‪ ،‬وتقنيــن الســياحة الصحراويــة واالهتمــام بالســياحة الريفيــة‪ ،‬واالهتمــام‬ ‫باألحــداث الضخمــة لجــذب االنتبــاه للمقصــد الســياحي المصــري‪ ،‬وافتتــاح العديــد‬ ‫مــن المتاحــف الجديــدة أو تجديــد المتاحــف القائمــة وأشــهرها‪“ :‬المتحــف المصــري‬ ‫الكبيــر”‪ ،‬وأعمــال ترميــم “قصــر البــارون”‪ ،‬وافتتــاح متحــف المركبــات الملكيــة وهــرم‬ ‫زوســر للزيــارة‪ ،‬والعمــل علــى وضــع متحــف فــي كل محافظــة مصريــة‪ ،‬فيوجــد نحــو‬

‫ً‬ ‫متحفــا وموقعً ــا أثريً ــا للزيــارة‪ ،‬واالكتشــافات األثريــة المهمــة‪.‬‬ ‫‪31‬‬

‫‪81‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫باإلضافــة إلــى تنظيــم احتفــاالت كبــرى مثــل افتتــاح المتحــف القومــي للحضــارة‬ ‫المصريــة بموكــب “الموميــاوات الملكيــة”‪ ،‬وافتتــاح طريــق الكبــاش باألقصــر‪،‬‬ ‫والعمــل علــى إطــاق البوابــة المصريــة للســياحة المســتدامة لزيــادة االســتثمار‬ ‫فــي المحميــات الطبيعيــة وخارجهــا‪ ،‬ومشــروع إدراج صــون التنــوع البيولوجــي‬ ‫واســتخدامه المســتدام فــي تنميــة الســياحة‪.‬‬ ‫‪ -3‬دعم القطاع أثناء األزمات‪:‬‬ ‫أســـهمت اإلجـــراءات المصريـــة فـــي حمايـــة القطـــاع الســـياحي مـــن تبعـــات أزمـــة‬ ‫كورون ــا‪ ،‬واعتم ــاد اس ــتراتيجيات تس ــويقية وتحفيزي ــة الس ــتعادة الحرك ــة الس ــياحية‪،‬‬ ‫وه ــو م ــا انعك ــس عل ــى ثق ــة المس ــتثمرين ف ــي إمكاني ــة تحقي ــق القط ــاع نم ـ ً‬ ‫ـوا‬ ‫متزاي ــدً ا؛ فارتف ــع االس ــتثمار األجنب ــي المباش ــر ف ــي مج ــال الس ــياحة ليس ــجل نح ــو‬ ‫‏‪‎298.9‎‬‏ مليـــون دوالر‪ ،‬مـــع توقـــع زيـــادة اإليـــرادات بنحـــو ‪ %60‬لعـــام ‪ .2023‬وتمثلـــت‬ ‫تل ــك اإلج ــراءات والت ــي يس ــتمر بعضه ــا حت ــى اآلن ف ــي التال ــي‪:‬‬ ‫•تقديم سياسات نقدية وتحفيزية للقطاع الخاص‬ ‫•دعم تمويل قطاع السياحة بمبادرات تمويل منخفضة الفائدة‬ ‫•تقديم حوافز الستعادة الحركة السياحية‬ ‫•تنفيذ إجراءات لضبط العمل السياحي‬ ‫•حماية العنصر البشري خالل األزمات‬ ‫‪ -4‬تطوير البنية التحتية‪:‬‬ ‫وذلك من خالل مجموعة من اآلليات‪ ،‬التي تشمل ما يلي‪:‬‬ ‫•التحـــول الرقمـــي‪ :‬أظهـــرت جائحـــة كورونـــا الحاجـــة إلـــى ضـــرورة وجـــود بنيـــة‬ ‫تحتيــة رقميــة هائلــة‪ ،‬تــم االســتفادة منهــا فــي تحويــل العديــد مــن المناطــق‬ ‫األثري ــة إل ــى الزي ــارات االفتراضي ــة؛ للحف ــاظ عل ــى الس ــائح المس ــتهدف‪ ،‬وبن ــاء‬

‫‪82‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ص ــورة جي ــدة أثن ــاء فت ــرات الع ــزل خ ــال الجائح ــة‪ .‬بجان ــب التح ــول للدف ــع غي ــر‬ ‫النقـــدي‪ ،‬وتطويـــر المواقـــع اإللكترونيـــة للمتاحـــف والمنشـــآت الســـياحية‪،‬‬ ‫واالنته ــاء م ــن نح ــو ‪ 80%‬م ــن مش ــروع ميكن ــة خدمـــات المنش ــآت الفندقي ــة‬ ‫والس ــياحية‪ ،‬والعم ــل عل ــى زي ــادة س ــعة اإلنترن ــت ف ــي المنش ــآت الفندقي ــة‪،‬‬ ‫وتطوي ــر منص ــات حج ــز المواق ــع األثري ــة والمتاح ــف‪ ،‬وج ــار العم ــل عل ــى توفي ــر‬ ‫ٍ‬ ‫خدم ــات اإلنترن ــت بالمواق ــع األثري ــة‪ ،‬والعم ــل عل ــى إنش ــاء تطبي ــق محم ــول‬ ‫للتروي ــج للس ــياحة المصري ــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ملحوظـــا‬ ‫•الطاقـــة الفندقيـــة‪ :‬شـــهدت الطاقـــة الفندقيـــة فـــي مصـــر ارتفاعً ـــا‬ ‫وص ـ ً‬ ‫ـواًل إل ــى نح ــو ‪ 211,6‬أل ــف غرف ــة فندقي ــة بنهاي ــة الع ــام المال ــي ‪2023/2022‬‬

‫ً‬ ‫نمـــوا ســـنويً ا يصـــل إلـــى ‪ ،%2‬مـــع توقـــع الوصـــول إلـــى ‪ 500‬ألـــف‬ ‫محققـــة‬ ‫غرفـــة فندقيـــة عـــام ‪ 2028‬وزيـــادة معـــدالت النمـــو إلـــى نحـــو ‪ %25‬ســـنويً ا‪.‬‬ ‫•رب ــط المقاص ــد الس ــياحية‪ :‬ش ــهدت الدول ــة المصري ــة طف ــرة ف ــي مج ــال البني ــة‬ ‫التحتيـــة مـــن طـــرق ونقـــل ومواصـــات‪ ،‬فتمتلـــك مصـــر مـــا يقـــرب مـــن ‪27‬‬ ‫مط ــارً ا بس ــعة ‪ 30‬ملي ــون راك ــب‪ ،‬وقام ــت بالعم ــل عل ــى تطوي ــر الطي ــران لك ــون‬ ‫الس ــائحين القادمي ــن ج ـ ً‬ ‫ـوا ه ــم األكث ــر ع ــددً ا‪ ،‬فدش ــنت ش ــركة طي ــران منخف ــض‬ ‫التكلف ــة كجن ــاح لش ــركة مص ــر للطي ــران‪.‬‬ ‫•تطويـــر البنيـــة التشـــريعية‪ :‬صـــدر العديـــد مـــن القوانيـــن المحفـــزة لالســـتثمار‬ ‫ولج ــذب المس ــتثمرين للعم ــل ف ــي قط ــاع الس ــياحة ف ــي ظ ــل ق ــدم القواني ــن‬ ‫الســـياحية التـــي ال تتناســـب وطبيعـــة الســـياحة المتطـــورة‪ ،‬مثـــل تعديـــل‬ ‫قانـــون التحـــرش‪ ،‬وقانـــون إنشـــاء غـــرف ســـياحية وتنظيـــم اتحـــاد لهـــا رقـــم ‪27‬‬ ‫لس ــنة ‪ ،2023‬وقان ــون رق ــم ‪ 8‬لس ــنة ‪ 2022‬بإص ــدار قان ــون المنش ــآت الفندقي ــة‬ ‫والس ــياحية ‪ -‬كبدي ــل للقان ــون الس ــابق الص ــادر ع ــام ‪ ،– 1973‬وقان ــون رق ــم ‪19‬‬ ‫لس ــنة ‪ 2022‬بإنش ــاء صن ــدوق دع ــم الس ــياحة واآلث ــار‪ ،‬وقان ــون رق ــم ‪ 84‬لس ــنة‬ ‫‪ 2022‬بتنظيـــم الحـــج وإنشـــاء البوابـــة المصريـــة الموحـــدة للحـــج‪.‬‬

‫‪83‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ً‬ ‫عاشرا‬ ‫قطاع الصناعة‬ ‫كان توطيـن الصناعـة أحـد أولويـات القيـادة السياسـية بوصفه مسـعى أساسـيًا في‬ ‫جـذب االسـتثمارات وتطويـر البنيـة التحتيـة وتعزيـز التكنولوجيـا واالبتـكار‪ .‬وفـي هـذا‬ ‫الصـدد‪ ،‬تبنـت الدولـة اسـتراتيجية شـاملة تتضمن‪:‬‬ ‫•تشجيع االستثمارات المحلية واألجنبية‬ ‫•توفير الدعم المالي والفني للمشاريع الصغيرة والمتوسطة‪.‬‬ ‫•إقامـة المناطـق الصناعيـة الحديثـة والمتكاملـة‪ ،‬والمشـروعات الصناعيـة‬ ‫الكبـرى‪.‬‬ ‫ممـا أسـهم فـي تعزيـز عـدد مـن الصناعـات مثـل‪ :‬الصناعـات الحربيـة‪ ،‬والصناعـات‬ ‫التحويليـة‪ ،‬والتصنيـع الغذائي‪ ،‬والمنسـوجات‪ ،‬والمعـادن‪ ،‬والكيماويـات‪ .‬هذه الجهود‬ ‫أسـهمت فـي االسـتقرار النسـبي للسـوق خلال األزمـات العالميـة‪ ،‬وكانـت فـي‬ ‫الوقـت ذاتـه وسـيلة أساسـية للتعامـل مـع األزمـة‪ ،‬مـن خلال زيـادة اإلنتـاج لتعزيـز‬ ‫التصديـر وتخفيـض حجـم الـواردات كوسـيلة لتعزيـز النقـد األجنبي بمصـر؛ وذلك من‬ ‫خلال دعـم وتوطيـن الصناعـة المحليـة‪.‬‬ ‫‪ -1‬توطين الصناعة‪:‬‬ ‫ولتحقيـق الهـدف األسـمى بتصدير ‪ 100‬مليار دوالر‪ ،‬لم تتوان الدولة في السـير نحو‬ ‫توطيـن الصناعـة في مصر‪ ،‬وزيـادة المكون المحلـي‪ ،‬ونقل الخبـرات والتكنولوجيات‬ ‫المطبقـة عالميًـا إلـى الصناعـة المحليـة‪ ،‬لـذا كان أحد أهـم وأبرز هـذه الخطى إعادة‬ ‫هيكلـة االقتصـاد المصـري مـرة أخـرى‪ ،‬فقـد تـم اعتمـاد البرنامج الوطنـي لإلصالح‬ ‫الهيكلـي‪ ،‬وركيزتـه األساسـية تتمثـل فـي توسـيع الـوزن النسـبي لثالثـة قطاعـات‬ ‫هـي الصناعـة والزراعـة واالتصـاالت وتكنولوجيـا المعلومات‪ ،‬وذلـك من خالل‪:‬‬

‫‪84‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•تعزيز بيئة األعمال وتعزيز دور القطاع الخاص‬ ‫•تحسين كفاءة سوق العمل ونظام التعليم والتدريب التقني والمهني‬ ‫•رفع مستوى حوكمة وكفاءة المؤسسات العامة‬ ‫•تعزيز الشمول المالي وتسهيل الحصول على التمويل‬ ‫•تعزيـــز تنميـــة رأس المـــال البشـــري مـــن التعليـــم والصحـــة والحمايـــة‬ ‫االجتماعيـــة‪.‬‬ ‫واعتمــدت الدولــة كذلــك عــددً ا مــن القوانيــن واإلجــراءات لتحســين بيئــة األعمــال‬ ‫ف ــي مص ــر‪ ،‬مث ــل م ــا يل ــي‪:‬‬ ‫•قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص‬ ‫•قانون االستثمار‬ ‫•قانون اإلجراءات الضريبية الموحد‬ ‫•تعدي ــل قواني ــن الجم ــارك وس ــوق رأس الم ــال وتنمي ــة المش ــروعات الصغي ــرة‬ ‫والمتوس ــطة‪.‬‬ ‫‪ -2‬المدن الصناعية‪:‬‬ ‫باإلضافـــة إلـــى مـــا ســـبق فـــإن الجهـــود لـــم تتوقـــف عنـــد ذلـــك‪ ،‬فقـــد تـــم‬ ‫اإلعـــان فـــي يونيـــو ‪ 2022‬عـــن إنشـــاء ‪ 4‬مـــدن صناعيـــة و‪ 17‬مجمعً ـــا فـــي ‪15‬‬ ‫محافظـــة‪ ،‬و‪ 100‬إجـــراء لتحفيـــز القطـــاع الصناعـــي ودعمـــه ب‪ 12‬مليـــار جنيـــه‪،‬‬ ‫وه ــو م ــا يؤك ــد عل ــى التوج ــه الق ــوي لتعمي ــق الصناع ــة المحلي ــة ف ــي بع ــض‬

‫ً‬ ‫عوض ــا ع ــن االس ــتيراد‪ ،‬وأبرزه ــا الصناع ــات الدوائي ــة والغذائي ــة‬ ‫مج ــاالت اإلنت ــاج‬ ‫والهندســـية‪ ،‬مـــع الســـعي لفتـــح منافـــذ تســـويق جديـــدة‪ ،‬فـــي األســـواق‬ ‫اإلفريقي ــة خاص ــة‪ .‬وبل ــغ ع ــدد الوح ــدات الصناعي ــة المنش ــأة ‪ 1963‬وح ــدة ف ــي ‪14‬‬ ‫مجمعً ـــا صناعيًـــا حتـــى عـــام ‪.2022‬‬

‫‪85‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ -3‬مبادرة ابدأ‪:‬‬ ‫يعـد أبـرز هذه التحـركات التوجيـه بإطالق مبادرة دعـم وتوطين الصناعـات الوطنية‬ ‫“ابـدأ” لالعتمـاد علـى المنتج المحلي وتقليـل الواردات‪ ،‬وذلك من خلال تعزيز دور‬ ‫القطـاع الخـاص الوطنـي فـي توطيـن العديد مـن الصناعـات الكبرى والمتوسـطة‬ ‫والصغيـرة ومتناهيـة الصغـر فـي مصـر‪ ،‬مـع تقديـم عـدد مـن الحوافـز‪ ،‬باإلضافـة‬ ‫إلـى تقديـم أوجه الدعـم الالزم لتقنين األوضـاع للمخالفين وتقديـم الدعم الفني‬ ‫والمـادي اللازم للمتعثريـن؛ وذلـك بهـدف توطيـن الصناعـة الحديثـة‪ ،‬وتقليـل‬ ‫الفجـوة االسـتيرادية‪ ،‬وتوفيـر فـرص عمـل‪ .‬واسـتطاعت المبـادرة فحـص حوالـي‬

‫ً‬ ‫ومخالفـا فـي ‪ 25‬محافظـة فـي ‪ 10‬مجـاالت مختلفـة خلال‬ ‫‪ 4586‬مصنعً ـا متعثـرً ا‬ ‫عـام واحـد‪ .‬واسـتطاعت انتشـال عـدة مصانـع مـن براثـن الغلـق واإلفلاس والبيع‪.‬‬ ‫لـذا تعـد مبـادرة دعـم وتوطيـن الصناعـات الوطنيـة إحدى الخطـط الحيويـة للدولة‬ ‫فـي تحقيـق التنميـة االقتصاديـة المسـتدامة‪ ،‬حيث تسـاعد على تنويـع االقتصاد‬ ‫الوطنـي وتحقيـق االكتفاء الذاتي فـي مختلف القطاعات الحيويـة‪ ،‬مثل‪ :‬الصناعة‪،‬‬ ‫والزراعـة‪ ،‬والطاقـة‪ ،‬والتكنولوجيا‪ ،‬والخدمات‪ ،‬وتسـهم بالتالي في تعزيز االسـتقرار‬ ‫االقتصـادي واالجتماعـي والبيئـي فـي الدولـة‪ ،‬إلـى جانـب تعزيـز االسـتقاللية‬ ‫االقتصاديـة وتحسـين جـودة المنتجـات المحليـة وتوفيـر فـرص العمـل وتحقيـق‬ ‫االكتفـاء الذاتـي فـي مختلـف القطاعـات الحيوية‪.‬‬ ‫وبالفعـل اسـتطاعت الدولـة تحقيـق عـدة نجاحـات فـي مجـال توطيـن الصناعـة‪،‬‬ ‫بعـدة قطاعـات صناعيـة‪ ،‬كصناعـة اإللكترونيـات‪ ،‬وصناعـة السـيارات الكهربائيـة‪،‬‬ ‫ومسـتلزمات السـكك الحديديـة‪ ،‬وصناعـة اللقاحـات‪ ،‬وصناعـة األسـلحة المتقدمة‪.‬‬ ‫وأسـهم ذلـك فـي ارتفـاع صادرات مصـر الصناعية لتصـل إلى نحـو ‪ 30.2‬مليار دوالر‬ ‫خلال عـام ‪ ،2022‬ضمـن ‪ 35.6‬مليـار دوالر هـي إجمالـي حجـم الصـادرات المصريـة‬ ‫غيـر البترولية‪.‬‬

‫‪86‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫‪ - 4‬تعزيز المناخ االستثماري‪:‬‬ ‫ً‬ ‫ملـة مـن الجهود لجـذب المزيد من االسـتثمارات الخاصـة واألجنبية‬ ‫بذلـت الدولـة ُج‬ ‫خلال الفتـرات األخيـرة‪ ،‬مـن خالل‪ :‬إفسـاح المجـال للقطـاع الخاص‪ ،‬وتحسـين مناخ‬ ‫األعمـال فـي مصر‪ ،‬وتسـهيل اإلجراءات التنظيميـة التي تعيق حركة االسـتثمارات‬

‫فـي البلاد؛ إيما ًنا بأهمية االسـتثمارات في التخفيف من حـدة األزمات االقتصادية‬ ‫التـي تواجههـا‪ ،‬والمتمثلـة فـي‪ :‬ارتفـاع معـدل التضخـم‪ ،‬وعـدم اسـتقرار سـعر‬ ‫الصـرف‪ ،‬مـع وجـود فجوة بين السـعر الرسـمي ونظيـره الموازي‪ ،‬ونقص السـيولة‬ ‫الدوالريـة‪ ،‬ولهـذا اتجهـت الدولـة نحو الخطـوات اآلتية‪:‬‬ ‫•واف ــق المجل ــس األعل ــى لالس ــتثمار خ ــال اجتماع ــه ف ــي ماي ــو ‪ 2023‬عل ــى‬ ‫‪ 22‬قــرارً ا فــي مختلــف القطاعــات والمجــاالت االقتصاديــة؛ تســتهدف تحقيــق‬ ‫نقلـــة نوعيـــة فـــي خفـــض تكلفـــة تأســـيس الشـــركات‪ ،‬والحـــد مـــن القيـــود‬ ‫المفروض ــة عل ــى التأس ــيس‪ ،‬وم ــن الموافق ــات المطلوب ــة وم ــدة الحص ــول‬ ‫عليهـــا‪ ،‬وكـــذا تســـهيل تملـــك األراضـــي‪ ،‬والتوســـع فـــي إصـــدار الرخصـــة‬ ‫الذهبيـــة‪ ،‬وتعزيـــز الحوكمـــة والشـــفافية والحيـــاد التنافســـي فـــي الســـوق‬ ‫المصري ــة‪ ،‬وتس ــهيل اس ــتيراد مس ــتلزمات اإلنت ــاج‪ ،‬وتخفي ــف األعب ــاء المالي ــة‬ ‫والضريبيـــة علـــى المســـتثمرين‪ ،‬وتحفيـــز االســـتثمار المحلـــي واألجنبـــي‪،‬‬ ‫وتوســـيع اختصـــاص المحاكـــم االقتصاديـــة‪.‬‬ ‫•وافـــق مجلـــس النـــواب فـــي يوليـــو المنصـــرم نهائيًـــا علـــى مشـــروع قانـــون‬ ‫ُمقـــدم مـــن الحكومـــة بتعديـــل بعـــض أحـــكام قانـــون االســـتثمار الصـــادر‬ ‫بالقانـــون رقـــم ‪ 72‬لســـنة ‪ ،2017‬لتوســـيع نطـــاق االســـتفادة مـــن حوافـــز‬ ‫االس ــتثمار العام ــة المتضمن ــة بقان ــون االس ــتثمار رق ــم ‪ 72‬لس ــنة ‪ 2017‬بحي ــث‬ ‫تتمت ــع به ــا الش ــركات الت ــي ت ــم تأسيس ــها قب ــل العم ــل بقان ــون االس ــتثمار‬ ‫عـــام ‪ .2017‬وتـــم مـــد الفتـــرة التـــي يجـــب أن تؤســـس خاللهـــا الشـــركات أو‬

‫‪87‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫المنش ــآت الجدي ــدة حت ــى تتمت ــع بالحواف ــز الخاص ــة ال ــواردة بقان ــون االس ــتثمار‬ ‫لم ــدة تص ــل إل ــى تس ــع س ــنوات‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ـتكمااًل لسلس ــلة م ــن اإلج ــراءات‬ ‫•إط ــاق وثيق ــة سياس ــة ملكي ــة الدول ــة اس ـ‬ ‫التــي بدأتهــا الدولــة المصريــة فــي برنامجهــا لإلصــاح االقتصــادي لعــام ‪،2016‬‬ ‫حيـــث أعلنـــت الدولـــة المصريـــة عـــن خطتهـــا لطـــرح العديـــد مـــن الشـــركات‬

‫المملوكـــة للقطـــاع العـــام بســـوق األوراق الماليـــة‪ ،‬أو مـــن خـــال البيـــع‬ ‫المباشــر لبعــض الحصــص بتلــك الشــركات إلــى مســتثمرين أجانــب مــن خــال‬ ‫التفــاوض‪ .‬تــم تنفيــذ تلــك الخطــة جزئ ًيــا خــال الفتــرة مــن ‪ 2016‬وحتــى ‪،2020‬‬

‫‪88‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫حيــث تــم طــرح إجــراء طــرح إضافــي لجــزء مــن أســهم شــركة الشــرقية للدخــان‬ ‫عم ــاق المنتج ــات االس ــتهالكية والت ــي تتخص ــص ف ــي مج ــال إنت ــاج الدخ ــان‪.‬‬ ‫•اســـتكمال برنامـــج الطروحـــات الحكوميـــة مـــن خـــال تخـــارج الدولـــة مـــن‬ ‫الش ــركات المملوك ــة للقط ــاع الع ــام والق ــوات المس ــلحة لتوس ــيع مش ــاركة‬ ‫القطـــاع الخـــاص؛ يلعـــب القطـــاع الخـــاص دورً ا ً‬ ‫هامـــا فـــي تحقيـــق أهـــداف‬

‫ً‬ ‫شـــريكا رئيســـيًا فـــي تنفيـــذ خطـــط الدولـــة‬ ‫التنميـــة الصناعيـــة باعتبـــاره‬ ‫لتحقيـــق التنميـــة الصناعيـــة المســـتهدفة‪.‬‬ ‫•تطويــر العمــل بمراكــز خدمــات المســتثمرين وميكنــة خدماتهــا والتوســع فــي‬ ‫إنشــاء مراكــز خدمــة المســتثمرين بالمحافظــات ليصــل عددهــا إلــى ‪ 15‬مركـ ً‬ ‫ـزا‪.‬‬

‫•اإلعــان عــن منــح الرخصــة الذهبيــة لبعــض المشــروعات فــي بعــض المجــاالت‬ ‫الرائـــدة كالهيدروجيـــن األخضـــر وصناعـــة المركبـــات الكهربائيـــة والبنيـــة‬ ‫التحتيـــة‪ ،‬ثـــم تـــم اإلعـــان عـــن منحهـــا لكافـــة المشـــروعات لمـــدة ‪ 3‬أشـــهر‪.‬‬ ‫•تطويـــر منظومـــة الحصـــول علـــى األراضـــي للمشـــروعات الصناعيـــة مـــن‬ ‫خ ــال التح ــول إل ــى نظ ــام ح ــق االنتف ــاع ف ــي األراض ــي الصناعي ــة‪ ،‬وتس ــعير‬

‫ً‬ ‫وفق ــا لقيم ــة المراف ــق‪ ،‬باإلضاف ــة إل ــى تحس ــين من ــاخ التنافس ــية‬ ‫األراض ــي‬ ‫وتيســـير إجـــراءات إصـــدار التراخيـــص والموافقـــات‪.‬‬ ‫•إعـــداد قائمـــة بـــ‪ 100‬إجـــراء تحفيـــزي للنهـــوض بالصناعـــة المصريـــة وجـــذب‬ ‫المس ــتثمرين لالس ــتثمار ف ــي القطاع ــات الصناعي ــة المختلف ــة‪ ،‬ش ــملت ‪58‬‬ ‫إج ــراء قصي ــر األج ــل‪ ،‬و‪ 33‬إج ــراء متوس ــط األج ــل‪ ،‬و‪ 9‬إج ــراءات طويل ــة األج ــل‪،‬‬

‫ً‬ ‫فضـــا عـــن ســـرعة صـــرف مســـتحقات المصدريـــن لـــدى صنـــدوق تنميـــة‬ ‫الصـــادرات؛ حيـــث بلـــغ إجمالـــي المســـاندة التصديريـــة المنصرفـــة خـــال‬ ‫الفتــرة مــن ‪ 2014‬وحتــى ‪ ،2022‬نحــو ‪ 54.6‬مليــار جنيــه لعــدد ‪ 2600‬شــركة مــن‬

‫‪89‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫خــال عــدة مبــادرات‪ ،‬منهــا ‪ 1963‬شــركة فــي اطــار مبــادرة الســداد الفــوري‪.‬‬ ‫•إلغ ــاء ح ــد تمل ــك المس ــتثمر األجنب ــي للعق ــارات أو الوح ــدات الس ــكنية بع ــد‬ ‫أن كان الح ــد األقص ــى وحدتي ــن فق ــط‪.‬‬ ‫•إطـــاق البرنامـــج القومـــي لتحويـــل وإحـــال المركبـــات للعمـــل بالطاقـــة‬ ‫النظيفـــة‪ ،‬وقيـــام جهـــاز تنميـــة المشـــروعات المتوســـطة والصغيـــرة‬ ‫ومتناهيـــة الصغـــر بتقديـــم تمويـــل بقيمـــة ‪ 3.5‬مليـــار جنيـــه لعـــدد ‪ً 67‬‬ ‫ألفـــا‬ ‫و‪ 273‬مشـــروعً ا صناعيًـــا صغيـــرً ا ومتناهـــي الصغـــر‪ ،‬وذلـــك منـــذ يوليـــو ‪2014‬‬ ‫وحت ــى أبري ــل ‪ ،2022‬وه ــو م ــا س ــاهم ف ــي إتاح ــة ‪ 232‬ألف ــا و‪ 390‬فرص ــة عم ــل‬ ‫جدي ــدة‪ ،‬إل ــى جان ــب إص ــدار ‪ 4900‬مواصف ــة قياس ــية مصري ــة جدي ــدة وإط ــاق‬ ‫عالمـــة حـــال المصريـــة وتخريـــج ‪ 95‬ألفـــا مـــن العمالـــة الفنيـــة المؤهلـــة‬ ‫لتلبيـــة احتياجـــات القطـــاع الصناعـــي‪.‬‬ ‫‪ - 5‬مؤشرات إيجابية‪:‬‬ ‫نتيجـة لجهـود الدولـة المسـتمرة تجـاه تعزيـز مسـاهمة القطـاع الصناعـي فـي‬ ‫االقتصـاد المصـري‪ ،‬ارتفعـت قيمـة الصـادرات بنسـبة ‪ 61.3%‬منـذ عـام ‪ 2014‬حتـى‬ ‫عـام ‪ 2022‬مـن ‪ 21.95‬مليـار دوالر لتسـجل ‪ 35.8‬مليـار دوالر‪ ،‬كمـا ارتفعـت قيمـة‬ ‫الصـادرات الصناعيـة مـن ‪ 12.1‬مليـار دوالر عـام ‪ 2014‬حتـى ‪ 22.2‬مليـار دوالر عـام‬ ‫‪ 2022‬بنسـبة زيـادة تبلـغ ‪.% 83.5‬‬ ‫إلـى جانـب ذلـك‪ ،‬ارتفـع الناتـج الصناعـي مـن ‪ 357‬مليـار جنيـه خلال العـام المالـي‬ ‫‪ 2013/2014‬إلـى ‪ 1252‬مليـار جنيـه خلال العـام المالـي ‪ ،2023/2022‬بمـا يمثل زيادة‬ ‫قدرهـا ‪ ،250%‬لـذا حقـق قطـاع الصناعـات التحويليـة معـدل نمـو حقيقـي يبلـغ‬ ‫‪ 9.57%‬خلال العـام المالـي ‪.2023/2022‬‬

‫‪90‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫حادي عشر‬ ‫األمن الغذائي‬ ‫وضعـت الدولـة المصريـة خلال السـنوات الماضيـة قضيـة األمـن الغذائـي علـى رأس‬ ‫ً‬ ‫انطالقا من النصوص الدسـتورية والمسـتهدفات االستراتيجية‪ ،‬ال سيّما‬ ‫أولويات أجندتها‬ ‫فـي الوقـت الـذي شـهدت فيه مجموعـة من التحديـات‪ ،‬ال سـيّما جائحة كورونـا واألزمة‬ ‫الروسـية‪ -‬األوكرانية اللتين أثرتا على سالسـل اإلمداد والتوريد الدولية‪ ،‬وأضرتا باألمن‬ ‫الغذائـي العالمـي‪ .‬وترجمـت اإلرادة والجهـود المصريـة الرؤى االسـتراتيجية للدولة في‬ ‫صـورة مشـروعات قوميـة تتمـاس مـع مختلـف القطاعـات لتحقيـق األمـن الغذائـي‪.‬‬ ‫وكان مـن أبـرز المشـروعات التـي تـم تدشـينها خلال السـنوات األخيـرة مـا يلـي‪:‬‬ ‫‪ -1‬قطاع الزراعة‪:‬‬ ‫حققـت الصـادرات الزراعيـة المصريـة خلال عـام ‪ 2022‬ألول مـرة فـي تاريخهـا مـا يقـرب‬ ‫مـن ‪ 6.5‬مالييـن طـن‪ ،‬بحوالـي ‪ 3.3‬مليـارات دوالر وبزيـادة حوالـي ‪ 800‬ألـف طـن عـن‬ ‫العـام السـابق عليـه‪ .‬والهـدف الرئيـس الذي تنشـده الدولة هـو تحقيق األمـن الغذائي‬ ‫ُ‬ ‫سـب االكتفـاء الذاتي من‬ ‫داخليًـا‪ ،‬مـن خلال الزراعـة المصرية‪ ،‬فمن المسـتهدف رفع ِن َ‬ ‫بعـض السـلع االسـتراتيجية مثل‪ :‬القمح من ‪ %45‬عام ‪ 2020‬إلـى ‪ %65‬بحلول عام ‪،2025‬‬ ‫ومـن الـذرة الصفـراء مـن ‪ %24‬إلـى ‪ %32‬خلال الفتـرة ذاتهـا‪ ،‬ومـن الفـول البلـدي مـن‬ ‫‪ %30‬إلـى نحـو ‪ ،%80‬ومـن العـدس مـن ‪ %12‬إلـى ‪ ،%16‬ومـن المحاصيـل الزيتية من ‪%3‬‬ ‫إلـى ‪ ،%10‬ومـن اللحـوم الحمـراء من ‪ %57‬إلى ‪ ،%65‬ومن األسـماك مـن ‪ %82‬إلى ‪.%85‬‬ ‫وقـد بلـغ عـدد المنتجـات والحاصلات الزراعية المصريـة التي تصدر إلى الخـارج نحو ‪406‬‬ ‫ُ‬ ‫منتجـات تصـدّر إلـى ‪ 160‬مـن األسـواق العالميـة‪ .‬ومـن أهمهـا‪ :‬الموالـح‪ ،‬والبطاطـس‪،‬‬ ‫والبصـل الطـازج‪ ،‬والعنـب‪ ،‬والطماطـم الطازجـة‪ ،‬والبطاطـا‪ ،‬والفراولـة‪ ،‬والفاصوليـا‬ ‫الطازجـة والجوافـة‪ ،‬والثـوم‪ ،‬والمانجـو‪ ،‬والبطيـخ‪ ،‬والرمـان‪.‬‬

‫‪91‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫يرجــع ذلــك إلــى قيــام الحكومــة بتحديــث المنظومــة الزراعيــة مــن خــال اســتصالح‬ ‫األراضــي وتبنــى نظــم حديثــة فــي الــري‪ ،‬حيــث زادت مســاحة األراضــي المنزرعــة‬ ‫فــي مصــر بحوالــي ‪ %8‬لتصــل إلــى ‪ 9.8‬مليون فــدان عــام ‪ 2021/2020‬مقارنــة ب ‪8.92‬‬ ‫مالييــن فــدان عــام ‪ .2014‬وتســتهدف خطــة عــام ‪ 2023/22‬زيــادة الرقعــة الزراعيــة‬ ‫التوســع األفقــي‪ ،‬إلــى جانــب تحســين‬ ‫نصــف مليــون فــدان فــي نطــاق مشــروعات‬ ‫ّ‬ ‫اإلنتاجيــة الزراعيــة لزيــادة المســاحة المحصوليــة اإلجماليــة لتتجــاوز ‪ 19‬مليــون فــدان‬ ‫ُمقابــل ‪ 17.5‬مليــون فــدان عــام ‪.2020‬‬ ‫األراضي المزروعة‬

‫ ‬ ‫‪ϭϮ‬‬

‫‪ϵ͘ϲ‬‬

‫‪ϵ͘ϯϯ ϵ͘ϰϲ‬‬

‫‪ϴ͘ϲϵ‬‬

‫‪ϵ͘ϭϯ‬‬

‫‪ϵ͘ϭ‬‬

‫‪ϵ͘ϭ‬‬

‫‪ϴ͘ϵϱ ϴ͘ϵϮ‬‬

‫‪ϴ͘ϴ‬‬

‫‪ϳ͘ϰ‬‬

‫‪ϴ͘ϳϴ ϴ͘ϳϰ ϴ͘ϲϮ‬‬ ‫‪ϴ͘ϭϱ ϴ͘ϭϭ ϴ͘Ϯϴ ϴ͘ϯϴ ϴ͘ϰϭ ϴ͘ϰϮ ϴ͘ϰϯ‬‬

‫‪ϴ‬‬ ‫‪ϲ‬‬

‫‪ϰ͘Ϯ‬‬ ‫‪ϭ͘ϱ‬‬

‫‪ϭϬ‬‬

‫‪Ϯ‬‬

‫‪ϭ͘ϯ‬‬

‫‪Ϭ͘ϰ‬‬

‫‪Ϭ͘ϭ‬‬

‫‪ϭ͘ϴ‬‬

‫‪Ϯ͘ϭ‬‬ ‫‪Ϭ͘ϭ‬‬

‫‪ͲϬ͘ϰ‬‬

‫‪Ϭ͘ϭ‬‬

‫‪Ϭ͘ϯ‬‬

‫‪ϭ͘ϯ‬‬

‫‪ϰ‬‬

‫‪Ϯ‬‬

‫‪Ϯ‬‬ ‫‪ͲϬ͘ϰ‬‬

‫‪ͲϬ͘ϱ‬‬ ‫‪Ͳϭ͘ϰ‬‬ ‫‪ϮϬϬϮ ϮϬϬϯ ϮϬϬϰ ϮϬϬϱ ϮϬϬϲ ϮϬϬϳ ϮϬϬϴ ϮϬϬϵ ϮϬϭϬ ϮϬϭϭ ϮϬϭϮ ϮϬϭϯ ϮϬϭϰ ϮϬϭϱ ϮϬϭϲ ϮϬϭϳ ϮϬϭϴ ϮϬϭϵ ϮϬϮϬ ϮϬϮϭ‬‬ ‫‪Ͳϰ͘ϵ‬‬

‫‪Ϭ‬‬ ‫‪ͲϮ‬‬ ‫‪Ͳϰ‬‬ ‫‪Ͳϲ‬‬

‫معدل التغير‬

‫األراضي المنزرعة‬

‫المصدر‪ :‬الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء‬

‫ذلـــك مـــن خـــال زيـــادة إنتاجيـــة الفـــدان بنســـب تتـــراوح بيـــن ‪ 15%‬و‪ ،20%‬برفـــع‬ ‫كفـــاءة اســـتخدام وحدتـــي األرض والميـــاه مـــن خـــال مجموعـــة آليـــات عمـــل‪،‬‬ ‫وســـاالت مـــن المحاصيـــل عاليـــة اإلنتاجيـــة ُ‬ ‫تضـــم‪ :‬اســـتنباط أصنـــاف ُ‬ ‫ومب ّ‬ ‫َكـــرة‬

‫ُ‬ ‫النض ــج ُ‬ ‫ومقاوم ــة ِل َ‬ ‫لجف ــاف والح ــرارة وتك ــون قليل ــة االس ــتخدام للمي ــاه‪ ،‬وتطبي ــق‬ ‫الممارســـات الزراعيـــة الحديثـــة ُ‬ ‫ُ‬ ‫الم ّ‬ ‫والتوســـع فـــي الزراعـــات‬ ‫وفـــرة لميـــاه الـــري‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫فضـــا عـــن الربـــط المباشـــر بيـــن‬ ‫المحميّـــة والعضويـــة والزراعـــات التعاق ِديـــة‪،‬‬ ‫َ‬ ‫المعـــروض مـــن المنتجـــات الزراعيـــة والطلـــب الســـوقي عليهـــا‪ ،‬باإلضافـــة إلـــى‬

‫‪92‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ُ ُ‬ ‫تطويـــر نظـــم الـــري الحقلـــي‪ ،‬وتبطيـــن التـــرع‪ ،‬وتقليـــل الفاقـــد فـــي المحاصيـــل‬ ‫الزراعيـــة مـــن خـــال زيـــادة ِســـعات الصوامـــع والمراكـــز اللوجســـتية‪.‬‬

‫فتـــم البـــدء بتنفيـــذ عـــدد مـــن مشـــروعات التوســـع األفقـــي‪ ،‬ومـــن أبـــرز‬ ‫هـــذه المشـــروعات‪:‬‬ ‫أ‪ .‬مشروع تنمية أربعة ماليين فدان‪:‬‬ ‫يســـتهدف بنـــاء مجتمـــع متكامـــل داخـــل األراضـــي الجديـــدة‪ ،‬ممـــا يزيـــد مـــن‬ ‫المســـاحة العمرانيـــة بحوالـــي ‪ %5‬بحلـــول عـــام ‪ ،2030‬باإلضافـــة إلـــى أثـــره علـــى‬ ‫دع ــم التن ــوع االقتص ــادي وتوفي ــر ف ــرص عم ــل‪ .‬ب ــدأ تنفي ــذ المرحل ــة األول ــى م ــن‬ ‫المشــروع والمتعلقــة بتنميــة ‪ 1.5‬مليــون فــدان‪ ،‬وتضــم‪ :‬منطقــة ُ‬ ‫المغــرة بالصحــراء‬ ‫الغربي ــة بمس ــاحة ‪ 170‬أل ــف ف ــدان‪ ،‬وقري ــة األم ــل باإلس ــماعيلية بمس ــاحة ‪ 3.5‬آالف‬ ‫ف ــدان‪ ،‬وجن ــوب ش ــرق المنخف ــض بمس ــاحة ‪ 50‬أل ــف ف ــدان‪ ،‬وغ ــرب المني ــا بمس ــاحة‬ ‫‪ 20‬أل ــف ف ــدان‪ ،‬وامت ــداد جن ــوب ش ــرق المنخف ــض بمس ــاحة ‪ 50‬أل ــف ف ــدان‪ ،‬وش ــرق‬ ‫س ــيوة بمس ــاحة ‪ 30‬أل ــف ف ــدان‪ ،‬وغ ــرب المني ــا بمس ــاحة إجمالي ــة ‪ 628‬أل ــف ف ــدان‪،‬‬ ‫والفراف ــرة القديم ــة بمس ــاحة ‪ 100‬أل ــف ف ــدان‪ ،‬والفراف ــرة الجدي ــدة بمس ــاحة ‪100‬‬ ‫ألـــف فـــدان‪ ،‬والمراشـــدة بمســـاحة ‪ 41.5‬ألـــف فـــدان‪ ،‬وامتـــداد الداخلـــة بمســـاحة‬ ‫‪ 50‬أل ــف ف ــدان‪ ،‬وغ ــرب ك ــوم أمب ــو بمس ــاحة ‪ 25‬أل ــف ف ــدان‪ ،‬وتوش ــكى بمس ــاحة‬ ‫‪ 142‬ألـــف فـــدان‪ ،‬وآبـــار توشـــكى بمســـاحة ‪ 25‬ألـــف فـــدان‪ .‬ويتضمـــن المشـــروع‬ ‫ً‬ ‫أيض ــا مش ــروعات تنمي ــة زراعي ــة صناعي ــة متكامل ــة‪ ،‬كمصان ــع للتعبئ ــة والتغلي ــف‬

‫والتبريـــد وإنتـــاج الزيـــوت ومعالجـــة النباتـــات الطبيـــة‪ ،‬كذلـــك مشـــروعات لتنميـــة‬ ‫الث ــروة الحيواني ــة‪.‬‬ ‫ب‪ .‬مشروع الدلتا الجديدة‪:‬‬ ‫يقـع المشـروع علـى امتـداد طريـق محـور “روض الفـرج –الضبعـة” الجديد‪ ،‬ويشـمل‬ ‫مشـروعي مسـتقبل مصـر‪ ،‬وجنـوب محـور الضبعـة‪ .‬تبلـغ مسـاحته نحـو ‪ 2.2‬مليـون‬

‫‪93‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫فـدان‪ ،‬يتميـز بموقعـه االسـتراتيجي بالقرب مـن الموانـئ والمطارات‪ ،‬ومنهـا موانئ‪:‬‬

‫ً‬ ‫فضلا عـن مطـاري غـرب القاهـرة وبـرج العـرب‪.‬‬ ‫اإلسـكندرية‪ ،‬والسـخنة‪ ،‬ودميـاط‪،‬‬ ‫ويرتبـط المشـروع بالطـرق الرئيسـة وشـبكة عمـران قائمـة وجديـدة‪ ،‬منهـا مـدن‪:‬‬ ‫السـادات‪ ،‬وسـفنكس‪ ،‬والسـادس مـن أكتوبـر‪ .‬ويعـزز المشـروع اسـتراتيجية الدولـة‬ ‫فـي مجـال إنشـاء مجتمعات زراعيـة جديدة بنظم إداريـة حديثة‪ ،‬كذلك تعزيز أنشـطة‬ ‫متعلقـة بالزراعـة مثـل أنشـطة الثـروة الحيوانيـة والداجنـة والتصنيـع الزراعـي‪.‬‬ ‫ج‪ .‬مشروع مستقبل مصر‪:‬‬ ‫يقـــع المشـــروع علـــى امتـــداد طريـــق محـــور روض الفـــرج – الضبعـــة الجديـــد‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫وهـــو الطريـــق الـــذي أنشـــئ ضمـــن المشـــروع القومـــي للطـــرق بطـــول‬ ‫‪ 120‬كـــم وعمـــق ‪ 70 :60‬كـــم‪ ،‬ويبعـــد ‪ 30‬دقيقـــة عـــن مدينـــة الســـادس مـــن‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫طريق ــا عرض ًي ــا‪ ،‬مقس ــمة‬ ‫طريق ــا طول ًي ــا‪35 ،‬‬ ‫س ــم المش ــروع إل ــى ‪60‬‬ ‫أكتوب ــر‪ .‬ق ّ‬ ‫إلـــى قطـــع متســـاوية كل قطعـــة ‪ 1000‬فـــدان‪ .‬ويعـــد المشـــروع قاطـــرة مصـــر‬ ‫الزراعي ــة وباك ــورة مش ــروع الدلت ــا الجدي ــدة لتحقي ــق االكتف ــاء الذات ــي وتصدي ــر‬ ‫الفائ ــض؛ فالمس ــاحة المس ــتهدف اس ــتصالحها ‪ 1.05‬ملي ــون ف ــدان م ــن إجمال ــي‬ ‫‪ 202‬مليـــون فـــدان المســـاحة اإلجماليـــة للدلتـــا الجديـــدة‪.‬‬

‫‪94‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ُ‬ ‫تنقــل ميــاه الصــرف المعالــج بواســطة ترعــة بإجمالــي طــول ‪ 170‬كــم عــن طريــق‬ ‫‪ 17‬محطــة رفــع لتصــل إلــى أكبــر محطــة معالجــة بطاقــة ‪ 705‬ماليين متــر مكعب‪/‬‬ ‫يــوم ومنهــا إلــى أرض المشــروع‪ .‬ويعتمــد المشــروع علــى خزانــات الميــاه الجوفيــة‬ ‫وهــي ‪ 3‬خزانــات (األيوســين – المايوســين – المغــرة)‪ ،‬وهــي امتــداد لمنطقــة‬ ‫وادي النطــرون‪ .‬تبلــغ التكلفــة اإلجماليــة للمشــروع ‪ 8‬مليــارات جنيــه‪.‬‬ ‫يقــوم المشــروع باإلشــراف علــى تنفيــذ مشــروع الصــوب الزراعيــة بمنطقــة‬ ‫(الالهــون) بمحافظــة الفيــوم بمســاحة حوالــي ‪ 16‬ألــف فــدان بإجمالــي حوالــي‬ ‫ُ‬ ‫‪ 1800‬صوبــة (إســباني – مصــري) لزارعــة محاصيــل الخضــروات‪ ،‬ونباتــات طبيــة‬ ‫وعطريــة‪ ،‬وزراعــات الفاكهــة‪ ،‬وزهــور القطــف لغــرض التصديــر‪ .‬كذلــك يشــرف‬ ‫المشــروع علــى تنفيــذ مشــروع المنيــا وبنــي ســويف الســتصالح مســاحة حوالــي‬ ‫‪ 80‬ألــف فــدان‪.‬‬ ‫د‪ .‬مشروع استصالح ‪ 500‬ألف فدان بجنوب محور الضبعة‪:‬‬ ‫يقــام المشــروع بمنطقــة جنــوب محــور الضبعــة غــرب مشــروع مســتقبل مصــر‪،‬‬ ‫بالقــرب مــن الدلتــا القديمــة وشــبكة الطــرق والموانــئ ســواء البحريــة أو البريــة أو‬ ‫ُ‬ ‫الجويــة‪ ،‬ويربــط بيــن الحــدود اإلداريــة لمحافظات مطــروح والبحيرة والجيــزة‪ .‬وأجري‬ ‫حصــر لمســاحة ‪ 688‬ألــف فــدان غــرب مشــروع مســتقبل مصــر‪ ،‬وبعــد الدراســة‬ ‫اتضــح أن أكثــر مــن ‪ %90‬مــن المســاحة صالحــة لزراعــة المحاصيــل االســتراتيجية‬ ‫وتبلــغ ‪ 500‬ألــف فــدان وعلــى رأســها القمــح والــذرة الصفــراء والبقوليــات‬ ‫ُ‬ ‫ومحاصيــل الخضــر وأنــواع مختلفــة مــن الفاكهــة‪ ،‬وستنشــأ محطــة عمالقــة طاقة‬ ‫‪ 6‬مالييــن م‪ / 3‬يــوم لمعالجــة ميــاه الصــرف الزراعــي الســتغاللها مــرة أخــرى‪.‬‬ ‫هـ‪ .‬مشروع تنمية توشكى جنوب الوادي الجديد‪:‬‬ ‫يع ــد المش ــروع األكب ــر م ــن نوع ــه ف ــي قط ــاع االس ــتصالح الزراع ــي ف ــي الش ــرق‬ ‫األوســـط‪ ،‬يقـــع علـــى مســـاحة ‪ 485‬ألـــف فـــدان‪ ،‬بمنطقـــة توشـــكى جنـــوب‬ ‫ُ‬ ‫أس ــوان‪ ،‬لتص ــل ف ــي المس ــتقبل إل ــى ‪ 1.1‬ملي ــون ف ــدان‪ .‬زرع ــت ‪ 30‬أل ــف ف ــدان‬

‫‪95‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫قم ــح خ ــال أول ‪ 3‬أش ــهر م ــن بداي ــة المرحل ــة األول ــى‪ ،‬وت ــم حف ــر وتبطي ــن ت ــرع‬ ‫بإجمالـــي طـــول ‪ 19.8‬كـــم‪ ،‬وجـــار حفـــر تـــرع بطـــول ‪ 18.2‬كـــم‪ .‬وتـــم إنشـــاء عـــدد‬ ‫ٍ‬ ‫(‪ )52‬محطــة طلمبــات تضــم (‪ )219‬طلمبــة لضــخ الميــاه ألجهــزة الــري المحــوري‪،‬‬ ‫وج ــار إنش ــاء ع ــدد (‪ )47‬محط ــة أخ ــرى تض ــم ع ــدد (‪ )239‬طلمب ــة فيك ــون ع ــدد‬ ‫ٍ‬ ‫المحط ــات (‪ )99‬محط ــة تض ــم ع ــدد (‪ )458‬طلمب ــة‪.‬‬ ‫وتخطــط الدولــة لمشــروعات لإلنتــاج الحيواني والســمكي حــول مناطــق الزراعة في‬ ‫المشــروع‪ .‬ويع ــد المشــروع أح ــد نمــاذج النفــاذ لألســواق الخارجيــة‪ ،‬حيــث يوجــد بــه‬ ‫أكبــر مزرعــة تمــور فــي الشــرق األوســط مــن حيــث عــدد النخيــل وأجــود انــواع التمور‪.‬‬

‫‪96‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫إلــى جانــب مشــروعات التوســع األفقــي التــي اعتمدتهــا الدولــة لزيــادة الرقعــة‬ ‫الزراعيــة والعمرانيــة‪ ،‬فقــد توســعت فــي مشــروعات تحســين أصنــاف وســاالت‬ ‫المحاصيــل؛ لزيــادة اإلنتاجيــة ولمقاومــة آثــار التغيــر المناخــي علــى المحاصيــل‪،‬‬ ‫فتــم تنفيــذ مــا يلــي‪:‬‬ ‫•التوسـع فـي توفيـر التقـاوي المعتمـدة للمحاصيـل االسـتراتيجية مـن خلال‬ ‫اسـتنباط أصنـاف وهجـن مـن المحاصيـل قصيـرة العمـر عاليـة اإلنتاجيـة ومبكرة‬ ‫النضـج ومقاومـة لإلجهـادات الحيويـة والبيئيـة والموفـرة للميـاه للمحاصيـل‬ ‫االسـتراتيجية (القمـح – الـذرة – األرز – القطـن – الفـول البلـدي)‪.‬‬ ‫•إعـداد ونشـر الخريطـة الصنفيـة التـي تناسـب ظروف مناطـق الزراعة مـن ناحية‬ ‫طبيعـة التربـة والظـروف المناخيـة واالحتياجـات المائيـة وزيـادة نسـبة التغطيـة‬ ‫مـن التقـاوي المعتمـدة للمحاصيـل االسـتراتيجية (القمـح والذرة)‪.‬‬ ‫•تفعيـل البرنامـج الوطنـي إلنتـاج تقـاوي محاصيـل الخضـر مـن خلال اسـتنباط‬ ‫وتسـجيل عـدد ‪ 26‬مـن الهجـن واألصنـاف الجديـدة لمحاصيـل الخضـر للتـداول‬ ‫التجـاري فـي السـوق المصريـة لعـدد ‪ 10‬محاصيـل‪.‬‬ ‫•تدشـين المشـروع القومـي لتطويـر قصـب السـكر مـن خلال زراعـة القصـب‬ ‫بالشـتل مـن خالل البدء في إنشـاء محطتـي كوم أمبـو ووادي الصعايدة بطاقة‬ ‫إنتاجيـة حوالـي ‪ 200‬مليـون شـتلة سـنويً ا وبتكلفـة حوالـي ‪ 360‬مليـون جنيـه‪.‬‬ ‫•التوسـع فـي المشـروع القومـي للصـوب لــ ‪ 100‬ألـف فـدان صـوب زراعيـة الـذي‬ ‫يهـدف إلـى إنتـاج محاصيل عاليـة الجـودة واإلنتاجية مع توفير غـذاء صحي وآمن‬ ‫للمواطنيـن‪ .‬وتحقيـق إنجـاز كبيـر بالمشـروع القومـي للنخيل (‪ 2.5‬مليـون نخلة)‪.‬‬ ‫وقــد احتاجــت زيــادة اإلنتاجيــة الزراعيــة إلــى مشــروع مكمــل لتخزيــن الحبــوب‬ ‫والغــال‪ ،‬فتــم تنفيــذ المشــروع القومــي للصوامــع‪ ،‬ممــا أدى إلــى زيــادة قــدرة‬ ‫الدولــة التخزينيــة لترتفــع مــن ‪ 1.4‬مليــون طــن فــي ‪ 2014‬إلــى ‪ 5.5‬مالييــن طــن‬

‫‪97‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫حال ًيــا‪ .‬ويعــد المشــروع القومــي للصوامــع واحــدً ا مــن خطــط الدولــة للحفــاظ علــى‬ ‫الغــذاء وتأميــن المخــزون االســتراتيجي منــه؛ وذلــك للتغلــب علــى أزمــة قلــة أماكــن‬ ‫التخزيــن‪ ،‬إلــى جانــب تقليــل نســبة الهــدر والتــي تصــل إلــى ‪ ،%15‬وزيــادة مــدة‬ ‫التخزيــن لتصــل إلــى ســنة أو ســنة ونصــف باشــتراطات تخزيــن وجــودة عاليــة‪.‬‬ ‫يتضمــن المشــروع إنشــاء نحــو ‪ 50‬صومعــة‪ ،‬بســعة تخزينيــة تقــدر بنحــو ‪ 1.5‬مليــون‬ ‫طــن‪ ،‬موزعــة علــى ‪ 17‬محافظــة‪ ،‬لتخزيــن القمــح والغــال‪ .‬وتضــم مصــر اآلن نحــو‬ ‫‪ 70‬صومعــة علــى مســتوى محافظــات الجمهوريــة‪ ،‬مصممــة بأحــدث أســلوب‬ ‫وتكنولوجيــا وتقنيــات موجــودة فــي العالــم‪.‬‬ ‫يضــاف إلــى ذلــك برامــج تمويــل لصغــار المزارعيــن‪ ،‬فيبلــغ إجمالــي التمويــل‬ ‫الموجــه للمحاصيــل الزراعيــة ‪ 7 – 6‬مليــارات جنيــه ســنويً ا‪ ،‬بدعــم مــن الدولــة يصــل‬ ‫إلــى حوالــي ‪ 500‬مليــون جنيــه ســنويً ا‪ .‬ذلــك بخــاف تمكيــن المزارعيــن والفالحيــن‬ ‫مــن االســتفادة مــن مبــادرة تأجيــل األقســاط المســتحقة عليهــم‪ ،‬وقــد اســتفاد مــن‬ ‫هــذه المبــادرة حوالــي ‪ 330‬ألــف مــزارع بإجمالــي مديونيــة قدرهــا ‪ 8.9‬مليــارات جنيــه‬ ‫حتــى يونيــو ‪.2022‬‬ ‫‪ -2‬الثروة السمكية‪:‬‬ ‫تحتـل مصـر المركـز األول إفريقيًـا والسـادس عالميًـا فـي االسـتزراع السـمكي‪،‬‬ ‫وتحتـل المركـز الثالـث عالميًـا فـي إنتاج السـمك البلطي لعـام ‪ .2022‬وقـد تم طرح‬ ‫‪ 21‬موقعً ـا لالسـتزراع السـمكي فـي األقفاص البحريـة بالبحرين المتوسـط واألحمر‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫وفـي هـذا الصـدد‪ ،‬صدر قانـون تطوير وتنمية البحيـرات‪ ،‬وأطلق المشـروع القومي‬ ‫لتنميـة البحيـرات (المنزلـة – البرلـس – إدكـو – البردويـل) وإزالـة التعديـات عليها‪.‬‬ ‫وتـم التوسـع فـي المشـروعات المرتبطـة بالثـروة السـمكية والمفرخـات وغيرهـا‪،‬‬ ‫ومـن أبـرز هـذه المشـروعات مـا يلـي‪:‬‬

‫ُ‬ ‫•مشـروع بركـة غليـون الذي افتتح فـي نوفمبر ‪ 2017‬ويعد أكبر مزرعة سـمكية‬

‫‪98‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ُ‬ ‫فـي الشـرق األوسـط‪ ،‬وتقـع على الطريـق الدولي السـاحلي‪ ،‬أنشـئت بتكلفة‬ ‫‪ 14‬مليـار جنيـه‪ .‬ويضم المشـروع مزرعة سـمكية على مسـاحة ‪ 4‬آالف فدان‪.‬‬ ‫•مشـروع الفيـروز لالسـتزراع السـمكي علـى مسـاحة ‪ 26‬ألـف فـدان تقريبًـا‬ ‫بمواجهـة ‪ 17‬كـم بمحـاذاة سـاحل البحر وعمق ‪ 10‬كم شـرق بورسـعيد‪ ،‬ويتكون‬ ‫مـن مـزارع سـمكية بإجمالـي ‪ 5608‬أحـواض لالسـتزراع السـمكي‪ ،‬مسـاحة‬ ‫الحـوض ‪ 1.75‬فـدان‪ ،‬بطاقـة إنتاجيـة تصـل إلـى ‪ 3000‬طـن سـنويً ا‪.‬‬ ‫•بحيـرات الفيـروز للصيـد البحـري والمقامـة علـى مسـاحة ‪ 10‬آالف فـدان تقريبًا‪،‬‬ ‫وتضـم منطقـة إداريـة وصناعيـة‪ ،‬وصالـة للفـرز والتعبئـة بطاقـة إنتاجيـة ‪8‬‬

‫أطنـان أسـماك وجمبـري يوميًـا‪ ،‬ومصنع للثلـج بطاقة إنتاجية ‪ً 40‬‬ ‫طنـا يوميًا و‪6‬‬ ‫مخـازن علـف بطاقـة تخزينيـة ‪ 6000‬طـن أعلاف‪.‬‬ ‫•المزرعـة السـمكية بمثلـث الديبـة غـرب بورسـعيد علـى مسـاحة ‪ 204‬أفدنـة‬ ‫بمحاذاة سـاحل البحر األحمر‪ ،‬ويتكون المشـروع من ‪ 72‬حوض اسـتزراع سـمكي‬ ‫مخصصـة السـتزراع الجمبري‪.‬‬ ‫•مشـروع االسـتزراع السـمكي بمنطقـة شـرق بورسـعيد والـذي يتبـع شـركة‬ ‫قنـاة السـويس لالسـتزراع السـمكي واألحيـاء المائيـة‪ ،‬وتم تنفيذه فـي الفترة‬ ‫(يونيـو ‪ – 2015‬مـارس ‪.)2019‬‬ ‫•إنشـاء مزرعة سـمكية بقرية أم شـيحان بمحافظة شـمال سيناء في يناير ‪.2015‬‬ ‫وأسـهم ذلـك فـي نمـو قيمـة صـادرات األسـماك المصريـة بشـكل كبيـر‪ ،‬مـن ‪31.3‬‬ ‫مليـون دوالر عـام ‪ 2014‬إلـى ‪ 66.6‬مليـون دوالر فـي عـام ‪.2022‬‬ ‫‪ -3‬اإلنتاج الحيواني والداجني‪:‬‬ ‫بلغــت اســتثمارات الثــروة الداجنــة خــال الـــ ‪ 10‬ســنوات الماضيــة حوالــي ‪ 100‬مليــار‬ ‫جنيــه إلنتــاج ‪1٫4‬مليــار طائــر ســنويً ا و‪ 14‬مليــار بيضــة وتحقيــق االكتفــاء الذاتــي‬ ‫وفائــض للتصديــر‪ .‬ونجحــت الدولــة فــي صــدور قــرار المنظمــة العالميــة للصحــة‬

‫‪99‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫الحيوانيــة لعــدد ‪ 37‬منشــأة فــي مجــال اإلنتــاج الداجنــي واألنشــطة المرتبطــة بهــا‬ ‫بوصفهــا منشــآت خاليــة مــن أنفلونــزا الطيــور ممــا يســهم فــي فتــح أســواق جديــدة‬ ‫للتصديــر وتوفيــر الدعــم اللوجســتي والفنــي والمالــي لصغــار مربــى الدواجــن ورفع‬ ‫كفــاءة مزارعهــم وتحويلهــا مــن نظــام التربيــة المفتــوح الــى النظــام المغلــق‪.‬‬ ‫وتــم تخصيــص عــدد ‪ 9‬مناطــق فــي ‪ 4‬محافظــات بإجمالــي مســاحة ‪ 19‬ألــف فــدان‬ ‫لالســتثمار الداجنــي‪.‬‬ ‫وفيم ــا يتعل ــق بالث ــروة الحيواني ــة‪ ،‬كان اله ــدف الرئي ــس للدول ــة خ ــال الس ــنوات‬ ‫األخيـــرة هـــو تحســـين ســـاالت قطعـــان األبقـــار والجامـــوس المحليـــة‪ ،‬وتمصيـــر‬ ‫الســـاالت المتخصصـــة فـــي إنتـــاج األلبـــان واللحـــوم ذات اإلنتاجيـــة العاليـــة‬ ‫والمتأقلم ــة م ــع الظ ــروف المصري ــة‪ ،‬م ــع زي ــادة اإلنتاجي ــة م ــن األلب ــان واللح ــوم‬ ‫لتحقيـــق االكتفـــاء الذاتـــي وتقليـــل فجـــوات االســـتيراد وتدعيـــم ورفـــع مســـتوى‬ ‫معيشـــة صغـــار المربيـــن والمزارعيـــن‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫فــي ســبيل ذلــك‪ ،‬أعــدت قاعــدة بيانــات مدققــة بإجــراء حصــر شــامل للثــروة‬ ‫الحيوانيــة بمصــر‪ ،‬وتحســين الســاالت المحليــة مــن خــال وضــع خطــة اســتهدفت‬ ‫رفــع مســتوى إنتاجيــة الــرؤوس المحليــة مــن اللحــوم واأللبــان‪ ،‬واســتيراد ســاالت‬ ‫عاليــة اإلنتاجيــة‪ ،‬وتشــجيع صغــار المزارعيــن علــى إحــال ســاالت األبقــار عاليــة‬ ‫اإلنتاجيــة مــن األلبــان واللحــوم محــل الســاالت المحليــة مــن خــال توفيــر ســاالت‬ ‫محســنة بإجــراءات تمويليــة ميســرة‪.‬‬ ‫وتــم ضــخ تمويــات للمشــروع القومي إلحياء البتلــو –بهدف تقليل حجم االســتيراد‬ ‫وتوفيــر االســتهالك المحلــي مــن اللحــوم الحمــراء‪ -‬تقــدر بحوالــي ‪ 7.6‬مليــارات جنيــه‬ ‫حتــى عــام ‪ 2022‬يســتفيد منهــا ‪ 41‬ألــف شــخص بإجمالــي ‪ 461‬ألــف رأس ماشــية‪.‬‬ ‫وفــي مجــال التحســين الوراثــي لإلنتــاج الحيوانــي‪ ،‬فقــد تــم تحســين الســاالت فــي‬ ‫ُ‬ ‫أكثــر مــن مليــون رأس ماشــية‪ ،‬وأنشــئت (‪ )600‬نقطــة تلقيــح اصطناعــي بالوحــدات‬ ‫البيطريــة وتجهيزهــا باألجهــزة المطلوبــة لتنفيــذ إجــراءات التلقيــح االصطناعــي‬

‫‪100‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫فــي القــرى بالمحافظــات المختلفــة خاصــة لصغــار المزارعيــن والمربيــن‪.‬‬ ‫وفــي يونيــو ‪ ،2022‬أنشــئ مجمــع اإلنتــاج الحيوانــي واأللبــان المتكامــل بمدينــة‬ ‫الســادات بمحافظــة المنوفيــة علــى‏مســاحة ‪ 1000‬فــدان‪ ،‬بإجمالــي ‪ 5000‬رأس‬ ‫حــاب بطاقــة‏‏‪ 150‬طــن‏لبــن فــي اليــوم‪ ،‬و‪ 3000‬رأس تســمين بطاقــة ‪ 1.5‬طــن لحــم‬ ‫‏حــي بالــدورة‏الواحــدة‪ .‬ويتكــون المشــروع مــن مــزارع لتربيــة الماشــية بمختلــف‬ ‫أنواعهــا (‪ 6‬مــزارع فرعيــة‪ ،‬منهــا ‪ 5‬مــزارع‏حــاب ومزرعــة‏واحــدة للتســمين)‪ ،‬ومجــازر‬ ‫‏آليــة حديثــة متكاملــة‪ ،‬ومصانــع لمختلــف منتجــات األلبــان تعمــل علــى‏توفيــر‬ ‫المنتجــات بالكميــات والجــودة واألســعار المناســبة‪ ،‬ومركــز علمــي بيطــري لألبحــاث‬ ‫والتدريــب‪ ،‬ومستشــفى‏بيطــري‪،‬‏ومبنــى للــوالدة‪ ،‬ومبنــى للتلقيــح الصناعــي‪.‬‬ ‫يضــم المشــروع كذلــك ‪ 5‬محالــب آليــة بإجمالــي ‪ 48‬نقطــة و‪ 5‬خزانــات لحفــظ‏اللبــن‬

‫طنــا لــكل‏محلــب‪ ،‬وعربــة لنقــل اللبــن مــزودة بخــزان ســعة‏‏‪ً 30‬‬ ‫بطاقــة ‪ً 50‬‬ ‫طنــا‪،‬‬ ‫ومحطــة معالجــة‏ميــاه الصــرف الصحــي بطاقــة ‪ 100‬متــر‏مكعــب فــي اليــوم‪،‬‬ ‫‏ومحطــة معالجــة الميــاه الناتجــة مــن المحلــب بطاقــة‏‏‪ 100‬متــر مكعــب فــي‏اليــوم‪،‬‬ ‫باإلضافــة إلــى مجرشــتين بقــدرة ‪ 10‬أطنــان‏فــي الســاعة لجــرش‏الحبــوب وتجهيــز‬ ‫األعــاف‪ ،‬ومحرقتيــن للتخلــص‏اآلمــن والصحــي مــن‏المخلفــات البيولوجيــة‪.‬‏‬ ‫‪ -4‬الصناعات الغذائية والمكملة‪:‬‬ ‫لتحقيــق التكامــل مــع مختلــف المشــروعات والقطاعــات‪ ،‬كان هنــاك توجــه لتنفيــذ‬ ‫سلســلة مــن المشــروعات التــي تهــدف إلــى تأميــن الغــذاء‪ ،‬ومنهــا افتتــاح المرحلــة‬ ‫الثانيــة مــن مدينــة الصناعــات الغذائيــة “ســايلو فــودز” فــي ‪ 9‬فبرايــر ‪ ،2023‬فــي حين‬ ‫تــم افتتــاح المرحلــة األولــى منهــا فــي أغســطس ‪ ،2021‬وهــي تعــد أول وأحــدث‬ ‫مدينــة صناعيــة متكاملــة‪ ،‬وتقــع المدينــة بالمنطقــة الصناعيــة لمدينــة الســادات‬

‫علــى مســاحة ‪ 135‬فدا ًنــا‪.‬‬

‫وتضــم المدينــة ‪ 3‬مصانــع أغذيــة ‪-‬بســكويت ومكرونــة ومخبــوزات‪ -‬باإلضافــة إلــى‬ ‫مطحــن وآخــر لتخزيــن القمــح‪ ،‬و‪ 15‬صومعة لتخزيــن قمح‪ ،‬إلى جانب مصنــع لمنتجات‬

‫‪101‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ومســتلزمات التغليــف‪ .‬بمــا يوفــر الســلع االســتراتيجية التــي يحتاجهــا المواطــن‪،‬‬ ‫وبأســعار مناســبة أقــل مــن مثيلتهــا فــي الســوق بنســبة قــد تصــل إلــى ‪.%20‬‬ ‫وجــرى االهتمــام كذلــك بمصانــع األســمدة بوصفهــا مــن الســلع األساســية التــي‬ ‫أثبتــت الحــرب الروســية األوكرانيــة أهميــة تطويرهــا؛ فتــم فــي هــذا اإلطــار مــا يلــي‪:‬‬ ‫ُ‬ ‫•في ديسـمبر ‪ ،2021‬أعيد تأهيل شـركة كيما لألسـمدة (األمونيا‪-‬اليوريا)‪ ،‬وتقدر‬ ‫الطاقـة اإلنتاجيـة للمشـروع ‪ 1200‬طن من األمونيا و‪ 1575‬طـن يوريا يوميًا‪.‬‬ ‫•افتتــاح مجمــع األســمدة الفوســفاتية والمركبــة بالعيــن الســخنة‪ ،‬أغســطس‬ ‫‪ ،2019‬وتبلــغ مســاحة المجمــع ‪ 400‬فــدان‪ ،‬وضــم ‪ 9‬مصانــع إلنتــاج أنــواع‬ ‫مختلفــة مــن األســمدة‪.‬‬ ‫•افتتــاح مجمــع مصانــع األســمدة اآلزوتيــة فــي مــارس ‪ 2023‬والــذي يشــمل ‪6‬‬ ‫مصانــع ومحطــة تحليــة لميــاه البحــر‪.‬‬

‫‪102‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫ثاني عشر‬ ‫التجارة الخارجية‬ ‫حظــي قطــاع التجــارة علــى مــدى الســنوات التســع الماضيــة باهتمــام غير مســبوق‬ ‫مــن الدولــة علــى مــدى الســنوات الماضيــة‪ ،‬باعتباره مــن الدعائــم الرئيســة لتحقيق‬

‫االســتقرار االجتماعــي مــن خــال تحســين مســتوى معيشــة المواطنين‪.‬‬

‫ً‬ ‫وجــاء ذلــك االهتمــام ً‬ ‫تنفيــذا لتوجيهــات الدولــة بضــرورة اســتمرار الجهــود‬ ‫أيضــا‬

‫الداعمــة لقطــاع الصناعــة والتجــارة كنهــج اســتراتيجي ثابــت للدولــة مــع اتخــاذ‬ ‫جميــع اإلجــراءات الالزمــة لســد الفجــوة بيــن الصــادرات والــواردات‪ ،‬بمــا يلبــي رؤيــة‬

‫الدولــة فــي التنميــة االقتصاديــة‪.‬‬

‫اتصـ ً‬ ‫ـااًل‪ ،‬تنوعــت جهــود الدولــة لدعــم التجــارة الخارجيــة مــا بيــن توقيــع االتفاقيــات‬

‫الدوليــة واإلقليميــة والمحليــة مــع مختلــف الــدول والمؤسســات المعنيــة‪ ،‬وبيــن‬

‫جهــود أخــرى لتنظيــم واســتضافة المؤتمــرات االقتصاديــة لتعزيــز التعــاون التجــاري‪.‬‬ ‫وفــي هــذا الصــدد‪ ،‬عملــت الدولــة بتوجيهــات مــن القيــادة السياســية علــى تعزيــز‬ ‫نفــاذ الصــادرات الوطنيــة إلــى األســواق األجنبيــة مــن خــال الترويــج للمنتجــات‬

‫والصــادرات المصريــة بالخــارج‪ ،‬وكذلــك العديــد مــن السياســات الخاصــة بحمايــة‬

‫الصــادرات لزيــادة المنافســة وضبــط هيــكل الســوق ومنــع الممارســات االحتكاريــة‬

‫الضــارة‪ .‬باإلضافــة إلــى سياســات موازيــة إلزالــة أيــة معوقــات وتحديــات أمــام‬ ‫الصــادرات المصريــة بمــا يمثــل خطــوة مــن شــأنها االرتقــاء بالصــادرات المصريــة‬

‫وزيــادة معدلهــا وجودتهــا باألســواق اإلقليميــة والعالميــة‪.‬‬

‫ُ‬ ‫ويمكن تفصيل أهم القرارات المتعلقة بالتجارة الخارجية على النحو التالي‪:‬‬ ‫•توقيــع مصــر و‪ 43‬دولــة إفريقيــة علــى اتفــاق إطــاق منطقــة التجــارة الحــرة‬ ‫القاريــة اإلفريقيــة‪.‬‬

‫•تعديــل بعــض أحــكام الئحــة القواعــد المنفــذة لقانــون االســتيراد والتصديــر‬ ‫وإجــراءات فحــص الســلع المســتوردة والمصــدرة‪.‬‬

‫‪103‬‬

‫االقتصاد المصري‬

‫•إصـــدار قـــرار بوقـــف اســـتيراد المنتجـــات ذات الطابـــع الشـــعبي والنمـــاذج‬ ‫األثريـــة المصريـــة‪.‬‬

‫•انضمــام مصــر التفاقية الميركوســور وتحريــر القائمة األولى منــذ دخول االتفاق‬ ‫حيــز النفــاذ فــي ســبتمبر ‪ 2017‬وتحرير القائمــة الثانية في ســبتمبر ‪ ،2020‬وبذلك‬ ‫ً‬ ‫تمامــا مــن الرســوم الجمركيــة فــي إطــار االتفــاق إلــى‬ ‫تصــل الســلع المعفــاة‬

‫مــا يقــرب مــن ‪ 3200‬ســلعة مــن بينهــا بنود عــدد مــن الســلع الزراعيــة والزراعية‬ ‫المصنعــة ومــواد البنــاء والمنســوجات والمالبــس الجاهــزة‪ ،‬إلــى جانــب تطبيــق‬

‫تخفيــض جمركــي لـــ ‪ 6900‬ســلعة متبادلــة بيــن مصــر ودول تجمــع الميركســور‪.‬‬ ‫•توقيــع الهيئــة القوميــة للبريــد بروتوكــول تعــاون مــع الهيئــة العامــة للرقابــة‬ ‫علــى الصــادرات والــواردات يهــدف إلــى تســهيل حركــة التجــارة وتنميــة‬ ‫وتشــجيع الصــادرات المصريــة وتذليــل أي عقبــات تعتــرض ازدهارهــا وتطورهــا‬

‫وتوســيع نطاقهــا فــي كافــة المجــاالت عبــر االســتفادة مــن اإلمكانيــات الهائلــة‬

‫والخدمــات المتنوعــة التــي تقدمهــا الهيئــة القوميــة للبريــد‪.‬‬

‫ً‬ ‫انطالقــا مــن هــذا‪ ،‬وفــي إطــار خطــط الدولــة لتنميــة الصــادرات المصريــة والنفــاذ‬ ‫إلــى األســواق األجنبيــة تــم إطــاق خطــة اســتراتيجية طموحــة لتنميــة الصــادرات‬

‫المصريــة لألســواق الخارجيــة‪ ،‬ورفــع معــدالت التصديــر خــال الســنوات القادمــة‪.‬‬

‫وأرســت فــي هــذا الصــدد برنامجً ــا اســتراتيجيًا للوصــول إلــى ‪ 100‬مليــار دوالر صادرات‬ ‫مــن خــال خطــة اســتراتيجية لفتــح المزيــد مــن األســواق أمــام الصــادرات المصريــة‬ ‫وبصفــة خاصــة أســواق دول قارتــي أوروبــا وإفريقيــا وأســواق الــدول العربيــة‪.‬‬

‫ونتيجــة لمــا ســبق‪ ،‬جــاءت مؤشــرات عــام ‪ 2022‬لتؤكــد اســتمرار الزيــادة فــي‬ ‫معــدالت التصديــر بنســبة ‪ %61.3‬حيــث بلــغ إجمالــي الصــادرات المصريــة غيــر‬

‫البتروليــة ‪ 35.8‬مليــار دوالر عــام ‪ 2022‬مقارنــة بنحــو ‪ 22.2‬مليــار دوالر عــام ‪.2014‬‬ ‫وقــد بلــغ إجمالــي حجــم الصــادرات الصناعيــة فــي مصــر ‪ 28.4‬مليــار دوالر أمريكــي‬ ‫خــال عــام ‪ .2023/2022‬وفــي المقابل‪ ،‬بلغــت الواردات المصرية غيــر البترولية ‪83.9‬‬ ‫مليــار دوالر عــام ‪ .2022‬وبلــغ عجــز الميــزان التجــاري غيــر البترولــي لمصــر مــع دول‬ ‫العالم في نهاية عام ‪ 2022‬نحو ‪ 48.1‬مليار دوالر مقارنة بـ ‪ 54.5‬مليار دوالر عام ‪.2014‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•تعزيز الحماية االجتماعية‬ ‫•التنمية لـ”حياة كريمة”‬ ‫•تمدد عمراني وسكن كريم‬ ‫•تحسين المنظومة الصحية‬ ‫•تحديث التعليم واالبتكار‬ ‫•تنمية المناطق المهمشة‬ ‫•تمكين المرأة والشباب‬

‫‪106‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫التمكين‬ ‫المجتمعي‬

‫اإلنسان المصري ً‬ ‫أواًل‬ ‫ّ‬ ‫لمــا كان الهــدف األساســي لــكل المجهــودات التنمويــة التــي قامــت بهــا الدولــة‬ ‫المصريــة خــال الســنوات الماضيــة هــو توفيــر بيئــة مالئمــة ليحيــا المواطــن‬ ‫ً‬ ‫متواصــا بشــكل مــواز مــع ذلــك علــى بنــاء‬ ‫المصريــة حيــاة كريمــة‪ ،‬كان العمــل‬ ‫ٍ‬ ‫اإلنســان المصــري وتوفيــر الحمايــة االجتماعيــة لــه‪ ،‬وتمكيــن فئاتــه المهمشــة‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫انطالقــا مــن أن اإلنســان‬ ‫تمكينــا تنمويً ــا واجتماعيًــا وقياديً ــا‪ .‬وذلــك‬ ‫أو الضعيفــة‬ ‫المصــري هــو البوصلــة األساســية لــكل جهــد أو خطــة أو اســتراتيجية‪ ،‬تحــت شــعار‬

‫“اإلنســان المصــري ً‬ ‫أواًل”‪ .‬ولذلــك عملــت الدولــة المصريــة خــال الســنوات الماضيــة‬ ‫علــى عــدد مــن المســارات التــي تصــب فــي هــذا الهــدف‪.‬‬

‫ً‬ ‫أواًل‬

‫تعزيز الحماية االجتماعية‬ ‫دأبـت الدولـة المصريـة منـذ تطبيـق برنامج اإلصلاح االقتصادي في عـام ‪ 2016‬على‬ ‫احتـواء التداعيـات االقتصاديـة المتمثلـة في زيادة أسـعار السـلع والخدمات من خالل‬ ‫توسـيع مظلـة الحمايـة االجتماعيـة‪ ،‬وإيلاء االهتمـام للفئـات األولـى بالرعايـة‪ .‬وقـد‬

‫احتـوت أجنـدة الحمايـة االجتماعيـة على العديـد من البرامج التـي كان لها عظيم األثر‬ ‫علـى حيـاة المواطن المصري‪ ،‬خاصة في ظل تداعيـات األزمات العالمية‪ .‬وقد خصص‬ ‫مشـروع الموازنـة العامـة لعـام ‪ 2024 - 2023‬نحـو ‪ 529.7‬مليـار جنيـه للدعـم والحماية‬ ‫االجتماعيـة مقابـل ‪ 358.4‬فـي العام المالي ‪ 2023 - 2022‬وذلك بزيادة بلغت ‪“.% 48.8‬‬

‫‪107‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫الدعــم والحمايــة االجتماعيــة فــي الموازنــة العامــة (بالمليــار)‬

‫‪600‬‬ ‫‪500‬‬

‫‪529.7‬‬

‫‪400‬‬ ‫‪358.4‬‬

‫‪321‬‬

‫‪300‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪2022-2023‬‬

‫‪2023-2024‬‬

‫‪2021-2022‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة المالية‬

‫‪ - 1‬رفع كفاءة منظومة التموين‪:‬‬ ‫ً‬ ‫نطاقــا بيــن أنمــاط الدعــم‬ ‫•تعــد منظومــة الدعــم الغذائــي هــي الشــبكة األوســع‬ ‫المقدمــة للمواطنيــن‪ ،‬فيســتفيد منهــا أكثــر مــن ثلثــي الشــعب‪ .‬لــذا اهتمــت‬

‫اإلدارة المصريــة بقيــادة الرئيــس السيســي خــال الســنوات الماضيــة برفــع‬

‫كفــاءة منظومــة التمويــن المعنيــة بدعــم المــواد الغذائيــة‪ ،‬بغيــة الحــد مــن‬ ‫االســتهالك المفــرط وإعــادة االتجــار بالمــواد المدعومــة فــي الســوق الســوداء‪،‬‬

‫والعمــل علــى الوصــول األمثــل للمســتحقين الحقيقييــن‪.‬‬

‫•فــي عــام ‪ ،2015/2014‬تــم اســتحداث منظومــة “نقــاط الخبــز غيــر المســتخدم”‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫وقــد أعيــدت هيكلــة منظومــة الدعــم الغذائــي بميكنــة البطاقــات التموينيــة‬ ‫وتوفيــر عــدد أكبــر مــن منافــذ بيعهــا للمواطنيــن‪ .‬مــع االســتمرار فــي تقديــم‬

‫الخبــز البلــدي المدعــم علــى البطاقــات التموينيــة بمــا يقــارب ‪ 250‬إلــى ‪270‬‬

‫مليــون رغيــف‪ /‬يــوم‪ ،‬بســعر ثابــت ‪ 5‬قــروش للرغيــف الواحــد‪.‬‬

‫‪108‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•تمــت إتاحــة عــدد أكبــر مــن المنتجــات التموينيــة تصــل ألكثــر مــن ‪ 30‬ســلعة‪،‬‬ ‫باإلضافــة إلــى الســلع الحــرة فــي المنافــذ الثابتــة والمتحركــة التــي تبلــغ حوالــي‬ ‫‪40‬ألــف منفــذ (بدالــي التمويــن‪ -‬منافــذ جمعيتــي‪ -‬المجمعــات االســتهالكية –‬ ‫الســيارات المتنقلــة)‪.‬‬ ‫•وفــي إطــار زيــادة وتحســين الدعــم المقــدم لألفــراد‪ ،‬فــي عــام ‪ ،2016‬ارتفــع‬ ‫الدعــم النقــدي الشــهري للفــرد مــن ‪ 15‬لـــ‪ 21‬جنيهً ــا‪ .‬وفــي عــام ‪ُ ،2019‬حدثــت‬ ‫بيانــات المســتفيدين مــن الدعــم عــن طريق تنقيــة البطاقــات التموينيــة لضمان‬ ‫الوصــول إلــى المســتحقين الحقيقييــن‪ ،‬وزيــد الدعــم النقــدي الشــهري للفــرد‬ ‫علــى البطاقــة إلــى ‪ 50‬جنيــه‪ ،‬بزيــادة قدرهــا ‪ . %140‬مــع التوســع فــي مظلــة‬ ‫الحمايــة االجتماعيــة لألســر األولــى بالرعايــة مــن خــال اســتخراج عــدد ‪568.911‬‬ ‫بطاقــة تموينيــة مســتجدة لمحــدودي الدخــل‪ ،‬وأصحــاب المعــاش المنخفــض‪،‬‬ ‫واألســر األكثــر احتياجً ــا‪ ،‬والمســتفيدين مــن برنامــج تكافــل وكرامــة‪ ،‬والعمالــة‬ ‫غيــر المنتظمــة‪ ،‬واألرامــل‪ ،‬والمطلقــات‪.‬‬ ‫مخصصــات دعــم الســلع التموينيــة ورغيــف الخبــز (بالمليــار)‬ ‫‪120‬‬

‫‪108‬‬ ‫‪127.7‬‬

‫‪81‬‬

‫‪48‬‬

‫اﻟ ﺣرب اﻟ روﺳﯾﺔ‬ ‫اﻷ وﻛرا ﻧﯾﺔ‬

‫ﺟﺎﺋﺣﺔ ﻛوروﻧﺎ‬

‫ﻣﺳﺗ ﮭدف‬ ‫‪2023/2024‬‬

‫اﻻ ﺻﻼح اﻻﻗ ﺗﺻﺎ دي‬

‫‪90‬‬

‫‪87‬‬

‫‪84‬‬

‫‪80‬‬

‫‪87‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪60‬‬

‫‪43‬‬

‫‪32‬‬

‫‪2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة التموين‬

‫‪40‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪109‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫‪ - 2‬معاشات الضمان االجتماعي‪:‬‬

‫•ارتفعــت مخصصــات معــاش التضامــن االجتماعــي مــن ‪ 4.9‬مليــارات جنيــه فــي‬ ‫عــام ‪ 2014/2013‬إلــى ‪ 22‬مليــار جنيــه فــي موازنــة ‪ ،2023-2022‬وخصــص لهــا‬ ‫‪ 31‬مليــار جنيــه فــي مشــروع موازنــة ‪ 2023-2024‬كحمايــة لطبقــة واســعة مــن‬

‫األفــراد مــن الوقــوع فــي براثــن الفقــر‪.‬‬

‫•تم تحسين وتوسيع خدمات الضمان االجتماعي‪ ،‬لتشمل‪:‬‬

‫ً‬ ‫وفقــا لدراســة‬ ‫• المســاعدات الشــهرية والتــي تصــرف لألســر الفقيــرة‬ ‫حالــة األســرة اقتصاديً ــا واجتماعيًــا‪.‬‬

‫•المسـاعدات االسـتثنائية التـي تصـرف مرة واحـدة خالل العـام ومخصصة‬ ‫لمصروفـات التعليـم ومصروفات الجنازة والوضع والحاالت الطارئة الملحة‪.‬‬

‫•معــاش الطفــل الــذي يصــدر لــه حتــى ســن الـــ‪ً 18‬‬ ‫عامــا‪ ،‬والمنــح الدراســية‬ ‫الشــهرية‪ ،‬والتعويضــات جــراء الكــوارث‪.‬‬

‫•رفــع ُمســاهمات الحكومــة فــي صناديق المعاشــات مــن ‪ 29.2‬مليــار جنيه‬ ‫فــي ‪ 2014/2013‬إلــى ‪ 202‬مليــار جنيــه بمشــروع موازنــة ‪.2024-2023‬‬

‫•رفــع ُمخصصــات التأميــن والعــاج علــى نفقــة الدولــة لتصــل فــي ‪2023‬‬ ‫إلــى ‪ 14.1‬مليــار جنيــه‪.‬‬

‫معاش الضمان االجتماعي (بالمليار)‬ ‫‪35‬‬

‫‪31‬‬

‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬

‫‪22‬‬ ‫‪19‬‬

‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪2023-2024‬‬

‫‪2022-2023‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة المالية‬

‫‪2021-2022‬‬

‫‪110‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫‪ - 3‬برنامج تكافل وكرامة‪:‬‬ ‫•أطلقتــه الدولــة عــام ‪ ،2015‬وهــو برنامــج موســع للحمايــة االجتماعيــة شــمل‬ ‫االســتهداف المباشــر لألســر الفقيــرة واالســتهداف الفئــوي للنســاء والمســنين‬ ‫واألشــخاص ذوي اإلعاقــة‪.‬‬ ‫•وصل عدد األسر المستفيدة من برنامج الدعم النقدي إلى نحو ‪ 5.2‬ماليين أسرة‪.‬‬ ‫•زادت مخصصات هذا البرنامج ثالث مرات خالل عام ‪ .2023‬وبلغت قيمة المساعدات‬ ‫النقدية في مشروع الموازنة العامة للدولة ‪ 2024-2023‬نحو ‪ 36‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫‪ - 4‬األجور والمعاشات‪:‬‬

‫•اســتهدفت الدولة زيادة األجور والمعاشــات بصورة مستمرة؛ تماشيًا مع معدالت‬ ‫التضخــم وزيــادة األســعار الناتجة عن أزمــات عالمية متتاليــة‪ ،‬فارتفعت مخصصات‬

‫األجــور بالموازنــة العامة للدولة خالل ســنوات اإلصالح االقتصادي بنســبة ‪.% 120‬‬

‫• بلغــت تلــك المخصصــات حوالــي ‪ 214‬مليــار جنيــه فــي عــام اإلصــاح االقتصادي‬ ‫(‪ ،)2016/2015‬مقابــل مســتهدف الموازنــة العامــة للدولــة البالــغ ‪ 470‬مليــار‬

‫ً‬ ‫(وفقــا للبيــان المالــي للموازنــة العامــة لعــام ‪.)2024/2023‬‬ ‫جنيــه‬ ‫مخصصات األجور بالموازنة (بالمليار)‬

‫‪500‬‬

‫‪470‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪357‬‬

‫‪240‬‬

‫‪226‬‬

‫‪214‬‬

‫اﻟ ﺣرب اﻟ روﺳﯾﺔ‬ ‫اﻷ وﻛرا ﻧﯾﺔ‬

‫ﺟﺎﺋﺣﺔ ﻛوروﻧﺎ‬

‫ﻣﺳﺗ ﮭدف‬ ‫‪2023/2024‬‬

‫‪319‬‬

‫‪289‬‬

‫‪266‬‬

‫ﺔ‬

‫‪% 120‬‬

‫اﻻ ﺻﻼح اﻻﻗ ﺗﺻﺎ دي‬

‫زﯾ‬ ‫ﺎدة ﺑﻧﺳﺑ‬

‫‪450‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة المالية‬

‫‪111‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•ارتفع الحد األدنى لألجور خالل السنوات األربع الماضية خمس مرات ‪-‬بما يتعارض‬ ‫مـع سياسـات اإلصلاح االقتصادي والبرنامـج المطبق مع المؤسسـات الدولية‪-‬‬ ‫بمـا عكـس حقيقـة انحيـاز القيـادة السياسـية بشـكل كامـل للشـعب‪ ،‬والرغبـة‬

‫الجـادة فـي تحسـين حيـاة المصرييـن وتخفيـف ضغوط األزمـات العالميـة عنهم؛‬ ‫فقـد ارتفـع الحـد األدنى لألجور من ‪ 1200‬جنيه في مارس ‪ 2019‬ليصل إلى ‪4000‬‬

‫جنيه في سـبتمبر من عام ‪ 2023‬بنسـبة زيادة تتجاوز ‪ % 230‬خالل تلك السـنوات‪.‬‬ ‫الحد األدنى لألجور (باأللف)‬ ‫‪4500‬‬

‫‪4000‬‬

‫‪4000‬‬

‫‪3500‬‬

‫‪3500‬‬ ‫‪3000‬‬

‫‪2700‬‬ ‫‪2400‬‬

‫‪2500‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪2000‬‬ ‫‪1200‬‬

‫‪1500‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪500‬‬

‫ﺳﺑ ﺗﻣﺑ ر ‪2023‬‬

‫ﻣﺎرس ‪2023‬‬

‫ﯾﻧ ﺎﯾر ‪2022‬‬

‫ﻣﺎرس ‪2021‬‬

‫ﻣﺎرس ‪2019‬‬

‫ﻓﺑراﯾر ‪2019‬‬

‫‪0‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة المالية‬

‫•فيمـا يخـص المعاشـات‪ ،‬أطلقـت الدولـة فـي أغسـطس ‪ 2019‬قانـون التأمينـات‬ ‫االجتماعيـة والمعاشـات الجديـد‪ ،‬فـكان مـن أبـرز تشـريعاته ربـط زيـادة نسـب‬

‫المعاشـات بارتفـاع نسـب التضخـم‪ ،‬وضم عـدد كبير مـن الفئات العاملـة التي لم‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫فضلا عـن وضع خطـة لرفع‬ ‫قبلا بمظلـة التأميـن االجتماعـي‪،‬‬ ‫تكـن مشـمولة‬ ‫سـن المعـاش بحلـول العـام ‪ 2040‬ليصبـح ‪ً 65‬‬ ‫عامـا‪ .‬علاوة على زيادة المعاشـات‬

‫بشـكل مسـتمر ومتـواز مـع زيـادة األجـور لمواكبـة ارتفـاع معـدالت التضخـم‪.‬‬ ‫ٍ‬

‫‪112‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫ثان ًيا‬

‫التنمية لـ “حياة كريمة”‬

‫من أجل تحقيق هدف بناء اإلنسان المصري‪ ،‬كان ً‬ ‫لزاما أن يحيا حياة كريمة تليق‬ ‫بإنسانيته ومصريته‪ ،‬ولذلك وإلصالح عوار تاريخي‪ ،‬التزمت الدولة ببرنامج لالرتقاء‬ ‫بالبنية التحتية المعيشية‪ .‬وكان المشروع القومي لتطوير قرى الريف المصري‬ ‫“حياة كريمة” هو حلم الجمهورية الجديدة الذي أحدث نقلة نوعية باالرتقاء بالريف‬ ‫المصري الذي طالما عانى من انعدام المقومات األساسية؛ فقد أنهت “حياة كريمة”‬ ‫عصور التهميش في كافة قرى مصر التي ظلت على مدى عقود طي النسيان‬ ‫واإلهمال‪ ،‬ولكن في الجمهورية الجديدة حظي الريف المصري باهتمام بالغ‪ ،‬فكان‬ ‫على أجندة اهتمام الدولة المصرية لتحسين حياة ما يقترب من ‪ 60‬مليون مواطن‪.‬‬ ‫‪ – 1‬مستهدفات “حياة كريمة”‬ ‫•إحداث طفرة شاملة للبنية التحتية والخدمات األساسية‪.‬‬ ‫•االرتقاء بجودة حياة المواطنين االقتصادية واالجتماعية والثقافية‪.‬‬ ‫•التخفيــف عــن كاهــل المواطنيــن بالتجمعــات األكثــر احتياجً ــا فــي الريــف‬ ‫والمناطــق العشــوائية فــي الحضــر‪.‬‬

‫•التنميــة الشــاملة للتجمعــات الريفيــة األكثــر احتياجً ــا؛ بهــدف القضــاء علــى‬ ‫الفقــر متعــدد األبعــاد‪.‬‬

‫•توفيــر فــرص عمــل لتدعيــم اســتقاللية المواطنيــن وتحفيزهــم للنهــوض‬ ‫بمســتوى معيشــتهم‪.‬‬ ‫•االستثمار في تنمية اإلنسان المصري‪.‬‬ ‫•سد الفجوات التنموية بين المراكز والقرى وتوابعها‪.‬‬

‫‪113‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•إحيــاء قيم المســؤولية المشــتركة بين كافــة الجهات الشــريكة وتنظيم صفوف‬ ‫المجتمــع المدنــي لتوحيــد التدخــات التنمويــة فــي المراكــز والقــرى وتوابعهــا‪.‬‬ ‫‪ – 2‬إنجازات حياة كريمة‬ ‫•اسـتهدفت المرحلـة التمهيديـة للمشـروع ‪-‬والتـي تـم االنتهـاء منهـا بنسـبة‬ ‫‪ - % 100‬تنفيـذ تدخلات فـي ‪ 375‬قريـة بــ ‪ 14‬محافظـة‪ ،‬اسـتفاد منهـا ‪ 4.5‬مالييـن‬ ‫مواطـن‪ ،‬بإجمالـي إنفـاق ‪ 13.5‬مليـار جنيـه‪.‬‬ ‫•يغطـي المشـروع فـي مرحلتـه األولـى (‪ )2023-2021‬أكثـر مـن ‪ 4500‬قريـة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مركـزا فـي ‪ 20‬محافظـة‪ ،‬وبنهايـة العـام المالـي ‪ ،2023-2022‬بلـغ‬ ‫بإجمالـي ‪175‬‬ ‫متوسـط نسـبة تنفيـذ مشـروعات المرحلـة نحـو ‪ % 85‬بقيمـة ‪ 200‬مليـار جنيـه‪.‬‬ ‫•لـم تغفـل “حيـاة كريمـة” بناء اإلنسـان‪ ،‬فأُجـري ‪ 215‬حـوا ًرا مجتمع ًيـا ألهالي قرى‬ ‫مبـادرة حيـاة كريمـة‪ ،‬و‪ 154‬نـدوة طالبيـة فـي الجامعـات المصرية‪ ،‬مع توفيـر ‪100‬‬ ‫جولـة ميدانيـة لزيـارة مشـروعات حيـاة كريمـة‪ .‬وفـي المجال الطبـي؛ أُجريـت ‪701‬‬ ‫قافلـة طبيـة‪ ،‬إلـى جانـب إنشـاء ‪ 221‬وحـدة بيطرية‪ ،‬والقيـام بــ ‪ 83‬قافلة بيطرية‪.‬‬ ‫ولـم تغفـل حياة كريمة عن القيام بندوات لتوعيـة الفالحين والمزارعين والتي‬ ‫وصـل عددهـا ‪ 98‬ندوة‪.‬‬ ‫•أطلقـت “حيـاة كريمة” مجموعة مـن المبادرات التي اسـتفاد منها ماليين من‬ ‫المواطنيـن األكثر فقـ ًرا واحتياجً ا نجد منها‪:‬‬

‫المصدر‪ :‬مؤسسة حياة كريمة‬

‫‪114‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫مبادرة حياة كريمة‬ ‫ثالث مراحل‬ ‫األولى‪ :‬القرى ذات نسب الفقر أكثر من ‪.%70‬‬ ‫الثانيـة‪ :‬القـرى ذات نسـب الفقرمن ‪%50‬إلى ‪.%70‬‬ ‫الثالثـة‪ :‬القـرى ذات نسـب الفقر أقل من‪.%50‬‬ ‫المصدر‪ :‬وزارة التخطيط‬

‫أرﻗـــــــﺎم ﻣﻬﻤـــــﺔ ﻓــــــﻲ‬

‫ﻣﺒﺎدرة ﺣﻴﺎة ﻛﺮﻳﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ‪2023/2021‬‬ ‫‪ 350‬ﻣﻠﻴـــﺎر ﺟﻨﻴـــﻪ ﻣﺨﺼﺼـــﺎت اﻟﻤﺮﺣﻠـــﺔ‬ ‫اﻷوﻟـــﻰ ﻟﺘﻨﻔﻴـــﺬ ﺣﻮاﻟـــﻲ ‪ 23‬أﻟـــﻒ‬ ‫ﻣﺸ ــﺮوع ﻓ ــﻲ ‪ 1477‬ﻗﺮﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ ‪ 52‬ﻣﺮﻛ ـ ً‬ ‫ـﺰا‬ ‫ﻓـــﻲ ﻧﻄـــﺎق ‪ 20‬ﻣﺤﺎﻓﻈـــﺔ ﺑﺈﺟﻤﺎﻟـــﻲ‬ ‫ﻣﺴـــﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ‪ 18‬ﻣﻠﻴـــﻮن ﻣﻮاﻃـــﻦ‪.‬‬

‫ﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‬ ‫‪ ،% 85‬ﺑﻘﻴﻤﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 200‬ﻣﻠﻴﺎر ﺟﻨﻴﻪ‪.‬‬

‫اﻻﻧﺘﻬـﺎء ﻣﻦ ‪ 382‬وﺣﺪة ﺻﺤﻴﺔ وﻣﺴﺘﺸـﻔﻰ‬ ‫ﻣﺮﻛـﺰي‪ ،‬و‪ 317‬وﺣـﺪة إﺳـﻌﺎف‪ ،‬و‪ 14.2‬أﻟـﻒ‬ ‫ﻓﺼـﻞ‪ ،‬و‪ 787‬ﻣﺮﻛـﺰ ﺷـﺒﺎب ﺿﻤـﻦ ﺟﻬـﻮد‬ ‫اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳـﺮ ﺧﺪﻣـﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ اﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫اﻻﻧﺘﻬــﺎء ﻣــﻦ ‪ 169‬ﻣﺤﻄــﺔ ﻣﻴــﺎه ﺷــﺮب و‪24‬‬ ‫أﻟــﻒ وﺻﻠــﺔ ﻣﻴــﺎه ﻣﻨﺰﻟﻴــﺔ وﻣــﺪ ﺗﺪﻋﻴــﻢ‬ ‫ﺷــﺒﻜﺎت ﺑﻄــﻮل ‪ 7.5‬أﻟــﻒ ﻛــﻢ ﺑﻬــﺪف‬ ‫ﺗﺤﺴــﻴﻦ ﻣﻌــﺪل إﺗﺎﺣــﺔ ﺧﺪﻣــﺎت ﻣﻴﺎه اﻟﺸــﺮب‬ ‫ﻟﺘﺼــﻞ إﻟــﻰ ‪.% 100‬‬

‫اﻻﻧﺘﻬـﺎء ﻣـﻦ ‪ 9‬ﻣﺤﻄـﺎت ﻣﻌﺎﻟﺠـﺔ و‪739‬‬ ‫ﻣﺸـﺮوع ﺻـﺮف ﺻﺤـﻲ و‪ 287‬أﻟـﻒ وﺻﻠـﺔ‬ ‫ﺻـﺮف ﺻﺤـﻲ ﻣﻨﺰﻟﻴـﺔ )ﺑﻬـﺪف ﺗﺤﺴـﻴﻦ‬ ‫ﻣﻌـﺪل إﺗﺎﺣـﺔ ﺧﺪﻣـﺎت اﻟﺼـﺮف اﻟﺼﺤـﻲ ﻣﻦ‬ ‫‪ % 20‬ﻟــ ‪.(% 90‬‬

‫اﻻﻧﺘﻬـﺎء ﻣـﻦ ‪ 169‬ﻣﺤﻄـﺔ ﻣﻴـﺎه ﺷـﺮب و‪24‬‬ ‫أﻟـﻒ وﺻﻠـﺔ ﻣﻴـﺎه ﻣﻨﺰﻟﻴـﺔ وﻣـﺪ ﺗﺪﻋﻴـﻢ‬ ‫ﺷـﺒﻜﺎت ﺑﻄـﻮل ‪ 7.5‬آﻻف ﻛـﻢ ﺑﻬـﺪف‬ ‫ﺗﺤﺴـﻴﻦ ﻣﻌﺪل إﺗﺎﺣـﺔ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻴﺎه اﻟﺸـﺮب‬ ‫ﻟﺘﺼـﻞ إﻟـﻰ ‪100%‬‬

‫ﺗﻮﺻﻴــﻞ ﺷــﺒﻜﺔ اﻷﻟﻴــﺎف اﻟﻀﻮﺋﻴــﺔ ﻟـــ ‪187‬‬ ‫ﻗﺮﻳــﺔ وﺗﺮﻛﻴــﺐ ‪ 1028‬ﺑﺮﺟً ــﺎ ﻟﺘﻘﻮﻳــﺔ ﺷــﺒﻜﺎت‬ ‫اﻟﻤﺤﻤــﻮل ﺿﻤــﻦ ﺟﻬــﻮد اﻟﺪوﻟــﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳــﺰ‬ ‫ﺧﻄــﺔ اﻟﺘﺤــﻮل اﻟﺮﻗﻤــﻲ‪.‬‬

‫ً‬ ‫ﻣﺸــﺮوﻋﺎ ﻟﺘﺄﻫﻴــﻞ‬ ‫اﻻﻧﺘﻬــﺎء ﻣــﻦ ‪629‬‬ ‫وﺗﺒﻄﻴــﻦ اﻟﺘــﺮع‪ ،‬وإﻧﺸــﺎء ‪ 286‬ﻣﺮﻛــﺰ‬ ‫ﺧﺪﻣــﺎت زراﻋﻴــﺔ ﻟﺰﻳــﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﻴــﺔ اﻟﺰراﻋﻴــﺔ‪.‬‬

‫‪ % 68‬ﻧﺼﻴـــﺐ ﻣﺤﺎﻓﻈـــﺎت اﻟﺼﻌﻴـــﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺨﺼﺼـــﺎت اﻟﻤﺮﺣﻠـــﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻳﺴـــﺘﻔﻴﺪ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ‪ 11‬ﻣﻠﻴﻮن ﻣﻮاﻃﻦ ﺑﻨﺴـــﺒﺔ ‪ % 61‬ﻣﻦ‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺴـــﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‪.‬‬

‫إﺗﺎﺣــﺔ ﻗــﺮوض ﻟﻠﻤﺸــﺮوﻋﺎت اﻟﺼﻐﻴــﺮة‬ ‫وﻣﺘﻨﺎﻫﻴــﺔ اﻟﺼﻐــﺮ ﺑﻘﻴﻤــﺔ ‪ 15‬ﻣﻠﻴــﺎر ﺟﻨﻴــﻪ‬ ‫ﻟـــ ‪ 647‬أﻟــﻒ ﻣﺴــﺘﻔﻴﺪ‪.‬‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫رﺋﻴﺴــﺎ و‪20‬‬ ‫ﻃﺮﻳﻘــﺎ‬ ‫رﺻــﻒ وﺗﻄﻮﻳــﺮ ‪15‬‬ ‫ً‬ ‫ﻃﺮﻳﻘــﺎ داﺧﻠﻴًــﺎ وﺗﻄﻮﻳــﺮ ‪ 60‬ﻣﺤﻄــﺔ ﺳــﻜﺔ‬ ‫ﺣﺪﻳــﺪ و‪ 562‬ﻛﻮﺑــﺮي ري ﻟﺘﺤﺴــﻴﻦ ﺟــﻮدة‬ ‫اﻟﺨﺪﻣــﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴــﺔ‪.‬‬

‫المصدر‪ :‬وزارة التخطيط‬

‫ﺗﻮﺻﻴــﻞ ﺧﺪﻣــﺎت اﻟﻐــﺎز اﻟﻄﺒﻴﻌــﻲ ﻟـــ ‪173‬‬ ‫ﻗﺮﻳــﺔ ﺿﻤــﻦ اﻟﺠﻬــﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟــﺔ ﻹﺗﺎﺣــﺔ‬ ‫وﺿﻤــﺎن أﻣــﻦ اﻟﻄﺎﻗــﺔ واﻻﻋﺘﻤــﺎد ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﻣﺼــﺎدر اﻟﻄﺎﻗــﺔ اﻟﻨﻈﻴﻔــﺔ‪.‬‬

‫‪115‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫ً‬ ‫ثالثا‬

‫تمدد عمراني وسكن كريم‬

‫كان أحــد ركائــز الجمهوريــة الجديــدة التــي يبتغيهــا كل مصــري تحســين جــودة الحيــاة‪،‬‬ ‫وضمنهــا أن يتوافــر لــكل مواطــن علــى أرض مصــر ســكن الئــق كريــم‪ ،‬وفــي الوقــت‬ ‫ذاتــه االنطــاق نحــو تمــدد عمرانــي واســع يــؤدي إلــى تفكيــك الكثافــات الســكانية‪،‬‬ ‫اتسـ ً‬ ‫ـاقا مــع مخططــات التنميــة التــي شــملت ربــوع الوطــن كافــة‪ ،‬لتحقيــق التمــدد‬ ‫العمرانــي المتكامــل والمســتدام‪ ،‬باإلضافــة إلــى تحســين جــودة العمــران ووضــع‬ ‫االشــتراطات التخطيطيــة والبنائيــة الجديــدة لحوكمــة وضبــط العمــران‪.‬‬ ‫‪ - 1‬تطوير العمران القائم‬ ‫انقسم العمل الحكومي في هذا اإلطار بين تطوير العشوائيات التي توغلت في‬ ‫محافظات الجمهورية خالل العقود الماضية‪ ،‬باإلضافة إلى تطوير عواصم المحافظات‪.‬‬ ‫أ ‪ -‬تطوير العشوائيات‪:‬‬ ‫يقف البناء غير المخطط والتكدس السكاني خلف الكثير من المناطق العشوائية‬ ‫وغير اآلمنة‪ ،‬وقد تدخلت الدولة لتوفير حياة كريمة لقاطني تلك المناطق وخاصة‬ ‫غير اآلمنة منها‪ ،‬وذلك بتكلفة إجمالية بلغت أكثر من ‪ 67.8‬مليار جنيه خالل الفترة‬ ‫(‪ )2023-2014‬لتطوير ‪ 342‬منطقة غير آمنة‪ ،‬وأكثر من ‪ 318‬مليار جنيه إجمالي التكلفة‬ ‫التقديرية لتطوير ‪ 60‬منطقة غير مخططة في الفترة (‪.)2023-2014‬‬ ‫بلــغ إجمالــي الوحــدات الســكنية المنفــذة حتــى عــام ‪ 236.8 2022‬ألــف وحــدة‬ ‫ســكنية‪ ،‬و‪ 9.3‬آالف وحــدة جــار تنفيذهــا‪ ،‬وذلــك فــي الـــ ‪ 342‬منطقــة غيــر آمنــة‬ ‫ٍ‬ ‫التــي انقســمت كمــا يلــي‪:‬‬ ‫•‪ 268‬منطقة بواقع ‪ 28‬منطقة من الدرجة األولى (المهددة للحياة)‬ ‫•‪ 190‬منطقة من الدرجة الثانية (غير المالئمة)‬

‫‪116‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•‪ 29‬منطقة من الدرجة الثالثة (المهددة للصحة)‬ ‫•‪ 21‬منطقة من الدرجة الرابعة (تفتقر إلى الحيازة المستقرة)‬ ‫ومن أهم المشروعات التي قامت بها الدولة في هذا اإلطار ما يلي‪:‬‬ ‫•مشــروع تطويــر منطقــة مثلــث ماســبيرو بمحافظــة القاهــرة بتكلفــة نحــو ‪5‬‬ ‫مليــارات جنيــه‪.‬‬ ‫•مش ــروع األس ــمرات بمحافظ ــة القاه ــرة بمراحل ــه الث ــاث بإجمال ــي ‪ 18.4‬أل ــف‬ ‫وح ــدة س ــكنية‪.‬‬ ‫•مشــروع معً ــا حــي الســام بمحافظــة القاهــرة‪ ،‬وهــو يضــم‪ 4416‬وحــدة ســكنية‬ ‫بتكلفــة ‪ 1.3‬مليــار جنيــه‪.‬‬ ‫•مشــروع إســكان المحروســة بمحافظــة القاهــرة بمرحلتيــه األولــى والثانيــة‬ ‫بإجمالــي ‪ 4.9‬آالف وحــدة ســكنية وتكلفــة ‪ 880‬مليــون جنيــه‪.‬‬ ‫•مشــروع بشــاير الخيــر بمحافظــة اإلســكندرية بمراحلــه الثــاث بإجمالــي نحــو ‪13‬‬ ‫ألــف وحــدة ســكنية وتكلفــة ‪ 7‬مليــارات جنيــه‪.‬‬ ‫•مشــروع حدائــق أكتوبــر بمحافظــة الجيــزة‪ ،‬بإنشــاء ‪ 2432‬وحــدة ســكنية لتطويــر‬ ‫منطقتــي “نزلــة الســمان” و”ســن العجــوز”‪.‬‬ ‫ومن أهم مشروعات تطوير المناطق العشوائية غير المخططة ما يلي‪:‬‬ ‫•‪ 31‬منطقة بمحافظة القاهرة بتكلفة ‪ 350‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•‪ 20‬منطقة بمحافظة الجيزة بتكلفة ‪ 400‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•‪ 7‬مناطق بمحافظة دمياط بتكلفة ‪ 175‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•‪ 3‬مناطق بمحافظة الدقهلية بتكلفة ‪ 56‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•‪ 3‬مناطق بمحافظة اإلسكندرية بتكلفة أكثر من ‪ 109‬ماليين جنيه‪.‬‬

‫‪117‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫ب ‪ -‬تطوير عواصم المحافظات والمدن الكبرى‪:‬‬ ‫•يهــدف إلــى معالجــة مشــكالت العمــران الحالــي مــن خــال توفيــر رصيــد‬ ‫ســكني للفئــات األقــل دخـ ًـا؛ وذلــك إلتاحــة الفرصــة لتنفيــذ مشــروعات التنميــة‬ ‫العمرانيــة فــي العمــران القائــم بالمناطــق مرتفعــة الكثافــة‪.‬‬ ‫•تضمــن هــذا المشــروع إنشــاء ‪ 500‬ألــف وحــدة ســكنية تناســب مختلــف شــرائح‬ ‫المصرييــن ضمــن المبــادرة الرئاســية “ســكن لــكل المصرييــن”‪ ،‬وتــم البــدء فــي‬ ‫تنفيــذ ‪ 32‬موقعً ــا فــي ‪ 13‬محافظــة بإجمالــي ‪ 112.4‬ألــف وحــدة ســكنية‪.‬‬ ‫ج – تطوير القاهرة التاريخية‬ ‫•لــم يكــن االهتمــام بالتنميــة العمرانيــة أو إصــاح عمليــات اإلهمــال والتدهــور‬ ‫الناتــج عــن البنــاء العشــوائي فقــط‪ ،‬بــل ً‬ ‫أيضــا الحفــاظ علــى التــراث المعمــاري‬

‫والحضــاري الــذي تزخــر بــه مختلــف المحافظــات‪.‬‬ ‫• تبنــت الدولــة مشــروع تطويــر القاهــرة الخديويــة والقاهــرة التاريخيــة‪ ،‬وأضرحــة‬ ‫آل البيــت؛ للحفــاظ علــى هويــة مصــر وتاريخهــا الثــري والمتنــوع‪.‬‬ ‫•الهــدف مــن تطويــر القاهــرة التاريخيــة هــو تحويلهــا إلــى “متحــف مفتــوح”‬ ‫للمصرييــن والعالــم أجمــع‪ ،‬كشــاهد علــى كافــة الحقــب التاريخيــة التــي مــرت‬ ‫بهــا مصــر‪ ،‬وحفــظ التــراث والهويــة المصريــة لألجيــال الحاليــة والقادمــة‪.‬‬ ‫‪ - 2‬مشروعات اإلسكان الجديدة‪:‬‬ ‫•تبنـت الدولـة اسـتراتيجية لبنـاء منظومـة سـكنية متكاملـة‪ ،‬وتوسـيع قاعـدة‬ ‫المستفيدين‪ ،‬من خالل توفير نماذج مختلفة من برامج اإلسكان؛ لمواجهة الطلب‬ ‫المتزايـد علـى العمـران‪ ،‬وإطلاق العديد من المبـادرات لتعزيز التمويـل العقاري‬ ‫للمواطنيـن‪ ،‬بمـا يلبـي احتياجاتهم علـى اختالف طبقاتهم من خالل مشـروعات‬ ‫اإلسـكان االجتماعـي مـن جهـة واإلسـكان المتوسـط والفاخـر مـن جهـة أخـرى‪.‬‬

‫‪118‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫وتم في هذا اإلطار ما يلي‪:‬‬ ‫•تنفيــذ ‪ 619‬ألــف وحــدة إســكان اجتماعــي بتكلفــة نحــو ‪ 154.8‬مليــار جنيــه حتــى‬ ‫عــام ‪ ،2022‬بإجمالــي مســتفيدين بلــغ ‪ 2.5‬مليــون مســتفيد‪.‬‬ ‫توزيع عدد وحدات اإلسكان االجتماعي المنفذة في مصر‬ ‫على مستوى المحافظات حتى عام ‪2022‬‬

‫‪1 5 0.1‬‬

‫‪1 60‬‬

‫‪1 1 4 .3‬‬

‫‪14 0‬‬ ‫‪1 20‬‬

‫‪4 6.7‬‬

‫‪62 .1‬‬

‫‪80‬‬ ‫‪60‬‬

‫أ ﻟ ﻒ و ﺣﺪة‬

‫‪1 00‬‬

‫‪0.9‬‬

‫‪1 .7‬‬

‫‪2 .6‬‬

‫ا ﻟ ﻮ ا رد ي اﻟﺠﺪ ﻳﺪ‬

‫د ﻣ ﻴﺎط‬

‫ﻛ ﻔ ﺮ ا ﻟﺸﻴ ﺦ‬

‫ﻣ ﻄ ﺮو ح‬

‫‪4‬‬

‫‪5‬‬

‫ﺷ ﻤ ﺎ ل ﺳﻴ ﻨ ﺎء‬

‫‪3‬‬

‫‪4‬‬ ‫ا ﻟ ﻐ ﺮﺑ ﻴ ﺔ‬

‫‪8.4‬‬ ‫ا ﻟ ﻔ ﻴﻮ م‬

‫ا ﻹ ﺳ ﻤ ﺎ ﻋﻴﻠ ﻴ ﺔ‬

‫‪6.5‬‬ ‫ﺟ ﻨ ﻮ ب ﺳﻴ ﻨﺎ ء‬

‫‪9.6‬‬

‫‪9‬‬

‫ا ﻟ ﺒ ﺤ ﻴ ﺮة‬

‫‪1 1 .7‬‬

‫ا ﻟ ﺴ ﻮﻳﺲ‬

‫‪1 0.5‬‬ ‫أﺳﻮان‬

‫ا ﻟ ﺒ ﺤ ﺮ اﻷﺣﻤﺮ‬

‫‪1 2 .6‬‬ ‫ﺑ ﻨ ﻲ ﺳ ﻮﻳﻒ‬

‫ا ﻟ ﺪ ﻗ ﻬ ﻠ ﻴﺔ‬

‫ا ﻹ ﺳ ﻜ ﻨﺪ رﻳﺔ‬

‫‪12‬‬

‫‪1 4 .7‬‬

‫ا ﻷ ﻗ ﺼﺮ‬

‫‪1 3.4‬‬

‫‪1 3.4‬‬

‫‪1 3.5‬‬

‫ﻗ ﻨﺎ‬

‫أ ﺳﻴﻮ ط‬

‫ا ﻟ ﺸ ﺮﻗ ﻴﺔ‬

‫ا ﻟ ﻘ ﻠ ﻴ ﻮﺑﻴ ﺔ‬

‫ا ﻟ ﺠ ﻴ ﺰة‬

‫ﺳﻮ ﻫ ﺎج‬

‫‪2 1 .8‬‬

‫‪1 7.3‬‬

‫‪26‬‬ ‫ﺑ ﻮ ر ﺳ ﻌﻴ ﺪ‬

‫‪20‬‬ ‫ا ﻟ ﻘ ﺎ ﻫ ﺮة‬

‫ا ﻟ ﻤﻨﻴﺎ‬

‫‪24‬‬ ‫ا ﻟ ﻤ ﻨ ﻮﻓ ﻴ ﺔ‬

‫‪40‬‬

‫‪0‬‬

‫المصدر‪:‬مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار‬

‫•تنفيذ ‪ 154.3‬ألف وحدة إسكان متوسط وفاخر بتكلفة ‪ 96.5‬مليار جنيه حتى ‪.2022‬‬ ‫•يظهر مدى التقدم المحرز في تقديم السكن المالئم للمواطنين على اختالف‬ ‫ُ‬ ‫طبقاتهــم بمقارنــة عــدد الوحــدات الســكنية المنشــأ مؤخـ ًرا بما أنجز خــال فترات‬ ‫ً‬ ‫وفقا للعرض‬ ‫ســابقة؛ إذ يبلــغ عــدد الوحدات المنشــأة فــي الفتــرة (‪)2022 -2014‬‬ ‫الســابق نحــو ‪ 773.3‬ألــف وحــدة ســكنية وهــو نصــف عــدد الوحــدات الســكنية‬

‫المنشــأة خــال ‪ً 38‬‬ ‫عامــا فــي الفتــرة (‪ 1.5 )2013 -1976‬مليــون وحــدة ســكنية‪.‬‬

‫‪ - 3‬إنشاء المدن الجديدة‬

‫ً‬ ‫ـتغالاًل أمثــل لألراضــي غيــر المســتغلة بربــوع الدولة‪،‬‬ ‫يحقــق بنــاء المــدن الجديــدة اسـ‬ ‫ويســهم فــي توفيــر فــرص عمــل جديــدة وتنميــة اقتصاديــة مســتدامة‪ ،‬وتعزيــز‬

‫‪119‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫االســتثمار وتحفيــز النمــو االقتصــادي‪ ،‬وتحســين جــودة البيئــة والحفاظ علــى الموارد‬ ‫الطبيعية من خالل التصميم البيئي المســتدام‪ .‬لذا اضطلعت الدولة ببناء ‪ 48‬مدينة‬ ‫جديــدة علــى مســتوى الجهورية حتى عــام ‪ .2023/2022‬ومن أبرز هــذه المدن ما يلي‪:‬‬ ‫العاصمة اإلدارية الجديدة‪:‬‬

‫•تقع على مساحة ‪ 700‬كم‪ 2‬ما يعادل ‪ 170‬ألف فدان‪.‬‬ ‫•تتصــدر مــدن الجيــل الرابــع الذكيــة والمســتدامة وتنفــذ علــى ثــاث مراحــل ‪-‬‬ ‫وتــم االنتهــاء بالفعــل مــن تنفيــذ عــدد مــن مشــروعات مرحلتهــا األولــى‪.‬‬

‫وأحيـــاء ســـكنية‪ ،‬وحيًـــا‬ ‫•تشـــمل مقـــارً ا للرئاســـة والـــوزارات والبرلمـــان‪،‬‬ ‫ً‬ ‫دبلوماســـيًا‪ ،‬وحيًـــا ماليًـــا‪.‬‬

‫•يشــمل المشــروع مطــارً ا دول ًيــا علــى مســاحة ‪ 16‬كــم‪ ،2‬ومراكز تجارية بمســاحة‬ ‫‪ 402‬كــم‪ 2‬و‪ 90‬كــم‪ 2‬مــن حقــول الطاقة الشمســية‪.‬‬

‫ً‬ ‫موطنــا لحوالــي ‪ 6.5‬مالييــن ســاكن‪،‬‬ ‫•مــن المتوقــع بانتهــاء تنفيذهــا أن تكــون‬ ‫وأن تســهم فــي توفيــر ‪ 1.5‬مليــون فرصــة عمــل جديــدة‪.‬‬

‫•تنفيــذ العاصمــة اإلداريــة بالكامــل يتــم مــن خــارج الموازنــة العامــة للدولــة؛ إذ‬ ‫تــم التمويــل عبــر رفــع قيمــة األرض المقــام عليها المشــروع وبيعهــا للمطورين‬

‫العقارييــن المصرييــن واألجانــب إلقامــة مشــروعاتهم العقاريــة والخدميــة‪ ،‬ومــن‬ ‫العوائــد يتــم بنــاء المبانــي الحكوميــة وتنفيــذ مشــروعات البنــى التحتيــة الالزمــة‬

‫لجعلهــا مدينــة عصريــة ذكيــة تضاهــي عواصــم العالــم‪.‬‬ ‫مدينة المنصورة الجديدة‪:‬‬

‫•إح ــدى م ــدن الجي ــل الراب ــع وم ــن المخط ــط له ــا أن تس ــتوعب أكث ــر م ــن‬ ‫‪ 68‬أل ــف نس ــمة‪.‬‬

‫• ُت ّ‬ ‫نفــذ علــى أربــع مراحــل‪ ،‬نفــذت المرحلــة األولــى بالكامــل علــى مســاحة حوالي‬ ‫‪ 2063‬فدا ًنــا‪ ،‬باســتثمارات بلغــت نحــو ‪ 22‬مليــار جنيــه‪ ،‬وتــم االنتهــاء مــن أكثــر مــن‬ ‫‪ % 15‬مــن المرحلــة الثانيــة التــي تبلــغ مســاحتها ‪ 1500‬فــدان‪.‬‬

‫‪120‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫مدينة العلمين الجديدة‪:‬‬ ‫•تهــدف إلــى االســتفادة مــن الموقــع المتميــز علــى ســاحل البحــر المتوســط؛‬ ‫لتحقيــق تنميــة متكاملــة‪ ،‬وتوفيــر أســاس اقتصــادي متنــوع‪ ،‬ودعــم االتصاليــة‬ ‫بيــن قطاعــات بــرج العــرب ومرســى مطــروح وســيدي برانــى‪.‬‬ ‫•تبلــغ مســاحتها اإلجماليــة ‪ 48.1‬ألــف فــدان‪ ،‬وجــار االنتهــاء مــن تنفيــذ المرحلــة‬ ‫ٍ‬ ‫األولــى منهــا علــى مســاحة ‪ 14‬ألــف فــدان‪.‬‬ ‫مدينة حدائق العاصمة‪:‬‬ ‫•إحــدى مــدن الجيــل الرابــع‪ ،‬تبلــغ مســاحتها ‪ 33.8‬ألــف فــدان‪ ،‬مالصقــة للعاصمــة‬

‫اإلداريــة الجديــدة‪ ،‬وجــار تنفيــذ المرحلــة األولــى علــى مســاحة ‪ 2350‬فدا ًنــا‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫وتتكــون مــن عــدد ‪ 21552‬وحــدة إســكان اجتماعــي‪ ،‬باإلضافــة إلــى عــدد ‪7128‬‬

‫وحــدة إســكان متوســط‪.‬‬ ‫مدينة سالم – شرق بورسعيد‪:‬‬ ‫• ُد ّشــنت بهــدف تعزيــز دمــج ســيناء فــي النســيج القومــي المصــري‪ ،‬وإدخالهــا‬ ‫فــي مجــال اهتمــام المســتثمرين‪ ،‬وزيــادة جاذبيتهــا لالســتثمار الوطنــي‬ ‫واألجنبــي؛ مــن خــال وضــع خريطــة لالســتثمارات المتكاملــة‪ ،‬ودعــم البعــد‬ ‫األمنــي والسياســي للحــدود الشــرقية للدولــة‪.‬‬ ‫•تبلغ مساحتها ‪ 16‬ألف فدان‪ ،‬وجار تنفيذ المرحلة األولى على مساحة ‪ 205‬أفدنة‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫امتداد مدينة الشيخ زايد‪:‬‬ ‫• تكامــل عمرانــي خدمــي مــع مدينــة الشــيخ زايــد القائمــة بمســاحة ‪10988‬‬ ‫فدا ًنــا‪ ،‬ومســتهدف أن يقطنــه ‪ 1.2‬مليــون نســمة‪.‬‬

‫•يشــمل االمتــداد مشــروعات عمرانيــة متنوعــة تســاعد علــى تلبيــة الطلب على‬ ‫أنمــاط اإلســكان المختلفــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى المشــروعات الخدميــة والترفيهيــة‪،‬‬

‫‪121‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫ذلــك بجانــب ربــط مدينــة الشــيخ زايــد القائمــة بمحــاور التنميــة المختلفــة مثــل‬ ‫محــور الضبعــة ومحــور روض الفــرج‪.‬‬ ‫مدينة ناصر غرب أسيوط‪:‬‬ ‫•تبلع مساحتها اإلجمالية ‪ 6006‬أفدنة‪ ،‬ومتوقع أن تستوعب ‪ 345‬ألف نسمة‪.‬‬ ‫•جار تنفيذ المرحلة األولى منها على مساحة ‪ 1600‬فدان‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫مدينة غرب قنا‪:‬‬ ‫•تبلــغ المســاحة اإلجماليــة لهــا ‪ 8971.1‬فدا ًنــا وتســتهدف اســتيعاب ‪ 550‬ألــف‬ ‫نســمة‪ ،‬وجــار تنفيــذ المرحلــة األولــى منهــا علــى مســاحة ‪ 1400‬فــدان‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫مدينة توشكى الجديدة‪:‬‬ ‫•تبلــغ مســاحتها ‪ 3000‬فــدان‪ ،‬الســتيعاب ‪ 80‬ألــف نســمة لتوفــر ‪ 30‬ألــف فرصــة‬ ‫عمــل ولتتكامــل مــع القــرى الريفيــة المحيطــة بمشــروع توشــكى‪.‬‬ ‫•جــار تنفيــذ المرحلــة األولــى الســتيعاب ‪ 17‬ألــف نســمة بتكلفة‪ 500‬مليــون جنيه‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫مدينة أسوان الجديدة‪:‬‬ ‫•تبلــغ مســاحتها ‪ 22389.7‬فــدان‪ ،‬وتمتــاز بموقــع متميــز علــى نهــر النيــل‪ ،‬ويتوافــر‬ ‫بهــا عــدة أنواع من اإلســكان والعديد من الخدمات والمنشــآت الصحيــة والرياضية‬ ‫والســياحية واألثريــة‪ ،‬ومشــروع الشــريط الســياحي (الشــريط النهــري)‪ ،‬ومركــز‬

‫ً‬ ‫وورشــا ومخــازن‪.‬‬ ‫مــال وأعمــال ومنطقــة صناعيــة تشــمل منطقــة لوجســتية‬ ‫مدينة ‪ 6‬أكتوبر الجديدة‬ ‫•إحدى مدن الجيل الرابع‪ ،‬تبلغ مساحتها حوالي ‪ 78100‬فدان‪.‬‬ ‫•من المتوقع أن يقطنها ‪ 4.75‬ماليين نسمة‪.‬‬

‫‪122‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫مدينة العبور الجديدة‪:‬‬ ‫•إحــدى مــدن الجيــل الرابــع‪ ،‬تقــع فــي محافظــة القليوبيــة‪ ،‬وتبلــغ مســاحتها‬ ‫حوالــي ‪ 58914‬فدا ًنــا‪.‬‬

‫•يتوقــع أن يقطنهــا ‪ 2.9‬مليــون نســمة‪ ،‬وجــار تنفيــذ المرحلــة األولــى مــن‬ ‫ٍ‬ ‫المدينــة علــى مســاحة ‪ 2600‬فــدان‪.‬‬ ‫مدينة ملوي الجديدة‪:‬‬

‫•تبلــغ مســاحتها ‪ 18420.52‬فدا ًنــا‪ ،‬وجار تنفيــذ المرحلة األولى بمســاحة ‪ 880‬فدا ًنا‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫•تتكــون مــن (إســكان متوســط – إســكان متميــز)‪ ،‬بخــاف مناطــق للخدمــات‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬ومناطــق صناعيــة وحرفيــة وترفيهيــة‪ ،‬وممشــى ســياحي‪ ،‬ومناطق‬ ‫اســتثمارية‪ ،‬ومنطقــة نــواد ومناطــق لوجســتية‪.‬‬ ‫ٍ‬

‫مدينة الفشن الجديدة‪:‬‬

‫• تبلغ مساحتها ‪ 17958.05‬فدا ًنا‪ ،‬ومن المستهدف أن تستوعب ‪ 1.2‬مليون نسمة‪.‬‬

‫•مــن المخطــط أن تضــم مناطــق إســكان‪ ،‬ومناطــق للخدمــات وأخــرى للخدمــات‬

‫‪123‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫اإلقليميــة ومناطــق صناعيــة‪ ،‬ومســطحات خضــراء مفتوحــة‪ ،‬ومناطــق‬ ‫لوجســتية‪ ،‬ومعــارض وأســواق‪.‬‬ ‫مدينة سفنكس الجديدة‪:‬‬ ‫•تبلــغ مســاحتها اإلجماليــة ‪ 76931‬فدا ًنــا‪ ،‬ومــن المخطــط أن تســتوعب ‪ 1.3‬مليــون‬ ‫نســمة‪ ،‬فيمــا يبلــغ عــدد الســكان الحالــي ‪ 41477‬نســمة فقــط‪.‬‬ ‫•مــن المقــرر أن تضــم مناطــق صناعيــة فــي جنــوب غــرب المدينــة‪ ،‬ومناطــق‬ ‫خدمــات‪ ،‬وحدائــق إقليميــة بطــول واجهــة المدينــة علــى محــور الضبعــة‪.‬‬ ‫مدينة بني سويف الجديدة‪:‬‬ ‫• تبلغ مساحتها اإلجمالية ‪ 25135.97‬فدا ًنا‪.‬‬ ‫•تبلــغ اســتثمارات المدينــة ‪ 3674‬مليــون جنيــه حتــى ‪ 30‬أبريــل ‪ ،2022‬مقســمة‬ ‫إلــى‪ 791 :‬مليــون جنيــه بقطــاع اإلســكان‪ ،‬و‪ 269‬مليــون جنيــه بقطــاع الخدمــات‪،‬‬ ‫و‪ 2562‬مليــون جنيــه بقطــاع المرافــق‪ ،‬و‪ 52‬مليــون جنيــه بقطــاع الزراعــة‪.‬‬ ‫مدينة النوبارية الجديدة‪:‬‬ ‫•تبلــغ مســاحتها اإلجماليــة ‪ 1816‬فدا ًنــا‪ ،‬ويبلــغ إجمالــي عــدد الوحــدات الســكنية‬ ‫بهــا ‪ 11400‬وحــدة‪.‬‬ ‫•يبلــغ عــدد ســكانها حال ًيــا ‪ 35‬ألــف نســمة‪ ،‬ومــن المســتهدف أن يصــل إلــى ‪125‬‬ ‫ألــف نســمة‪.‬‬ ‫مدينة أسيوط الجديدة‪:‬‬ ‫•تبلــغ مســاحتها اإلجماليــة ‪ 30.2‬ألــف فــدان‪ ،‬منهــا ‪ 9‬آالف فــدان كتلــة عمرانيــة‬ ‫(مناطــق ســكنية – خدميــة – ســياحية وترفيهيــة‪ ..‬إلــخ)‪.‬‬

‫‪124‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•يبلــغ إجمالــي االســتثمارات بالمدينــة ‪ 4.6‬مليــارات جنيــه‪ .‬ومــن المســتهدف‬ ‫ً‬ ‫بــداًل مــن ‪ 60‬ألــف نســمة حاليًــا‪.‬‬ ‫وصــول عــدد ســكانها إلــى ‪ 750‬ألــف نســمة‪،‬‬

‫مدينة طيبة الجديدة‪:‬‬ ‫• تبلغ مســاحتها اإلجمالية ‪ 9496‬فدا ًنا‪ ،‬وتبلغ الكتلة العمرانية الحالية ‪ 8557‬فدا ًنا‪.‬‬ ‫•بلــغ إجمالــي االســتثمارات التــي تــم ضخهــا بالمدينــة حتــى نهايــة يونيــو ‪2021‬‬ ‫‪ 3.769‬مليــارات جنيــه‪.‬‬ ‫•مــن المســتهدف وصــول عــدد ســكانها إلــى ‪ 700‬ألــف نســمة عــام ‪ 2032‬بـ ً‬ ‫ـداًل‬ ‫مــن ‪ 47.5‬ألــف نســمة حال ًيــا‪.‬‬ ‫مدينة الفيوم الجديدة‪:‬‬ ‫• تبلــغ مســاحتها اإلجماليــة ‪ 12851.87‬فدا ًنــا‪ ،‬منهــا ‪ 5090.46‬فدا ًنــا مســاحة الكتلــة‬ ‫العمرانيــة الحاليــة‪ .‬ويبلــغ إجمالــي الوحــدات الســكنية المنفــذة بالمدينــة حوالي‬ ‫‪ 6181‬وحــدة ســكنية‪.‬‬ ‫•تبلغ قيمة االستثمارات بالمدينة حوالي مليار و‪ 94‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫مدينة السويس الجديدة‪:‬‬ ‫•تبلــغ مســاحتها اإلجماليــة ‪ 65‬ألــف فــدان تقري ًبــا‪ ،‬وتتميــز بوقوعهــا بالقــرب مــن‬ ‫عــدة موانــئ منهــا‪ :‬مينــاء األدبيــة – مينــاء العيــن الســخنة – مينــاء الســويس‪.‬‬ ‫•جــار العمــل علــى تنفيــذ المرحلــة العاجلــة بمســاحة ‪ 300‬فــدان مــن المرحلــة‬ ‫ٍ‬ ‫األولــى والتــي تبلــغ مســاحتها ‪ 2000‬فــدان‪.‬‬

‫‪125‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫ً‬ ‫رابعا‬

‫تحسين المنظومة الصحية‬ ‫حرصــت إدارة الرئيــس عبــد الفتــاح السيســي فــي رؤيتهــا للتنميــة المســتدامة‬ ‫“رؤيــة مصــر ‪ ”2030‬علــى ضمــان جــودة الخدمــات الصحيــة المقدمــة‪ ،‬وأن يتمتــع كل‬ ‫المصرييــن بحيــاة صحيــة ســليمة آمنــة‪ ،‬مــن خــال تطبيــق نظــام صحــي متكامــل‬ ‫يتميــز باإلتاحــة‪ ،‬والجــودة‪ ،‬وعــدم التمييــز‪ ،‬وقــادر علــى تحســين المؤشــرات الصحيــة‬ ‫عــن طريــق تحقيــق التغطيــة الصحيــة الشــاملة لجميــع المواطنيــن‪.‬‬ ‫‪ - 1‬زيادة اإلنفاق‬ ‫•ســعت الحكومــة إلــى تنفيــذ االســتحقاق الدســتوري بشــأن زيــادة اإلنفــاق‬ ‫الحكومــي علــى الصحــة بنســبة ال تقــل عــن ‪ % 3‬مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي‪،‬‬ ‫األمــر الــذي تحقــق فــي مشــروع الموازنــة العامــة للدولــة ‪2024-2023‬مــن‬ ‫خــال زيــادة مخصصاتهــا لتصــل إلــى ‪ 397‬مليــار جنيــه‪ .‬واتخــذت الدولــة خــال‬ ‫هــذه الفتــرة مجموعــة مــن السياســات واإلجــراءات لتحســين منظومــة الصحــة‪،‬‬ ‫وتجســدت فــي إطــاق العديــد مــن المبــادرات الصحيــة‪ ،‬وتطويــر البنيــة التحتيــة‬ ‫الصحيــة فــي محافظــات الجمهوريــة كافــة‪.‬‬ ‫•بلغــت القيمــة اإلجماليــة للمشــروعات التــي تــم وجــار تنفيذهــا فــي الفتــرة‬ ‫ٍ‬ ‫(‪ )2023-2014‬نحــو ‪ 246‬مليــار جنيــه‪ ،‬تتضمــن ‪ 91.5‬مليــار جنيــه تكلفــة ‪1135‬‬ ‫مشــروعً ا إلنشــاء وتطويــر ورفــع كفــاءة المستشــفيات والوحــدات الصحيــة‬ ‫ومراكــز طــب األســرة ومنظومــة اإلســعاف‪ ،‬و‪ 131‬مليــار جنيــه تكلفــة ‪ 25‬مبــادرة‬

‫وبرنامجً ــا‪ ،‬و‪ 23.5‬مليــار جنيــه تكلفــة تجهيــزات ومســتلزمات طبيــة‪.‬‬

‫•انعكــس ذلــك فــي زيــادة وحــدات ومراكــز الرعايــة األوليــة بنســبة ‪ ،% 17.5‬وزيــادة‬ ‫عــدد مراكــز الغســيل الكلــوي بنســبة ‪ ،% 120‬وزيــادة عــدد وحــدات تنظيــم‬

‫‪126‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫األســرة بنســبة ‪ ،% 3.3‬وزيــادة عــدد أســرة الرعايــة المركــزة بالمستشــفيات‬ ‫العامــة والمركزيــة بنســبة ‪.% 419‬‬ ‫‪ - 2‬منظومة التأمين الصحي الشامل‬ ‫تعــد منظومــة التأميــن الصحــي الشــامل نقلــة نوعيــة لتطويــر خدمــات الرعايــة‬ ‫الصحيــة‪ ،‬واالرتقــاء بكفاءتهــا وجودتهــا وتلبيــة الحتياجــات المواطنيــن بشــكل‬ ‫متكامــل‪ .‬وتهــدف إلــى تغطيــة صحيــة إلزاميــة لجميــع المواطنيــن المصرييــن‪.‬‬ ‫ويجــري تطبيــق المنظومــة علــى ســت مراحــل‪.‬‬ ‫مراحل تطبيق نظام التأمين الصحي الشامل‬

‫المصدر‪:‬الهيئة العامة للرعاية الصحية‬

‫بــدأ تطبيــق المنظومــة فــي محافظــة بورســعيد فــي يوليــو ‪ ،2019‬وفــي األقصــر‬ ‫ُ‬ ‫واإلســماعيلية وجنــوب ســيناء فــي فبرايــر ‪ .2021‬ويمكــن اســتعراض حجــم المنجــز‬ ‫فــي المرحلــة األولــى مــن خــال مــا يلــي‪:‬‬ ‫•بلغت تكلفة تطبيق المرحلة األولى من المنظومة ‪ 51.2‬مليار جنيه‪.‬‬

‫‪127‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•تـــم تســـجيل أكثـــر مـــن ‪ 5‬مالييـــن مواطـــن بالمحافظـــات الســـت للمرحلـــة‬ ‫األولـــى للمنظومـــة‪.‬‬

‫ُ‬ ‫•بلــغ إجمالــي الخدمــات المقدمــة ‪ 21.772‬مليــون خدمــة طبيــة وعالجيــة‪ ،‬قدمت‬ ‫مــن خــال ‪ 295‬منشــأة طبيــة تابعــة للهيئــة العامــة للرعايــة الصحية‪.‬‬ ‫•تم إجراء ‪ 318‬ألف عملية تحت مظلة التأمين الصحي الشامل‪.‬‬ ‫•بلغ عدد خدمات طب األســرة المقدمة من خالل المنظومة ‪ 10.5‬ماليين خدمة‪.‬‬ ‫•أطلقـت هيئـة الرعايـة الصحية ‪ 40‬مبـادرة صحية توعوية منذ إطلاق المنظومة‬ ‫لتوفيـر مزيـد من خدمـات الرعاية الصحية للمواطنيـن بالمحافظات‪.‬‬ ‫‪ - 3‬إنشاء وتطوير المستشفيات‬ ‫نجحــت الدولــة فــي إنشــاء وتطويــر عــدد كبيــر مــن المستشــفيات فــي مختلــف‬ ‫محافظــات الجمهوريــة‪ ،‬وتمثــل أبــرز المستشــفيات التــي تــم إنشــاؤها فــي‪:‬‬ ‫•مستشــفى ‪ 15‬مايــو المركــزي الجديــد بالقاهــرة‪ :‬وذلــك بتكلفــة إجماليــة ‪281‬‬ ‫مليــون جنيــه‪ ،‬وتــم افتتاحــه فــي ينايــر‪.2019‬‬ ‫•مستشــفى العجمــي النموذجــي باإلســكندرية‪ :‬تــم إنشــاؤه فــي ‪ ،2019‬وبلغــت‬ ‫التكلفــة اإلجماليــة للمشــروع ‪ 352.3‬مليــون جنيــه‪.‬‬ ‫•مستشــفى الصــدر بمحافظــة الســويس‪ :‬بتكلفــة تقديريــة بلغــت نحــو‬ ‫‪180.4‬مليــون جنيــه‪.‬‬ ‫•مستشــفى أبو تيج النموذجي بأســيوط‪ :‬تم إنشــاؤه في ديســمبر ‪ ،2019‬بســعة‬ ‫اســتيعابية حوالــي‪ 142‬ســريرً ا‪ ،‬وبتكلفــة إجماليــة بلغــت حوالي ‪ 325‬مليــون جنيه‪.‬‬ ‫•مستشــفى بئــر العبــد المركــزي الجديــد بشــمال ســيناء‪ :‬بإجمالــي عــدد أس ـرّة‬ ‫‪ 90‬ســريرً ا‪ ،‬بتكلفــة ‪ 189.6‬مليــون جنيــه‪.‬‬

‫‪128‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•مستشــفى نخــل المركــزي الجديــد بشــمال ســيناء‪ :‬بتكلفــة إجماليــة ‪181.1‬‬ ‫مليــون جنيــه‪.‬‬ ‫إلــى جانــب المستشــفيات الجديــدة التــي تــم إنشــاؤها‪ ،‬عمــدت الدولــة إلــى‬ ‫إجــراء تطويــر ورفــع كفــاءة عــدد مــن المستشــفيات األخــرى؛ لتحســين الخدمــات‬ ‫المقدمــة للمواطنيــن‪ ،‬وكان مــن أبــرز تلــك المستشــفيات‪:‬‬ ‫•مستشفى بلطيم المركزي بكفر الشيخ بتكلفة ‪ 181.4‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•مستشفى بني سويف العام بتكلفة نحو ‪ 195‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•مستشفى العلمين النموذجي بمطروح بتكلفة ‪ 244.4‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•مستشفى رأس سدر بجنوب سيناء بتكلفة ‪ 327.9‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•مستشفى ملوي التخصصي بالمنيا بتكلفة ‪ 407‬ماليين جنيه‪.‬‬ ‫•مستشفى بنها التعليمي بالقليوبية بتكلفة ‪ 401‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫•مستشفى قليوب المركزي بالقليوبية بتكلفة ‪ 60‬مليون جنيه‪.‬‬ ‫‪ - 4‬المبادرات الصحية‬ ‫أســهمت المبــادرات الصحيــة فــي تعزيــز النظــام الصحــي بشــكل فعــال‪ ،‬مــن خــال‬ ‫التركيــز علــى مكافحــة األمــراض األكثــر تأثيــ ًرا علــى المواطــن؛ بهــدف خفــض‬ ‫معــدالت انتشــارها والوفيــات تحــت شــعار “‪ 100‬مليــون صحــة”‪ .‬ومــن أبــرز هــذه‬ ‫المبــادرات مــا يلــي‪:‬‬ ‫•مبــادرة الكشــف عــن فيــروس ســي واألمــراض غيــر الســارية‪ :‬تمكنــت مــن‬ ‫فحــص أكثــر مــن ‪ 50‬مليــون مواطــن‪ ،‬وتقديــم العــاج لنحــو ‪ 4‬مالييــن مصــاب‬ ‫بفيــروس ســي‪ ،‬و‪1.8‬مليــون مريــض بالســكر‪ ،‬و‪ 10‬مالييــن مريــض بالضغــط‪.‬‬ ‫وذلــك بتكلفــة إجماليــة ‪ 3.8‬مليــارات جنيــه حتــى يونيــو ‪.2023‬‬

‫‪129‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•مبــادرة الكشــف المبكــر عــن األنيميــا والســمنة و التقــزم‪ :‬نجحــت فــي ‪24.9‬‬ ‫مليــون طفــل‪ ،‬بتكلفــة إجماليــة بلغــت ‪ 463‬مليــون جنيــه حتــى يونيــو ‪.2023‬‬ ‫•مبــادرات صحــة المــرأة المصريــة‪ :‬تــم فخــص ‪ 35.6‬مليــون ســيدة‪ ،‬ومتابعــة ‪7‬‬ ‫مالييــن منهــن مــن خــال خدمــات الفحــص والمتابعــة الدوريــة الســنوية‪،‬‬ ‫بتكلفــة إجماليــة بلغــت ‪ 1.4‬مليــون جنيــه حتــى يونيــو ‪.2023‬‬ ‫•مبــادرة العنايــة بصحــة األم والجنيــن‪ :‬تمكنــت مــن فحــص ‪ 1.8‬مليــون ســيدة‬ ‫حتــى مــارس ‪ 2023‬بتكلفــة إجماليــة ‪ 103‬مالييــن جنيــه حتــى يونيــو ‪.2023‬‬ ‫•مبــادرة القضــاء علــى قوائــم االنتظــار للتدخــات الحرجــة‪ :‬بلــغ إجمالــي الحــاالت‬ ‫المســجلة ‪ 1.9‬مليــون مواطــن‪ ،‬بتكلفــة إجماليــة بلغــت نحــو ‪ 8.2‬مليــارات جنيــه‬ ‫حتــى يونيــو ‪.2023‬‬ ‫•مبــادرة الكشــف المبكــر عــن االعتــال الكلــوي‪ :‬جــرى خاللهــا فحــص ‪29.2‬‬ ‫مليــون مواطــن وتقديــم العــاج لهــم بالمجــان‪ ،‬بتكلفــة بلغــت ‪ 2.8‬مليــار جنيــه‬ ‫حتــى يونيــو ‪.2023‬‬ ‫•مبــادرة اكتشــاف وعــاج ضعــف وفقــدان الســمع لألطفــال حديثــي الــوالدة‪:‬‬ ‫جــرى خاللهــا فحــص ‪ 4.4‬مالييــن طفــل حديــث الــوالدة حتــى يونيــو ‪،2023‬‬ ‫بتكلفــة بلغــت ‪ 113‬مليــون جنيــه‪.‬‬ ‫•مبــادرة مكافحــة مســببات ضعــف وفقــدان اإلبصــار بالمــدارس “نــور الحيــاة “‪:‬‬ ‫تــم خاللهــا توفيــر ‪ 270‬ألــف نظــارة طبيــة‪ ،‬وإجــراء ‪ 43‬ألــف عمليــة ميــاه بيضــاء‬ ‫حتــى يونيــو ‪ ،2023‬بتكلفــة إجماليــة بلغــت نحــو مليــار جنيــه‪.‬‬ ‫•مبــادرة ‪ 100‬يــوم صحــة‪ :‬تــم خاللهــا تقديــم نحــو ‪ 33‬مليــون خدمــة طبيــة وإصــدار‬ ‫أكثــر مــن ‪ 320‬ألــف قــرار عــاج علــى نفقــة الدولــة بتكلفــة تجــاوزت ‪ 1.8‬مليــار‬ ‫جنيــه‪ ،‬حتــى منتصــف ســبتمبر ‪.2023‬‬

‫‪130‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫‪ - 5‬مجابهة جائحة كورونا‬ ‫حرصــت الدولــة علــى تقديــم كافــة الجهــود الممكنــة مــن أجــل التصــدي‬ ‫للجائحــة التــي ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫محترفــا فــي‬ ‫تحديــا لــكل دول العالــم‪ ،‬وقدمــت نموذجً ــا‬ ‫مثلــت‬ ‫األداء ومواجهــة األزمــة‪ ،‬وفــق خطــة شــاملة تضمنــت مــا يلــي‪:‬‬ ‫•التوسع في الحمالت التوعوية‬ ‫•وضع بروتوكوالت لتشخيص الحاالت وبروتوكوالت للعالج‬ ‫•تخصيص نحو ‪ 12‬مستشفى للعزل‬ ‫•تجهيز ‪ 27‬مستشفى جامعيًا للعزل‬ ‫•تجهيز المدن الجامعية كمناطق طبية بســعة إجمالية بلغت نحو ‪ 19.8‬ألف ســرير‪.‬‬ ‫•توفير لقاحات كورونا بتكلفة ‪ 12‬مليار جنيه حتى يونيو ‪.2023‬‬

‫‪131‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫ً‬ ‫خامسا‬

‫تحديث التعليم واالبتكار‬

‫شــهدت منظومــة التعليــم خــال العشــر ســنوات الماضيــة جملــة من التحــوالت على‬ ‫الصعيــد الكمــي والنوعــي‪ ،‬باإلضافــة إلــى بعــض المدخــات المحوريــة والمحطــات‬ ‫الفاصلــة‪ ،‬والتــي كان لهــا تأثيــر جوهــري علــى تغييــر منظومــة التعليــم‪ ،‬كجــزء مــن‬ ‫اســتراتيجيتها للتنميــة البشــرية‪ .‬فقــد بلــغ حجــم اإلنفــاق الحكومــي علــى قطــاع‬ ‫التعليــم فــي الفتــرة (‪ )2022 - 2014‬مــا يزيــد علــى تريليــون جنيــه‪ ،‬وبلــغ إجمالــي‬ ‫مخصصــات التعليــم فــي العــام المالــي ‪ 2024 - 2023‬نحــو ‪ 392‬مليــار جنيــه‪.‬‬ ‫‪ - 1‬التعليم قبل الجامعي‬ ‫•أطلقــت الدولــة عــددً ا مــن االســتراتيجيات التــي تخــدم المنظومــة التعليميــة‬ ‫مثــل اســتراتيجية التعليــم قبــل الجامعــي “‪ ”2030 - 2014‬و”االســتراتيجية‬ ‫القوميــة للعلــوم والتكنولوجيــا واالبتــكار ‪.”2030‬‬ ‫•بلــغ عــدد المشــروعات التعليميــة خــال الفتــرة (‪ )2023 - 2014‬نحــو ‪8041‬‬ ‫مشــروعً ا‪ ،‬بتكلفــة إجماليــة بلغــت ‪ 80‬مليــار جنيــه؛ ليبلــغ عــدد المــدارس فــي‬ ‫العــام المالــي ‪ 2023 - 2022‬نحــو ‪ 60.3‬ألــف مدرســة‪ ،‬باإلضافــة إلــى ‪ 11.6‬ألــف‬ ‫معهــد أزهــري‪ .‬ويصــل عــدد الفصــول إلــى ‪ 552‬ألــف فصــل‪ ،‬مقابــل ‪ 466.4‬ألــف‬ ‫فصــل خــال عــام ‪.2014 - 2013‬‬ ‫ً‬ ‫تمامــا‬ ‫•عملــت الدولــة علــى تطويــر المناهــج الدراســية بوضــع مناهــج جديــدة‬ ‫وطريقــة تدريــس مبتكــرة‪ ،‬وتغييــر طريقــة التقييــم لكافــة المراحــل الدراســية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫معمــا‪،‬‬ ‫•عــززت الدولــة البنيــة التحتيــة المعلوماتيــة للمــدارس بتجهيــز ‪9246‬‬ ‫و‪ 27439‬فصـ ًـا مطــورً ا‪ ،‬وتوزيــع ‪ 3.3‬مالييــن “تابلت” لطالب الصــف األول الثانوي‪.‬‬

‫‪132‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•بذلــت الدولــة جهــودً ا كبيــ ًرا لتطويــر نظــام التعليــم فــي المــدارس المصريــة‬ ‫اليابانيــة التــي بلــغ عددهــا ‪ 102‬مدرســة فــي العــام الدراســي ‪.2023 - 2022‬‬ ‫‪ - 2‬التعليم الفني‬ ‫وضعــت الدولــة خطــة اســتراتيجية لتطويــر التعليــم الفنــي والتدريــب حتــى عــام‬ ‫‪ ،2030‬تخاطــب جانبــي العــرض (والخــاص بتوفيــر التعليــم والتدريــب لجميــع الطــاب‬ ‫دون تمييــز) والطلــب (والــذي يتمثــل فــي زيــادة الطلــب علــى خدمــات التعليــم‬ ‫والتدريــب بمــا تســتلزم أن يكونــا مرغوبًــا فيهمــا نتيجــة لوجــود قيمــة مضافــة‬ ‫حقيقيــة وواضحــة مــن العمليــة التعليميــة) وتمكيــن نظــم الحوكمــة وتفعيــل دور‬ ‫التخطيــط والمتابعــة والتنفيــذ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫عددا من اإلجراءات‪ ،‬منها ما يلي‪:‬‬ ‫وتضمنت االستراتيجية‬ ‫•تطويــر مناهــج التعليــم الفنــي مــن خــال منظومــة مبنية علــى نظــام الجدارات‬ ‫المهنيــة‪ ،‬فتــم تحويــل ‪ 48‬مهنــة إلــى جــدارات‪ ،‬وارتفــع عــدد المــدارس التــي‬ ‫تطبــق هــذا النظــام إلــى ‪ 881‬مدرســة فــي ســبتمبر ‪.2022‬‬ ‫•ازداد عــدد مــدارس التعليــم الفنــي بنســبة ‪ % 84.6‬عــام ‪ 2023 - 2022‬ليســجل‬ ‫‪ 3114‬مدرســة‪ ،‬مقارنــة ‪ 1687‬مدرســة عــام ‪.2014 - 2013‬‬ ‫•ارتفــاع عــدد فصــول مدارس التعليم الفني بنســبة ‪ % 51.4‬فبلغ ‪ 54.2‬ألف فصل‬ ‫عام ‪ 2023 - 2022‬مقارنة ب ‪ 35.8‬ألف فصل عام ‪ .2014 - 2013‬وقل التســرب من‬ ‫مــدارس التعليــم الفنــي مــن ‪ % 5‬عــام ‪ 2014-2015‬إلــى ‪ % 0.1‬عــام ‪.2021 - 2020‬‬ ‫•إنشــاء العديــد مــن المــدارس الفنيــة الحديثــة‪ ،‬مثــل‪ :‬مدرســة الضبعــة النوويــة‪،‬‬ ‫ومدرســة الطاقــة الشمســية ببنبــان‪ ،‬ومــدارس البتــرول والنقــل البحــري‪،‬‬ ‫ومــدارس ميــاه الشــرب والصــرف الصحــي‪.‬‬

‫‪133‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•إطــاق مشــروع مــدارس التكنولوجيــا التطبيقيــة التــي وصــل عددهــا إلــى ‪48‬‬ ‫مدرســة خــال العــام الدراســي ‪ ،2023 - 2022‬ومــن المســتهدف وصولهــا إلــى‬ ‫‪ 100‬مدرســة بحلــول عــام ‪.2030‬‬ ‫•تدشين ‪ 4‬مجمعات تكنولوجية تعتمد على الدراسة العملية والتدريب‪.‬‬ ‫•اســتحداث هيئــة مســتقلة لضمــان الجــودة واالعتمــاد فــي التعليــم التقنــي‬ ‫والفنــي والتدريــب المهنــي تســمى (إتقــان)‪.‬‬ ‫•تدشــين أكاديميــة معلمــي التعليــم الفنــي والتــي تختــص بتدريــب معلمــي‬ ‫التعليــم الفنــي فــي التخصصــات الفنيــة وخاصــة نظــام الجــدارات المهنيــة‪.‬‬ ‫‪ - 3‬التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫وضعــت الدولــة اســتراتيجية للتعليــم العالــي والبحــث العلمــي ارتكــزت علــى تدشــين‬ ‫برامــج جديــدة تقــوم علــى مفاهيــم وظائــف المســتقبل‪ ،‬مــن أجــل تحقيــق أهــداف‬

‫ً‬ ‫انطالقــا مــن أن االســتثمار‬ ‫التنميــة المســتدامة وخطــة التنميــة الشــاملة لمصــر؛‬ ‫فــي رأس المــال البشــري هــو أحــد المقومــات األساســية فــي بنــاء المجتمــع‪.‬‬ ‫أ – التعليم الجامعي‬ ‫•ارتفــع إجمالــي عــدد الجامعــات فــي مصــر حتــى يونيــو ‪ 2023‬إلــى ‪ 96‬جامعــة‬ ‫ً‬ ‫بــداًل مــن ‪ 2.4‬مليــون طالــب فــي عــام ‪.2014‬‬ ‫تضــم ‪ 3.3‬مالييــن طالــب‬

‫•ارتفــع عــدد الجامعــات الحكوميــة مــن ‪ 24‬جامعــة عــام ‪ 2014 - 2013‬إلــى ‪28‬‬ ‫جامعــة حتــى يونيــو ‪.2023‬‬ ‫•ارتفــع عــدد الجامعــات األهليــة والخاصــة مــن ‪ 26‬جامعــة فــي عــام ‪2013-2014‬‬ ‫إلــى ‪ 50‬جامعــة حتــى يونيــو ‪ ،2023‬بواقــع ‪ 20‬جامعــة أهليــة و‪ 30‬جامعــة خاصــة‪.‬‬

‫‪134‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•إنشاء ‪ 8‬أفرع لجامعات أجنبية‪.‬‬ ‫•إنشاء ‪ 10‬جامعات تكنولوجية‪.‬‬ ‫•ارتفــع عــدد الكليــات إلــى ‪ 473‬كليــة حكوميــة‪ ،‬و‪ 336‬كليــات خاصــة وأهليــة‪،‬‬ ‫و‪ 176‬معهــدً ا عاليًــا‪.‬‬ ‫•اســتحداث ‪ 282‬برنامجً ــا جديــدً ا يتوافــق مــع احتياجــات ســوق العمــل‪ ،‬لترتفــع‬ ‫أعــداد البرامــج الجامعيــة بالكليــات الحكوميــة إلــى ‪ 400‬برنامجً ــا‪.‬‬ ‫•إنشــاء وحــدة للقيــاس والتقويــم بــكل كليــة لجمــع وتحليــل البيانــات المتعلقــة‬ ‫بعمليــات التعليــم والبحــث العلمــي وخدمــة المجتمــع‪.‬‬ ‫•إطــاق المشــروع المتكامــل لتطبيــق االختبــارات المميكنــة بمؤسســات‬ ‫التعليــم العالــي‪.‬‬ ‫ب – البحث العلمي‬ ‫•تهيئة البيئة التشــريعية الداعمة للعلوم والتكنولوجيا من خالل حزمة تشــريعات‪.‬‬ ‫•تنفيــذ مجموعــة مــن المبــادرات لدعــم ريــادة األعمــال‪ ،‬مثــل‪ :‬مبــادرة مليــون‬ ‫مبرمــج‪ ،‬ومبــادرة تنميــة وتطويــر بنــك التنميــة اإلفريقــي‪.‬‬ ‫•إنشــاء بنــك االبتــكار المصــري ‪ EIB‬عــام ‪ 2018‬كأكبــر منصــة حكوميــة لدعــم‬ ‫االبتــكار‪ ،‬فأســس ‪ 15‬حاضنــة أعمــال‪ ،‬وتعاقــد علــى تنفيــذ ‪ 635‬مشــروعً ا‪.‬‬ ‫•إطــاق مجموعــة مــن المبــادرات لربــط البحــث العلمــي بالصناعــة‪ ،‬مثــل‪:‬‬ ‫مشــروع “بدايتــي”‪ ،‬والبرنامــج القومــي للحاضنــات التكنولوجيــة “انطــاق”‪،‬‬ ‫والبرنامــج القومــي للتحالفــات التكنولوجيــة‪.‬‬

‫‪135‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•طــرح مجموعــة مــن برامــج التعــاون مــع الــدول األجنبيــة لالســتفادة مــن‬ ‫التجــارب الدوليــة‪ ،‬ومنهــا مــع الصيــن وإســبانيا واليابــان وألمانيــا وفرنســا‪.‬‬ ‫•طــرح برنامــج شــباب الباحثيــن لدعــم المشــروعات البحثيــة لشــباب الباحثيــن فــي‬ ‫جميــع المجــاالت العلميــة‪.‬‬ ‫•تقديــم الدعــم الفنــي لعمليــات البحــث العلمــي مــن خــال المجلــس األعلــى‬ ‫للمراكــز والمعاهــد والهيئــات البحثيــة‪.‬‬

‫‪136‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫ً‬ ‫سادسا‬

‫تنمية المناطق المهمشة‬

‫كان التوجــه التنمــوي للدولــة شـ ً‬ ‫ـاماًل ومتكامـ ًـا فــي آن واحــد‪ ،‬راعــى فــي عمليــة‬ ‫البنــاء والتنميــة المســتمرة أن تشــمل جميــع مناطــق وأقاليــم ومحافظــات‬ ‫الجمهوريــة بــا اســتثناء لتصحيــح االختــاالت والفجــوات التنمويــة التــي أثــرت إلــى‬ ‫حــد كبيــر علــى بعــض المحافظــات‪ ،‬وأن تتكامــل هــذه العمليــة التنمويــة مــع بعضهــا‬ ‫البعــض بمــا يســهم فــي تعظيــم الفائــدة منهــا علــى المســتوى الوطنــي‪ .‬ولذلــك‬ ‫اهتمــت الدولــة خــال الســنوات الماضيــة بتنميــة بعــض األقاليــم والمناطــق التــي‬ ‫كانــت مهمشــة إلــى حــد كبيــر خــال الســنوات الماضيــة‪ ،‬وهي علــى وجــه الخصوص‬ ‫مناطــق (صعيــد مصــر – ســيناء – الســاحل الشــمالي الغربــي)‪.‬‬ ‫‪ - 1‬الصعيد‬ ‫•كانـــت نقطـــة االنطـــاق بتوقيـــع الرئيـــس عبـــد الفتـــاح السيســـي علـــى‬ ‫القان ــون رق ــم ‪ 157‬لس ــنة ‪ 2018‬الخ ــاص بإنش ــاء “هيئ ــة تنمي ــة الصعي ــد”‪ ،‬بع ــد‬ ‫إقـــراره مـــن مجلـــس النـــواب‪.‬‬ ‫•حظيــت محافظــات الصعيــد باســتثمارات حكوميــة قدرهــا ‪ 1.8‬تريليــون جنيــه مــن‬ ‫إجمالــي ‪ 7‬تريليونــات جنيــه مــن االســتثمارات التــي تــم تنفيذها أو يتم اســتكمال‬ ‫تنفيذهــا علــى مســتوى الجمهوريــة في الفتــرة (‪ ،)2023 - 2014‬مما يعني أن ربع‬ ‫االســتثمارات الكليــة التــي أنفقتهــا الدولــة تــم تخصيصهــا لمحافظــات الصعيــد‪.‬‬ ‫شملت هذه التنمية كافة القطاعات‪:‬‬ ‫•‪ 180‬مليار جنيه لمبادرة حياة كريمة‪.‬‬ ‫•‪ 50‬مليار جنيه في قطاع الطرق والكباري والمحاور‪.‬‬ ‫•‪ 32‬مليار جنيه في قطاع السكك الحديدية‪.‬‬

‫‪137‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•‪ 41.5‬مليار جنيه في قطاع اإلسكان والمدن الجديدة‪.‬‬ ‫•‪ 45‬مليار جنيه في قطاع مياه الشرب والصرف الصحي‪.‬‬ ‫•‪ 100‬مليار جنيه في قطاع الكهرباء‪.‬‬ ‫•‪ 42‬مليار جنيه في قطاع الصحة‪.‬‬ ‫•‪ 17‬مليار جنيه في قطاعي الري والزراعة‪.‬‬ ‫•‪ 72.5‬مليار جنيه في قطاع الصناعة‪.‬‬ ‫‪ - 2‬سيناء‬ ‫يبــدو المشــهد الســيناوي اآلن مغايـ ًرا بشــكل كبيــر للمشــهد الــذي كان ســائدً ا خــال‬ ‫عقــود خلت على المســتويات األمنيــة والتنموية واالقتصادية؛ فقــد عانت القطاعات‬ ‫الســكانية فــي ســيناء علــى مــدى عقــود خلــت مــن تــرد واضــح فــي الخدمــات‬ ‫ٍ‬ ‫األساســية المقدمــة لهــم‪ ،‬ولذلــك تــم تطبيــق خطــة تنمويــة موســعة تعالــج مواطن‬ ‫القصــور التنمــوي الــذي تجــذر فــي معظــم مناطــق ســيناء‪ ،‬بحيــث يســير هــذا الجهــد‬ ‫جن ًبــا إلــى جنــب مــع جهــود مكافحــة اإلرهاب وبســط األمن فــي كافة مناطق ســيناء‪.‬‬ ‫نقطــة انطــاق الخطة الشــاملة لتنمية ســيناء‪ ،‬كانــت عبر القرار الجمهــوري رقم ‪107‬‬ ‫الصــادر فــي الخامــس والعشــرين مــن فبرايــر ‪ ،2018‬الــذي رصــد موازنــة تاريخيــة تقــدر‬ ‫ب ‪ 600‬مليــار جنيــه لتنفيــذ ‪ 994‬مشــروعً ا تنمويً ــا فــي ســيناء واقتــرب هــذا الرقــم اآلن‬ ‫فــي الربــع األخيــر مــن ‪ 2023‬مــن التريليــون جنيــه‪ ،‬تــم إنجــاز القــدر األكبــر منهــا علــى‬ ‫أرض الواقــع‪ ،‬وأغلبهــا مشــروعات قوميــة ال ســيما مــا يتعلــق منها بمشــروعات البنية‬ ‫التحتيــة والمشــروعات االقتصاديــة والخدميــة التــي تشــمل الصحــة والتعليــم فــي‬ ‫المقــام األول‪ ،‬باإلضافــة إلــى المشــروعات االقتصاديــة‪ .‬من أبرز هذه الجهــود ما يلي‪:‬‬

‫‪138‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•حفــر خمســة أنفــاق لربــط ســيناء بالــوادي بتكلفــة إجماليــة بلغــت أكثــر مــن ‪35‬‬ ‫مليــار جنيــه‪.‬‬ ‫•إنشــاء ســبعة كبــاري عائمــة للعبــور أعلــى الممــر المالحــي لقنــاة الســويس‬ ‫بتكلفــة ‪ 990‬مليــون جنيــه‪.‬‬ ‫•تنفيــذ ‪ 63‬مشــروعً ا للطــرق والكبــاري تقــدر بحوالــي ‪ 3440‬كــم بتكلفــة إجمالية‬ ‫نحــو ‪ 56‬مليــار جنيــه‪.‬‬ ‫•تنفيــذ ‪ 52‬مشــروعً ا فــي قطــاع ميــاه الشــرب بطاقــة ‪ 787‬ألــف م‪/3‬يــوم بتكلفــة‬ ‫‪ 15‬مليــار جنيــه‪.‬‬ ‫•تنفيذ ‪ 25‬مشروعً ا في قطاع الصرف الصحي بتكلفة أكثر من ‪ 4.2‬مليارات جنيه‪.‬‬ ‫•تنفيــذ ‪ 92‬مشــروعً ا لزيــادة القــدرات الكهربائيــة بنحــو ‪ 420‬ميجــاوات بتكلفــة ‪69‬‬ ‫مليــار جنيــه‪.‬‬ ‫ً‬ ‫متكاماًل بتكلفة ‪ 5.7‬مليارات جنيه‪.‬‬ ‫•إنشاء ‪ 17‬تجمعً ا تنمويً ا‬ ‫•إنشاء ‪ 12‬ألف وحدة إسكان اجتماعي بتكلفة ملياري جنيه‪.‬‬ ‫•إنشاء ‪ 8‬جامعات جديدة بتكلفة ‪ 19.6‬مليار جنيه‪.‬‬ ‫•تنفيذ ‪ 75‬مشروعً ا صحيًا بتكلفة ‪ 4‬مليارات جنيه‪.‬‬ ‫•استصالح ‪ 275‬ألف فدان بتكلفة ‪ 5‬مليارات جنيه‪.‬‬ ‫‪ - 3‬الساحل الشمالي الغربي‬ ‫مخططــا تنفيذيً ــا لتنميــة الســاحل الشــمالي الغربــي للجمهوريــة‬ ‫وضعــت الدولــة‬ ‫ً‬ ‫امتــدادً ا مــن مدينــة اإلســكندرية وحتــى مدينــة الســلوم غر ًبــا‪ ،‬بهدف إقامة سلســلة‬

‫مجتمعــات عمرانيــة وزراعيــة وصناعيــة وســياحية ضخمــة‪ ،‬لتعظيــم االســتفادة مــن‬ ‫اإلمكانيــات الهائلــة التــي تتمتــع بهــا المــدن الجديــدة بهــذه المنطقــة ســواء علــى‬

‫‪139‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫المســتويات االســتثمارية أو الســياحية والتنمويــة‪ ،‬وتلبيــة احتياجــات المواطنيــن‬ ‫وتحســين جــودة الخدمــات المقدمــة إليهــم‪.‬‬ ‫ومن أبرز هذه الجهود ما يلي‪:‬‬ ‫•افتتــاح المرحلــة األولــى مــن إنشــاء أكبــر مينــاء تجــارى غــرب البــاد بمدينــة‬ ‫ـاء تجاريً ــا للحاويــات‪،‬‬ ‫النجيلــة غــرب مرســى مطــروح‪ ،‬والــذى يضــم‪ 970 :‬متــرً ا مينـ ً‬

‫و‪ 400‬متــر رصيــف ســياحي‪ ،‬و‪ 600‬متــر للمراكــب الصــب ســعة ‪ 70‬ألــف طــن؛‬ ‫ممــا يســهم فــي عمليــات التصديــر واالســتيراد‪.‬‬ ‫•إنشــاء المــدن الجديدة مثــل مدينة العلمين الجديدة ومدينــة رأس الحكمة التي‬ ‫تنعكــس إيجاب ًيــا علــى وضــع المنطقة علــى خريطة الســياحة والتجــارة العالمية‪.‬‬ ‫•افتتــاح ‪ 8‬محطــات لتحليــة ميــاه البحــر بإجمالــي طاقــة إنتاجيــة ‪ 850‬متــرً ا مكع ًبــا‬ ‫يوم ًيــا؛ لخدمــة مناطق غرب محافظة مطروح بالنجيلة وســيدى برانى والســلوم‪.‬‬

‫‪140‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫ً‬ ‫سابعا‬

‫تمكين المرأة والشباب‬

‫انتهجــت الدولــة المصريــة خــال الســنوات الماضيــة سياســات جديــدة هدفــت إلــى‬ ‫تمكيــن الفئــات التــي كانــت مهمشــة لســنوات طويلــة فــي تاريــخ مصــر‪ ،‬ووصولهــا‬ ‫إلــى المكانــة التــي تســتحقها بنــاء علــى أهميتهــا داخــل المجتمــع المصــري‪ ،‬وخاصة‬ ‫فئتــي الشــباب والمــرأة‪.‬‬ ‫‪ - 1‬تمكين الشباب‬ ‫عانــى الشــباب المصــري قبــل ينايــر ‪ 2011‬مــن جملــة مــن األزمــات تلخصــت فــي‬ ‫ظاهــرة التهميــش علــى المســتويات السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة‪ .‬وقــد‬ ‫عملــت الدولــة علــى معالجــة هــذه التحديــات عبــر مجموعــة مــن اآلليــات واألدوات‪.‬‬ ‫ومن هذه اآلليات ما يلي‪:‬‬ ‫أ ‪ -‬برامج التدريب والتأهيل‪:‬‬ ‫•إطــاق “البرنامــج الرئاســي لتأهيــل الشــباب للقيــادة” فــي ‪2015‬؛ بهــدف إنشــاء‬ ‫قاعــدة قويــة وغنيــة مــن الكفــاءات الشــبابية كــي تكــون مؤهلــة للعمــل‬ ‫السياســي‪ ،‬واإلداري‪ ،‬والمجتمعــي بالدولــة‪ .‬وباتــت المدرســة الرئاســية للقيــادة‬ ‫تتضمــن خمســة برامــج مختلفــة لتأهيــل الشــباب وأوائــل الجامعــات والتنفيذيين‬ ‫والشــباب اإلفريقــي والنــشء للقيــادة‪.‬‬ ‫•إطــاق وزارة التخطيــط مبــادرة “شــباب مــن أجــل التنميــة” بالشــراكة مــع‬ ‫المجلــس األعلــى للجامعــات؛ بهــدف رفــع مســتوى الوعــي الشــبابي بأهــداف‬ ‫التنميــة المســتدامة‪ ،‬والتدريــب علــى تقديــم مشــروعات تنمويــة مبتكــرة تحــل‬ ‫قضايــا قوميــة ومحليــة‪.‬‬

‫‪141‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•إنشــاء “األكاديميــة الوطنيــة للتدريــب”‪ ،‬لتكــون الشــكل المؤسســي لبرامــج‬ ‫تدريــب وتأهيــل الشــباب؛ بهــدف تحقيــق متطلبــات التنميــة البشــرية للكــوادر‬ ‫الشــبابية بجميــع قطاعــات الدولــة واالرتقــاء بقدراتهــم ومهاراتهــم‪.‬‬ ‫ب ‪ -‬التمكين السياسي‪:‬‬ ‫• تمــت خطــوات التمكيــن السياســي مــن خــال إنشــاء تنســيقية شــباب األحــزاب‬ ‫عــام ‪ 2018‬والتــي تضــم ‪ 27‬حزبًــا ومجموعــة مــن السياســيين المســتقلين‪،‬‬ ‫واســتطاعت الوصــول إلــى البرلمــان بغرفتيــه مجلــس النــواب والشــيوخ‪ .‬وكذلــك‬ ‫شــجعت الدولــة انخــراط الشــباب لالنضمــام إلــى مختلــف األحــزاب‪.‬‬ ‫•بلــغ عــدد األعضــاء مــن الشــباب تحــت ســن األربعيــن بمجلس النــواب فــي دورته‬ ‫الحالية ‪ 2026 - 2021‬نحو ‪ 124‬نائبًا بنسبة ‪ % 21‬من إجمالي عدد النواب بالبرلمان‪.‬‬ ‫ً‬ ‫تمثيــا فعليًــا للشــباب‪ ،‬فضمــت‬ ‫•تضمنــت حركــة المحافظيــن عــام ‪2019‬‬ ‫الحركــة ‪ 25‬قيــادة شــابة مــن أصــل ‪ 39‬قيــادة شــملتها الحركــة‪ ،‬منهــا اثنــان مــن‬ ‫المحافظيــن‪ ،‬و‪ 23‬نائبًــا للمحافظيــن‪.‬‬ ‫ج ‪ -‬التمكين االقتصادي‪:‬‬ ‫•إطــاق مجموعــة مــن المبــادرات‪ ،‬مثــل مبــادرة “ابــدأ” التــي مــن ضمــن أهدافهــا‬ ‫توفيــر فــرص عمــل للشــباب‪ ،‬وكذلــك مبــادرة “رواد ‪ ”2030‬لتكريــس ودعــم دور‬ ‫ريــادة األعمــال فــي تنميــة االقتصــاد الوطنــي‪ ،‬ومبــادرة “مشــروعك” التــي‬

‫ً‬ ‫قروضــا ميســرة للشــباب لتنفيــذ مشــروعاتهم الصغيــرة والمتوســطة‪.‬‬ ‫تقــدم‬

‫• مبــادرة التمويــل منخفــض التكلفــة مــن البنك المركــزي للمشــروعات الصغيرة‬ ‫والمتوســطة بقيمــة ‪ 200‬مليــار جنيــه‪ ،‬ومبــادرة منــح أراضــي كاملــة المرافــق‬ ‫للشــباب وصغــار المســتثمرين بمحافظــات الصعيــد‪.‬‬

‫‪142‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫د ‪ -‬التمكين االجتماعي والثقافي‪:‬‬ ‫•دعــم المشــاركة المجتمعيــة للشــباب فــي العمــل األهلــي والتطوعــي وخاصــة‬ ‫مــن خــال مبــادرة “حيــاة كريمــة” والتحالــف الوطنــي للعمــل األهلــي التنمــوي‪.‬‬ ‫•مبــادرة “تصــدوا معنــا” التــي هدفــت إلــى مواجهــة الشــائعات والحــث علــى نشــر‬ ‫مزيــد مــن الوعــي بالقضايــا المعاصــرة‪.‬‬ ‫•تنفيــذ مجموعــة واســعة مــن المشــروعات بقطــاع الشــباب والرياضــة بلغــت نحــو‬ ‫‪ 4574‬مشــروعً ا بتكلفــة بلغــت ‪ 22‬مليــار جنيــه حتــى يونيــو ‪.2023‬‬ ‫هـ ‪ -‬دعم آليات التحاور‪:‬‬ ‫•ضمــن أهــم مبــادئ الجمهوريــة الجديــدة هــو دعــم الحــوار بيــن القيــادة‬ ‫السياســية والشــباب وذلــك مــن خــال المؤتمــرات الشــبابية التــي انطلقــت‬ ‫عــام ‪ 2016‬الــذي خصصــه الرئيــس السيســي ً‬ ‫عامــا للشــباب المصــري‪ ،‬حتــى باتــت‬ ‫هــذه المؤتمــرات ســاحة يعبــر فيهــا الشــباب عــن آمالهــم ورؤاهــم وتطلعاتهــم‪،‬‬ ‫حتــى تطــورت لتشــمل كل شــباب العالــم مــن خــال “منتــدى شــباب العالــم”‬ ‫الــذي انعقــدت منــه خمــس دورات حتــى ‪.2022‬‬

‫‪ - 2‬تمكين المرأة‬ ‫عملــت الدولــة علــى فتــح آفــاق جديــدة للمــرأة لــم تكــن متاحــة لهــا مــن قبــل‪،‬‬ ‫مهــدت لهــا الطريــق لمشــاركة واســعة النطــاق فــي كافــة القطاعــات االقتصاديــة‬ ‫والسياســية واالجتماعيــة والثقافيــة‪ ،‬وجــاء ذلــك نتيجــة لسياســات الدولــة المصريــة‬ ‫الهادفــة إلــى تمكيــن ودعــم المــرأة والمســاواة بيــن الجنســين‪ ،‬وتزامــن ذلــك‬ ‫جل ًيــا مــع ترجمــة اإلرادة السياســية إلــى قوانيــن‪ ،‬واســتراتيجيات مثــل االســتراتيجية‬ ‫الوطنيــة لتمكيــن المــرأة المصريــة ‪ 2030‬التــي ترتكــز علــى أنــه بحلــول عــام ‪2030‬‬

‫‪143‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫تصبــح المــرأة المصريــة فاعلــة رئيســة فــي تحقيــق التنميــة المســتدامة فــي وطــن‬ ‫يضمــن لهــا كافــة حقوقهــا التــي كفلهــا الدســتور‪.‬‬ ‫وعلــى مــدار الســنوات الماضيــة قامــت الدولــة المصريــة بخطــوات ملموســة‬ ‫وجهــود حثيثــة فــي ملــف تمكيــن المــرأة‪ ،‬ومنهــا مــا يلــي‪:‬‬ ‫أ ‪ -‬التمكين السياسي‪:‬‬ ‫وذلــك مــن خــال تحفيــز المشــاركة السياســية للمــرأة بكافــة أشــكالها‪ ،‬بمــا فــي‬ ‫ذلــك التمثيــل النيابــي علــى المســتويين الوطنــي والمحلــي‪ ،‬ومنــع التمييــز ضــد‬ ‫المــرأة فــي تقلــد المناصــب القياديــة فــي المؤسســات التنفيذيــة‪.‬‬ ‫وتضمن ذلك ما يلي‪:‬‬ ‫•زادت نســبة تمثيــل المــرأة فــي مجلــس النــواب لتصــل إلــى ‪ % 27.8‬عــام ‪2020‬‬ ‫بعــدد ‪ 165‬مقعــدً ا‪ ،‬مقارنــة ب ‪ % 14.9‬عــام ‪ 2016‬بعــدد ‪ 89‬مقعــدً ا‪ ،‬و‪ 8% .1‬عــام‬

‫‪ 2012‬بعــدد ‪ 9‬مقاعــد‪.‬‬

‫تطور تمثيل المرأة في البرلمان (‪)2020-1979‬‬ ‫‪30‬‬

‫‪27.8‬‬

‫‪25‬‬

‫‪15‬‬

‫‪20‬‬

‫‪2‬‬

‫‪2‬‬

‫‪3‬‬

‫‪3‬‬

‫‪2‬‬

‫‪4‬‬

‫‪8‬‬

‫‪9‬‬

‫)‪(%‬‬

‫‪13‬‬

‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪20‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪98‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪19‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪-1‬‬

‫اﻟ دور ة اﻟﺑر ﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‬

‫المصدر‪ :‬المجلس القومي للمرأة‬

‫‪144‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•زادت نســبة الوزيــرات فــي الحكومــة مــن ‪ % 6‬فــي عــام ‪ 2015‬إلــى ‪ % 20‬فــي‬ ‫عــام ‪ ،2017‬ثــم إلــى ‪ % 25‬فــي عــام ‪.2018‬‬ ‫•زادت نســبة النســاء الالتــي يشــغلن منصــب نائــب الوزيــر مــن ‪ % 17‬فــي عــام‬ ‫‪ 2017‬إلــى ‪ % 27‬فــي عــام ‪ ،2018‬ونســبة النســاء فــي منصــب نائــب محافــظ ‪31%‬‬ ‫فــي العــام ‪ .2019‬وتعييــن ســيدتين فــي منصــب المحافــظ عامــي ‪ 2017‬و‪.2018‬‬ ‫•زادت نســبة تمثيــل المــرأة فــي مجلــس الشــيوخ لتصــل إلــى ‪ % 13.7‬بعــدد ‪41‬‬ ‫مقعــدً ا عــام ‪ ،2022‬مقارنــة بـــ ‪ % 5.7‬بعــدد ‪ 12‬مقعــدً ا عــام ‪.2012‬‬ ‫•تعييــن المــرأة فــي النيابــة العامــة ومجلــس الدولــة اعتبــارً ا مــن أكتوبــر ‪،2021‬‬ ‫واعتلــت ســيدة مقــام ممثــل النيابــة العامــة أمــام محكمــة الجنايــات‪ ،‬فــي يــوم‬ ‫األحــد ‪ 12‬فبرايــر ‪.2023‬‬ ‫•زيادة أعداد النساء في كافة الهيئات القضائية بشكل مطرد‪.‬‬ ‫ب ‪ -‬التمكين االقتصادي‪:‬‬ ‫•مــن خــال تنميــة قــدرات المــرأة لتوســيع خيــارات العمــل أمامهــا‪ ،‬وزيــادة‬ ‫مشــاركتها فــي قــوة العمــل‪ ،‬وتحقيــق تكافــؤ الفــرص فــي توظيــف النســاء‬ ‫فــي كافــة القطاعــات بمــا فــي ذلــك القطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫وتضمن ذلك ما يلي‪:‬‬ ‫انخفاضــا بنســبة ‪ 5.5‬نقطة مئوية مسـ ً‬ ‫ً‬ ‫ـجاًل ‪19.3‬‬ ‫•شــهد معــدل البطالــة بيــن اإلناث‬ ‫‪ %‬في الربع الرابع من عام ‪ ،2022‬مقابل ‪ % 16‬عام ‪ 2021‬مقارنة بـ ‪ % 24‬عام ‪.2014‬‬ ‫•بلــغ عــدد المســتفيدات مــن برامــج االدخــار واإلقــراض الرقمــي ‪ 161.6‬ألــف‬ ‫ســيدة فــي ‪ 13‬محافظــة ضمــن المشــروع القومــي لتنميــة األســرة عــام ‪.2021‬‬

‫‪145‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•بلــغ عــدد الســيدات الالتــي يمتلكــن حســابات معامــات ماليــة ‪ 17.2‬مليــون‬ ‫ســيدة فــي يونيــو ‪ ،2022‬مقابــل ‪ 5.9‬مالييــن ســيدة عــام ‪.2016‬‬ ‫•بلــغ نصيــب المــرأة مــن إجمالــي المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ‪،% 33‬‬ ‫ً‬ ‫فضــا عــن بلــوغ إجمالــي المشــروعات الصغيــرة ومتناهيــة الصغــر الموجهــة‬

‫للمــرأة ‪ 76.8‬ألــف مشــروع حتــى فبرايــر ‪.2023‬‬ ‫•إنشــاء ‪ 254‬وحدة لتكافؤ الفرص على مســتوى الوزارات والمحافظات والمحليات‬ ‫لتوعيــة المــرأة العاملــة بكافة حقوقهــا وأهمية مشــاركتها في عمليــة التنمية‪.‬‬ ‫•بلغــت نســبة نصيــب المــرأة مــن إجمالــي مشــروعات صنــدوق التنميــة المحليــة‬ ‫‪ ،% 65.2‬فــي حيــن بلــغ عــدد المســتفيدات مــن تلــك المشــروعات ‪ 17.9‬ألــف‬ ‫مســتفيدة حتــى فبرايــر ‪.2023‬‬ ‫•تدريــب أكثــر مــن ‪ 100‬ألــف ســيدة علــى كيفيــة إدارة المشــروعات االقتصاديــة‬ ‫والتســويق اإللكترونــي والحــرف اليدويــة‪ ،‬مــن خــال مراكــز التكويــن المهنــي‬ ‫والتوجيــه األســري بــوزارة التضامــن االجتماعــي‪.‬‬ ‫ج ‪ -‬التمكين االجتماعي‪:‬‬ ‫•وذلــك مــن خــال مســاعدة النســاء على الحصــول علــى حقوقهن فــي المجاالت‬ ‫المختلفــة‪ ،‬وتوفيــر خدمــات التعليــم والصحــة للمــرأة‪ ،‬وكذلــك مســاندة المــرأة‬ ‫التــي تعيــش فــي ظــروف صعبــة بمــا فــي ذلــك المــرأة المســنة والمعاقــة‪،‬‬ ‫وتمكيــن الشــابات وزيــادة مشــاركتهن االجتماعيــة‪.‬‬ ‫وتضمن ذلك ما يلي‪:‬‬ ‫•ارتفعــت نســبة اإلنــاث المقيــدات بالتعليــم العالــي إلــى ‪ % 49.4‬عــام ‪- 2021‬‬ ‫‪ ،2022‬مقارنــة بـــ ‪ % 45.4‬عــام ‪،2014 - 2013‬‬

‫‪146‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•ارتفــاع نســبة اإلنــاث المقيــدات بالدراســات العليــا لتصــل إلــى ‪ % 58.8‬عــام ‪2021‬‬ ‫ ‪ ،2022‬مقارنــة بـــ ‪ % 47.9‬عــام ‪،2014 - 2013‬‬‫•انخفضــت نســبة التســرب مــن التعليــم بيــن اإلنــاث (المرحلــة االبتدائيــة) لتصــل‬ ‫إلــى ‪ % 0.18‬عــام ‪ ،2022 - 2021‬مقابــل ‪ % 0.45‬عــام ‪.2014 – 2013‬‬ ‫•فحــص أكثــر مــن ‪ 35.6‬مليــون ســيدة مــن خــال المبــادرة الرئاســية لدعــم صحــة‬ ‫المــرأة المصريــة‪ ،‬وفحــص أكثــر مــن ‪ 1.8‬مليــون ســيدة مــن خــال مبــادرة العناية‬

‫ً‬ ‫فضاًل عن مليوني ســيدة مســتفيدة مــن منظومة التأمين‬ ‫بصحــة األم والجنين‪،‬‬ ‫الصحــي الشــامل منــذ إطالقهــا بنســبة ‪ % 49.3‬مــن إجمالــي المســتفيدين‪.‬‬ ‫•مــد ‪ 70‬ألــف ســيدة حامــل للمــرة األولــى أو لديهــا طفــل واحــد بمــواد غذائيــة‬ ‫أو توعيتهــا صح ًيــا شــهريً ا بإجمالــي تكلفــة تقتــرب مــن ‪ 200‬مليــون جنيــه‪ ،‬عــاوة‬ ‫علــى تنفيــذ أكثــر مــن ‪ 9.3‬مالييــن زيــارة طــرق أبــواب للتوعيــة األســرية بأهميــة‬ ‫تنظيــم األســرة مــن خــال برنامــج ‪ 2‬كفايــة‪.‬‬ ‫•بلغــت نســبة الســيدات المســتفيدات مــن برنامــج تكافــل وكرامــة ‪ % 75‬بواقــع‬ ‫‪ 3.5‬مالييــن ســيدة‪ ،‬فيمــا تحصــل ‪ 6‬ماليين ســيدة على معاشــات تأمينية بنســبة‬ ‫‪ % 58‬مــن إجمالــي أصحــاب المعاشــات‪ ،‬و‪ 3‬مالييــن ســيدة مؤمــن عليهــا بنســبة‬ ‫‪ % 23‬مــن المؤمــن عليهــم‪ ،‬بجانــب مليــار جنيــه مــن صنــدوق تأميــن األســرة‬ ‫لتغطيــة أحــكام النفقــة ألكثر من ‪ 224‬ألف ســيدة مــن المطلقــات والمهجورات‪.‬‬ ‫•بلــغ عــدد المســتفيدات مــن منظومــة التمويــن ‪ 31.4‬مليــون ســيدة بنســبة‬ ‫‪ % 49.4‬مــن إجمالــي المســتفيدين‪ ،‬وكذلــك اســتفادة ‪ 35.3‬مليــون ســيدة مــن‬ ‫منظومــة الخبــز بنســبة ‪ % 49.4‬مــن إجمالــي المســتفيدين‪.‬‬

‫‪147‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫•تقديــم دعــم بقيمــة ‪ 3.6‬مليارات جنيه ســنويً ا لدعم الســيدات المعيالت بإجمالي‬ ‫‪ 744‬ألــف ســيدة‪ ،‬عــاوة علــى اســتخراج مليــون بطاقــة رقــم قومــي للنســاء‬ ‫األولــى بالرعايــة خــال ‪ 6‬ســنوات‪ ،‬ومــا يزيــد علــى ‪ 500‬ألــف فتــاة مســتفيدة من‬

‫برنامــج الحفــاظ علــى كيــان األســرة المصريــة “مــودة”‪ ،‬فضـ ًـا عــن تأهيــل ‪ 15‬ألف‬ ‫رائــدة اجتماعيــة للتوســع فــي برنامــج “وعــي” للتنميــة األســرية والمجتمعيــة‪.‬‬ ‫د ‪ -‬الحماية االجتماعية‪:‬‬ ‫•مــن خــال القضــاء علــى الظواهــر الســلبية التــي تهــدد حياتهــا وســامتها‬ ‫وكرامتهــا‪ ،‬وتحــول بينهــا وبيــن المشــاركة الفعالــة فــي كافــة المجــاالت‪.‬‬ ‫وتضمن ذلك ما يلي‪:‬‬ ‫•اعتماد االستراتيجية الوطنية لمكافحة العنف ضد المرأة ‪ 2015‬بمشاركة ‪ 20‬وزارة‪.‬‬ ‫•اعتم ــاد االس ــتراتيجية الوطني ــة لمكافح ــة تش ــويه األعض ــاء التناس ــلية لإلن ــاث‬ ‫(الخت ــان) ‪.2016‬‬ ‫•اعتماد االستراتيجية الوطنية للصحة اإلنجابية‪.‬‬ ‫•إنشــاء ‪ 31‬وحــدة لمناهضــة العنــف ضــد المــرأة بالجامعــات المصريــة‪ ،‬و‪ 10‬مراكــز‬ ‫الســتضافة النســاء ضحايــا العنــف تابعــة لــوزارة التضامــن االجتماعــي‪.‬‬ ‫•إنشاء عيادات آمنة للمرأة بـ ‪ 10‬مستشفيات جامعية‪.‬‬ ‫•إنشــاء وحــدة مجمعــة لحمايــة المــرأة مــن العنــف تتبــع مجلــس الــوزراء لتلقــي‬ ‫الشكاوى والبالغات المتعلقة بقضايا العنف ضد المرأة‪.‬‬ ‫•إنشــاء اللجنــة الوطنيــة للقضــاء علــى ختــان اإلنــاث‪ ،‬مما نتــج عنه انخفاض نســبة‬ ‫ختان اإلناث (من أول يوم حتى ‪ 19‬سنة) إلى ‪ % 14‬عام ‪ 2021‬مقابل ‪ % 21‬عام ‪.2014‬‬

‫‪148‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫هـ ‪ -‬خلق بيئة تشريعية داعمة‪:‬‬ ‫وتضمن ذلك ما يلي‪:‬‬ ‫•تغليــظ عقوبــة ختــان اإلنــاث لتصبــح الســجن مــدة ال تقــل عــن خمــس ســنوات‬ ‫وتصــل إلــى ‪ 20‬ســنة‪.‬‬ ‫•تغليــظ عقوبــة التحــرش بجعلهــا جنايــة عقوبتهــا الســجن مــدة ال تقــل عــن‬ ‫خمــس ســنوات وال تزيــد علــى ‪ 7‬ســنوات‪.‬‬ ‫•تعديــل قانــون رقــم ‪ 58‬لســنة ‪ 1937‬المعــروف بقانــون (النفقــة والمتعــة)‪ ،‬بزيادة‬ ‫الغرامــة مــن ‪ 500‬جنيــه إلــى ‪ 5‬آالف جنيــه لــكل مــن يمتنــع عــن أداء النفقــة‪.‬‬ ‫•تعديــل القانــون رقــم ‪ 77‬لســنة ‪ 1943‬بشــأن المواريــث‪ ،‬ليتضمــن المعاقبــة‬ ‫بالحبــس لمــدة ال تقــل عــن ســتة أشــهر‪ ،‬وغرامــة تصــل إلــى مئــة ألــف جنيــه‬ ‫لــكل مــن امتنــع عمــدً ا عــن تســليم أحــد الورثــة نصيبــه الشــرعي مــن الميــراث‪.‬‬ ‫•قانــون ســرية بيانــات المجنــي عليهــن فــي جرائــم التحــرش واالعتــداء الجنســي؛‬ ‫لحمايــة ســمعة المجنــي عليهــن في جرائــم هتك العــرض والتحــرش واالغتصاب‪،‬‬ ‫عبــر عــدم الكشــف عــن هويتهــن‪.‬‬

‫التمكين المجتمعي‬

‫السياسة الداخلية‬

‫•اإلصالح السياسي‬ ‫•تعزيز حقوق اإلنسان‬ ‫•تعزيز النزاهة والعدالة‬

‫‪152‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫السياسة‬ ‫الداخلية‬

‫إصـــــالح شامـــــل‬

‫واكبـت الجهـود التنمويـة الشـاملة والمتكاملـة التـي بذلتهـا الدولـة خلال السـنوات‬ ‫الماضيـة عمليـة إصلاح شـامل هدفـت إلـى االرتقـاء بالمجـال العـام‪ ،‬وتثبيـت ركائـز‬ ‫النزاهـة والعدالـة فـي الجمهوريـة الجديـدة وتحديـث منظوماتهـا‪ ،‬بمـا يكفـل فـي‬ ‫المحصلـة اسـتقرار المجـال العـام وتحصينـه ضـد أي اختراقـات أو اختلاالت‪ ،‬وتحقيـق‬ ‫العدالـة والمسـاواة فـي الحقـوق والفرص‪ ،‬ودعم مشـاركة الفئات كافـة في عملية‬ ‫التنميـة‪ ،‬وتعزيـز روح الـوالء واالنتمـاء للهويـة المصريـة‪ ،‬وتحقـق حوكمة مؤسسـات‬ ‫الدولـة والمجتمـع‪ ،‬وضمـان سـيادة القانـون‪ ،‬وتوفيـر إطـار مؤسسـي لتحقيـق‬ ‫الشـفافية والمسـاءلة ومحاربـة الفسـاد‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ولمـا كان االهتمـام فـي بدايـة الجمهوريـة الجديـدة منصبًـا بشـكل أساسـي وشـبه‬ ‫كامـل علـى مجابهـة التهديـدات األمنيـة مـن جانـب ومعالجـة االختلاالت التنمويـة‬ ‫العميقـة فـي الدولة مـن جانب آخر‪ ،‬كانت عمليـة إصالح السياسـة الداخلية متفاوتة‬

‫ً‬ ‫مجماًل قـد طالت مختلـف األصعدة‪،‬‬ ‫فـي مسـتوياتها متباينـة فـي أولوياتهـا‪ ،‬ولكنهـا‬ ‫سـواء علـى المسـتوى السياسـي أو علـى صعيـد حقـوق اإلنسـان‪ ،‬أو فيمـا يتعلـق‬ ‫بمنظومـات العدالـة والنزاهـة‪.‬‬

‫‪153‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫ً‬ ‫أواًل‬

‫اإلصالح السياسي‬

‫أدركــت الدولــة ضــرورة تحقيــق إصــاح سياســي يضمــن انفتاحً ــا سياســيًا وحريــة‬ ‫فــي ممارســة العمــل السياســي علــى النحــو الــذي ينظمــه الدســتور والقانــون‪،‬‬ ‫بعــد أن نجحــت الجهــود فــي تثبيــت ركائــز الدولــة‪ ،‬والتغلــب علــى التحديــات األمنيــة‪.‬‬ ‫وقــد اســتند هــذا اإلدراك بصــورة أو بأخــرى إلــى مــا ُيعــد أصـ ًـا مــن أصــول النظــام‬ ‫السياســي فــي مصــر مــا بعــد ثورتــي ‪ 25‬ينايــر و‪ 30‬يونيو‪ ،‬والــذي يصلح بحــق أن يكون‬ ‫أساســا ُيبنــى عليــه هــذا اإلصــاح السياســي الشــامل‪ ،‬وهــو مــا يتمثــل فــي التالــي‪:‬‬ ‫ً‬ ‫•ضمــان التعدديــة الحزبيــة‪ :‬نــص الدســتور المصــري فــي مادتــه ‪ 74‬علــى أن‬ ‫للمواطنيــن حــق تكويــن األحــزاب السياســية‪ ،‬بإخطــار ينظمــه القانــون‪ ،‬وعــدم‬ ‫جــواز حــل األحــزاب إال بحكــم قضائــي؛ وكفــل القانــون حريــة تأســيس األحــزاب‬ ‫وممارســة نشــاطها بــكل حريــة ودون تعــرض للقمــع أو التضييــق‪ ،‬بمــا ســمح‬ ‫بتأســيس قرابــة ‪ 100‬حــزب حتــى اآلن؛ ســعيًا إلــى خلــق منــاخ ديمقراطــي‬ ‫حــر يعــزز مــن المشــاركة السياســية الفعالــة للمواطنيــن ســواء كناخبيــن أو‬ ‫مرشــحين‪ ،‬أو حتــى االنضمــام لألحــزاب السياســية كل وفق أيديولوجيتــه الخاصة‪.‬‬ ‫ٍ‬

‫ً‬ ‫مهمــا لمدى‬ ‫•ضمــان التمثيــل النيابــي‪ :‬يعــد تمثيــل الفئــات االجتماعيــة مؤشـ ًرا‬ ‫قــدرة النظــام السياســي علــى اســتيعاب وتمثيــل هــذه الفئــات بمــا يتناســب‬

‫مــع كثافتهــا العدديــة وقوتهــا االنتخابيــة بالمجتمــع‪ ،‬بخــاف كونهــا معيــارً ا‬ ‫لمــدى قــدرة النظــام علــى تطبيــق قيــم ومبــادئ الديمقراطيــة والمواطنــة‬ ‫بيــن أبنــاء الشــعب‪ .‬لذلــك‪ ،‬حرصــت الدولــة علــى أن تكــون المجالــس النيابيــة‬ ‫ممثلــة لكافــة الفئــات واالجتماعيــة‪ ،‬فنــص قانــون ‪ 140‬لســنة ‪ 2020‬علــى أن‬ ‫ً‬ ‫التزامــا‬ ‫يخصــص للمــرأة مــا ال يقــل عــن ‪ % 25‬مــن مقاعــد مجلــس النــواب‪،‬‬

‫‪154‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫بالمــادة ‪ 10‬مــن الدســتور‪ .‬وحــدد القانــون أن تتضمــن كل قائمــة انتخابيــة عــددً ا‬

‫ً‬ ‫التزامــا بالمادتيــن ‪243‬‬ ‫مــن الصفــات يجــب أن تتوافــر بمرشــحي القوائــم‪ ،‬وذلــك‬ ‫و‪ 244‬مــن الدســتور واللتيــن أكدتــا علــى أن الدولــة يجــب أن تعمــل علــى تمثيــل‬ ‫الشــباب والمســيحيين واألشــخاص ذوي اإلعاقــة والمصرييــن المقيميــن فــي‬

‫ً‬ ‫مالئمــا فــي مجلــس النــواب‪.‬‬ ‫الخــارج تمثيـ ًـا‬

‫•تأســيس الغرفــة الثانيــة لمجلــس النــواب (مجلــس الشــيوخ)‪ :‬أكــدت التجــارب‬ ‫الســابقة أهميــة وجــود غرفــة ثانيــة للســلطة التشــريعية تعــاون مجلــس‬ ‫النــواب إلنجــاز العمليــة التشــريعية وســن القوانيــن بطريقــة تضمــن الشــفافية‬ ‫واالســتفادة مــن الخبــرات الوطنيــة؛ ولتحقيــق هــذا الغــرض‪ ،‬أصــدر الرئيــس عبــد‬

‫الفتــاح السيســي فــي يوليــو ‪ 2020‬قانــون تنظيــم مجلــس الشــيوخ رقــم ‪141‬‬ ‫ً‬ ‫إعمــااًل للتعديــات الدســتورية التــي وافــق عليهــا‬ ‫لســنة ‪ ،2020‬والــذي جــاء‬ ‫الشــعب فــي ‪ .2019‬ويضمــن مجلــس الشــيوخ زيــادة التمثيــل المجتمعــي‬ ‫وتوســيع المشــاركة وســماع أكبــر قــدر مــن األصــوات واآلراء‪ ،‬ويســهم فــي‬

‫تطويــر السياســات العامــة للدولــة وبرامجهــا االقتصاديــة واالجتماعيــة مــن‬

‫خــال المســاعدة فــي إنجــاز التشــريعات وســن القوانيــن بطريقــة أفضــل تضمن‬ ‫حســن الدراســة والمناقشــة‪ ،‬واالســتفادة القصــوى مــن الخبــرات المختلفــة‪.‬‬

‫•الحــوار الوطنــي‪ :‬أرادت الدولــة نقــل اإلصــاح السياســي نقلــة نوعيــة كبيــرة‬ ‫وبلورتــه بشــكل أشــمل مــن خــال توجيــه الدعــوة للحــوار الوطنــي فــي أبريــل‬

‫‪ 2022‬وانطالقــه بشــكل فعلــي بعــد المرحلــة التحضيريــة فــي مايــو ‪ 2023‬بيــن‬

‫القــوى السياســية واالجتماعيــة كافــة حــول أولويــات وقضايــا العمــل الوطنــي؛‬

‫للوصــول إلــى نظــام سياســي أكثــر احتوائيــة‪ ،‬وأكثــر تمثيليــة‪ ،‬وأكثــر تشــاركية؛‬ ‫نظــام تعــددي يتمتــع أطرافــه بحقــوق كاملــة متســاوية فــي التعبيــر والوصــول‬ ‫للمواطنيــن والمشــاركة فــي المؤسســات التمثيليــة؛ بصــورة تمكــن األطــراف‬

‫‪155‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫المكونــة للمجتمــع السياســي مــن التعبيــر والمشــاركة بحرية‪ ،‬دون أن تســتفيد‬ ‫مــن ذلــك قــوى التطــرف واإلرهــاب التــي لفظهــا المجتمــع إلــى غيــر رجعــة‪.‬‬ ‫فتحــدث الرئيــس عبــد الفتــاح السيســي عــن إصــاح سياســي وحــوار وطنــي يتســع‬ ‫لقــوى سياســية عــدة‪ ،‬ويشــمل أولويــات وقضايــا العمــل الوطنــي‪ .‬وبالنظــر إلــى‬ ‫طبيعــة الترتيبــات السياســية التــي ســادت خــال الســنوات الماضيــة‪ ،‬فــإن حــوارً ا بهــذا‬ ‫ُ‬ ‫الشــمول واالتســاع هــو ‪-‬فــي حــد ذاتــه‪ -‬إصــاح سياســي‪ .‬ويمثــل فتــح حــوار تشــارك‬ ‫فيــه قــوى سياســية عــدة ويغطــي قضايــا العمــل الوطنــي الرئيســة فتحً ــا للمجــال‬ ‫العــام‪ ،‬وهــو المضمــون األهــم لدعــوة اإلصــاح السياســي التــي أطلقهــا الرئيــس‪.‬‬ ‫ويعــد الحــوار الوطنــي علــى هــذا النحــو طريقــة إلدارة الشــأن العــام‪ ،‬بحيــث يكــون‬ ‫الحــوار المتواصــل بيــن الحكومــة وأصحــاب المصالــح الحقيقييــن هــو الطريــق لتعزيــز‬ ‫طاقــة النظــام السياســي علــى دمــج واحتــواء المصالــح المختلفــة‪ ،‬وتوظيــف الحــوار‬ ‫بطريقــة تتجــاوز الحــدود الضيقــة لالنتخابــات والتنافــس االنتخابــي‪ ،‬وتتجــاوز عــدم‬ ‫فاعليــة الحيــاة الحزبيــة بشــكل حقيقــي رغــم تعدديتهــا وثرائهــا سياس ـيًا وفكريً ــا‪.‬‬ ‫وقــد أكــد الحــوار الوطنــي اإليمــان العميــق لــدى القيــادة السياســية بأنــه ال مجــال‬ ‫إلقصــاء أي توجــه أو رأي طالمــا أن مختلــف هــذه التوجهــات واآلراء إنمــا تنطلــق مــن‬ ‫أســس وطنيــة فــي المقــام األول وترمــي إلــى المصلحــة العليــا للدولــة ويمكــن‬ ‫ترجمتهــا إلــى صيــغ تنفيذيــة؛ لكــون الحــوار هــو أســاس تنفيــذي فــي المقــام األول‪،‬‬ ‫ولذلــك كان التأكيــد علــى تنفيــذ كل مــا يصــدر عنــه حســب االختصــاص ســواء مــن‬ ‫جانــب الرئيــس أو الحكومــة أو البرلمــان‪ ،‬وهــو األمــر ذاتــه المنطبــق فــي العديــد مــن‬ ‫الشــواهد األخــرى ومنهــا المؤتمــر االقتصــادي أكتوبــر ‪2022‬؛ إذ إن فلســفة الدعــوة‬ ‫إلــى مثــل هــذه اللقــاءات والحــوارات الجامعــة تقــوم علــى االســتغالل األمثــل لمــا‬ ‫ينتــج عــن التقــاء قــادة الفكــر والــرأي والمعنييــن بالملفــات الحيويــة‪.‬‬

‫‪156‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫ويمكـــن النظـر إلـــى األثر المتحقـق جـراء الدعـوة إلـى الحـــوار الوطنـي وانتهـاء‬ ‫مرحلتـــه األولــى التــي شــملت نحــو ‪ 90‬جلســة شــارك فيهــا أكثــر مــن ‪2630‬‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫متحدثــا وقــدم خاللهــا أكثــر مــن ‪ 1500‬مقتــرح‪ ،‬انتهــاء برفــع توصياتهــا إلــى‬ ‫رئيــس الجمهوريــة فــي أغســطس ‪ 2023‬مــن خــال المؤشــرات التاليــة‪:‬‬ ‫‪1 .‬عــدد القــوى الموجــودة فــي المجــال العــام‪ :‬يشــمل ذلــك األحــزاب السياســية‬ ‫واالتجاهــات الفكريــة والسياســية التــي أتيــح لهــا التعبيــر عــن نفســها عبــر‬ ‫مؤسســات المجــال العــام وعلــى منصاتــه؛ والتــي تشــمل وســائل اإلعــام‬ ‫العامــة‪ ،‬وليــس فقــط وســائل التواصــل االجتماعي‪ ،‬وكذلــك مؤسســات التمثيل‬ ‫السياســي المختلفــة؛ إذ أفســح الحــوار الوطنــي المجــال لقــوى سياســية‬ ‫واجتماعيــة متعــددة للمشــاركة فــي جلســاته وفعالياتــه‪ ،‬بــل وأن تنشــأ مــن‬ ‫خــال هــذه الجلســات والفعاليــات قــوى جديــدة أخــرى تتخــذ مــن الحــوار الوطنــي‬ ‫ً‬ ‫منطلقــا للعمــل السياســي واالجتماعــي فــي المرحلــة المقبلــة‪.‬‬

‫‪ 2 .‬تقليــل تكلفــة الوجــود فــي المجــال العــام‪ :‬إذ كان ُينظــر إلــى أن الوجــود فــي‬ ‫المجــال العــام فــي مصــر خــال ســنوات مضــت ذو تكلفــة باهظــة علــى أصحابــه‪،‬‬ ‫ويحتــاج إلــى توافــر درجــة عاليــة مــن الكفاحيــة والتصميــم‪ .‬ولكــن أســهم الحــوار‬ ‫الوطنــي فــي تقليــل التكلفــة التــي يتحملهــا األفــراد والجماعــات للظهــور فــي‬ ‫المجــال العــام‪ ،‬فكلمــا كانــت عواقــب الوجــود فــي المجــال العــام أقــل‪ ،‬وكلمــا‬ ‫كانــت التكلفــة الماديــة والمعنويــة للوجــود فــي المجــال العــام أقــل؛ اتســم‬ ‫المجــال العــام بقــدر أكبــر مــن االنفتــاح‪.‬‬ ‫‪3 .‬توســيع نطــاق القضايــا المطروحــة للتــداول والنقــاش‪ :‬فقــد شــمل الحــوار‬ ‫الوطنــي علــى اختــاف لجانــه وجلســاته مصفوفــة واســعة مــن القضايــا‬ ‫والملفــات التــي ُطرحــت للنقــاش والحــوار بيــن المجتمعيــن علــى اختالفهــم‬ ‫الفكــري والسياســي واأليديولوجــي واالجتماعــي‪ ،‬وتراوحــت هــذه القضايــا مــن‬

‫‪157‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫األزمــة االقتصاديــة التــي تواجههــا مصــر وصـ ً‬ ‫ـواًل إلــى قضايــا التمثيــل النيابــي‬ ‫وحقــوق اإلنســان والحبــس االحتياطــي؛ بغيــة الخــروج بخطــط وآليــات تســهم‬ ‫فــي معالجــة هــذه المشــكالت والقضايــا‪.‬‬ ‫‪4 .‬مأسسـة المجـال العـام‪ :‬فقـد أسـهم الحـوار الوطنـي فـي تدعيـم وزيـادة عـدد‬ ‫المؤسسـات التـي يمكـن مـن خاللهـا المشـاركة المنظمـة فـي المجـال العـام‪.‬‬ ‫فاألهـم فـي المجـال العـام ليـس المنصـات اإلعالميـة المختلفـة فقـط‪ ،‬وإنمـا‬

‫‪158‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫المؤسسـات التـي يتـم مـن خاللهـا تمثيل التيـارات واألحـزاب والمصالـح بطريقة‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫وحـل‬ ‫التدبـر والتفـاوض‬ ‫منظمـة‪ ،‬والتـي يمكـن ألصحـاب المصلحـة والـرأي‬ ‫الخالفـات وصنـع السياسـات مـن خاللها‪ .‬فكلما تـم زيادة عدد هذه المؤسسـات‪،‬‬ ‫وتـم احتـرام اسـتقاللها الذاتـي؛ زادت درجـة مأسسـة المجـال العـام‪.‬‬ ‫أساســا تنفيذيً ــا في المقــام األول‬ ‫‪5 .‬فاعليــة المجــال العــام‪ :‬إذ كان الحــوار الوطنــي‬ ‫ً‬ ‫وليــس مجــرد ســاحة للتبــادل الحــر لــآراء‪ ،‬ولكنــه أداة رئيســة لصنــع السياســات‬ ‫العامــة‪ .‬ولذلــك كانــت توصياتــه ليســت مجــرد جمــل عامــة أو فضفاضــة‪ ،‬وإنمــا‬ ‫خططــا ومقترحــات تفصيليــة وبدائــل مختلفــة للتطبيــق‪ ،‬األمــر الــذي‬ ‫تضمنــت‬ ‫ً‬ ‫كان نتيجــة أساســية للثــراء الفكــري والحــواري وثــراء الحالــة النقاشــية التي نتجت‬ ‫عــن اجتمــاع أصحــاب المصلحــة وأصحــاب الفكــر والــرأي مــن مختلــف الفئــات‬ ‫والطبقــات‪ .‬ويتضــح ذلــك فــي طــرح عــدة بدائــل للنظــام االنتخابــي للمجالــس‬ ‫الشــعبية المحليــة‪ ،‬وعــدة بدائــل للنظــام االنتخابــي للمجالــس النيابيــة فــي‬ ‫ظــل الضوابــط الدســتورية‪ ،‬وخطــط تفصيليــة لعــدد مــن التوصيــات مثــل‬ ‫التوصيــة الخاصــة بإصــدار تشــريع إلنشــاء مفوضيــة مناهضــة التمييــز‪ ،‬وإصــدار‬ ‫قانــون موحــد للعمــل التعاونــي‪ ،‬وتعديــل قانــون أحــكام الواليــة علــى المــال‪.‬‬ ‫‪6 .‬مواصلــة اإلصــاح‪ :‬فعلــى الرغــم مــن ذلــك كلــه‪ ،‬ال يــزال طريــق اإلصــاح‬ ‫ً‬ ‫طويــا‪ ،‬بيــد أنــه مــن المؤكــد أن الحــوار الوطنــي بمراحلــه التاليــة‬ ‫السياســي‬ ‫ومخرجاتــه التــي ُيتوقــع أن يجــري التصديــق عليهــا وتنفيذهــا يعــد ً‬ ‫ركنــا أساسـيًا‬

‫ً‬ ‫انطالقــا مــن كــون الحــوار هــو‬ ‫مســتمرً ا مــن أركان هــذا اإلصــاح المنشــود‪،‬‬ ‫أســاس للبنــاء‪ ،‬وبالنظــر إلــى أن مســيرة البنــاء والتنميــة لــم تتوقــف ولــن‬ ‫تتوقــف بالنظــر إلــى جســامة التحديــات والصعــاب التــي تواجههــا وتتطلــب‬ ‫العمــل الــدؤوب والمســتمر؛ فالحــوار الوطنــي الجــاد الصــادق يمثــل مرحلــة‬ ‫مهمــة فــي مســار التحــول الديمقراطــي فــي مصــر‪ ،‬ويشــكل خطــوة جــادة‬

‫‪159‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫مــن خطــوات فــي الطريــق نحــو الجمهوريــة الجديــدة؛ جمهوريــة تحتــرم الجميــع‬ ‫وتتــرك مســاحة لالختــاف والنقــاش حــول أهــم القضايــا والمشــكالت والتحديات‬ ‫وســبل التعامــل معهــا مــن أجــل تحقيــق مســتقبل أفضــل‪.‬‬

‫وتســهم هــذه التطــورات بشــكل مباشــر فــي تعزيــز أســس الديمقراطيــة ومبــادئ‬ ‫المواطنــة؛ إذ يســهم الحــوار فــي خلــق مجــال سياســي ديمقراطــي أكثــر فاعلية‪ ،‬مع‬ ‫حوكمــة عمليــة صنــع السياســة العامــة وتشــجيع المواطنيــن للمشــاركة فــي الحياة‬ ‫السياســية داخــل الدولــة المصريــة‪ .‬وهــو مــا يتســق مــع الفلســفة التــي بنيــت علــى‬ ‫أساســها دعــوة الرئيــس إلــى الحوار الوطنــي من زاويــة أن الوطن يتســع للجميع‪ ،‬وأن‬ ‫االختــاف فــي الــرأي ال يفســد للوطــن قضية‪ .‬والمطلــوب هو تقييم واقعــي للقيود‬ ‫والمخاطــر التــي يفرضهــا الواقــع السياســي والثقافــي واالجتماعــي واالقتصــادي‪.‬‬ ‫علــى الجانــب اآلخــر‪ ،‬مــن الضــروري التحلــي برؤيــة متفــق عليهــا‪ ،‬تتعلــق بالنمــوذج‬ ‫السياســي المنشــود‪ ،‬مــع تطويــر رؤيــة للنظــام السياســي المــراد الوصــول إليــه‪.‬‬

‫‪160‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫ثان ًيا‬

‫تعزيز حقوق اإلنسان‬

‫ً‬ ‫قدمــا فــي تعزيــز حقــوق اإلنســان‪ ،‬بمــا يتوافــق مــع المعاييــر الدوليــة‪،‬‬ ‫تمضــي مصــر‬ ‫ملموســا لتعزيــز واحتــرام حقــوق المواطنيــن المصريين‪ ،‬ســواء أكانت‬ ‫وحققــت نجاحً ــا‬ ‫ً‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا حقــوق‬ ‫حقوقــا اقتصاديــة واجتماعيــة وثقافيــة‪،‬‬ ‫حقوقــا سياســية مدنيــة‪ ،‬أو‬ ‫المــرأة والشــباب وكبــار الســن والفئــات الخاصــة‪ .‬وقــد تــم ذلــك مــن خــال مــا يلــي‪:‬‬ ‫•البنيــة التشــريعية‪ :‬جــاء دســتور ‪ 2014‬معبــرً ا عــن حقــوق المواطنيــن ووضــع‬ ‫الضمانــات للوفــاء بهــذه الحقــوق‪ ،‬فأكــد أن النظــام السياســي يقوم علــى احترام‬

‫حقــوق اإلنســان وترســيخ قيــم المواطنــة والعدالــة والمســاواة‪ ،‬ونــص علــى أن‬

‫تلتــزم الدولــة باالتفاقيــات والعهــود والمواثيــق الدوليــة لحقــوق اإلنســان التــي‬

‫تصــدق عليهــا مصــر‪ ،‬وتصبــح لهــا قــوة القانــون بعــد نشــرها‪ .‬وتضمنــت البنيــة‬

‫التشــريعية العديــد مــن الضمانــات الواجبــة لتعزيــز حقــوق المواطنيــن مــن خــال‬ ‫إدخــال التعديــات علــى التشــريعات القائمــة واســتحداث الجديــد بمــا يتماشــى‬

‫مــع طبيعــة الظــروف‪ ،‬تحــت قاعــدة أساســية تبنتهــا الدولــة الحديثــة‪ ،‬وهــي‬

‫احتــرام وتعزيــز حقــوق المصرييــن‪.‬‬

‫•البنيـة المؤسسـية‪ :‬من خالل إنشـاء اللجنـة العليا الدائمة لحقوق اإلنسـان في‬ ‫نهايـة عـام ‪ 2018‬والتـي ّ‬ ‫مثلـت إضافـة مهمـة لجهـود تعزيـز البنيـة المؤسسـية‬ ‫الداعمـة الحتـرام وحمايـة حقـوق اإلنسـان فـي مصـر‪ ،‬ولتعزيـز تنفيـذ االلتزامـات‬ ‫الدوليـة واإلقليميـة لمصـر فـي ملفهـا الحقوقـي‪ .‬وترتكـز “اسـتراتيجية التنمية‬

‫المسـتدامة رؤيـة مصـر ‪ ”2030‬التـي تعتمـد عليهـا البنيـة المؤسسـية علـى‬ ‫إعمـال الحقـوق األساسـية للمواطـن بوصفـه جوهـر العمليـة التنمويـة‪.‬‬

‫•التخطيــط االســتراتيجي‪ :‬تــم إطــاق أول اســتراتيجية وطنيــة متكاملــة لحقــوق‬ ‫اإلنســان فــي ســبتمبر ‪ 2021‬والتــي مثلــت خطــوة كبيــرة لألمــام؛ إذ تشــتمل‬

‫‪161‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫علــى برنامــج وخطــة عمــل محــددة علــى مــدار ‪ 5‬ســنوات مــن عــام ‪2021‬‬ ‫وحتــى ‪ ،2026‬وتســتهدف تعزيــز كافــة حقــوق اإلنســان‪ :‬المدنيــة‪ ،‬والسياســية‪،‬‬ ‫واالقتصاديــة‪ ،‬واالجتماعيــة‪ ،‬والثقافيــة‪ ،‬بجانــب تعزيــز حقــوق المــرأة والطفــل‬ ‫وذوي اإلعاقــة والشــباب وكبــار الســن‪.‬‬ ‫وانعكس ذلك على المنظومة الحقوقية في مصر من خالل ما يلي‪:‬‬ ‫الحقوق السياسية والمدنية‪:‬‬ ‫•دعـــم المســـاواة بيـــن الجنســـين بتمكيـــن المـــرأة فـــي مختلـــف القطاعـــات‬ ‫ً‬ ‫ســـلفا‪.‬‬ ‫علـــى النحـــو المبيّـــن‬

‫•ضمـان الحـق فـي الحريـة الشـخصية وتعزيزهـا مـن خلال إنهـاء حالـة الطـوارئ‬ ‫فـي أكتوبـر ‪ ،2021‬وإعـادة تفعيـل لجنـة العفـو الرئاسـي وتوسـيع قاعـدة عملهـا‬ ‫بالتعـاون مـع األجهـزة المختصة ومنظمـات المجتمع المدنـي المعنية‪ ،‬واإلفراج‬

‫مـن خاللهـا عـن أكثـر مـن ‪ 1500‬سـجين حتى مايـو ‪ ،2023‬بمـا عكس وجـود إرادة‬ ‫سياسـية إلنهـاء ملـف المحبوسـين‪ ،‬والعمل علـى إعادة دمجهم فـي المجتمع‪،‬‬

‫ً‬ ‫قدما نحو إرسـاء حالة من التصالح‬ ‫وعكـس الرغبـة الحقيقيـة من الدولة للمضي‬ ‫المجتمعـي الـذي يعـزز مسـيرة التنميـة واإلصلاح نحـو الجمهوريـة الجديـدة‪.‬‬

‫•تغييــر الفلســفة العقابيــة للســجناء وإحــداث تطويــر شــامل لمنظومــة الســجون‬ ‫بتحويلهــا إلــى مراكــز إصــاح وتأهيــل وتغييــر مســمى الســجناء إلــى نــزالء‪،‬‬

‫مــع تطبيــق خطــط إعــادة تأهيــل تتضمــن برامــج متكاملــة تشــمل االهتمــام‬ ‫بالتعليــم وتصحيــح المفاهيــم واألفــكار‪ ،‬وضبــط الســلوكيات‪ ،‬وتعميــق القيــم‬ ‫ً‬ ‫وصــواًل لتحصيــن النزيــل مــن االنحــراف مــرة أخــرى‪ ،‬وتقديــم‬ ‫واألخالقيــات‪،‬‬

‫الرعايــة االجتماعيــة للنــزالء وأســرهم أثنــاء وبعــد فتــرة عقوبتهــم‪.‬‬

‫•كفالــة حريــة الديــن والمعتقــد والتأكيــد علــى المســاواة واحتــرام وقبــول اآلخــر‬ ‫ورفــض التمييــز ونبــذ العنــف والكراهيــة‪ ،‬وذلــك مــن خــال مجموعــة واســعة‬

‫‪162‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫مــن البرامــج مــن جانــب المؤسســات الدينيــة‪ ،‬وتعزيــز الشــراكة بينهــا وبيــن‬ ‫وزارات التربيــة والتعليــم والتعليــم العالــي والشــباب والرياضــة؛ فضـ ًـا عــن إقــرار‬

‫قانــون بنــاء وترميــم الكنائــس عــام ‪ 2016‬والــذي أنهــى عقــودً ا مــن مشــكلة بنــاء‬ ‫الكنائــس فــي مصــر‪.‬‬ ‫•اســتكمال مناقشــة أوجــه القصــور فــي العمــل الحقوقــي المصــري مــن خــال‬ ‫لجنــة حقــوق اإلنســان بالحــوار الوطنــي‪ ،‬والتــي تضــع علــى أجندتهــا قضايــا‬

‫مهمــة لــم يتــم البــت فيهــا حتــى اآلن بشــكل جــذري‪ ،‬مثــل قضايــا الحبــس‬ ‫االحتياطــي‪ ،‬ووضــع قانــون حريــة تــداول المعلومــات‪ ،‬فضـ ًـا عــن قضايــا حريــة‬

‫ً‬ ‫وفقــا للمــادة ‪ 65‬مــن‬ ‫الــرأي والتعبيــر التــي علــى الرغــم مــن كونهــا مضمونــة‬ ‫الدســتور وعلــى النحــو الــذي رســخته االســتراتيجية الوطنيــة لحقــوق اإلنســان‪ ،‬ال‬ ‫تــزال تواجــه مجموعــة مــن التحديــات والعقبــات‪.‬‬ ‫الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية‪ ،‬وذلك من خالل ما يلي‪:‬‬

‫•تعزيــز الحــق فــي الصحــة والتعليــم مــن خــال تحســين المنظومتيــن الصحيــة‬ ‫والتعليميــة علــى النحــو المبيــن سـ ً‬ ‫ـلفا‪.‬‬

‫•دعـم الحـق في الحمايـة االجتماعية من خالل تعزيز العدالـة االجتماعية والحماية‬ ‫ً‬ ‫سـلفا‪.‬‬ ‫مـن مخاطـر األزمات االقتصادية العالمية على النحو المبين‬

‫•دعــم الحــق فــي مســتوى معيشــي الئــق مــن خــال البرامــج التنموية الشــاملة‬ ‫علــى المســتويات المناطقيــة والقطاعيــة المختلفــة‪ ،‬فضـ ًـا عــن مبــادرة حيــاة‬ ‫كريمــة التــي تمثــل أهــم تدخــل تنمــوي فــي مصــر خــال الســنوات الماضيــة‪،‬‬ ‫وكذلــك مــن خــال تدخــات المجتمــع المدنــي وخاصــة مــن خــال التحالــف‬ ‫الوطنــي للعمــل األهلــي التنمــوي‪.‬‬

‫‪163‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫•دعــم الحــق فــي الغــذاء حســب المــادة ‪ 79‬مــن الدســتور‪ ،‬مــن خــال المشــروعات‬ ‫المختلفــة الهادفــة إلــى تحقيــق وصــون األمــن الغذائــي للمواطنيــن رغــم‬ ‫األزمــات الدوليــة‪ ،‬علــى النحــو المبيــن سـ ً‬ ‫ـلفا‪.‬‬

‫•تحقيــق العدالــة الثقافيــة مــن خــال تنفيــذ األنشــطة الثقافيــة والفنيــة‬ ‫المتنوعــة ووصولهــا إلــى كافــة المواطنيــن فــي مختلــف أنحــاء الجمهوريــة‪،‬‬ ‫تحــت شــعار “الفنــون والثقافــة للجميــع” وتنفيــذ مشــروعات ثقافيــة متنوعــة‬ ‫بلغــت نحــو ‪ 162‬مشــروعً ا بتكلفــة نحــو ‪ 3.6‬مليــارات جنيــه‪.‬‬

‫ً‬ ‫وفقــا للمــادة ‪ 8‬مــن الدســتور‪ ،‬وذلــك مــن خالل‬ ‫•دعــم حقــوق القادريــن باختــاف‬

‫بيئــة تشــريعية ومؤسســية داعمــة‪ ،‬وإطــاق المبادرة الرئاســية لدمــج وتمكين‬

‫متحــدي اإلعاقــة‪ ،‬وإنشــاء المجلــس القومــي لشــؤون اإلعاقــة‪ ،‬وتأســيس‬ ‫صنــدوق “عطــاء” لتقديــم الدعــم المــادي لهــم‪ ،‬ووضــع معاييــر لضمــان جــودة‬ ‫الخدمــات المقدمــة لهــم بكافــة المنشــآت الحكوميــة والســكنية‪ ،‬ودعــم مراكــز‬ ‫اكتشــاف ورعايــة الموهوبيــن رياض ًيــا مــن القادريــن باختــاف‪ ،‬وتحســين الفــرص‬ ‫التعليميــة المقدمــة لهــم وتحقيــق الدمــج التعليمــي‪.‬‬

‫‪164‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫•تعزيــز ودعــم المجتمــع المدنــي والعمــل األهلــي مــن خــال قانــون الجمعيــات‬ ‫األهليــة رقــم (‪ )149‬لســنة ‪ 2019‬الــذي مثــل خطــوة إلعــادة صياغــة العالقــة‬ ‫بيــن الدولــة والجمعيــات األهليــة علــى أســاس مــن الشــراكة الحقيقيــة والثقــة‬ ‫المتبادلــة بيــن الطرفيــن؛ لدعــم خطــط التنميــة المســتقبلية بمــا يضمــن‬ ‫تحقيــق التــوازن الــازم بيــن حريــة العمــل األهلــي المســؤول ومقتضيــات األمــن‬ ‫القومــي‪ ،‬بمــا يــؤدي إلــى تعزيــز الهويــة المصريــة والحفــاظ علــى االســتقرار‬ ‫واألمــن االجتماعــي والمشــاركة المجتمعيــة واحتــرام حقــوق اإلنســان‪.‬‬ ‫وذلــك كلــه فــي إطــار أن تعزيــز حقــوق اإلنســان عمليــة مســتمرة وتراكميــة األثــر‪،‬‬ ‫وال تظهــر نتائجهــا إال بشــكل متــدرج‪ ،‬ومهمــا بــذل مــن جهــد أو تحقــق مــن إنجــاز‬

‫ً‬ ‫وفقــا للســرعة التــي يعيــش فيهــا العالــم فإنــه يحتــاج للمزيد‬ ‫فــي هــذا المجــال فإنــه‬ ‫والمزيــد مــن الجهــد‪ ،‬وتظــل هنــاك تحديــات تتعلــق بتمتــع الجميــع بحقوقهــم‬

‫وحرياتهــم األساســية‪ ،‬وهــو األمــر الــذي يســتلزم بــذل المزيــد مــن الجهــد للتغلــب‬

‫علــى التحديــات المتراكمــة وتحقيــق أكبــر قــدر مــن الحريــة‪.‬‬

‫وعلــى أســاس مــا ســبق‪ ،‬تبــدو مصــر فــي إطــار عمليــة إعــادة بنــاء الدولــة‪ ،‬وقــد‬

‫تحرّكــت فــي اتجــاه الرؤيــة الشــاملة للحقــوق السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة‪،‬‬ ‫فالدولــة المصريــة تــدرك أن كفالــة المســاواة وتكافــؤ الفــرص للجميــع فــي مجتمــع‬ ‫أكثــر عدالــة يتطلــب نقلــة نوعيــة فــي كفالــة الحقــوق والحريــات األساســية‪ ،‬والتأكيــد‬

‫علــى مبــادئ المواطنــة وســيادة القانــون‪ ،‬خاصــة أن اســتراتيجية التنمية المســتدامة‬ ‫‪ 2030‬ترتكــز علــى أن إعمــال الحقــوق األساســية هو محــور عملية التنمية فــي البالد‪.‬‬

‫تــرى الدولــة المصريــة ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬بحســب مــا جــاء فــي االســتراتيجية الوطنيــة لحقــوق‬

‫اإلنســان‪ ،‬أن إعمــال كافــة الحقــوق يحتــاج إلــى نقلــة نوعيــة كبيــرة علــى المســتويات‬

‫التشــريعية والتنفيذيــة والمؤسســية‪ ،‬مــع إدراك أن حمايــة الحقــوق هــي عمليــة‬

‫تراكميــة ومســتمرة‪ ،‬وال تظهــر نتائجهــا إال بشــكل متــدرج‪ ،‬وهــي عمليــة ال تبلــغ‬

‫الكمــال وتظــل تحدياتهــا قائمــة‪.‬‬

‫‪165‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫ُ‬ ‫ولذلك من المتوقع أن يستكمل هذا المسار من خالل ما يلي‪:‬‬ ‫‪1 .‬تحقيــق تكامــل بيــن المســارات الثالثــة لالســتراتيجية الوطنيــة‪ ،‬وهــي‪:‬‬ ‫مســار التطويــر التشــريعي‪ ،‬مســار التطويــر المؤسســي‪ ،‬ومســار التثقيــف‬ ‫وبنــاء القــدرات؛ فبــدون تكامــل تلــك المســارات‪ ،‬ال يمكــن الوصــول إلــى‬

‫مقاربــة متكاملــة‪ ،‬فإدخــال تشــريعات جديــدة تتماشــى مــع التحــوالت القائمــة‬ ‫ً‬ ‫تحــواًل ســريعً ا فــي التنفيــذ علــى المســتوى‬ ‫فــي مقاربــة الحقــوق يســتلزمه‬

‫المؤسســي‪ ،‬وبــدوره لــن تكــون التشــريعات الجديــدة ذات قيمــة مضافــة مــا لــم‬

‫تترجــم إلــى عمــل مؤسســي يســتلزمه نشــر ثقافــة حقــوق اإلنســان وتكامــل‬ ‫الحقــوق األساســية‪ ،‬ورؤيــة إصــاح الجهــاز اإلداري‪ ،‬وصـ ً‬ ‫ـواًل إلــى معاييــر فائقــة‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا‬ ‫للحكــم الرشــيد‪ ،‬وتحقيــق رضــا المواطنيــن عــن الخدمــات المقدمــة لهــم‪،‬‬ ‫تفعيــل مســار التثقيــف وبنــاء القــدرات لوصــول مســار التطويــر المؤسســي‬

‫إلــى المســتهدف منــه‪.‬‬

‫ويرتبــط بمســار التثقيــف وبنــاء القــدرات مواجهــة التحــدي الخــاص بالحاجــة‬

‫إلــى تعزيــز ثقافــة حقــوق اإلنســان‪ ،‬فــا يمكــن نشــر ثقافــة حقــوق اإلنســان‬ ‫علــى مســتوى مؤسســات الدولــة والمجتمــع بشــكل أوســع بــدون مناهــج‬ ‫للتدريــب والتثقيــف تطبــق المعاييــر العالميــة فــي شــأن الحقــوق األساســية‪،‬‬

‫علــى أن تشــمل المعالجــة مواجهــة شــاملة للموروثــات الثقافيــة الخاطئــة التــي‬

‫تعرقــل وصــول اإلصالحــات الجديــدة إلــى مبتغاهــا بشــكل كامــل‪ ،‬وتســتخدمها‬ ‫مجموعــات مصالــح لعرقلــة التحــول نحــو مجتمــع أكثــر عدالــة وإنفـ ً‬ ‫ـاذا للحقــوق‬

‫الشــاملة‪ً .‬‬ ‫أيضــا‪ ،‬تشــكل عمليــة رفــع قــدرات الكــوادر الوطنيــة فــي قطاعــات‬ ‫الدولــة ً‬ ‫ً‬ ‫مهمــا فــي مهمــة التثقيــف والتدريــب باعتبــار جهــاز الدولــة يمثــل‬ ‫ركنــا‬ ‫األداة الرئيســة فــي إنفــاذ الحقــوق األساســية للمواطنيــن‪.‬‬

‫‪2 .‬قيــام المجتمــع المدنــي بــدور فاعل فــي المســارات الثالثة الســابقة باعتباره‬ ‫ـريكا أصيـ ً‬ ‫شـ ً‬ ‫ـا للدولــة فــي عمليــة التنميــة الشــاملة‪ ،‬وهــو دور لــن يتحقــق‬ ‫بــدون زيــادة فاعليــة القنــوات المؤسســية وإشــراك مؤسســات التدريــب المدنيــة‬

‫فــي عمليــة تأهيــل مســتمرة لرفــع قــدرات العامليــن‪ ،‬وإطــاق عمــل تلــك‬

‫‪166‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫المؤسســات فــي المجتمــع األهلي بمــا ال يتعارض مع رؤية حمايــة المجتمع من‬

‫االتجاهــات المتطرفــة أو الترويج لقيم ال تتوافق مــع القيم االجتماعية والثقافية‬

‫المتفــق عليهــا فــي المجتمــع المصــري‪ .‬ذلــك باإلضافــة إلــى العمل مــن خاللها‬ ‫علــى نشــر ثقافــة حقــوق اإلنســان والتعريــف بالحقــوق األساســية وتكاملهــا‪.‬‬ ‫‪3 .‬االســتمرار فــي اإلصــاح السياســي وتوفيــر الســياق السياســي المالئــم‬ ‫ـروطا أساســية إلعمــال الحقــوق المدنيــة‬ ‫وانفتــاح المجــال العــام‪ ،‬بوصفهــا شـ ً‬ ‫والسياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬خاصــة مــع تنامــي الوعــي العــام‬ ‫بالحقــوق األساســية لكافــة المواطنيــن‪.‬‬

‫‪167‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫ً‬ ‫ثالثا‬

‫تعزيز النزاهة والعدالة‬

‫‪ – 1‬مكافحة الفساد‬ ‫اتخــذت مصــر خطــوات متأنيــة ولكــن ثابتــة القتــاع جــذور الفســاد على مدى ســنوات‬ ‫مضــت؛ وكانــت االنطالقــة األبرز فيما تضمنه الدســتور المصري عــام ‪ 2014‬من فصل‬ ‫للهيئــات المســتقلة واألجهــزة الرقابية من المادة ‪ 215‬حتى المــادة ‪ ،221‬بينما ألزمت‬ ‫المــادة ‪ 218‬الدولــة بمكافحــة الفســاد من خالل هيئاتهــا وأجهزتها الرقابيــة المختصة‪.‬‬ ‫وبـإرادة سياسـية صادقـة ودعم دائـم لجهود مكافحة الفسـاد‪ ،‬تم إنشـاء األكاديمية‬

‫الوطنيـة لمكافحـة الفسـاد فـي ‪ 2018‬والتـي قدمـت نحـو ‪ 288‬برنامجً ـا تدريبيًـا لنحـو‬ ‫‪ 9‬آالف متخصـص مـن مختلـف قطاعـات الدولـة‪ ،‬وتـم إطلاق االسـتراتيجية الوطنية‬ ‫لمكافحـة الفسـاد بمراحلها الثلاث‪ :‬األولى ‪ ،2014-2018‬والثانيـة ‪ ،2019-2022‬والثالثة‬ ‫‪ .2030-2023‬وتضمنـت مجموعـة مـن األهداف األساسـية كالتالي‪:‬‬ ‫•العمل على تطوير جهاز إداري كفء وفعال‪ ،‬وتم تحقيقه بنسبة ‪ 78%‬حتى عام ‪.2022‬‬ ‫•تقديم خدمات عامة ذات جودة عالية‪ ،‬وتم تحقيقه بنسبة ‪ 91.6%‬حتى عام ‪.2022‬‬ ‫•تفعيـل آليـات الشـفافية والنزاهـة بالوحـدات الحكوميـة‪ ،‬وتـم تحقيقـه بنسـبة ‪85%‬‬ ‫حتـى عـام ‪.2022‬‬

‫•تطويــر البيئــة التشــريعية الداعمــة لمكافحــة الفســاد‪ ،‬وتــم تحقيقــه بنســبة‬ ‫‪ 61%‬حتــى عــام ‪.2022‬‬

‫ً‬ ‫تحقيقــا للعدالــة الناجــزة‪ ،‬وتــم تحقيقــه بنســبة ‪98%‬‬ ‫•تحديــث اإلجــراءات القضائيــة‬ ‫حتــى عــام ‪.2022‬‬

‫•دعــم جهــات إنفــاذ القانــون للوقايــة مــن الفســاد ومكافحتــه‪ ،‬وتــم تنفيــذه‬ ‫بنســبة ‪ 77%‬حتــى عــام ‪.2022‬‬

‫‪168‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫•زيــادة الوعــي المجتمعــي بأهميــة الوقايــة مــن الفســاد ومكافحتــه‪ ،‬وتــم‬ ‫تحقيقــه بنســبة ‪ 100%‬حتــى عــام ‪.2022‬‬

‫•تفعيــل التعــاون الدولــي واإلقليمــي فــي منــع ومكافحة الفســاد‪ ،‬وتــم تحقيقه‬ ‫بنســبة ‪ 100%‬حتى عــام ‪.2022‬‬

‫•مشــاركة منظمــات المجتمــع المدنــي والقطــا الخــاص فــي منــع الفســاد‬ ‫ومكافحتــه‪ ،‬وتــم تحقيقــه بنســبة ‪ 86%‬حتــى عــام ‪.2022‬‬

‫وعلــى جانــب آخــر‪ ،‬تســتهدف الدولــة المصريــة ربــط قواعــد بيانــات جميــع الوحــدات‬ ‫اإلداريــة مــن أجــل تســهيل التبــادل المعرفــي بينهــا‪ ،‬وكذلــك تحديــث قاعــدة بيانــات‬ ‫هيئــة الرقابــة اإلداريــة للســماح برقابــة أفضــل‪ ،‬وهــي المشــاريع التــي تــم البــدء‬ ‫فــي تنفيذهــا بالفعــل خــال عــام ‪ ،2020‬وتــم تحقيــق منجــزات كبيــرة فيهــا‪.‬‬ ‫‪ – 2‬اإلصالح القضائي‬ ‫كان الحــرص علــى اســتقالل القضــاء وعــدم التدخــل فــي شــؤونه كمنهــج ثابــت‪،‬‬ ‫ً‬ ‫نظامــا قضائيًــا متطــورً ا‬ ‫عــاوة علــى تطويــره وتحديثــه وتعزيــز قدراتــه ليكــون‬ ‫يتماشــى مــع مجريــات العصــر ومســتجداته؛ هــو جوهــر عمــل الدولــة المصريــة‬ ‫خــال الســنوات الماضيــة فــي ملــف القضــاء‪ ،‬فقــد عملــت الدولــة علــى تطويــر‬ ‫المنظومــة القضائيــة مــن خــال تطويــر الهيــكل القضائــي‪ ،‬وتعزيــز البنيــة التحتيــة‬ ‫القضائيــة‪ ،‬وصقــل الكــوادر البشــرية العدليــة‪ ،‬ورقمنــة الخدمــات القضائيــة‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫وقد أنجز في هذا اإلطار ما يلي‪:‬‬ ‫تطوير الهيكل القضائي‬ ‫•إنشاء المجلس األعلى للجهات والهيئات القضائية‬ ‫•تفعيل عمل المرأة في مجلس الدولة والنيابة العامة‬

‫‪169‬‬

‫السياسة الداخلية‬

‫•توحيد المستحقات المالية بين الدرجات المناظرة في الجهات والهيئات القضائية‬ ‫•إنشاء مدينة العدالة بالعاصمة اإلدارية الجديدة‪.‬‬ ‫•إنشاء وتفعيل النظام القضائي الموحد‪.‬‬ ‫تطوير البنية التحتية‬ ‫•رفع كفاءة ‪ 46‬محكمة ابتدائية‪.‬‬

‫•إنشاء أكثر من ‪ 15‬مجمع محاكم على مستوى الجمهورية‪.‬‬

‫•استكمال إنشاء جزئي وابتدائي لـ‪ 24‬محكمة وملحق محكمة‪.‬‬

‫•رفع كفاءة ‪ 333‬مقر شهر عقاري‪.‬‬

‫•زيادة فروع التوثيق إلى ‪ 674‬فرعً ا‪.‬‬ ‫•ترخيص ‪ 42‬سيارة توثيق متنقلة‪.‬‬

‫•إنشاء ‪ 19‬مكتبًا بمصلحة الخبراء و‪ 6‬أقسام بمصلحة الطب الشرعي‪.‬‬ ‫•جار رفع كفاءة ‪ 10‬محاكم‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫رقمنة الخدمات القضائية‬ ‫•تفعيل خدمة التقاضي عن بعد في المحاكم المدنية واالقتصادية‬ ‫•تفعيــل خدمــة منظــوم الســجل العينــي اإللكترونــي التــي تربــط قواعــد البيانــات‬ ‫العقاريــة بخرائــط جغرافية‪.‬‬

‫•تفعيل خدمة نظام إدارة المحاكم اإللكتروني في ‪ 136‬محكمة‪.‬‬ ‫•تفعيل خدمة تجديد الحبس االحتياطي عن بعد‪.‬‬ ‫•تفعيل خدمات الشهر العقاري والتوثيق اإللكتروني‪.‬‬ ‫•تفعيل خدمة إنفاذ القانون بما يسمح بتحريك الدعاوى عن بعد‪.‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫•مقاربة شاملة لمجابهة الخطر اإلرهابي‬ ‫•تحديث وتطوير القوات المسلحة‬ ‫•تطوير منظومة العمل الشرطي‬

‫‪172‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫األمن‬ ‫والدفاع‬

‫بناء القوة الشاملة‬ ‫تحركـت الدولـة المصريـة عقـب ثورة ‪ 30‬يونيـو ‪ 2013‬باتجـاه تحديث جناحـي منظومتها‬ ‫األمنيـة؛ القـوات المسـلحة والشـرطة المدنيـة‪ ،‬إلـى جانـب صياغـة ُمقاربـة شـاملة‬

‫ُ‬ ‫ً‬ ‫انطالقا من مجموعة مـن التحديات الداخلية‬ ‫لمكافحـة الظاهـرة اإلرهابيـة‪ .‬وأتى ذلك‬

‫والخارجيـة تمثـل أهمهـا فـي انـدالع موجـة مـن االضطرابـات السياسـية واألمنيـة‬ ‫داخـل العديـد مـن دول الشـرق األوسـط ومـا صاحبهـا مـن انتشـار واسـع للجماعـات‬ ‫والميليشـيات المسـلحة‪ ،‬وانخراط العديد من الفواعل اإلقليمية والدولية داخل دول‬ ‫األزمـات بشـكل َّ‬ ‫مثـل تهديـدً ا للدولـة المصريـة علـى كافـة االتجاهـات االسـتراتيجية‪،‬‬ ‫إلـى جانـب رغبـة القيـادة السياسـية فـي حمايـة مقـدرات الدولـة المصريـة ومسـار‬ ‫التنميـة االقتصاديـة‪ ،‬هـذا باإلضافـة إلـى انـدالع موجة إرهابيـة كانت بؤرتها الرئيسـة‬ ‫الجزء الشـمالي الشـرقي من شـبه جزيرة سيناء حيث نشـطت العديد من التنظيمات‬ ‫اإلرهابيـة‪ .‬وفـي هـذا السـياق‪ ،‬يناقـش هذا المحـور أبعـاد ُ‬ ‫المقاربة المصرية الشـاملة‬ ‫التـي انتهجتهـا مصـر لدحـر الخطـر اإلرهابـي‪ ،‬والخطـة االسـتراتيجية التـي وضعتهـا‬ ‫الدولـة المصريـة لتطويـر وتحديـث القـوات ُ‬ ‫ً‬ ‫فضلا عـن جهـود الدولـة فـي‬ ‫المسـلحة‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫ضبـط األمـن الداخلـي وتحديـث وتطويـر منظومـة العمل الشـرطي‪.‬‬

‫‪173‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫ً‬ ‫أواًل‬

‫ُمقاربة شاملة ُ‬ ‫لمجابهة الخطر اإلرهابي‬ ‫شـهدت مصـر فـي أعقـاب ثـورة ‪ 30‬يونيـو‪ 2013‬موجـة إرهابيـة ضخمـة مدفوعـة‬ ‫بممارسـات جماعـة اإلخـوان اإلرهابيـة التـي خاضـت مـا اعتبرتـه “معركـة وجـود” ضـد‬ ‫مؤسسـات الدولـة المصريـة بعـد اإلطاحـة بحكمهـا؛ حيـث جعلـت كافـة أطيـاف‬

‫ً‬ ‫هدفا مشـروعً ا لعملياتها اإلرهابية‪ ،‬فراحت تسـتهدف‬ ‫الشـعب المصري ومؤسسـاته‬ ‫المؤسسـات األمنيـة والقضائيـة والدينيـة بضربـات داميـة هدفـت مـن خاللهـا إلـى‬

‫ً‬ ‫فضلا عـن إشـاعة الفوضى فـي ربوع‬ ‫إضعـاف أدوارهـا وزعزعـة الثقـة فـي قدراتهـا‪،‬‬

‫ً‬ ‫وصـواًل إلـى العاصمـة القاهـرة‪ .‬وعلـى المسـتوى الخارجـي‬ ‫بـدءا مـن سـيناء‬ ‫البلاد‬ ‫ً‬ ‫أثـرّت البيئـة اإلقليميـة المضطربـة كذلـك علـى حالـة اإلرهـاب فـي مصـر‪ ،‬حيـث‬ ‫ً‬ ‫أسـواقا تغذي التدفقـات العابـرة للحدود‬ ‫وفـرت الصراعـات فـي سـوريا والعـراق وليبيـا‬ ‫للمقاتليـن واألسـلحة ورؤوس األمـوال‪ ،‬األمـر الـذي فاقـم مـن حـدة خطـر الظاهـرة‬ ‫اإلرهابيـة خلال تلـك الفتـرة‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫‪ .1‬أبعاد المقاربة المصرية لمكافحة اإلرهاب‪:‬‬ ‫ً‬ ‫انطالقـا مـن ضخامـة التهديـد اإلرهابـي اتخـذت مصـر نهجً ـا شـموليًا فـي مكافحـة‬ ‫اإلرهـاب لـم يقتصـر علـى الجوانـب األمنيـة للظاهـرة‪ ،‬بـل تنـاول أبعادهـا االقتصاديـة‬

‫ً‬ ‫فضلا عـن أسـبابها الجوهريـة‬ ‫واالجتماعيـة والثقافيـة والتعليميـة والتنمويـة‪،‬‬ ‫األيديولوجيـة والفكريـة‪ .‬وفيمـا يلـي أبعـاد ومالمـح االسـتراتيجية المصريـة‬ ‫الشـاملة فـي التعاطـي مـع الخطـر اإلرهابـي خلال السـنوات العشـر الماضيـة‬ ‫علـى الصعيديـن الداخلـي والخارجـي‪:‬‬

‫‪174‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫أ‌‪ .‬الجهود األمنية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫فعـااًل فـي كسـر شـوكة التنظيمـات‬ ‫لعبـت قـوات مكافحـة اإلرهـاب المصريـة دورً ا‬ ‫اإلرهابيـة‪ ،‬وتدميـر قدراتهـا العسـكرية‪ ،‬وتطويـق نطـاق امتـداد نشـاطها اإلرهابـي‪،‬‬ ‫مـن خلال الضربـات العسـكرية التـي وجهتهـا قـوات الجيـش والشـرطة ضـد معاقـل‬ ‫العناصر التكفيرية‪ ،‬كالعملية “حق شـهيد” و “العملية الشـاملة –سـيناء ‪ ”2018‬والتي‬ ‫أدت إلـى تطويـق العناصـر اإلرهابيـة السـيما بشـمال سـيناء‪ ،‬وقتل قادتهـا‪ ،‬وإجهاض‬ ‫بنيتهـا التحتيـة‪ .‬وكان العامـل األساسـي فـي نجـاح هذه الضربـات‪ ،‬هـو اعتمادها على‬ ‫محوريـن أساسـيين‪ .‬األول‪ ،‬توجيـه ضربـات اسـتباقية للتنظيمـات اإلرهابيـة لتقويـض‬ ‫قدراتهـا التنظيميـة‪ .‬والثانـي‪ُ ،‬سـرعة تعقـب وضبـط مرتكبـي الجرائـم اإلرهابيـة‬ ‫باسـتخدام التقنيـات الحديثـة‪.‬‬

‫‪175‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫وبالتـوازي مـع التحـركات الداخليـة‪ ،‬امتـدت الجهـود األمنيـة ً‬ ‫أيضـا علـى المسـتوى‬ ‫الدولـي مـن خلال التنسـيق مـع المنظمـة الدوليـة للشـرطة الجنائيـة (إنتربـول)‬ ‫والكيانـات اإلقليميـة والعربيـة إلدراج وإصـدار نشـرات حمـراء للقيـادات والكـوادر‬ ‫والعناصـر الهاربـة علـى المسـتوى الدولي‪ ،‬إلى جانـب إدراج أبرز العناصـر الهاربة خارج‬ ‫البلاد علـى القوائـم اإلرهابيـة وتجميـد أموالهم‪ ،‬والعمـل على تحجيـم قدراتهم في‬

‫ً‬ ‫فضلا عـن التوسـع فـي‬ ‫تنفيـذ مخططاتهـم العدائيـة الموجهـة للسـاحة الداخليـة‪،‬‬ ‫إبـرام اتفاقيـات التعـاون األمنـي مـع الـدول لتنسـيق وتطويـر التعـاون األمنـي فـي‬ ‫مختلـف المجـاالت السـيما مكافحـة اإلرهـاب‪.‬‬ ‫ب‪ .‬الجهود الفكرية والتوعوية‪:‬‬ ‫كانـت مصـر سـبّاقة في التحرك بشـكل عملي وسـريع فيما يتعلق بالشـق التوعوي‬ ‫الوقائـي لتفكيـك األسـس األيديولوجيـة والفكريـة التـي تنطلـق منهـا العناصـر‬ ‫اإلرهابية‪ ،‬من خالل تدشـين ُمقاربة فكرية شـاملة لدحض اآلراء المتطرفة والفتاوي‬ ‫التكفيرية والتفسـيرات المشـوهة والخاطئة التي تسـتند إلى الفكر التكفيري الذي‬ ‫ُ‬ ‫تـروج لـه التنظيمات اإلرهابية‪ ،‬وذلك عبر إطالق المبادرات الرئاسـية لتصويب الخطاب‬ ‫الديني‪ ،‬وتعزيز الدور الذي تقوم به المؤسسـات الدينية المنوطة بهذا الشـأن‪ ،‬وعلى‬ ‫رأسـها الكنيسـة‪ ،‬ووزارة األوقـاف ومؤسسـة األزهـر الشـريف‪ ،‬إلى جانب إنشـاء عدد‬ ‫مـن الهيئـات والكيانـات المختصـة بتفنيـد ودحض متون التيـارات الفكرية المتشـددة‬ ‫التـي تظهـر علـى السـاحة الفكريـة بيـن الفينـة واألخـرى‪ ،‬ومنهـا‪“ :‬مركـز األزهـر‬ ‫للترجمـة” و”مركـز األزهـر للفتـوى اإللكترونيـة”‪ ،‬و”مرصد األزهر لمكافحـة التطرف”‪.‬‬ ‫ج‪ .‬الجهود التنموية‪:‬‬

‫ُ‬ ‫تلعــب التنميــة دورً ا قياديً ــا فــي محاربــة اإلرهــاب كونهــا تعــد ركيــزة أساســية لتحقيــق‬ ‫األمــن والســلم االجتماعــي‪ ،‬ولخلــق بيئــة طــاردة للفكــر المتطــرف‪ ،‬وهــو األمــر‬ ‫ُ‬ ‫الــذي تنبّهــت ألهميتــه الجمهوريــة الجديــدة‪ ،‬حيــث فعكفــت كافــة مؤسســات الدولة‬

‫‪176‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫علــى النهــوض باالقتصــاد المصــري ُ‬ ‫ومؤشــراته وتطويــر البنيــة التحتيــة ومشــروعات‬ ‫التحــول الرقمــي‪ ،‬وذلــك بالتزامــن مــع اعتماد مبــادرات لتحســين األوضــاع االجتماعية‬ ‫للمواطنيــن‪ ،‬الســيما فــي مجــاالت تمكيــن المــرأة والشــباب والصحــة والتعليــم‪،‬‬ ‫ومنهــا برنامــج “تكافــل وكرامــة”‪ ،‬ومبــادرة “حيــاة كريمــة”‪ ،‬ومشــروعات الميــاه‬ ‫والصــرف الصحــي‪ ،‬والمشــروعات الزراعيــة واســتصالح األراضــي‪ .‬وقــد أولــى الرئيــس‬ ‫ً‬ ‫اهتمامــا متزايــدً ا بتنميــة المناطــق الحدوديــة خاصــة ســيناء‪.‬‬ ‫عبــد الفتــاح السيســي‬ ‫د‪ .‬الجهود التشريعية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫انطالقـا مـن النـص الدسـتوري الخـاص بالتـزام الدولة بمواجهـة اإلرهـاب بكافة صوره‬ ‫وأشـكاله‪ ،‬وتعقـب مصـادر تمويلـه‪ ،‬صـاغ ُ‬ ‫المشـرع المصـري حزمـة ُمتكاملـة مـن‬ ‫التشـريعات الوطنيـة تتسـق مع التزامات مصر اإلقليميـة والدولية المعنية بمكافحة‬ ‫اإلرهـاب‪ ،‬واسـتراتيجية األمـم المتحـدة العالميـة لمحاربـة اإلرهاب‪ .‬ومنها على سـبيل‬ ‫المثـال وليـس الحصـر‪ :‬القانـون رقـم ‪ 94‬لسـنة ‪ُ 2015‬‬ ‫لــمكافحة اإلرهـاب وهـو قانـون‬ ‫يشـمل التصـدي لجرائـم اإلرهـاب وتمويلـه مـن الناحيتيـن الموضوعيـة واإلجرائيـة‪،‬‬ ‫والقانـون رقـم ‪ 175‬لسـنة ‪ 2018‬الخـاص بمكافحـة جرائـم التقنيـة المعلوماتيـة الـذي‬ ‫جـاء ليشـدد الحصـار علـى الجرائم اإلرهابية مـن خالل تجريم أي فعل اختـراق أو اعتداء‬ ‫علـى األنظمـة المعلوماتيـة للدولـة أو أي فعل آخر باسـتخدام الوسـائل المعلوماتية‬ ‫مـن أجـل تسـهيل ارتـكاب جرائـم إرهابيـة‪ ،‬والقانـون رقـم ‪ 14‬المعـدل بالقانـون رقـم‬ ‫‪ 95‬لسـنة ‪ 2015‬بشـأن التنميـة المتكاملـة لشـبه جزيـرة سـيناء‪ ،‬والذي ينظـم عملية‬ ‫تملـك األراضـي والعقـارات واالسـتثمار في سـيناء‪.‬‬ ‫هـ‪ .‬جهود مكافحة جرائم غسل األموال وتمويل اإلرهاب‪:‬‬ ‫اهتمام ــا ً‬ ‫ً‬ ‫بالغ ــا بوض ــع اس ــتراتيجية فعّ ال ــة للتعاط ــي م ــع‬ ‫أول ــت الدول ــة المصري ــة‬ ‫عملي ــات غس ــل األم ــوال وتموي ــل اإلره ــاب‪ ،‬كركي ــزة رئيس ــة ف ــي معركته ــا ض ــد‬ ‫اإلره ــاب‪ ،‬وق ــد ج ــاءت التدابي ــر والسياس ــات الت ــي وضعته ــا مص ــر للوف ــاء بالتزاماته ــا‬

‫‪177‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫الدولي ــة بش ــأن مكافح ــة تموي ــل اإلره ــاب كافي ــة ُ‬ ‫ومتس ــقة م ــع األط ــر والمعايي ــر‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫وفقـــا‬ ‫التـــي وضعتهـــا المنظمـــات الدوليـــة؛ إذ تجـــرم مصـــر تمويـــل اإلرهـــاب‬

‫لقان ــون مكافح ــة اإلره ــاب رق ــم ‪ 94‬لس ــنة ‪ ،2015‬وتعم ــل وح ــدة مكافح ــة غس ــل‬

‫األمـــوال وتمويـــل اإلرهـــاب المصريـــة علـــى تلقـــي اإلخطـــارات والمعلومـــات عـــن‬ ‫أي م ــن العملي ــات الت ــي ُيش ــتبه ف ــي أنه ــا ُت َ‬ ‫ش ـ ِّ‬ ‫ـكل متحص ــات أو تتضم ــن غس ــل‬ ‫األم ــوال أو تموي ــل اإلره ــاب‪ ،‬أو مح ــاوالت القي ــام به ــذه العملي ــات م ــن المؤسس ــات‬ ‫المالي ــة وغيره ــا م ــن الجه ــات ُ‬ ‫الم َب ِّلغ ــة‪ ،‬وتق ــوم الوح ــدة كذل ــك بفح ــص وتحلي ــل‬

‫تلـــك المعلومـــات وتوجيـــه نتائـــج تحليلهـــا إلـــى جهـــات إنفـــاذ القانـــون وســـلطات‬

‫التحقي ــق المختص ــة‪.‬‬

‫و‪ .‬التعامل مع ضحايا اإلرهاب‪:‬‬ ‫لـم تغفـل االسـتراتيجية المصريـة لمكافحـة اإلرهـاب إيجـاد آليـة لتعويـض متضـرري‬ ‫العمليـات اإلرهابيـة‪ ،‬سـواء مـن المدنييـن أو من األجهـزة المعنية بمكافحـة اإلرهاب‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫حيـث تـم إنشـاء المجلـس القومـي لرعايـة أسـر الشـهداء والمصابيـن بقـرار رئيـس‬ ‫ً‬ ‫انطالقـا مـن التـزام الدولـة المصريـة بضـرورة‬ ‫مجلـس الـوزراء رقـم ‪ 1485‬لسـنة ‪2011‬‬

‫حمايـة حقـوق ضحايا اإلرهاب‪ .‬وتم صرف مسـاعدات اجتماعية بصفة اسـتثنائية ألسـر‬ ‫الشـهداء والمصابيـن مـن ضحايـا العمليـات اإلرهابيـة‪ ،‬باإلضافـة إلـى تقديـم دعـم‬ ‫ً‬ ‫سـتهدفا أطفـال أسـر الضحايـا‪.‬‬ ‫نفسـي واجتماعـي لعلاج أزمـات مـا بعـد الصدمـة ُم‬ ‫وكانـت مصـر ضمـن الـدول التـي بـادرت بإنشـاء مجموعـة أصدقـاء ضحايـا اإلرهـاب‬ ‫باألمـم المتحـدة فـي نيويورك‪ ،‬وانضمـت إلى المجموعـة المصغـرة المعنية بصياغة‬ ‫قـرار الجمعيـة العامـة لألمـم المتحـدة رقـم ‪ 73/305‬حـول “تعزيـز التعـاون الدولـي‬ ‫لمسـاعدة ضحايـا اإلرهـاب” الصـادر فـي يونيـو ‪2019‬‬ ‫ز‪ .‬الجهود اإلقليمية والدولية‪:‬‬ ‫لـم تقتصـر جهـود مصـر فـي مكافحـة اإلرهـاب علـى المسـتوى المحلـي بـل امتـدت‬ ‫أواصرهـا كذلـك إلـى المسـتويين اإلقليمـي والدولـي‪ ،‬مـن خلال دعـم الجهـود‬

‫‪178‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫اإلفريقيـة فـي مجـال مكافحـة اإلرهـاب والتطـرف‪ ،‬وتعزيـز المنظومـة العربيـة‬

‫لمكافحـة اإلرهـاب عبـر ُمشـاركة مصـر النشـطة فـي الفعاليـات ذات الصلـة التـي‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫فضلا عـن دعـم الجهـود الدوليـة التـي تسـتهدف‬ ‫تنظمهـا جامعـة الـدول العربيـة‪،‬‬ ‫مكافحـة تنظيـم داعـش في سـوريا والعـراق‪ ،‬إلى جانب ُمشـاركة مصـر بفاعلية في‬

‫ورش العمـل والمنتديـات واالجتماعـات الدوليـة واألمميـة رفيعـة المسـتوى ذات‬ ‫الصلـة بمكافحـة اإلرهـاب‪.‬‬ ‫‪ .2‬حصاد الجهود المصرية في مكافحة اإلرهاب‪:‬‬ ‫عكسـت العديـد مـن المؤشـرات نجـاح التجربـة المصريـة فـي الحـرب علـى اإلرهـاب‬

‫ّ‬ ‫وتحولهـا إلـى نمـوذج رائـد في مجـال مكافحـة التنظيمات اإلرهابيـة إقليميًـا ودوليًا‪،‬‬ ‫وفيمـا يلـي أبرز هـذه المؤشـرات‪:‬‬ ‫أ‌‪ .‬إشادات دولية عديدة‪:‬‬ ‫حظيـت الجهـود المصريـة فـي ملـف محاربـة اإلرهـاب والفكـر المتطـرف بإشـادة‬ ‫العديـد مـن دول العالـم‪ ،‬وهـو مـا عكسـه العديـد مـن التقاريـر والمؤشـرات الدوليـة‬ ‫المتعلقـة بظاهـرة اإلرهـاب‪ .‬ومـن ذلـك علـى سـبيل المثـال‪ ،‬تقريـر صـدر فـي فبراير‬ ‫عـام ‪ ،2022‬عـن مجلـس األمـن حـول التهديـد الـذي يشـكله تنظيـم داعش للسلام‬ ‫واألمـن الدولييـن؛ إذ أشـار التقريـر إلـى انخفـاض نشـاط تنظيـم أنصار بيـت المقدس‬ ‫فـي مصـر‪ ،‬وأرجـع الفضـل فـي ذلـك إلـى عمليـات مكافحـة اإلرهـاب‪ ،‬واالسـتثمارات‬ ‫العامـة فـي مجـاالت البنـى التحتيـة والنقـل واإلسـكان فـي سـيناء‪.‬‬ ‫ب‪ .‬إلغاء حالة الطوارئ‪:‬‬ ‫أعلـن الرئيـس السيسـي فـي أكتوبـر ‪ 2021‬وقـف تمديـد حالـة الطـوارئ‪ ،‬المفروضـة‬ ‫علـى جميـع أنحـاء البلاد منـذ عـام ‪ ،2017‬وهـو اإلعلان الـذي ُعـ ّد مـن قبـل العديـد‬

‫‪179‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫مـن الخبـراء بمثابـة تتويـج ُ‬ ‫لجهـود الدولـة لدحـر اإلرهاب‪ .‬وحمـل في طياته ُمؤشـرات‬ ‫عديـدة تنبـئ بـأن الدولـة المصريـة تمتلـك من مقومـات القوة الشـاملة مـا يؤهلها‬

‫ُ‬ ‫لمجابهـة كافـة التحديـات الداخليـة والخارجيـة‪ ،‬وفـرض ُمعادلـة االسـتقرار األمنـي‬ ‫الشـامل فـي كافـة أرجـاء البلاد‪.‬‬ ‫ج‪ .‬تراجع تصنيف مصر في مؤشر اإلرهاب العالمي‪:‬‬ ‫ينـدرج ضمـن ُ‬ ‫المؤشـرات الدالـة علـى نجـاح المقاربة المصريـة في مكافحـة اإلرهاب‬ ‫اسـتمرار تراجـع مصـر فـي تصنيـف مؤشـر اإلرهـاب العالمـي الصـادر عـن معهـد‬ ‫االقتصـاد والسلام الدولـي لتحتـل المرتبـة السادسـة عشـر فـي النسـخة العاشـرة‬ ‫ً‬ ‫نـزواًل من المرتبة الخامسـة‬ ‫للمؤشـر لعـام ‪( 2023‬المنشـورة بتاريـخ ‪ 14‬مـارس ‪)2023‬‬ ‫فبدءا من عـام ‪ ،2018‬خرجت مصـر من قائمة‬ ‫عشـر التـي احتلتهـا فـي تصنيـف ‪.2022‬‬ ‫ً‬

‫لخصا‬ ‫الـدول العشـر األكثـر تأثـرً ا باإلرهـاب عالميًا فـي تصنيف المؤشـر‪-‬الذي ُيقـدم ُم ً‬

‫ً‬ ‫شـاماًل لالتجاهـات واألنمـاط العالميـة الرئيسـة لإلرهـاب سـنويً ا‪ -‬بعـد أن حلـت فـي‬ ‫المرتبـة التاسـعة عـام ‪.2017‬‬ ‫د‪ّ .‬‬ ‫تولي مصر الرئاسة المشتركة للمنتدى العالمي لمكافحة اإلرهاب‪:‬‬ ‫ً‬ ‫انطالقـا مـن أهميـة الـدور الـذي تضطلـع به مصـر في ملـف مكافحـة اإلرهاب‪،‬‬ ‫وتأكيـدً ا علـى نجـاح التجربـة المصريـة وتحولهـا إلـى نمـوذج رائـد فـي محاربـة‬ ‫هـذه الظاهـرة علـى كافـة المسـتويات إقليميًـا ودوليًـا‪ ،‬تسـلمت مصـر رسـميًا‬ ‫فـي ‪ 4‬مايـو ‪ 2023‬الرئاسـة المشـتركة مـع االتحـاد األوروبـي للمنتـدى العالمـي‬ ‫لمكافحـة اإلرهـاب (‪ ،)GCTF‬الـذي ُيعـد أحد أهم اآلليـات الدوليـة المعنية بتبادل‬

‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫والممارسـات الناجحـة فـي محاربـة الظاهـرة اإلرهابيـة بيـن‬ ‫والمقاربـات‬ ‫الخبـرات‬ ‫مسـؤولي وخبـراء مكافحـة اإلرهـاب فـي شـتى أنحـاء العالم‪.‬‬

‫‪180‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫ثان ًيا‬

‫تحديث وتطوير القوات ُ‬ ‫المسلحة‬

‫بالتزامـن مـع جهـود ُمجابهـة الخطـر اإلرهابـي الـذي شـهدته مصـر بعـد عـام‬

‫‪ ،2013‬تحرّكـت القيـادة السياسـية بالتـوازي فـي إجـراء تحديثـات عاجلـة وفعالـة‬ ‫ُ‬ ‫لكافـة أفـرع الجيـش المصـري‪ ،‬حيـث فرضـت الظـروف التـي عانـت منهـا مصـر‬ ‫ُ‬ ‫خلال المـدى الزمنـي ُ‬ ‫المحيـط بعـام ‪ - 2011‬والتـي كانـت تهـدد بمنـع الدولـة‬

‫المصريـة مـن ُممارسـة ُدورهـا اإلقليمـي والدولي المنشـود ‪ -‬الحاجـة إلى قوة‬ ‫ردع تسـمح للقاهـرة بصيانـة مقدراتهـا السياسـية واالقتصاديـة‪ ،‬خاصـة فـي‬ ‫ظـل التهديـدات التـي طـرأت علـى المحيـط اإلقليمي لمصـر خاصة فـي االتجاه‬ ‫الغربـي والجنوبي‪ ،‬وكذا في شـرق المتوسـط‪ .‬وقد بـدأت عمليات تطوير ُمكثفة‬

‫للقـوات ُ‬ ‫المسـلحة المصرية‪ ،‬على المسـتويين التكتيكي واالسـتراتيجي‪ ،‬ضمن‬ ‫خطـة عامـة لتطويـر التسـليح علـى كافـة المسـتويات‪ ،‬بشـكل يضمـن لمصـر‬

‫قـدرة الـردع مـن جهـة‪ ،‬وقـدرة تنفيـذ عمليـات هجوميـة خـارج الحـدود مـن جهة‬ ‫ُ‬ ‫أخـرى‪ ،‬مـع الوضـع فـي االعتبـار تطويـر قـوات خفيفـة الحركـة وثقيلة التسـليح‪،‬‬ ‫وتدريبهـا علـى مواجهـة المخاطـر العسـكري غيـر النمطيـة مثـل عمليـات‬

‫التنظيمـات اإلرهابيـة فـي سـيناء‪.‬‬

‫‪ .1‬خطة تحديث شاملة للقوة العسكرية المصرية‪:‬‬ ‫سـعت مصر طيلة السـنوات التي أعقبت عام ‪ 2014‬إلى تنويع مصادر التسـليح‪ ،‬وذلك‬ ‫بهـدف القضـاء علـى فكـرة احتـكار التسـليح من جانـب دولة مـن الدول وذلـك لعدد‬ ‫مـن االعتبـارات مـن بينهـا الحفـاظ علـى اسـتقاللية القـرار المصـري وعـدم الخضـوع‬ ‫للضغوط واالبتزاز الذي يمكن أن تمارسـه الدولة ُ‬ ‫المصدرة للسلاح‪ ،‬ناهيك عن حاجة‬ ‫مصـر لالسـتفادة مـن كافـة القـدرات واإلمكانـات التسـليحية المتطـورة لكافـة دول‬ ‫العالـم بمـا يضمـن لهـا الحفـاظ علـى أمنهـا القومي ضـد التهديـدات والتحديـات التي‬ ‫ُ‬ ‫تواجههـا‪ .‬ويسـتعرض الجـزء التالي عناصر خطة تحديث القوات المسـلحة المصرية‪:‬‬

‫‪181‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫أ‌‪ .‬تطوير القوات البحرية‪:‬‬ ‫وضعت البحرية المصرية خالل عام ‪ 2011‬خطة عاجلة لتحديث تسـليحها على ُمسـتوى‬ ‫الكـم والنـوع‪ ،‬وذلـك ألسـباب عديـدة تأتـي على رأسـها التهديـدات اإلقليميـة الجدية‬ ‫ٍ‬ ‫ُ‬ ‫الم ّ‬ ‫المتوسـط‪ .‬وقد ركزت هـذه الخطة على‬ ‫تعلقـة باسـتخراج الغاز الطبيعي شـرقي‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫والغواصـات‪ ،‬والحصـول على سـفن لإلنزال‬ ‫زيـادة أعـداد الفرقاطـات وزوارق الصواريـخ‬

‫البرمائـي‪ ،‬مـا ّ‬ ‫يوفـر للبحريـة المصريـة قـدرات كبيـرة علـى شـن عمليـات خـارج نطاق‬

‫ّ‬ ‫القـوة البحريـة المصرية‬ ‫روعـي فـي هذه الخطة تقسـيم‬ ‫السـواحل المصريـة‪ ،‬كذلـك‬ ‫َ‬

‫إلى قسـمين‪ :‬األول‪ ،‬باسـم “أسـطول البحر المتوسـط”‪ .‬والثاني‪ ،‬باسـم “أسطول البحر‬ ‫األحمـر”‪ ،‬وكـذا تجهيـز البنيـة التحتيـة لتكويـن الحق لقسـم جديد في القـوات البحرية‬

‫المصريـة وهو قسـم “طيـران البحرية”‪.‬‬

‫‪182‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫وقــد تضمنــت الخطــة كذلــك عقــد العديــد مــن صفقــات التســلح التــي ّ‬ ‫مثلــت‬

‫إضافــة نوعيــة إلــى البحريــة المصريــة علــى مســتوى الكـ ّ‬ ‫ـم والنــوع‪ ،‬حيــث تعاقــدت‬

‫مصــر فــي عــام ‪ 2014‬مــع فرنســا لشــراء أربعــة طــرّادات صاروخيــة مــن الفئــة‬

‫“جوينــد‪ ،”-2500‬فــي صفقــة تع ـدّت قيمتهــا مليــار يــورو‪ ،‬وتتم ّيــز هــذه الفئــة مــن‬

‫الطـرّادات بتســليح ممتــاز يضــع فــي الحســبان كافــة أنــواع التهديــدات‪ ،‬حيــث تتسـ ّ‬ ‫ـلح‬ ‫بمدافــع مــن عيــاري ‪ 20‬و‪ 76‬ملــم‪ ،‬بجانــب ‪ 16‬خليــة إلطــاق صواريــخ الدفــاع الجــوي‬ ‫مــن نــوع “ميــكا”‪ ،‬وثمانيــة صواريــخ ُمضــادّ ة للســفن مــن نــوع “أكسوســيت”‪ ،‬وأنابيــب‬ ‫إلطــاق الطوربيــدات ُ‬ ‫ّ‬ ‫للغواصــات‪.‬‬ ‫المضــادّ ة‬

‫عامــا ذهب ًيــا فــي ســياق هــذه الخطــة؛ ففــي يوليــو ‪ّ ،2015‬‬ ‫وكان عــام ‪ً 2015‬‬ ‫وقعــت‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫تســلمت البحريــة المصريــة بموجبــه فرقاطــة متعــدّدة‬ ‫مصــر مــع فرنســا عقــدً ا‬ ‫المهــام مــن الفئــة “فريــم”‪ُ ،‬مسـ ّ‬ ‫ـلحة بالنســخة الثالثــة مــن صواريــخ “أكسوســيت”‬ ‫ُ‬ ‫المضــادّ ة للقطــع البحريــة‪ ،‬وقاذفــي طوربيــدات مــن عيــار ‪ 323‬ملــم‪ ،‬بجانــب صواريــخ‬ ‫ّ‬ ‫وتســلمت البحريــة‬ ‫“أســتر ‪ ”15‬للدفــاع الجــوي‪ ،‬ومدافــع مــن عيــاري ‪ 20‬و‪ 76‬ملــم‪،‬‬ ‫المصريــة فــي أغســطس مــن نفــس العــام زورق الصواريــخ الهجومــي مــن الفئــة‬

‫أيضــا حيــث يتسـ ّ‬ ‫“مولينيــا بــي‪ ”32 -‬روســي الصنــع كهديــة‪ ،‬وهــو إضافــة نوعيــة ً‬ ‫ـلح‬ ‫ُ‬ ‫ـادة للســفن‪ ،‬بجانــب مدافــع مــن‬ ‫بأربــع‬ ‫ّ‬ ‫منصــات إلطــاق صواريــخ “موســكيت” المضـ َ‬ ‫ُ‬ ‫عيــاري ‪ 30‬و‪ 76‬ملــم وصواريــخ “ســام‪ ”18 -‬المضــادّ ة للطائــرات‪.‬‬ ‫وكانــت اإلضافــة األهــم إلــى األســطول البحــري المصــري خــال عــام ‪ 2016‬حيــن‬ ‫تعاقــدت مصــر مــع فرنســا علــى شــراء ســفينتي هجــوم برمائــي مــن الفئــة‬ ‫“ميســترال” بقيمــة وصلــت إلــى مليــار دوالر‪ ،‬لتكــون مصــر هــي الدولــة الوحيــدة‬ ‫فــي المنطقــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى الجزائــر‪ ،‬التــي تمتلــك مثــل هــذا النــوع مــن أنــواع‬ ‫الســفن الحربيــة التــي أضافــت إلــى البحريــة المصريــة قــدرات برمائيــة قتاليــة تســمح‬ ‫لهــا بتنفيــذ عمليــات متكاملــة فــي نطــاق بعيــد عــن القواعــد البحريــة المصريــة‪،‬‬ ‫وبهــذا انتقــل ســاح البحريــة المصريــة إلــى مرتبــة أعلــى فــي التصنيــف العســكري‬

‫‪183‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫البحــري ليصبــح قــادرً ا علــى العمــل فــي نطــاق ســواحل الجمهوريــة وفــي البحــار‬

‫والمحيطــات التــي تقــع فــي الحــد اإلقليمــي لهــا‪ ،‬بعــد أن كان يصنــف فــي الســابق‬ ‫علــى أنــه بحريــة تعمــل فــي نطــاق “األنهــار والســواحل” فقــط مثــل أغلــب أســلحة‬

‫البحريــة فــي الشــرق األوســط وإفريقيــا‪.‬‬ ‫وكان مــن أهــم اإلضافــات التســليحية التــي تلقتهــا البحريــة المصريــة وصــول‬ ‫الفرقاطــة “العزيــز” مــن الفئــة “‪ ”MEKO-A200‬إلــى مينــاء اإلســكندرية فــي‬ ‫نوفمبــر عــام ‪ ،2022‬لتنضــم رســميًا إلــى أســطول القــوات البحريــة المصريــة‪ ،‬وتعــد‬ ‫هــذه الفرقاطــة واحــدة مــن أربــع فرقاطــات مــن هــذه الفئــة‪ ،‬وقــد قامــت مصــر‬ ‫وألمانيــا بتوقيــع عقــد لتصنيعهــا فــي أغســطس ‪ ،2019‬بحيــث يتــم بنــاء ثــاث‬ ‫فرقاطــات فــي ترســانة “‪ ”SBN‬األلمانيــة‪ ،‬فــي حيــن يتــم بنــاء الرابعــة فــي مصــر‬ ‫بالشــراكة مــع شــركة ترســانة اإلســكندرية البحريــة‪.‬‬ ‫ب‌‪ .‬تطوير القوات الجوية‪:‬‬ ‫تعاقـدت مصـر فـي عام ‪ 2015‬على شـراء ‪ 24‬مقاتلة فرنسـية الصنع من نـوع “رافال”‪،‬‬ ‫ليـس فقـط ألنهـا مقاتلات متفوقـة وتوفـر للقـوات الجويـة المصريـة القـدرة علـى‬

‫شـن عمليـات جويـة خـارج األجـواء المصريـة‪ ،‬لكـن ً‬ ‫ً‬ ‫دومـا‬ ‫أيضـا بسـبب أن مصـر تضـع‬ ‫فـي حسـبانها ضـرورة تنويـع مصـادر تسـليحها‪ ،‬وقـد تسـلمت مصـر جميـع طائـرات‬ ‫هـذه الصفقـة وأدخلتهـا الـى الخدمـة الفعليـة‪ ،‬بل وتعاقدت مع فرنسـا مجـددً ا على‬

‫شـراء ‪ 30‬مقاتلـة إضافيـة مـن هـذا النوع المتفـوق‪ .‬وفيمـا يتعلق مقاتلات “إف‪”-16‬‬ ‫األمريكيـة الصنـع‪ ،‬تسـلمت مصـر الدفعـة األخيـرة مـن صفقـة شـراء ‪ 20‬مقاتله من‬ ‫هـذا النـوع عـام ‪ .2015‬وفي نفس العـام تعاقدت مصر على شـراء ‪ 46‬مقاتلة متعددة‬ ‫خصيصـا حسـب المتطلبـات‬ ‫المهـام روسـية الصنـع مـن نـوع “ميـج‪ -29‬ام‪ ”2‬معدلـة‬ ‫ً‬ ‫المصريـة‪ ،‬تسـلمتها مصـر بشـكل كامل‪.‬‬

‫هــذا التنويــع ‪ -‬باإلضافــة إلــى كونــه حيويً ــا جــدً ا لضمــان اســتمرار القــوات الجويــة‬

‫فــي تأديــة مهامهــا ‪ّ -‬‬ ‫يوفــر ً‬ ‫أيضــا القــدرة لهــذه القــوات علــى تنفيــذ كافــة المهــام‬

‫‪184‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫الجويــة‪ ،‬بمــا فيهــا فــرض الســيطرة الجويــة والتصـدّي للمقاتــات الحديثــة المناظــرة‪.‬‬ ‫وفيمــا يتعلــق بالمروحيــات والطائــرات دون طيــار‪ ،‬تعاقــدت مصــر عــام ‪ 2015‬علــى‬ ‫‪ 46‬مروحيــة قتاليــة روســية الصنــع مــن نــوع “كا‪ ،”-52‬وتتفــاوض مصــر حال ًيــا علــى‬ ‫النســخة البحريــة منهــا للعمــل علــى متــن ســفن اإلنــزال البرمائــي مــن الفئــة‬ ‫“ميســترال”‪ .‬يضــاف إلــى هــذا النــوع مروحيــة هجوميــة روســية أخــرى تــم التعاقــد‬ ‫عليهــا وهــي المروحيــات القتاليــة “مــي‪ ،”-24‬وقــد ظهــرت للمــرة األولــى فــي مصــر‬ ‫عــام ‪ .2018‬أمــا عــن الطائــرات دون طيــار‪ ،‬فقــد حصــل ســاح الجــو المصــري عــام ‪2016‬‬ ‫علــى الطائــرات الصينيــة الهجوميــة دون طيــار “وينــج لونــج‪ ،”-1‬تبعهــا تعاقــد مصــر‬ ‫عــام ‪ 2018‬علــى النســخة األحــدث مــن هــذا النــوع والمســماة “وينــج لونــج‪-1‬دي”‬ ‫وذلــك فــي ظــل التوجــه العالمــي نحــو التقنيــات المســيرة‪.‬‬

‫‪185‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫ج‪ .‬تطوير البنية التحتية للقوات المسلحة‪:‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وملحوظـا فيمـا يتعلق بتطويـر البنيـة التحتية‬ ‫تحـواًل كبيـرً ا‬ ‫شـهدت السـنوات األخيـرة‬ ‫للقـوات المسـلحة وذلـك عبـر توقيـع وإبـرام عدد مـن االتفاقـات في مجال التسـليح‬ ‫لدعـم كافـة األفـرع البريـة والجويـة والبحريـة‪ .‬وقـد تجلـى ذلـك بوضـوح في تدشـين‬ ‫مصـر لعـدد مـن القواعـد العسـكرية بهـدف حمايـة وتأميـن الجبهـات االسـتراتيجية‬ ‫ُ‬ ‫المصريـة‪ ،‬حيـث افتتـح الرئيـس عبـد الفتـاح السيسـي فـي يوليـو عـام ‪ 2017‬قاعـدة‬ ‫“محمـد نجيـب” العسـكرية للتدريـب العسـكري بمدينـة الحمـام فـي محافظـة‬ ‫مطـروح‪ ،‬وهـي تعـد أكبـر قاعـدة عسـكرية فـي مصـر والشـرق األوسـط وإفريقيـا‪،‬‬ ‫وتبلـغ مسـاحتها ‪ 18‬ألـف فـدان‪ .‬وفي يناير عـام ‪ 2020‬افتتح الرئيس السيسـي قاعدة‬ ‫ُ‬ ‫برنيـس علـى البحـر األحمـر جنوبي شـرق البلاد‪ ،‬والتي تضمـن قدرة إضافيـة لتأمين‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫وحمايـة السـواحل المصريـة الجنوبيـة‪ ،‬وتمثـل نقطـة تمركـز إضافيـة لألسـطول‬ ‫البحـري الجنوبـي بجانـب قاعـدة سـفاجا البحريـة‪.‬‬ ‫وفــي يوليــو عــام ‪ ،2021‬افتتــح الرئيــس السيســي قاعــدة ‪ 3‬يوليــو البحريــة بجرجــوب‬ ‫علــى ســاحل المتوســط‪ ،‬والمســؤولة عــن تأميــن الجــزء الغربــي مــن الســاحل‬ ‫الشــمالي المصــري علــى البحــر المتوســط‪ ،‬وتأميــن المنطقــة االقتصاديــة ُ‬ ‫المزمــع‬ ‫إنشــاؤها غــرب مصــر‪ .‬جــاء هــذا بالتزامــن مــع عمليــات تطويــر عــدد مــن القواعــد‬ ‫الجويــة‪ ،‬مثــل قاعــدة مطــروح الجويــة والقســم العســكري فــي مطــار بــرج العــرب‬ ‫فــي اإلســكندرية‪ ،‬وقاعدتــي شــرق وغــرب القاهــرة الجويــة‪ ،‬وقاعــدة القطاميــة‬ ‫الجويــة‪ ،‬ومطــار شــرق العوينــات‪ ،‬ومطــار العريــش الدولــي‪ ،‬ومطــار برنيــس المجــاور‬ ‫لقاعــدة رأس بنــاس الجويــة‪.‬‬ ‫د‪ .‬تحديث وتطوير القدرات القتالية‪:‬‬ ‫لـم يكـن التحديـث والتطويـر فـي المنظومـة العسـكرية والتسـليح المصـري ُ‬ ‫ليؤتي‬ ‫ثمـاره دون أن يتـم ذلـك جنبًـا إلـى جنـب مـع تطويـر ورفـع القـدرات القتاليـة لعناصـر‬

‫‪186‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫القـوات المسـلحة المصريـة‪ ،‬وقـد اتبعـت الدولـة المصريـة فـي هـذا الصـدد عـددً ا‬

‫ً‬ ‫وفقـا‬ ‫مـن المسـارات تضمنـت تطويـر وتحديـث المؤسسـات التعليميـة العسـكرية‬

‫ألحـدث برامـج العلـوم العسـكرية الدوليـة‪ ،‬ودعـم برامـج والمشـاركة فـي األنشـطة‬ ‫العسـكرية الدوليـة‪ .‬إلـى جانب توسـيع حجـم المناورات العسـكرية والتعـاون مع عدد‬ ‫مـن الـدول بهـدف صقـل مهـارة وقـدرات عناصـر القـوات المسـلحة وتبـادل الخبـرات‬

‫ً‬ ‫فضلا عـن‬ ‫القتاليـة والتكنولوجيـة واالطلاع علـى أحـدث أنـواع األسـلحة المتطـورة‪.‬‬ ‫التدريـب علـى العمـل ُ‬ ‫المشـترك بمسـارح العمليـات والحـروب‪ .‬ومـن بيـن أبـرز هـذه‬ ‫المنـاورات “النجـم السـاطع” و”درع العـرب‪ ”،‬و “ميـدوزا” و“كليوباتـرا” و”رعد الشـمال”‪،‬‬ ‫وغيرهـا مـن المنـاورات العسـكرية الثنائيـة ومتعـددة األطـراف‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫‪ .2‬التحول إلى رقم محوري في معادلة الجيوش‪:‬‬ ‫سـاهمت عمليـة التحديـث والتطويـر التـي طـرأت علـى الجيـش المصري فـي الفترة‬ ‫من (‪ )2023 - 2014‬في وضع مصر وجيشها في مرتبة ومكانة عالمية متقدمة‪ ،‬وهو‬ ‫مـا ترجمـه تصنيـف “جلوبـال فايـر بـاور” حيث جاءت مصـر في المرتبـة التاسـعة عالميًا‬ ‫ضمـن أقـوى جيـوش العالـم عـام ‪ 2021‬والمرتبـة الرابعـة عشـرة عـام ‪ ،2023‬ويحمـل‬ ‫هـذا التصنيـف عـددً ا من الدالالت علـى حجم التطور الذي شـهدته القوات المسـلحة‬ ‫المصريـة‪ ،‬ليـس فقـط مـن المنظور الكمـي المتعلـق بإجمالي األسـلحة والمعدات‪،‬‬ ‫بـل يمتـد التنصيـف ليشـمل عـددً ا مـن الجوانب النوعيـة المتعلقـة بكفـاءة المقاتل‬ ‫المصـري‪ ،‬ونوعيـة التسـليح والمنظومـة التكنولوجية العسـكرية للجيـش المصري‪.‬‬

‫‪187‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫ً‬ ‫ثالثا‬

‫ضبط األمن الداخلي وتطوير منظومة العمل الشرطي‬

‫تزامنـت النجاحـات التـي حققتهـا مصـر في مجـال ُمكافحة اإلرهـاب‪ ،‬مع نجاحـات أخرى‬ ‫ُ‬ ‫حققتهـا الشـرطة المصريـة فيمـا يتعلـق بضبـط األمـن الداخلـي وإرسـاء ُمعادلـة‬ ‫أمنيـة ُمسـتقرة فـي البلاد؛ إذ تمكنـت أجهـزة وزارة الداخليـة مـن مواجهـة وضبـط‬ ‫جرائـم المخـدرات‪ ،‬وجرائـم التهـرب الضريبـي والجمركـي‪ ،‬وجرائـم األمـوال العامـة‪،‬‬

‫ً‬ ‫فضلا عـن جهـود مكافحة التعـدي على‬ ‫وجرائـم المصنفـات والهجـرة غيـر الشـرعية‪،‬‬ ‫ممتلـكات الدولـة وجهـود ضبـط األسـواق والحفـاظ علـى صحـة المواطنيـن‪ .‬وقامت‬ ‫الـوزارة بوضـع آليـات أمنيـة لمواجهـة ظاهـرة تنامـي االقتصـاد المـوازي وتأميـن‬ ‫ً‬ ‫حفاظـا علـى مقـدرات الدولـة‪ ،‬ونجحـت‬ ‫مسـيرة التنميـة ودعـم ُمقومـات االسـتثمار‬ ‫فـي التصدي لجرائم الفسـاد والرشـوة واسـتغالل النفوذ واالختلاس واإلضرار بالمال‬ ‫العـام وجرائـم التزييـف والتزويـر‪ ،‬وكل مـا مـن شـأنه اإلضـرار باألمـن االقتصـادي‪.‬‬ ‫وكانــت الجمهوريــة الجديــدة حريصــة علــى تحســين وتطويــر ورفــع كفــاءة الجهــاز‬ ‫ُ‬ ‫الشــرطي واالرتقــاء بمنظومــة العمــل األمنــي علــى كافــة المســتويات‪ ،‬وذلــك‬ ‫علــى النحــو التالــي‪:‬‬ ‫ُ‬ ‫‪ .1‬تحسين األداء المؤسسي‪:‬‬ ‫بالتزامـن مـع الجهـود الميدانيـة لحفـظ األمـن‪ ،‬بـدأت الدولـة المصريـة مبكـ ًرا فـي‬ ‫تحسـين األداء المؤسسـي لـوزارة الداخليـة واألجهـزة التابعـة لهـا؛ بهـدف تحسـين‬ ‫مسـتوى الخدمـات المقدمـة للمواطـن‪ ،‬عبـر العديـد مـن اإلجـراءات منهـا إصـدار‬

‫ً‬ ‫وصـواًل إلـى إعـادة‬ ‫الـوزارة لــ “مدونـة قواعـد سـلوك وأخالقيـات العمـل الشـرطي”‪،‬‬ ‫هيكلـة قطـاع “مكافحـة المخـدرات” ُ‬ ‫ليصبـح قطاعً ا لــ “مكافحـة المخـدرات والجريمة‬ ‫المنظمـة”‪ ،‬وتحويلـه إلـى قطـاع يتضمـن عـددً ا مـن اإلدارات مثـل إدارة “مكافحـة‬ ‫المخـدرات” وإدارة “مكافحـة األسـلحة غيـر المرخصـة”‪ ،‬باإلضافـة إلـى إدارة “مكافحـة‬

‫‪188‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫الهجـرة غيـر الشـرعية”‪ ،‬ناهيـك عـن التوسـع فـي تطويـر وتحديـث السـجون وتحويلهـا‬ ‫إلـى مرافـق ُمتكاملـة إلعـادة التأهيـل‪ ،‬ومـن أبرزها ُمجمـع سـجون “وادي النطرون”‪،‬‬ ‫الـذي تـم افتتاحـه عـام ‪.2021‬‬ ‫كذلـك رفعـت وزارة الداخليـة مـن مسـتويات التنسـيق والتعـاون المشـترك مـع‬ ‫المؤسسـات الرسـمية والمجتمـع المدنـي المصريـة‪ ،‬عبـر حزمـة مـن اإلجـراءات‬ ‫والبرامـج الهادفـة إلـى رفـع كفـاءة الخدمـات والتيسـير علـى المواطنيـن وضمانـة‬ ‫التطبيـق المنضبـط لقواعـد القانـون ومكافحـة الظواهـر السـلبية‪ .‬وقـد تمثـل أهـم‬ ‫تلـك الجهـود فـي المشـاركة بــ “اللجنـة الوطنيـة لمكافحـة االتجـار بالبشـر والهجـرة‬ ‫غيـر الشـرعية” التابعـة لـوزارة الخارجيـة‪ ،‬والتي تضم جميـع الجهات والـوزارات المعنية‬ ‫بموضوعـات الهجـرة‪.‬‬

‫ُ‬ ‫‪ .2‬تطوير البنية التحتية الشرطية واالرتقاء بمنظومة األداء األمني‪:‬‬

‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫اهتمامــا كبيــرً ا بتطويــر البنيــة التحتيــة الشــرطية‪ ،‬حيــث تــم‬ ‫أولــت الدولــة المصريــة‬ ‫ُ‬ ‫وجــار إنشــاء وتطويــر عــدد ‪ 2798‬منشــأة شــرطية أبرزهــا‪ :‬مركــز تأهيــل ذوي الهمــم‬ ‫ٍ‬ ‫بالعاشــر مــن رمضــان‪ ،‬واإلدارة العامــة للجــوازات‪ ،‬والمجمــع الطبي بالقاهــرة الجديدة‪،‬‬ ‫ومبنــى قطاعــات األمــن االقتصــادي واالجتماعــي واألفــراد بالعباســية‪ ،‬وقطــاع‬ ‫أمــن الجيــزة بأكتوبــر‪ ،‬واإلدارة العامــة لمــرور الجيــزة ووحــدة تراخيــص مــرور الدقــي‬ ‫ُ‬ ‫بأكتوبــر‪ ،‬ومبنــى الدراســات األمنيــة واالســتراتيجية بأكاديميــة الشــرطة‪ ،‬قطــاع أمــن‬ ‫القاهــرة‪ ،‬و‪ 5‬مراكــز إصــاح وتأهيــل بــوادي النطــرون وبــدر والعاشــر مــن رمضــان و‪15‬‬ ‫مايــو وأخميــم الجديــدة‪ ،‬بجانــب إنشــاء ‪ 8‬مقــار جديــدة لمديريــات أمــن‪ :‬الدقهليــة‪،‬‬ ‫ودميــاط‪ ،‬وبنــي ســويف‪ ،‬والمنيــا‪ ،‬أســيوط‪ ،‬واألقصــر‪ ،‬وأســوان‪ ،‬والعلميــن‪ ،‬وتطويــر‬ ‫‪ 102‬ســجل مدنــي علــى مســتوى الجمهوريــة‪.‬‬

‫ُ‬ ‫وفـــي الســـياق ذاتـــه‪ ،‬قامـــت الدولـــة بتطويـــر عـــدد مـــن أقســـام الشـــرطة‬ ‫ُ‬ ‫بمحافظ ــات الجمهوري ــة‪ ،‬وانطلق ــت المرحل ــة األول ــى م ــن عملي ــات التطوي ــر ف ــي‬

‫‪189‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫يونيـــو ‪2020‬؛ حيـــث تـــم االنتهـــاء مـــن تطويـــر أقســـام الشـــرطة فـــي عـــدد مـــن‬

‫ُ‬ ‫المحافظ ــات منه ــا‪ :‬القاه ــرة‪ ،‬والجي ــزة‪ ،‬واإلس ــكندرية‪ ،‬وجن ــوب س ــيناء‪ .‬وق ــد ش ــملت‬ ‫أعم ــال التطوي ــر‪ :‬تطوي ــر مكات ــب حق ــوق اإلنس ــان باألقس ــام‪ ،‬واالس ــتعانة بوس ــائل‬ ‫التكنولوجي ــا الحديث ــة‪ ،‬وميكن ــة إج ــراءات العم ــل بإتاح ــة الرب ــط بقواع ــد معلوم ــات‬ ‫دقيقـــة ومركزيـــة مـــن أجـــل االرتقـــاء بمنظومـــة األداء األمنـــي وتقليـــل الزمـــن‬

‫الـــذي قـــد يســـتغرقه ُ‬ ‫ً‬ ‫فضـــا عـــن ُمراعـــاة‬ ‫المواطـــن للحصـــول علـــى الخدمـــات‪،‬‬ ‫توحيـــد الشـــكل العـــام لتلـــك األقســـام بمظهـــر جمالـــي حضـــاري‪ ،‬وإتاحـــة أماكـــن‬ ‫ُ‬ ‫انتظ ــار ُممي ــزة وكريم ــة توف ــر الراح ــة لطالب ــي الخدم ــة‪ ،‬م ــع ُمراع ــاة ذوي الق ــدرات‬ ‫الخاصـــة بمداخـــل تلـــك األقســـام‪.‬‬

‫‪190‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫ُ‬ ‫إضافــة إلــى االنتهــاء مــن إنشــاء وتطويــر عــدد ‪ 231‬نقطــة شــرطة ضمــن المرحلــة‬ ‫األولــى مــن ُ‬ ‫المبــادرة الرئاســية “حيــاة كريمــة”‪ ،‬فضـ ًـا عــن إقامــة “القريــة التكتيكيــة‬ ‫باألمـــن المركـــزي” وهـــي منطقـــة حديثـــة للتدريبـــات الخاصـــة بعناصـــر األمـــن‬ ‫المركــزي لرفــع كفــاءة الضبــاط والعامليــن للقيــام بالمهــام الموكلــة إليهــم بكفاءة‪.‬‬ ‫‪ .3‬تعزيز قطاع حقوق اإلنسان بوزارة الداخلية‪:‬‬ ‫ُيعـ ُّد قطـاع حقـوق اإلنسـان أحـد القطاعـات النوعيـة بـوزارة الداخليـة المصريـة‪ ،‬وقـد‬

‫ً‬ ‫حديثـا بهـدف تنميـة وحمايـة حقـوق اإلنسـان وتعزيـز قيمهـا‪ ،‬ونشـر ثقافتهـا‬ ‫أنشـئ‬ ‫إعالء لقيم تلك الحقوق بجميع القطاعات الشـرطية‪.‬‬ ‫لـدى العامليـن بهيئة الشـرطة‪:‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وفقـا للقـرار رقـم ‪ 2694‬لسـنة ‪ 2012‬بشـأن‬ ‫وقـد جـاءت عمليـة إنشـاء ذلـك القطـاع‬ ‫إنشـاء قطـاع “حقوق اإلنسـان “بـوزارة الداخلية‪ ،‬بيد أنـه مع صدور القـرار الوزاري رقم‬ ‫‪ 4030‬لسـنة ‪ 2015‬بشـأن تحديـد االختصاصـات والواجبـات التفصيليـة لألجهـزة التابعـة‬ ‫للقطـاع‪ ،‬تـم تطويـر أداء القطـاع بشـكل كبيـر علـى مـدار السـنوات األخيرة‪.‬‬ ‫ويض ــم ذل ــك القط ــاع “اإلدارة العام ــة لحق ــوق اإلنس ــان” و”اإلدارة العام ــة للتواص ــل‬ ‫المجتمعـــي”‪ ،‬وإدارة ُ‬ ‫“متابعـــة جرائـــم العنـــف ضـــد المـــرأة والطفـــل وذوي‬ ‫االحتياج ــات الخاصـــة”‪ ،‬و”إدارة التدريـــب والتثقيـــف”‪ .‬هـــذا ويق ــوم القط ــاع بالمه ــام‬ ‫واالختصاصـــات التاليـــة‪:‬‬ ‫•وضـــع الخطـــط والبرامـــج الالزمـــة لتطبيـــق منظومـــة حقـــوق اإلنســـان‬ ‫ً‬ ‫اتســـاقا مـــع الدســـتور والقانـــون والمواثيـــق والمعاهـــدات الدوليـــة‬ ‫بالـــوزارة‬

‫التـــي صدقـــت عليهـــا مصـــر‪.‬‬ ‫•عقــد دورات تدريبيــة‪ ،‬وتنظيــم المؤتمــرات والنــدوات وورش العمــل للعامليــن‬ ‫تكريســا لنشــر‬ ‫بــوزارة الداخليــة‪ ،‬بالتنســيق مــع جهــات الــوزارة المختصــة وذلــك‬ ‫ً‬

‫ثقافــة حقــوق اإلنســان‪.‬‬

‫•تفعيـــل الـــدور االجتماعـــي لهيئـــة الشـــرطة وأعضائهـــا وكـــذا األنشـــطة‬

‫‪191‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫االجتماعي ــة‪ ،‬مث ــل‪ :‬زي ــارة الجامع ــات والمعاه ــد التعليمي ــة والديني ــة والثقافي ــة‬ ‫والمشـــاركة فـــي أنشـــطتها‪ ،‬وعقـــد النـــدوات والمؤتمـــرات ذات الصلـــة‪.‬‬ ‫•دعــم أطــر التواصــل مــع المجتمــع الداخلــي وخاصــة بيــن القيــادات الشــرطية‬ ‫وجمي ــع العاملي ــن بال ــوزارة وذل ــك لدع ــم قي ــم ال ــوالء واالنتم ــاء داخ ــل الجه ــاز‪.‬‬ ‫•رصـــد أي انتهـــاكات لحقـــوق اإلنســـان قـــد تحـــدث فـــي المواقـــع الشـــرطية‬ ‫للوقـــوف علـــى أســـبابها ودوافعهـــا‪ ،‬وبحـــث آليـــات إنهائهـــا وكيفيـــة تداركهـــا‬ ‫واإلعـــان عمـــا توصلـــت إليـــه نتائـــج الفحـــص مـــن حقائـــق‪.‬‬ ‫•تعزيـز أطـر التواصـل المجتمعـي بيـن قطاعـات وزارة الداخليـة‪ ،‬وجميـع الرمـوز‬ ‫الوطنيـة والحقوقيـة واإلعالميـة والقـوى السياسـية ورجـال الديـن ومنظمـات‬ ‫المجتمـع المدنـي‪ ،‬والشـخصيات العامة؛ لتكوين شـبكة من العالقـات اإليجابية‬ ‫الفاعلـة‪ ،‬وقـد تـم ذلـك مـن خلال إبـرام العديـد مـن بروتوكـوالت التعـاون بيـن‬ ‫الـوزارة ممثلـة فـي “قطـاع حقـوق اإلنسـان” وكل مـن‪ :‬المجلـس القومـي‬ ‫لحقـوق اإلنسـان‪ ،‬والمجلـس القومـي للمـرأة ‪ ،‬والمجلـس القومـي للطفولـة‬ ‫واألمومـة‪ ،‬والمجلـس القومـي لألشـخاص ذوي اإلعاقـة‪ ،‬واالتحـاد العـام‬ ‫للمؤسسـات والجمعيـات األهليـة‪ ،‬واالتحـاد النوعـي الجمعيـات الصـم وضعـاف‬ ‫السـمع‪ .‬ومؤسسـة مصـر الخيـر‪ ،‬ومؤسسـة حياة للتنميـة والدمـج المجتمعي‪.‬‬ ‫•وتحـــت مظلـــة تلـــك االختصاصـــات قامـــت وزارة الداخليـــة خـــال الفتـــرة مـــن‬ ‫عــام ‪ 2014‬وحتــى عــام ‪ 2022‬بعقــد العديــد مــن اللقــاءات التوعويــة والتثقيفيــة‬ ‫للعاملي ــن بال ــوزارة‪ .‬وق ــد اس ــتهدفت تل ــك اللق ــاءات ف ــي جان ــب منه ــا تطوي ــر‬ ‫المعامل ــة العقابي ــة للمس ــجونين وبن ــاء عليه ــا‪ ،‬ت ــم اس ــتكمال مراح ــل التعلي ــم‬ ‫لعـــدد ‪ 504.1‬آالف نزيـــل وإجـــراء الكشـــف الطبـــي علـــى أكثـــر مـــن مليونـــي‬ ‫نزي ــل وإج ــراء عملي ــات جراحي ــة لع ــدد ‪ 5.5‬آالف حال ــة وتنفي ــذ ‪ 447.3‬أل ــف حال ــة‬ ‫التم ــاس اجتماع ــي‪.‬‬

‫‪192‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫ُ‬ ‫‪ .4‬رفع كفاءة الكوادر البشرية الشرطية‪:‬‬ ‫اهتمــت الدولــة المصريــة بتحقيــق األمــن وترســيخ ركائــز العدالــة بتنميــة القــدرات‬

‫والمهــارات للعنصــر البشــري لديهــا حتــى يتســنى تنفيــذ الــرؤى وتطبيــق‬ ‫ُ‬ ‫االســتراتيجيات التــي تطلقهــا الحكومــة‪ ،‬وتحســين منظومــة األمــن‪ ،‬وتطبيــق‬ ‫مبــادئ العدالــة تحــت مظلــة تعزيــز حقــوق اإلنســان؛ حيــث ُيعــد العنصــر البشــري‬ ‫الركيــزة األولــى التــي تنطلــق منهــا التنميــة والعنصــر الرئيــس فــي حوكمــة وإدارة‬

‫السياســات المختلفــة‪ .‬وعليــه‪ ،‬لعبــت المؤسســات الفرعيــة التابعــة لــوزارة الداخليــة‬ ‫ُ ُ‬ ‫ً‬ ‫مهمــا فــي تنميــة المــوارد البشــرية وصقــل مهاراتهــا؛ حيــث تولــي أكاديميــة‬ ‫دورً ا‬

‫ً‬ ‫اهتمامــا كبيــ ًرا بترســيخ مبــادئ حقــوق اإلنســان لــدى ضبــاط الشــرطة؛‬ ‫الشــرطة‬

‫لتمكينهــم مــن حمايــة حقــوق اإلنســان‪ ،‬وصــون حرياتــه األساســية فــي مختلــف‬ ‫مراحــل وإجــراءات العمــل األمنــي‪ ،‬خاصــة تلــك التــي تخــص تعامــل المواطــن مــع‬ ‫األجهــزة الشــرطية لتحســين العالقــة بيــن الشــرطة والجمهــور‪ ،‬ودعــم جهــود‬

‫المشــاركة الشــعبية فــي مكافحــة الجريمــة والوقايــة منهــا‪.‬‬

‫‪193‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫وتقــوم األكاديميــة بتنظيــم العديــد مــن الــدورات التدريبيــة المتخصصــة والمتعمقة‬ ‫فــي مجــال حقــوق اإلنســان لضبــاط المنطقــة المركزيــة العامليــن فــي مجــاالت‬ ‫الســجون‪ ،‬ومراكــز وأقســام الشــرطة والبحــث الجنائــي‪ ،‬وذلــك علــى مســتوى‬ ‫مختلــف المحافظــات‪ .‬باإلضافــة إلــى تنظيــم عــدد مــن الــدورات المماثلــة للضبــاط‬ ‫العامليــن فــي الجهــات الشــرطية المتخصصــة لالســتفادة مــن أكبــر عــدد ممكــن‬

‫ً‬ ‫وخاصــة الذيــن تســتلزم طبيعــة عملهــم‬ ‫مــن الضبــاط علــى مســتوى الــوزارة‪،‬‬ ‫التعامــل مــع الجمهــور مــن أجــل تعميــق مفاهيــم وقيــم ومبــادئ حقــوق اإلنســان‬ ‫لديهــم وتبســيط اإلجــراءات الواجــب اتباعهــا للتيســير علــى المواطنيــن‪ ،‬وســرعة‬ ‫إنجــاز الخدمــات الخاصــة بهــم فــي ســهولة ويســر‪.‬‬ ‫هـذا إلـى جانـب عقـد لقـاءات ثقافيـة ومسـابقات بحثيـة عامـة فـي مجـال حقـوق‬ ‫اإلنسـان علـى مسـتوى جميـع أجهـزة الـوزارة حـول بعـض الموضوعـات المتعلقـة‬ ‫بحقـوق اإلنسـان‪ ،‬ويتـم تقييـم األبحـاث المقدمـة بمعرفـة األسـاتذة المتخصصيـن‪.‬‬ ‫وقــد حرصــت أكاديميــة الشــرطة علــى نشــر كتــب تعريفيــة لمخاطبــة جميــع جهــات‬ ‫وزارة الداخليــة‪ ،‬وأفــراد هيئــة الشــرطة لاللتــزام بمبــادئ حقــوق اإلنســان ورعايــة‬

‫ً‬ ‫فضــا عــن مخاطبــة الجماهيــر للتعريــف بحقوقهــم ودور‬ ‫المقبــوض عليهــم‪،‬‬ ‫األجهــزة األمنيــة فــي صونهــا وتحــرص األكاديميــة فــي ذات الصــدد علــى دعــم‬ ‫عمليــات التعــاون مــع الجهــات المعنيــة بحقــوق اإلنســان حيــث تتــم دعــوة ممثلــي‬ ‫النيابــة العامــة‪ ،‬ووزارة العــدل‪ ،‬ووزارة الخارجيــة للمشــاركة فــي إعــداد البحــوث‬ ‫والدراســات والمؤتمــرات والنــدوات والحلقــات النقاشــية التــي تنظمهــا األكاديميــة‬ ‫حــول مــا يتعلــق بحقــوق اإلنســان‪.‬‬ ‫كذل ــك اهتم ــت أكاديمي ــة الش ــرطة ف ــي إط ــار المأموري ــات الخارجي ــة بإيف ــاد ع ــدد‬ ‫مـــن ضبـــاط األكاديميـــة فـــي بعثـــات دراســـية وتدريبيـــة للوقـــوف علـــى أحـــدث‬

‫الـــرؤى حـــول تفعيـــل حمايـــة حقـــوق اإلنســـان‪ ،‬ويهتـــم مركـــز “بحـــوث الشـــرطة”‬ ‫التابـــع ألكاديميـــة الشـــرطة باألنشـــطة العلميـــة المتعلقـــة بموضوعـــات العدالـــة‬

‫‪194‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫الجنائيـــة بأبعادهـــا ومجاالتهـــا المتعـــددة‪ُ ،‬‬ ‫ويشـــارك فـــي المؤتمـــرات المتعلقـــة‬ ‫ً‬ ‫فضـــا‬ ‫بحقـــوق اإلنســـان مـــن خـــال تقديـــم الدراســـات والبحـــوث وأوراق العمـــل‪.‬‬ ‫ع ــن المش ــاركة ف ــي الن ــدوات الت ــي تعق ــد بالمراك ــز الدراس ــية والعلمي ــة الداخلي ــة‬ ‫أو الخارجي ــة ذات الصل ــة بحق ــوق اإلنس ــان‪ ،‬كذل ــك يطل ــق المرك ــز آلي ــات لتحس ــين‬ ‫معاملـــة الجمهـــور بمشـــاركة أجهـــزة الـــوزارة المعنيـــة لتنميـــة الوعـــي األمنـــي‬ ‫لـــدى رجـــال الشـــرطة هـــذا إلـــى جانـــب حـــرص المركـــز علـــى تنظيـــم نـــدوات عـــن‬ ‫وزارة الداخليـــة فـــي مجـــال حمايـــة حقـــوق اإلنســـان وصـــون حرياتـــه األساســـية‪ ،‬و‬ ‫يصـــدر مركـــز البحـــوث ســـنويًّا كتيـــب “دليـــل الخدمـــات الشـــرطية” الـــذي يتضمـــن‬ ‫الخدمـــات التـــي تقدمهـــا الشـــرطة للمواطنيـــن‪.‬‬ ‫ويص ــدر كذل ــك نش ــرات علمي ــة ع ــن حق ــوق اإلنس ــان بم ــا يضم ــن تعزي ــز الحماي ــة‬ ‫المقـــررة لحقـــوق اإلنســـان فـــي مختلـــف مجـــاالت ومراحـــل العمـــل األمنـــي؛‬ ‫وتق ــوم كلي ــة الش ــرطة ب ــدور ب ــارز وفع ــال ف ــي عملي ــة تأهي ــل الضب ــاط وتطوي ــر‬ ‫قدراته ــم‪ ،‬ال ســيّما بش ــأن احت ــرام مب ــادئ حق ــوق اإلنس ــان حي ــث تق ــوم الكلي ــة‬ ‫بتدريـــس مـــادة “حقـــوق اإلنســـان” كمـــادة أساســـية لطلبـــة الكليـــة‪ ،‬باإلضافـــة‬ ‫إلـــى تضميـــن العديـــد مـــن المؤلفـــات الشـــرطية لموضوعـــات حقـــوق اإلنســـان‬ ‫كذل ــك تح ــرص الكلي ــة عل ــى تنظي ــم محاض ــرات ثقافي ــة لطلب ــة الس ــنة الرابع ــة‬ ‫تتنـــاول المشـــكالت العمليـــة فـــي مجـــال حقـــوق اإلنســـان‪ .‬وترســـيخ حرياتـــه‬ ‫األساســـية‪ ،‬وتقـــوم بإجـــراء مســـابقات بحثيـــة بيـــن الطلبـــة فـــي مجـــال “حقـــوق‬ ‫اإلنســـان” للتعـــرف علـــى مدلـــوالت ومفاهيـــم حقـــوق اإلنســـان والمحافظـــة‬ ‫عليهـــا‪ ،‬واإللمـــام الكامـــل بتوخـــي معاييـــر الشـــرعية أثنـــاء ممارســـة العمـــل‬

‫الشــرطي عقــب التخــرج‪ .‬فضـ ً‬ ‫ـا عــن أنهــا تتيــح الفرصــة أمــام الدارســين والطلبــة‬ ‫لمعرفـــة كل مـــا يتصـــل بهـــذا المجـــال‪.‬‬

‫‪195‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫وتشــتمل مكتبــة كليــة الشــرطة علــى العديــد مــن المؤلفــات العمليــة والدراســات‬ ‫المتط ــورة ذات الصل ــة بحق ــوق اإلنس ــان‪ .‬وتق ــوم كلي ــة الدراس ــات العلي ــا بتدري ــس‬ ‫م ــادة الحر َّي ــات العام ــة للضب ــاط الدارس ــين به ــا‪ ،‬فض ــا ع ــن تضمي ــن العدي ــد م ــن‬ ‫الم ــواد ف ــي بع ــض الموضوع ــات الت ــي تعال ــج حق ــوق اإلنس ــان‪.‬‬ ‫وإل ــى جان ــب اهتمامه ــا بتعزي ــز ونش ــر ثقاف ــة حق ــوق اإلنس ــان ل ــدى العاملي ــن ف ــي‬ ‫قط ــاع الش ــرطة‪ ،‬تح ــرص أكاديمي ــة الش ــرطة عل ــى تعزي ــز األم ــن وتدري ــب الضب ــاط‬ ‫عل ــى أح ــدث آلي ــات حف ــظ األم ــن ف ــي س ــياق م ــن التع ــاون الدول ــي‪ ،‬ولذل ــك ت ــم‬ ‫افتت ــاح المرك ــز المص ــري للتدري ــب عل ــى عملي ــات حف ــظ الس ــام ف ــي يناي ــر ‪.2021‬‬ ‫هـــذا وإلـــى جانـــب هدفـــه الرئيـــس ُ‬ ‫المتمثـــل فـــي إعـــداد وتدريـــب الكـــوادر‬ ‫الوطني ــة والدولي ــة للعم ــل ببعث ــات حف ــظ الس ــام وتقدي ــم جمي ــع أوج ــه الدع ــم‬ ‫ألداء المهـــام بفاعليـــة وتزويـــد القـــوات بالخبـــرات والقـــدرات التـــي تتوافـــق مـــع‬ ‫متطلب ــات عملي ــات حف ــظ الس ــام الحالي ــة والمس ــتقبلية‪ .‬ويق ــوم المرك ــز بتنظي ــم‬ ‫الفعاليـــات المختلفـــة‪ ،‬مثـــل‪ :‬الـــدورات التدريبيـــة والنـــدوات والمؤتمـــرات وورش‬ ‫العم ــل بالتنس ــيق م ــع الجه ــات الوطني ــة وال ــدول الصديق ــة والمنظم ــات الدولي ــة‬ ‫واإلقليمي ــة حت ــى يتســ ّنى نق ــل وتب ــادل الخب ــرات م ــع الكيان ــات المناظ ــرة دول ًي ــا‬

‫وإقليميًـــا‪ .‬فـــي مجـــاالت ذات الصلـــة للمعاهـــد التدريبيـــة الشـــرطية الوطنيـــة‪.‬‬ ‫وفــي ذات الســياق تــم عقــد العديــد مــن الــدورات التدريبيــة وورش العمــل لكــوادر‬

‫الش ــرطة ولغيره ــا م ــن العاملي ــن بقطاع ــات الدول ــة فض ـ ًـا ع ــن الك ــوادر األمني ــة‬ ‫والشـــرطية فـــي الـــدول العربيـــة واألجنبيـــة وطلبـــة الجامعـــات‪ ،‬ووصـــل إجمالـــي‬ ‫عـــدد هـــذه الـــدورات التدريبيـــة وورش العمـــل فـــي عـــام ‪ 2022‬نحـــو ‪ 601‬ورشـــة‬ ‫عمـــل ودورة تدريبيـــة‪.‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫•محددات السياسة الخارجية‬ ‫•دوائر حركة السياسة الخارجية‬ ‫•الدور المصري في دول األزمات بالمنطقة‬ ‫•مظاهر نجاح السياسة الخارجية‬

‫‪198‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫السياسة‬ ‫الخارجية‬

‫الحضور والتأثير‬ ‫َّ‬ ‫مثـل ملـف إعـادة بنـاء العالقـات الخارجيـة لمصـر بمـا يضمـن إقـرار المكانـة الدولية‬ ‫واإلقليميـة للدولـة المصريـة التـي تتناسـب ووزنهـا االسـتراتيجي والجيوسياسـي‬ ‫والتاريخـي‪ ،‬أحـد األولويـات الملحـة بالنسـبة للجمهوريـة الجديـدة تحت قيـادة الرئيس‬ ‫السيسـي فـي مرحلـة مـا بعد ثـورة ‪ 30‬يونيـو ‪ ،2013‬وقد اسـتطاعت الدولـة المصرية‬ ‫اسـتعادة هـذه المكانـة وهـذا الـدور المنشـود‪ ،‬مـن خالل إقامـة عالقـات متوازنة مع‬ ‫األطـراف الدوليـة الفاعلـة‪ ،‬واالنخـراط ضمـن شـراكات إقليميـة تسـتهدف تحقيـق‬ ‫المصلحـة الوطنيـة المصريـة‪ .‬فقـد دأبـت مصـر علـى الظهـور بشـكل أفضـل أمـام‬ ‫العالم واسـتخدام قوة الدبلوماسـية لتغيير وجهات النظر السـلبية‪ ،‬وطرح رؤى قوية‬ ‫لمناقشـة القضايـا محـل االهتمـام الدولـي واإلقليمـي‪.‬‬

‫ً‬ ‫أواًل‬

‫محددات السياسة الخارجية المصرية‬

‫َّ‬ ‫تشـكلت الرؤيـة المصريـة باالعتمـاد علـى عـدد مـن العوامـل والمتغيـرات الداخليـة‬ ‫ٍ‬ ‫والخارجيـة التـي أسـهمت فـي وضـع األطـر العامـة والمنهجيـة للسياسـة الخارجيـة‬ ‫المصريـة‪ ،‬نذكـر منهـا‪:‬‬

‫‪199‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫ُ‬ ‫‪ .1‬المحددات الداخلية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫انطالقـــا مـــن حقيقـــة أن السياســـة‬ ‫أساســـا بالبيئـــة الداخليـــة للدولـــة‬ ‫تتعلـــق‬ ‫ً‬ ‫الخارجي ــة ه ــي امت ــداد للسياس ــة الداخلي ــة‪ ،‬ووج ــود عالق ــة ترابطي ــة بي ــن ممارس ــة‬ ‫الدول ــة سياس ــة خارجي ــة فعال ــة وق ــوة الداخ ــل وتماس ــكه‪ ،‬وفيم ــا يل ــي نس ــتعرض‬ ‫بعـــض المحـــددات الداخليـــة‪:‬‬ ‫أ‪ .‬استقرار الجبهة الداخلية وتماسكها‪:‬‬ ‫نجحـت اإلدارة المصريـة فـي بنـاء جبهـة داخليـة متماسـكة ومسـتقرة عقـب مرحلـة‬ ‫مـن الفوضـى واالرتبـاط خيمـت علـى الشـارع المصـري كان أبـرز مالمحهـا اسـتمرار‬ ‫االحتجاجـات والمظاهـرات والمطالبـات الفئويـة‪ ،‬وقـد اسـتطاعت إدارة الرئيـس‬ ‫السيسـي فـي إعـادة االسـتقرار والهـدوء للشـارع المصـري بعدمـا اكتسـبت ثقتـه‬ ‫فـي تمثيلـه وإدارة مصالحـة وشـؤونه‪ ،‬التزمت الدولة المصريـة بتحقيق قيم النزاهة‬ ‫ومكافحة الفساد والشفافية وإزالة أي مظاهر للطائفية أو العنصرية‪ ،‬وهي جميعها‬ ‫ُ‬ ‫أساسـا للتحـركات الخارجية النشـطة‪.‬‬ ‫عناصـر مسـؤولة عـن خلـق جبهـة قوية تشـكل‬ ‫ً‬ ‫ب‪ .‬امتالك أدوات الردع‪:‬‬ ‫تتحـرك مصـر بنشـاط وفاعليـة علـى صعيـد السياسـة الخارجيـة وهـي ترتكـز علـى‬

‫ً‬ ‫انطالقـا من حقيقـة أن الجيش المصـري هو حائط‬ ‫قـوة عسـكرية محدثـة ومتطـورة‪،‬‬ ‫الصـد األول فـي مواجهـة التهديـدات‪ ،‬فقـد عمـدت مصـر إلـى تحديـث منظومتهـا‬ ‫العسـكرية‪ ،‬بمـا فـي ذلـك تطوير مسـتوى ونوعية األسـلحة‪ ،‬وتنويع مصادر السلاح‪،‬‬ ‫وتحديـث البنيـة العسـكرية‪ ،‬والعمـل علـى رفـع الكفـاءة القتاليـة ألفـراد القـوات‬ ‫ً‬ ‫وصـواًل‬ ‫المسـلحة عبـر التوسـع فـي عقـد تدريبـات ومنـاورات عسـكرية مشـتركة‪،‬‬

‫لدعـم عمليـة توطيـن الصناعـات الدفاعيـة والعسـكرية‪.‬‬

‫‪200‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫جـ‪ .‬استقاللية القرار السياسي‪:‬‬ ‫تتــم عمليــة رســم السياســة الخارجيــة المصريــة وفــق مبــدأ االســتقاللية واتخاذهــا‬ ‫مــا يتحتــم لخدمــة المصلحــة الوطنيــة‪ ،‬وبمــا ال يهــدد مقــدرات األمــن القومــي‬ ‫للدولــة‪ ،‬ودون الرضــوخ ألي تهديــدات أو ضغوطــات خارجيــة مــن أي قــوى إقليميــة‬ ‫أو دوليــة‪ ،‬لذلــك عمــدت مصــر فــي تحركاتهــا الخارجيــة إلــى تنويــع وجهاتهــا واتخاذهــا‬ ‫دوائــر حركــة متعــددة ومتوازيــة‪.‬‬ ‫د‪ .‬مركزية قضيتي التنمية ومكافحة اإلرهاب‪:‬‬ ‫هدفت تحركات السياسـة الخارجية المصرية خالل السـنوات العشر األخيرة إلى خدمة‬ ‫قضايـا الجبهـة الداخليـة‪ ،‬وفـي مقدمتهـا قضيتـي التنميـة ومكافحـة اإلرهـاب‪ ،‬فقد‬ ‫عنيت التحركات الخارجية المصرية وما اتصل بها من استحداث دوائر حركة جديدة بفتح‬ ‫اآلفاق أمام تدعيم مسـار التنمية االقتصادية الذي أطلقته الدولة المصرية بما في‬ ‫ذلـك توفيـر مصادر الطاقـة وجذب االسـتثمارات األجنبية وتكوين شـراكات اقتصادية‪.‬‬ ‫كذلـك‪ ،‬فـإن أولويـة القضـاء داخليًـا علـى التهديـد اإلرهابـي وفـق مقاربـة شـاملة‬ ‫تضمنـت العناصـر األمنيـة واالقتصاديـة واالجتماعيـة والفكريـة والثقافيـة‪ ،‬كانـت‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫مهمـا ذا طبيعـة مزدوجـة عند معالجته مـن منظور السياسـة الخارجية‪ ،‬فمن‬ ‫عاملا‬ ‫ً‬ ‫مدخلا محليًـا سـاهم في بنـاء مصداقية للدولـة المصرية عـززت صورتها‬ ‫ناحيـة‪ ،‬كان‬

‫الخارجيـة ومنحتهـا دورً ا ومقبوليـة أكبـر علـى الصعيد الدولي‪ ،‬كان أحـد ثماره ترؤس‬

‫مصـر لجنـة مكافحـة اإلرهـاب بمجلـس األمـن خلال عـام ‪ ،2016‬ومشـاركتها فـي‬ ‫تأسـيس المركـز اإلقليمـي لمكافحة اإلرهاب لدول السـاحل والصحراء ‪ ،2018‬وتسـلم‬ ‫الرئاسـة المشـتركة للمنتـدى العالمـي لمكافحـة اإلرهاب مـع االتحـاد األوروبي في‬

‫مايـو ‪ 2023‬لمـدة عاميـن‪.‬‬ ‫ومـن ناحيـة أخـرى‪ ،‬فإنـه َّ‬ ‫مثل أحد أولويـات السياسـة الخارجية المصريـة‪ ،‬حيث حرصت‬ ‫مصـر علـى عـرض مقاربتهـا الشـاملة خارجيًـا للتنبيـه مـن خطـورة عـدم معالجـة‬

‫‪201‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫ً‬ ‫وأيضـا اكتسـاب الدعـم الدولـي لجهودهـا المحليـة في‬ ‫الظاهـرة اإلرهابيـة واجتثاثهـا‪،‬‬ ‫مواجهـة اإلرهـاب‪.‬‬ ‫‪ .2‬المحددات الخارجية‪:‬‬ ‫ترتبـط بطبيعـة البيئة الخارجيـة المتصلة بهيكل النظام الدولـي وتوزيع عناصر القوة‬ ‫داخلـه‪ ،‬إضافـة إلـى شـكل النظـام اإلقليمـي‪ُ ،‬‬ ‫ويمكـن اسـتعراض بعـض المحـددات‬ ‫الخارجيـة كالتالي‪:‬‬ ‫أ‪ .‬التحوالت في النظام الدولي‪:‬‬ ‫أدركـت القيـادة المصريـة طبيعـة التحـوالت الجاريـة فـي هيـكل النظـام العالمـي‪،‬‬ ‫وعلـى صعيـد موازيـن القـوى الدوليـة‪ ،‬لذلـك فإنهـا تحركـت بهـدف استكشـاف‬ ‫التحديـات والفـرص التـي يخلقهـا الواقـع الدولي الجديد بمـا يخدم المصالـح المصرية‬ ‫واألمـن القومـي‪ .‬تبنـت مصـر سياسـة خارجيـة متوازنـة تجاه القـوى الكبـرى مع عدم‬

‫ً‬ ‫بديلا عـن أخـرى‪،‬‬ ‫االنحيـاز لقـوة ضـد أخـرى أو اسـتبدال الشـراكة والتحالـف مـع قـوة‬ ‫ً‬ ‫سـابقا‪،‬‬ ‫ووسـعت دوائـر حركتهـا‪ ،‬وطرقـت سـاحات لم يتـم االلتفات إليها بشـكل كبير‬

‫بـل وقامـت ببنـاء عالقات مـع دول صغيرة ومؤسسـات وشـركات أجنبية مثـل “إيني”‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫هائلا يجعلهـا العبًـا‬ ‫نفـوذا اقتصاديً ـا‬ ‫اإليطاليـة و”سـيمنس” األلمانيـة التـي تمتلـك‬ ‫ً‬ ‫مهمـا فـي صياغـة النظـام الدولـي المعاصـر‪.‬‬

‫‪202‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫ب‪ .‬تفعيل الدور العربي‪:‬‬ ‫عانـت الـدول العربيـة فـي السـنوات األخيـرة مـن العديـد مـن األزمـات التـي أضـرت‬

‫سـواء تلـك األزمـات البنيويـة التـي كانـت‬ ‫بشـكل عـام بالعمـل العربـي المشـترك‪،‬‬ ‫ً‬ ‫موجـودة فـي بعـض الـدول‪ ،‬والتي ُسـميت بــ “دول األزمـات”‪ ،‬أو األزمـات البينية التي‬ ‫ضربـت العالقـات العربيـة ‪ -‬العربيـة فـي السـنوات األخيـرة‪ ،‬وفـي خضـم ذلـك سـعت‬

‫مصـر إلـى التأكيـد علـى جملـة مـن الثوابـت المهمـة‪ ،‬والتـي أدت إلـى حلحلـة هـذه‬ ‫اإلشـكاالت بشـكل كبيـر‪ ،‬ومنهـا التأكيـد علـى الموقـف الثابـت علـى مسـتوى دعم‬

‫الدولـة الوطنيـة‪ ،‬ورفـض تدخلات األطـراف اإلقليميـة والدولية التي تعـزز حالة عدم‬

‫االسـتقرار فـي المنطقـة‪ ،‬ودعم وتأييـد واالنخراط في أي جهود تضمـن تعزيز العمل‬

‫العربـي المشـترك‪ ،‬ومنهـا علـى سـبيل المثـال‪ :‬دعـوة الرئيـس خلال القمـة العربيـة‬

‫(مـارس ‪ )2015‬بشـأن تدشـين قـوة عربيـة مشـتركة لمجابهـة التحديات‪ ،‬وإطلاق آلية‬

‫التعـاون الثالثـي بين مصر واألردن والعراق‪ ،‬ودعم مسـار المصالحـة العربية الخليجية‬

‫مـع قطـر مـن خالل المشـاركة في قمـة العال في ينايـر ‪ 2021‬وما تبعها مـن إجراءات‬ ‫ومسـارات علـى المسـتوى الثنائـي أو الجماعي‪.‬‬

‫جـ‪ .‬دعم وترسيخ مفهوم الدولة الوطنية‪:‬‬ ‫شهدت السنوات األخيرة انتشار حالة من الفوضى اإلقليمية وعدم االستقرار‪ ،‬مما أدى إلى‬

‫تراجع مفهوم الدولة الوطنية في اإلقليم‪ ،‬وانهيار العديد من دوله وسقوطها في دوامة‬ ‫ً‬ ‫فضاًل عن تفكك بنيانها المؤسسي‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬هدفت تحركات‬ ‫الفوضى األمنية‪،‬‬ ‫السياسة الخارجية المصرية إلى دعم الدولة الوطنية‪ ،‬والعمل على وقف التدخالت الخارجية‬ ‫في شؤون الدول‪ ،‬واحترام سيادة الدول‪ ،‬وإنهاء الصراعات المسلحة ومنع تجددها‪.‬‬

‫‪203‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫ثان ًيا‬ ‫دوائر حركة السياسة الخارجية المصرية‬ ‫تميـز أدبيـات العالقـات الدولية مسـارات حركـة السياسـة الخارجية للدولـة بتصنيفها‬ ‫إلـى دوائـر‪ ،‬وهـي ال تتحـدد فقـط وفـق المعيـار الجغرافـي وإنمـا يحكهمـا تشـابك‬ ‫المصالـح‪ .‬وقـد عملـت الدولـة المصريـة خلال السـنوات الماضيـة علـى تنشـيط‬

‫ً‬ ‫فضلا عن اسـتحداث دوائر‬ ‫الدوائـر الرئيسـة التقليديـة للسياسـة الخارجيـة المصريـة‪،‬‬ ‫حركـة جديـدة تتصـل بظهور نوعية جديدة مـن المصالح وحدوث تحـوالت في موازين‬ ‫القـوى الدوليـة‪ ،‬وفيمـا يلـي نسـتعرض دوائـر حركـة السياسـة الخارجيـة المصريـة‪:‬‬ ‫‪ .1‬العمل ضمن الدائرة العربية‪:‬‬ ‫تشـــكل إحـــدى دوائـــر السياســـة الخارجيـــة المصريـــة التقليديـــة‪ ،‬وهـــي تتصـــل‬

‫ً‬ ‫عمقــا اســتراتيجيًا‪ ،‬فتحركــت القاهــرة‬ ‫باألمــن القومــي المباشــر لمصــر‪ ،‬وتمثــل لهــا‬ ‫عل ــى الصعي ــد العرب ــي ف ــي محاول ــة إلنه ــاء حال ــة الص ــراع والفوض ــى الت ــي اعت ــرت‬ ‫معظ ــم دول المنطق ــة‪ ،‬وإع ــادة توجي ــه مس ــار التفاع ــات م ــن الصراع ــات والح ــروب‬ ‫األهليــة واإلرهــاب والتدخــات الخارجيــة إلــى مســار التنميــة واالزدهــار بعــد مواجهــة‬

‫خط ــر اإلره ــاب‪ ،‬فض ـ ًـا ع ــن تعزي ــز جه ــود مكافح ــة اإلره ــاب‪ .‬وك ــذا اس ــتضافت مص ــر‬ ‫أو ش ــاركت ف ــي العدي ــد م ــن االجتماع ــات الثنائي ــة ومتع ــددة األط ــراف (ثالثي ــة أو‬ ‫رباعي ــة أو خماس ــية) به ــدف تقري ــب وجه ــات النظ ــر بي ــن ال ــدول العربي ــة‪ ،‬ودفعه ــا‬ ‫باتجـــاه تجـــاوز الخالفـــات البينيـــة نحـــو بنـــاء رؤيـــة عربيـــة مشـــتركة للتعاطـــي مـــع‬ ‫مش ــكالت وقضاي ــا اإلقلي ــم‪ ،‬بم ــا يس ــهم ف ــي دع ــم األم ــن واالس ــتقرار‪.‬‬ ‫‪ .2‬العودة للدائرة اإلفريقية‪:‬‬ ‫ُينظـر إلـى عـودة الروابـط المصريـة اإلفريقية لما كانـت عليه في الماضـي باعتبارها‬ ‫أحـد التحـوالت الكبـرى التـي أحدثتهـا السياسـة الخارجيـة المصريـة خلال السـنوات‬

‫‪204‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫الماضيـة‪ .‬ففـي أعقـاب ثـورة ‪ 30‬يونيـو ‪ ،2013‬تـم تجميـد عضويـة مصـر فـي االتحـاد‬ ‫اإلفريقـي‪ ،‬لكـن الـدور النشـط للرئيـس السيسـي فـي شـرح التحـوالت الداخليـة‬ ‫نجـح فـي إعـادة مصـر إلـى مقعدهـا اإلفريقـي بل ورئاسـة االتحـاد عـام ‪ .2019‬وراحت‬ ‫ُ‬ ‫القيـادة السياسـية التـي تولـت عـام ‪ 2014‬تعيـد بنـاء العالقـات المصريـة اإلفريقيـة‬ ‫ً‬ ‫انطالقـا مـن فرضيـة‬ ‫وخلـق عالقـات قائمـة علـى تحقيـق أبعـاد التنميـة الشـاملة‬

‫أن التواجـد الفاعـل فـي القـارة يضمـن لمصـر الحفـاظ علـى مصالحهـا االسـتراتيجية‪،‬‬ ‫وقـد شـهدت العالقـات المصريـة اإلفريقيـة طفـرة كبيـرة علـى كافـة المسـتويات‬ ‫السياسـية واالقتصاديـة واألمنيـة والعلميـة والثقافيـة‪.‬‬ ‫وقـد اعتمـدت مصـر فـي مسـعاها إلعـادة بنـاء عالقاتهـا بالدائـرة اإلفريقيـة علـى‬ ‫عـدد مـن األدوات الرئيسـة‪ ،‬فـي القلـب منهـا الجـوالت والمباحثـات الرئاسـية حتى أن‬ ‫الرئيـس عبـد الفتاح السيسـي وفـي أعقاب توليه المسـؤولية عام ‪ ،2014‬أجرى سـبع‬ ‫زيـارات لـدول إفريقيـة‪ ،‬وهـي الزيـارات التي جاءت بعد انقطاع لسـنوات‪ ،‬فعلى سـبيل‬ ‫المثـال كانـت زيارتـه إلـى كينيا عام ‪ 2017‬األولـى لرئيس مصري منـذ ‪ً 33‬‬ ‫عاما‪ ،‬وزيارته‬ ‫إلـى جيبوتـي فـي مايـو ‪ 2021‬األولـى على اإلطلاق لرئيـس مصري‪ .‬وتوسـعت مصر‬ ‫خلال السـنوات األخيـرة على مسـتوى توقيع اتفاقـات للتعاون العسـكري والدفاعي‬ ‫مـع دول مثـل‪ :‬السـودان‪ ،‬وأوغنـدا‪ ،‬وبورونـدي وكينيـا‪ .‬وكذلـك‪ ،‬أسـهمت مصر خالل‬ ‫السـنوات األخيـرة فـي دعم القضايـا اإلفريقية خاصـة التمكين االقتصـادي ومواجهة‬ ‫التحديـات المختلفـة مثـل‪ :‬اإلرهـاب‪ ،‬والهجـرة غيـر المشـروعة‪ ،‬وتسـوية الصراعـات‬ ‫والنزاعـات‪ ،‬وسـعت إلـى حشـد دعـم الـدول الكبرى وتوظيـف التنافـس الدولي على‬ ‫إفريقيـا لتعزيـز التنميـة اإلفريقيـة ومواجهة آثـار التغيـرات المناخية‪.‬‬ ‫‪ .3‬استحداث الدائرة اآلسيوية‪:‬‬ ‫التفتـت القيـادة السياسـية المصريـة إلـى ضـرورة إقامـة عالقـات مـع دول جنـوب‬ ‫آسـيا ومنطقـة القوقاز ووسـط آسـيا‪ ،‬وترتبـط أهمية هـذه الدائرة الجديدة للسياسـة‬ ‫الخارجيـة المصريـة بالتحـوالت فـي هيكل النظـام الدولي وبـدء انتقـال موازين القوة‬

‫‪205‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫السياسـية واالقتصاديـة والعسـكرية لهـذه المنطقـة‪ ،‬إضافـة إلـى كثافـة التحالفات‬ ‫االسـتراتيجية واألمنيـة الدوليـة القائمـة والناشـئة فـي تلـك المنطقة‪ ،‬مـا يجعل من‬ ‫األهميـة بمـكان أن يكـون لمصـر دور فـي خضـم هـذه المعـادالت الدوليـة الجديـدة‪،‬‬ ‫كذلـك فـإن تعزيـز الحضـور فـي هـذه المنطقة يخدم بشـكل عـام األهـداف التنموية‬ ‫للدولـة المصريـة‪ ،‬فـي ضـوء مـا تتمتع بـه من مـوارد وإمكانـات اسـتراتيجية‪.‬‬ ‫وقـد تجسـد االهتمـام المصري بالدائرة اآلسـيوية فـي الزيارات الرئاسـية التي قام بها‬ ‫الرئيـس عبـد الفتـاح السيسـي إلـى بعـض هذه الـدول ومنها الهنـد واليابـان والصين‬ ‫وسـنغافورة وغيرهـا‪ ،‬علاوة علـى المباحثـات المكثفة بيـن مسـؤولي الجانبين على‬ ‫مـدار السـنوات الماضيـة‪ ،‬وانضمـام مصـر إلـى بعـض المبـادرات االقتصاديـة مثـل‬ ‫مبـادرة “حـزام واحـد طريـق واحـد” التـي تسـتهدف التعـاون االقتصـادي بيـن الصيـن‬ ‫والـدول التـي كانـت تمثـل ما يعـرف بطريق الحرير‪ ،‬وشـاركت مصر أيضا في تأسـيس‬ ‫البنـك اآلسـيوي لالسـتثمار فـي البنيـة التحتية‪.‬‬ ‫‪ .4‬استحداث الدائرة المتوسطية‪:‬‬ ‫جـاء اسـتحداث الدائـرة المتوسـطية كنتيجـة الكتشـافات الغـاز العمالقـة فـي شـرق‬ ‫المتوسـط‪ ،‬وباألخـص اكتشـاف حقـل ظهـر عـام ‪ 2015‬باحتياطيـات مؤكـدة تتجـاوز ‪30‬‬ ‫تريليـون قـدم مكعبـة‪ ،‬مـا أدى إلـى تحول شـرق المتوسـط إلـى منطقة اسـتراتيجية‬ ‫واقتصاديـة حيويـة‪ ،‬ودفـع القيـادة المصريـة إلى التفكير فـي كيفية تحويـل الموارد‬

‫الطبيعيـة إلـى عنصـر للتكامـل والتعـاون ً‬ ‫بـداًل عـن التنافـس والصـراع‪ ،‬فتـم تطويـر‬ ‫شـراكات وتحالفـات مـع دول حوض شـرق المتوسـط الرئيسـة وفـي مقدمتها قبرص‬ ‫واليونان‪ ،‬وأسـهمت تلك االكتشـافات كذلك في إنشـاء منظمة غاز شـرق المتوسط‪.‬‬ ‫وكذلـك‪ ،‬نشـطت السياسـة الخارجيـة المصريـة فـي هـذه المنطقـة‪ ،‬وتمثـل ذلـك‬ ‫فـي العديـد مـن لقـاءات القمـة بيـن مصـر وقبـرص واليونـان‪ ،‬باإلضافـة إلـى تعـاون‬ ‫عسـكري ومنـاورات مشـتركة فـي شـرق البحر المتوسـط‪.‬‬

‫‪206‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫ً‬ ‫ثالثا‬

‫الدور المصري في دول األزمات بالشرق األوسط‪:‬‬

‫ً‬ ‫وفعااًل في الملفات والقضايا الرئيسـة بالمنطقة‪ ،‬ويمكن‬ ‫كان الـدور المصـري حاضرً ا‬ ‫بيـان أوجـه فاعليـة ونشـاط السياسـة الخارجيـة المصريـة علـى مسـتوى التعامل مع‬ ‫دول األزمـات في الشـرق األوسـط على النحـو التالي‪:‬‬ ‫‪ .1‬الدور المحوري في القضية الفلسطينية‪:‬‬ ‫مثلت السياسة الخارجية المصرية تجاه القضية الفلسطينية‪ ،‬وما حققته من نتائج‬ ‫على أكثر من مستوى خالل السنوات الماضية‪ ،‬تأكيدً ا على محورية الدور المصري‬ ‫في القضية الفلسطينية‪ ،‬وإمساك القاهرة بكل خيوطها‪ ،‬وقد تجسد هذا الدور في‬

‫عدد من المشاهد الرئيسة التي عبرت عن طبيعة وحيوية الجهود المصرية في هذا‬ ‫الملف؛ ففي يونيو ‪ 2021‬وفي أعقاب اندالع مواجهات مفتوحة بين الجانبين اإلسرائيلي‬

‫والفلسطيني‪ ،‬تبنت مصر العديد من التحركات المهمة وكان منها زيارة وفد أمني‬ ‫رفيع المستوى لكل من قطاع غزة وإسرائيل‪ ،‬مما أدى إلى تبلور اتفاق لوقف‬ ‫ً‬ ‫مهما في األشهر والسنوات‬ ‫إطالق النار والتهدئة بين الجانبين‪ .‬كذلك لعبت مصر دورً ا‬ ‫األخيرة على مستوى عمليات إعادة إعمار غزة بالشراكة مع بعض األطراف العربية‪.‬‬ ‫وكثفت مصر ً‬ ‫أيضا من جهودها على مستوى حشد المجتمع الدولي إلدانة االنتهاكات‬ ‫اإلسـرائيلية‪ .‬ورعـت القاهـرة جهود المصالحة بين الفصائل الفلسـطينية‪ ،‬وكان آخرها‬ ‫اجتمـاع األمنـاء العامييـن للفصائـل الفلسـطينية فـي مدينـة العلميـن الجديدة في‬ ‫يوليـو ‪ ،2023‬وخاللـه‪ ،‬وجهـت الفصائل الفلسـطينية الشـكر للرئيس السيسـي على‬ ‫اسـتضافة االجتمـاع‪ ،‬مؤكديـن دور مصـر المحـوري الداعـم للقضيـة الفلسـطينية‪.‬‬ ‫‪ .2‬عالقات استراتيجية مع العراق‪:‬‬ ‫ً‬ ‫ملحوظـا وصل بها‬ ‫شـهدت العالقـات المصريـة العراقيـة فـي السـنوات األخيـرة تناميًا‬ ‫إلـى حـد الشـراكة االسـتراتيجية‪ ،‬وقد تجسـد هـذا التطور فـي تقارب الـرؤى المصرية‬

‫‪207‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫العراقيـة إزاء عـدد مـن الملفـات منهـا‪ :‬ملـف مكافحـة اإلرهـاب‪ ،‬وملف تعزيـز العمل‬ ‫العربـي المشـترك‪ .‬علاوة علـى كثافـة وطبيعـة الزيـارات التـي جـرت بيـن مسـؤولي‬ ‫ُ‬ ‫البلديـن فـي السـنوات األخيـرة التـي تعبَّـر عـن وصـول العالقـات الثنائيـة بيـن‬

‫ً‬ ‫فضلا عـن تنامي أوجـه التعـاون االقتصادي‬ ‫الجانبيـن إلـى نقطـة متقدمـة وحيويـة‪.‬‬ ‫واالسـتثماري‪ ،‬والعضويـة المشـتركة – إلـى جانـب األردن – فيمـا ُيعـرف بـ “مشـروع‬ ‫المشـرق الجديـد” أو “الشـام الجديـد”‪ ،‬وهـو المشـروع الـذي سـيعيد رسـم خرائـط‬ ‫النفـوذ والتحالفـات فـي المنطقـة حـال اسـتكماله‪.‬‬ ‫‪ .3‬مقاربة متوازنة تجاه األزمة السورية‪:‬‬ ‫تبنـت الدولـة المصريـة فـي مرحلـة مـا بعد ثـورة ‪ 30‬يونيـو ‪ 2013‬مقاربـة متوازنة تجاه‬ ‫األزمـة السـورية‪ ،‬ركـزت علـى أولوية الحل السياسـي لألزمة السـورية‪ ،‬على أن تكون‬ ‫تفاصيـل وحيثيـات هـذا الحـل هـي ُمخـرج لتوافـق سوري–سـوري‪ .‬إضافـة إلـى رفض‬

‫التدخلات الخارجيـة فـي الشـأن السـوري‪ ،‬والتأكيـد علـى ضـرورة الحفاظ علـى وحدة‬ ‫األراضـي السـورية‪ ،‬وتحقيـق مصالح وتطلعات الشـعب السـوري‪.‬‬ ‫وضمـن هـذه الرؤيـة‪ ،‬دعمـت مصر عددً ا مـن المبـادرات الدولية المهمة تجـاه األزمة‬ ‫السـورية منهـا‪ :‬اتفاقيـات وقـف التصعيـد‪ ،‬واتفاقيـات المصالحـة بيـن بعـض فصائـل‬

‫ً‬ ‫فضلا عـن وقـوف مصـر‬ ‫المعارضـة والنظـام السـوري فـي يوليـو وأغسـطس ‪.2018‬‬ ‫وفق منظور إنسـاني مع سـوريا وشـعبها في أعقاب زلزال فبراير ‪ ،2023‬حيث أرسـلت‬ ‫القاهرة مسـاعدات إنسـانية كبيرة إلى سـوريا‪ ،‬وأوفدت وزير خارجيتها سـامح شـكري‬ ‫للتعبيـر عـن التضامـن والتأكيـد على وحـدة المصير بيـن البلدين الشـقيقين‪.‬‬ ‫‪ .4‬عودة الدور المصري بلبنان‪:‬‬ ‫غابـت مصـر إثـر انشـغالها بمتغيـرات داخليـة عديـدة عـن السـاحة اللبنانيـة لسـنوات‪،‬‬ ‫ً‬ ‫الفتـا علـى مسـتوى األزمـة اللبنانيـة‪،‬‬ ‫لكـن الحقبـة الجديـدة شـهدت حضـورً ا مصريً ـا‬

‫‪208‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫إلـى الحـد الـذي جعل بعض الدوائـر اللبنانية تنظر إلـى الدور المصـري باعتباره “الدور‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫خاصـة‬ ‫قبـواًل لـدى الشـارع اللبنانـي والنخـب السياسـية المختلفـة”‪،‬‬ ‫الخارجـي األكثـر‬ ‫أن القاهـرة تربطهـا عالقـات متوازنـة بكافـة الفاعليـن السياسـيين فـي المشـهد‬ ‫اللبنانـي‪ ،‬والفاعليـن الدولييـن واإلقليمييـن‪.‬‬ ‫فـي هـذا السـياق‪ ،‬يجـري المسـؤولون المصريـون مباحثـات مسـتمرة مـع نظرائهـم‬ ‫اللبنانييـن‪ ،‬كذلـك أسـهمت مصـر فـي دعـم وإغاثـة لبنـان فـي أعقـاب حـادث انفجـار‬

‫ً‬ ‫متواصلا‬ ‫مرفـأ بيـروت فـي أغسـطس ‪ ،2020‬وسـيرت علـى الفـور جسـ ًرا جويً ـا‬

‫ّ‬ ‫محم ًلا بمسـاعدات كبيـرة ومتعـددة تراعـي متطلبـات لبنـان واحتياجاتـه فـي هـذا‬ ‫الظـرف ومتطلبـات القطـاع الطبـي والصحـي الـذي كان يواجـه أزمتيـن فـي آن‬ ‫واحـد همـا‪ :‬تداعيـات االنفجـار‪ ،‬وأزمـة جائحـة كورونـا‪ ،‬بجانـب إرسـال كميـات كبيـرة‬ ‫مـن المـواد اإلغاثيـة‪ ،‬ومـواد البنـاء الالزمـة إلعـادة اإلعمـار‪ .‬وشـاركت مصـر فـي‬ ‫مؤتمـري المانحيـن الدولييـن اللذيـن ُعقـدا يـوم ‪ 9‬أغسـطس و‪ 2‬ديسـمبر ‪،2020‬‬ ‫وحثـت خاللهمـا الفرقـاء اللبنانييـن علـى ضـرورة النـأي بوطنهـم عـن التجاذبـات‬ ‫والصراعـات اإلقليميـة‪ ،‬وتركيـز الجهـود علـى دعـم مؤسسـات الدولـة الوطنيـة‪.‬‬

‫‪209‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫‪ .5‬انخراط فاعل في األزمة الليبية‪:‬‬ ‫تبنـت القاهـرة دبلوماسـية نشـطة وهادئـة تجـاه األزمـة الليبيـة‪ ،‬حيـث سـاهمت في‬ ‫دعـم مسـارات حـل األزمـة‪ ،‬وتحقيـق جهـود خفـض التصعيـد علـى كافة المسـتويات‬

‫بمـا يحقـق وحـدة وسـيادة الدولـة الليبيـة‪ ،‬ومواجهـة التنظيمـات اإلرهابيـة التـي‬

‫حاولـت تحويـل ليبيـا إلـى قاعـدة عمليـات ألنشـطتها فـي شـمال إفريقيـا وجنـوب‬

‫المتوسـط‪ .‬ونجحـت مصـر بالتنسـيق مـع البعثـة األمميـة والمؤسسـات الليبيـة فـي‬

‫صياغـة مسـار تسـوية اقتصـادي‪ ،‬يرمـي إلـى إبعـاد تفاعلات الصـراع عـن االقتصـاد‬ ‫الليبـي‪ ،‬وإنهـاء حالـة االنقسـام التـي طـرأت علـى مؤسسـاته المالية‪ ،‬وهو مـا تكلل‬

‫بالنجـاح بإعلان توحيـد أسـعار صـرف الدينـار وتوحيـد الموازنـة للعـام ‪ .2021‬كذلـك‪،‬‬ ‫دعمـت مصـر الجيـش الوطنـي الليبـي‪ ،‬واسـتهدفت بضربـات جويـة معاقـل تنظيـم‬

‫داعـش فـي مـدن السـاحل الشـرقي الليبـي‪ ،‬وكثفـت مـن جهودهـا لضبـط الحـدود‪.‬‬ ‫علاوة علـى ذلـك‪ ،‬وقفـت مصـر أمـام الـدور الخارجـي المزعـزع السـتقرار ليبيـا‪ ،‬إذ‬ ‫خطـا أحمـر غيـر‬ ‫أدانـت نقـل تركيـا للمرتزقـة والعناصـر اإلرهابيـة إلـى ليبيـا‪ ،‬وصاغـت ً‬

‫مقبـول تجـاوز العمليات العسـكرية له وهو خط “سـرت‪-‬الجفرة” الـذي أنهى العمليات‬ ‫العسـكرية بالمنطقـة الغربيـة‪ ،‬وبـدد بعـض األطمـاع اإلقليميـة في السـيطرة على‬

‫مناطـق الهلال النفطـي‪ .‬باإلضافـة إلـى اسـتضافة القاهـرة وفـودً ا ممثلـة للقـوى‬ ‫االجتماعيـة كالقبائـل والمجالـس االجتماعيـة الليبيـة‪ ،‬والمؤسسـات كالبرلمـان‬

‫الليبـي والجيـش الوطنـي وحكومـة الوفـاق‪ ،‬وهو ما عزز مـن تمسـك الليبيين بالحل‬ ‫السياسـي كأسـاس مسـتدام للتسـوية الشـاملة‪.‬‬ ‫ٍ‬

‫كذلـك‪ ،‬شـاركت مصـر فـي كافـة المبـادرات الراميـة إلـى تسـوية السياسـية لألزمـة‪،‬‬

‫كلقـاءات باريـس الفرنسـية (مايـو ‪ ،)2018‬وباليرمـو اإليطالية (نوفمبـر ‪ ،)2018‬ومؤتمر‬ ‫برليـن (ينايـر ‪ ،)2020‬والعديد من الجوالت األخرى‪ ،‬وجلبـت األطراف الليبية إلى طاولة‬ ‫التفـاوض والحـوار فـي العديـد من المناسـبات‪ ،‬واسـتضافت مجموعـات ممثلة لكافة‬ ‫التيـارات السياسـية الفاعلـة بالمشـهد الليبـي للوصـول إلـى أرضية توافقيـة لحلحلة‬ ‫األزمـة ووقـف االقتتـال‪ .‬وكان للقاهـرة عـدة مبـادرات أطلقتها على أعلى مسـتوى‪،‬‬

‫‪210‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫كمبادرتهـا لتوحيـد البرلمـان الليبـي‪ ،‬وإعلان القاهـرة لوقـف العمليـات العسـكرية‬ ‫والشـروع بالتسـوية السـلمية (يوليـو ‪ ،)2020‬ولعبت اللجنـة الوطنية العليـا المصرية‬

‫ً‬ ‫مهمـا في هـذا الملف‪.‬‬ ‫المختصـة بالملـف الليبـي دورً ا‬

‫ولعب ــت مص ــر ً‬ ‫ً‬ ‫مهم ــا عل ــى مس ــتوى قي ــادة جه ــود ومح ــاوالت توحي ــد‬ ‫أيض ــا دورً ا‬ ‫المؤسس ــات األمني ــة والعس ــكرية الليبي ــة‪ ،‬فنظم ــت اجتماع ــات القاه ــرة (س ــبتمبر‬ ‫‪ )2017‬ولق ــاءات الغردق ــة (س ــبتمبر ‪ )2020‬للدف ــع باتج ــاه ه ــذا المس ــار‪ ،‬وق ــد نجح ــت‬ ‫تل ــك الجه ــود ف ــي وص ــول لجن ــة (‪ )5+5‬إل ــى اتف ــاق مس ــتدام لوق ــف إط ــاق الن ــار‬ ‫ٍ‬ ‫خ ــال أكتوب ــر ‪.2020‬‬

‫‪211‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫‪ .6‬دور مصري بارز منذ بداية األزمة السودانية‪:‬‬

‫ُ‬ ‫تعـــد مصـــر أحـــد أهـــم الفاعليـــن فـــي المشـــهد الســـوداني‪ ،‬منـــذ إعـــان القـــوات‬ ‫المســـلحة الســـودانية عـــزل الرئيـــس عمـــر البشـــير مـــن الســـلطة فـــي ‪ 11‬أبريـــل‬

‫‪ 2019‬وم ــا تب ــع ذل ــك م ــن تط ــورات وتداعي ــات‪ ،‬وص ـ ً‬ ‫ـواًل إل ــى األزم ــة الحالي ــة والص ــراع‬ ‫الداخل ــي المس ــلح ال ــذي اندل ــع بي ــن الجي ــش الوطن ــي الس ــوداني وق ــوات الدع ــم‬ ‫الســـريع‪ ،‬وقـــد اكتســـب الـــدور المصـــري تجـــاه األزمـــة الســـودانية منـــذ عـــزل‬ ‫“البشـــير” أهميـــة كبيـــرة وخاصـــة‪ ،‬فـــي ضـــوء بعـــض االعتبـــارات منهـــا‪ :‬أن هـــذا‬

‫المتغي ــر ج ــاء بالتزام ــن م ــع رئاس ــة مص ــر لالتح ــاد اإلفريق ــي‪ ،‬فض ـ ًـا عم ــا تحظ ــى‬ ‫بـــه القاهـــرة مـــن دور حيـــوي تجـــاه أي تطـــورات ســـودانية فـــي ضـــوء االعتبـــارات‬ ‫الجغرافيـــة والسياســـية والتاريخيـــة التـــي تربطهـــا بالســـودان‪ ،‬بمـــا ُي ِ‬ ‫ملكهـــا أوراق‬

‫ُيمكنهـــا توظيفهـــا مـــن أجـــل الدفـــع باتجـــاه التهدئـــة‪.‬‬

‫ً‬ ‫محكومــا بجملــة‬ ‫ويمكــن القــول إن التحــرك المصــري تجــاه األزمــة الســودانية كان‬ ‫مــن المحــددات التــي أكســبته فاعليــة كبيــرة حتــى اليــوم‪ ،‬ومنهــا‪ :‬الوقــوف علــى‬ ‫مســافة واحــدة مــن كافــة األطــراف المتصارعــة علــى قاعــدة أولويــة الحلــول‬ ‫ـواء فــي فتــرة مــا بعــد “البشــير” فــي ثنايــا‬ ‫السياســية والتســوية الشــاملة لألزمــة‪ ،‬سـ ً‬ ‫الصــراع بيــن المكونيــن المدنــي والعســكري‪ ،‬أو فــي الفتــرات األخيــرة منــذ انــدالع‬

‫الحــرب بيــن الجيــش الوطنــي الســوداني وقــوات الدعــم الســريع‪ ،‬كذلــك حرصــت‬ ‫القاهــرة علــى إبقــاء قنــوات االتصــال مفتوحــة مــع طرفــي األزمــة‪ ،‬وهــو مــا يجعلهــا‬ ‫ـيطا يحظــى بالقبــول مــن جانــب مختلــف األطــراف فــي الداخــل الســوداني‪.‬‬ ‫وسـ ً‬ ‫ً‬ ‫أيضـا‪ ،‬غلـب الطابـع “اإلنسـاني” علـى المقاربـة المصريـة فـي التعامل مـع التطورات‬ ‫خصوصـا علـى مسـتوى اسـتضافة الالجئيـن السـودانيين‪ ،‬وقد أشـاد‬ ‫فـي السـودان‪،‬‬ ‫ً‬ ‫المجتمـع الدولـي بالـدور الذي لعبتـه مصر في فتح الحدود واسـتضافة السـودانيين‬ ‫منـذ انـدالع الصـراع األخيـر‪ ،‬وتوفيـر المسـاعدات اإلغاثية لهم‪.‬‬

‫‪212‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫كذلـك‪ ،‬حثـت مصـر الـدول المجـاورة للسـودان‪ ،‬التـي لديهـا مصلحـة مشـتركة‪ ،‬على‬ ‫اإلسـهام فـي إنهـاء الصـراع فـي السـودان‪ ،‬والحفـاظ علـى وحـدة وسـيادة الدولـة‬ ‫السـودانية‪ ،‬إذ إن عـدم اسـتقرار السـودان مـن شـأنه أن يـؤدى إلـى زعزعـة أمن دول‬ ‫الجـوار الجغرافـي‪ ،‬ولذلـك يعتبـر تأميـن الحـدود المشـتركة أولويـة لـدى دول الجـوار‬ ‫لمنـع تسـلل العناصـر اإلرهابية وتهريب األسـلحة‪ .‬وفي هذا السـياق‪ ،‬نظمت القاهرة‬ ‫فـي ‪ 13‬يوليـو ‪ 2023‬قمـة علـى مسـتوى الزعمـاء ورؤسـاء الحكومـات لـدول الجـوار‬ ‫المباشـر للسـودان‪ ،‬وأوضحـت خاللهـا رؤيتهـا بشـأن معالجـة األزمـة السـودانية‪ ،‬وقد‬ ‫تمحـورت حـول التركيـز علـى إنهـاء األزمـة والوقـف الدائـم إلطلاق النـار‪ ،‬والبـدء في‬ ‫مشـاورات حول المسـار السياسـي بمشاركة األطراف السـودانية كافة لوضع خارطة‬ ‫طريـق جديـدة لمسـتقبل السـودان‪ ،‬ويتـم ترجمـة هـذه الرؤيـة إلـى خطـوات فعليـة‬ ‫مـن خلال تشـكيل آليـة وزارية بشـأن األزمة السـودانية علـى مسـتوى وزراء خارجية‬ ‫دول الجـوار‪ ،‬للتوصـل لحـل سياسـي لألزمـة بشـكل مسـتدام‪.‬‬

‫‪213‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫ً‬ ‫رابعا‬

‫مظاهر نجاح السياسة الخارجية المصرية‬

‫أسـهمت السياسـة الخارجيـة للجمهوريـة الجديـدة فـي إعـادة مصـر إلـى مكانتهـا‬ ‫الفاعلـة إقليميًـا ودوليًـا‪ ،‬وفـي هـذا السـياق حققـت السياسـة الخارجيـة المصريـة‬ ‫مجموعـة مـن المنجـزات المهمـة‪ ،‬التـي يمكـن بيانهـا علـى النحـو التالـي‪:‬‬ ‫‪ .1‬تكوين محاور وتحالفات طاقوية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫اسـتغالاًل المتلاك مصـر فوائـض مـن مـوردي الغـاز الطبيعـي (نتيجـة االكتشـافات‬ ‫األخيـرة) والكهربـاء (نتيجـة تحديـث وتطويـر شـبكة الكهربـاء وإنشـاء محطـات توليـد‬ ‫ً‬ ‫ورغبـة فـي جـذب التدفقـات النقديـة األجنبيـة بمـا ُيحقـق لمصـر اسـتقرارً ا‬ ‫جديـدة)‪،‬‬ ‫فـي موازنتهـا العامـة وميزانهـا التجـاري‪ ،‬شـكلت مصـر تحالفـات طاقويـة مـع دول‬ ‫ُ‬ ‫اإلقليـم تعـزز مركزهـا وموقعهـا كمركـز إقليمي لتـداول الطاقـة‪ ،‬وانتهـت التحركات‬

‫المصريـة إلـى تكويـن خمسـة محـاور هـي‪:‬‬ ‫أ‪ .‬محور “مصر–قبرص–إسرائيل”‪:‬‬ ‫هـدف هـذا المحـور إلـى لتسـهيل اسـتيرادها للغـاز مـن قبـرص وإسـرائيل لتسـييله‬ ‫فـي ُمنشـآت اإلسـالة المصريـة بــ “إدكـو” و”دميـاط”‪ ،‬ثـم إعـادة تصديـره إلـى أوروبا‪،‬‬ ‫عبـر اسـتخدام خـط غـاز “العريش–عسـقالن” ُ‬ ‫المرتبـط فعليًا بشـبكة الغـاز المصرية‪،‬‬

‫وإيصالـه بحقـول الغـاز اإلسـرائيلية فـي شـرق المتوسـط وعلـى رأسـها “لفيثيـان”‬ ‫و”تمـار”‪ ،‬ثـم إنشـاء خط جديد يربـط حقل غاز “أفروديت” القبرصي بالشـبكة المصرية‬ ‫لنقلـه إلـى ُمنشـآت اإلسـالة المصرية‪.‬‬ ‫ب‪ .‬محور “مصر–قبرص–اليونان”‪:‬‬ ‫عمـل هـذا المحـور علـى الحفـاظ علـى االتصـال الجغرافـي بيـن المنطقتيـن‬ ‫االقتصاديتيـن الخالصتيـن المصريـة والقبرصيـة من ناحية واليونانية مـن ناحية أخرى‪،‬‬

‫‪214‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫ُ‬ ‫عقـب توقيـع االتفاقيـة الحدوديـة بين تركيا وحكومـة الوفاق الليبية السـابقة بقيادة‬ ‫فايـز السـراج فـي نوفمبـر ‪ ،2019‬وذلـك للحفـاظ علـى إمكانيـة نقـل الغـاز ُ‬ ‫المسـال‬ ‫المصـري واإلسـرائيلي والقبرصـي إلـى غـرب أوروبـا‪ ،‬واسـتهدف تمريـر الكابلات‬ ‫الكهربيـة القادمـة مـن مصر وقبرص إلى اليونـان دون المرور بالمناطـق االقتصادية‬ ‫التابعـة لـدول أخـرى‪.‬‬ ‫جـ‪ .‬محور “مصر–السعودية–اإلمارات–البحرين”‪:‬‬

‫ُ‬ ‫ش ِّ‬ ‫أساسـا على خلفيـة ثورة ‪ 30‬يونيـو ‪ ،2013‬لتوفير الدعم السياسـي‬ ‫ـكل هـذا المحـور‬ ‫ً‬

‫للدولـة المصريـة وقيادتهـا داخـل المحافـل الدولية‪ ،‬وتقديـم العون النقـدي للقاهرة‬

‫للتغلـب علـى األزمـات‪ ،‬وتوفيـر الوقود الالزم لتسـيير المركبـات وتوليـد الكهرباء‪ ،‬بما‬ ‫ُيوفـر بيئـة ُمالئمـة للوصـول إلـى إعـادة تكويـن المؤسسـات الدسـتورية للبلاد‪ ،‬ثـم‬

‫ً‬ ‫الحقـا إلـى ربـط الشـبكتين الخليجيـة والمصريـة عبـر كابـل يمـر‬ ‫ُطـور هـذا التحالـف‬ ‫تحـت ميـاه البحـر األحمـر بقدرة ‪ 3‬جيجـاوات‪ ،‬لنقل الكهربـاء بين أطرافـه وتمريرها من‬ ‫دول الخليـج إلـى أوروبـا عبـر الشـبكة المصرية‪.‬‬

‫‪215‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫د‪ .‬محور “مصر–األردن–العراق”‪:‬‬ ‫يهـدف لتحقيـق التكامل السياسـي واالقتصـادي واألمني لدوله‪ ،‬ويقـوم على إيجاد‬ ‫آليه لالتفاق على حلول مشـتركة ألزمات المنطقة تراعي المصالح واألمن القومي‬ ‫العربي‪ ،‬إضافة إلى بلورة اسـتراتيجية مشـتركة لمواجهة كافة أشـكال دعم وتمويل‬ ‫اإلرهـاب والقضـاء علـى البيئـة الحاضنـة لـه‪ .‬لكـن علـى الرغم مـن شـمولية التحالف‬ ‫لمجمـل مجـاالت التعاون‪،‬فإنـه يرتكز في جوهره على التعـاون االقتصادي في مجال‬ ‫الطاقـة عبـر مـ ّد خـط أنبوب نفطي من مينـاء البصرة جنوب العراق إلـى ميناء العقبة‬ ‫فـي األردن ثـم إلـى مصـر‪ ،‬فـي حيـن يسـتورد العـراق الكهربـاء مـن مصـر واألردن‪.‬‬ ‫هـ‪ .‬محور “مصر–السودان”‪:‬‬ ‫ُيشـكل السـودان ممـرً ا لنقـل الطاقـة المصريـة إلـى إفريقيـا والعكـس‪ ،‬وذلـك عبـر‬ ‫الربـط مـع الشـبكتين اإلثيوبيـة والجنـوب سـودانية ومنهـا إلـى شـبكات دول وسـط‬ ‫إفريقيـا‪ ،‬وقـد جـرى ربـط السـودان ومصـر بكابـل تبلـغ قدرتـه ‪ 240‬ميجـاوات‪ ،‬علـى‬ ‫أن يجـري تطويـره فـي المسـتقبل‪ .‬ويتـم اإلعـداد السـتقبال الكهربـاء مـن الكونغـو‬ ‫ُ‬ ‫الديمقراطيـة المتوقـع إنتاجهـا مـن مجموعـة سـدود “أنجـا” عنـد اكتمالهـا وتقدر بما‬ ‫يزيـد علـى ‪ 40‬جيجـاوات تقريبًـا‪ ،‬وإعـادة تصديرهـا إلـى أوروبـا عبـر الممـر المصـري‬ ‫القبرصـي اليونانـي السـابق اإلشـارة إليـه‪.‬‬ ‫‪ .2‬تأسيس منتدى غاز شرق المتوسط‪:‬‬ ‫َّ‬ ‫مثــل تأســيس منتــدى غــاز شــرق المتوســط ثــم تحولــه إلــى منظمــة إقليميــة عــام‬ ‫‪ 2020‬أحــد المنجــزات المهمــة للجمهوريــة الجديــدة‪ ،‬حيــث عبــر عــن نجــاح وفاعليــة‬ ‫تحــركات السياســة الخارجيــة المصريــة ضمــن دائــرة شــرق المتوســط‪ .‬وقــد اشــتمل‬ ‫نــص اإلعــان عــن تحويــل المنتــدى إلــى منظمــة علــى نقــاط مهمــة أبرزهــا‪ :‬عمــل‬ ‫المنظمــة كمنصــة تجمــع منتجــي الغــاز والمســتهلكين ودول المــرور لوضــع‬ ‫رؤيــة مشــتركة وإقامــة حــوار منهجــي منظــم حــول سياســات الغــاز الطبيعــي‬

‫‪216‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫لتطويــر ســوق إقليميــة مســتدامة للغــاز‪ ،‬واحتــرام المنظمــة حقــوق أعضائهــا‬ ‫ً‬ ‫وفقــا للقانــون الدولــي‪ ،‬وتدعيــم جهودهــم الســتثمار‬ ‫علــى مواردهــم الطبيعيــة‬ ‫احتياطاتهــم واســتخدامهم البنيــة األساســية‪ ،‬والتأكيــد علــى فتــح بــاب االنضمــام‬ ‫مــن جانــب الــدول والمنظمــات الدوليــة األخــرى طالمــا تبنــوا قيــم وأهــداف المنتدى‬ ‫وشــاركوه الرغبــة فــي التعــاون مــن أجــل تحقيــق أهدافــه‪.‬‬ ‫وبذلـك‪ ،‬تشـكل ُ‬ ‫المنظمـة خطـوة علـى طريـق تحويـل مصـر إلـى مركـز إقليمـي‬

‫لتـداول الطاقـة وترجيـح كفتهـا – فـي هـذا الشـأن ‪ -‬علـى ُمنافسـيها اإلقليمييـن‪،‬‬ ‫األمـر الـذي سـيدعم االقتصـاد المصـري بشـكل ُمباشـر جـراء التدفقـات النقديـة‬

‫ُ‬ ‫المتوقعـة نتيجـة التصديـر‪ ،‬ورسـوم التمرير‪ ،‬باإلضافة إلـى الدعم غير المباشـر نتيجة‬ ‫االسـتثمارات األجنبيـة التـي سـتصاحب تنفيـذ مشـروعات الربط‪ ،‬وفـرص العمل التي‬

‫فضاًل عن تلك التي توفرهـا الصناعات ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫المغذية‬ ‫الحقـا‪،‬‬ ‫تخلقهـا أثنـاء التنفيـذ والصيانة‬ ‫لهـذه المشـروعات مثـل تصنيـع البطاريـات والكابلات الكهربيـة والخاليـا الشمسـية‬

‫التـي ُيفتـرض أن يجـري توطينهـا‪ ،‬وأخيرً ا سـيعزز مكانة مصر كشـريك طاقوي لالتحاد‬ ‫األوروبـي ضمـن مخططـه لتقليـل االعتمـاد علـى الغاز الروسـي‪.‬‬ ‫‪ .3‬استعادة الدور المصري في إفريقيا‪:‬‬ ‫نجحـت مصـر فـي اسـتعادة دورهـا الريـادي علـى المسـتوى اإلفريقـي‪ ،‬وهـو مـا‬ ‫جسـده الـدور المصـري الفعـال فـي أزمـات القـارة‪ ،‬ومنهـا علـى سـبيل المثـال‬ ‫ً‬ ‫بدايـة مـن دعـم الحراك السياسـي حتـى التوصل إلعلان الوثيقة‬ ‫األزمـة السـودانية‪،‬‬ ‫الدسـتورية وتشـكيل مجلـس السـيادة السـوداني بمكونيـه المدنـي والعسـكري‪،‬‬

‫ً‬ ‫وصـواًل إلـى الـدور المصـري في مرحلـة ما بعد انـدالع الحرب األهلية الـذي ركز على‬ ‫التوسـط بيـن طرفـي النـزاع‪ ،‬وحشـد الجهـود اإلقليميـة والدوليـة للضغـط عليهمـا‬ ‫لوقـف الصـراع والوصـول إلـى تسـوية سياسـية وسـلمية لألزمـة‪.‬‬

‫‪217‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫كذلـك‪ ،‬نفـذت الدولـة المصريـة العديـد مـن المشـروعات التنمويـة فـي القـارة‬ ‫اإلفريقيـة‪ ،‬حيـث تـم افتتـاح المرحلـة األولـى مـن مشـروع سـد ومحطـة “جوليـوس‬ ‫نيريـري” الكهرومائيـة بتنزانيـا‪ ،‬وتشـغيل سـد “روفيجـي” بتنزانيـا‪ ،‬والعمـل علـى‬ ‫مشـروع الربـط المائـي “اإلسـكندرية‪ -‬فكتوريـا” الـذي يهدفإلـى الربـط المالحي بين‬ ‫“بحيـرة فكتوريـا والبحـر المتوسـط” لخدمـة دول حـوض النيـل‪ ،‬إلـى جانـب مشـروعات‬ ‫الربـط الكهربائـي ضمـن مبـادرة “تدشـين المبـادرة اإلفريقيـة للطاقـة المتجـددة‬ ‫‪ ”2015‬السـتغالل طاقـات إفريقيـا النظيفـة التي تقـدر بنحو ‪ 40%‬من إمكانـات العالم‪.‬‬ ‫وعلـى الصعيـد العسـكري‪ ،‬عقـدت مصر اتفاقيـات تعـاون وتدريبات أمنية وعسـكرية‬

‫ً‬ ‫فضاًل عن التعاون في‬ ‫مشـتركة مع السـودان‪ ،‬وكينيا‪ ،‬ورواندا‪ ،‬والصومال‪ ،‬وجيبوتي‪،‬‬ ‫مجـال مكافحـة اإلرهـاب وحماية سـاحل البحر األحمر‪ .‬وتـم كذلك إقرار معاهدة إنشـاء‬ ‫تجمـع دول السـاحل والصحـراء‪ ،‬للعمل على األمـن اإلقليمي والتنمية المسـتدامة‪.‬‬ ‫وتقدمـت القاهرة باقتراح حول “إنشـاء قـوة إفريقية لمكافحة اإلرهاب”‪ ،‬واسـتضافت‬

‫ً‬ ‫أيضـا اجتمـاع رؤسـاء أركان جيـوش دول السـاحل الخمـس “موريتانيا‪ ،‬ومالـي‪ ،‬والنيجر‪،‬‬ ‫وتشـاد‪ ،‬وبوركينافاسـو” في فبراير ‪.2020‬‬

‫‪218‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫‪219‬‬

‫السياسة الخارجية‬

‫وشـاركت مصـر فـي القمـم اإلفريقيـة والدوليـة الخاصـة بإفريقيـا مـن أجـل زيـادة‬

‫ً‬ ‫بعضـا وبالقـارة‬ ‫التعـاون وتحقيـق الصالـح للقـارة مـن خلال ربـط دولهـا ببعضهـا‬ ‫األوروبيـة‪ ،‬وخدمـة أهـداف التنمية المسـتدامة وفق أجندة إفريقيـا ‪ 2063‬عن طريق‬ ‫الترويـج لدخـول “اتفاقيـة التجـارة الحـرة اإلفريقيـة” حيـز التنفيـذ‪ ،‬وإنشـاء صنـدوق‬ ‫لتوفيـر المـوارد الالزمـة لمواجهـة انتشـار جائحـة كورونـا‪ ،‬إذ دعـت مصـر إلـى إنشـاء‬ ‫الصنـدوق لدعـم جهـود مكافحة فيـروس “كورونا” فـي القارة وتبعاته السـلبية على‬ ‫االقتصـادات اإلفريقيـة‪ ،‬والمشـاركة فـي مؤتمـر اقتصـادات إفريقيـا باريـس ‪.2021‬‬ ‫‪ .4‬تصاعد أدوار مصر في تكتالت إقليمية ودولية‪:‬‬ ‫لعـل أحـد المؤشـرات المهمـة التي عبرت عـن نجاح الدولـة المصرية على المسـتوى‬ ‫الخارجـي تمثـل فـي تنامـي الـوزن النسـبي لمصـر فـي بعـض التكتلات والتحالفـات‬

‫اإلقليميـة والدوليـة؛ فعلـى سـبيل المثـال‪ ،‬تـم اختيـار مصـر لرئاسـة المجموعـة‬

‫اإلفريقيـة عـن إقليـم شـمال إفريقيـا لـدى منظمـات رومـا الثلاث خلال عـام ‪،2020‬‬

‫وكـذا رئاسـة مصـر لمجموعـة الــ ‪ 77‬فـي رومـا خلال عـام ‪ ،2018‬وفـازت مصر برئاسـة‬

‫لجنـة السياسـات االجتماعيـة والفقـر باألمـم المتحـدة لمـدة عاميـن ‪2021 – 2020‬‬

‫للمـرة الثالثـة منـذ إنشـائها عام ‪ ،1979‬وترأسـت مصـر لجنة مكافحـة اإلرهاب بمجلس‬ ‫ً‬ ‫فضاًل عـن جهودها في تأسـيس المركز اإلقليمـي لمكافحة‬ ‫األمـن خلال عـام ‪،2016‬‬ ‫اإلرهـاب لـدول السـاحل والصحراء ‪ ،2018‬تسـلمت مصر الرئاسـة المشـتركة للمنتدى‬ ‫العالمـي لمكافحـة اإلرهـاب مـع االتحـاد األوروبـي فـي مايـو ‪ 2023‬لمـدة عاميـن‪.‬‬

‫وقـد كان المؤشـر األبـرز في هـذا الصدد‪ ،‬على مسـتوى الثقـل والوزن االسـتراتيجي‬

‫الـذي باتـت تتمتـع بـه الدولـة المصرية‪ ،‬هو إعالن قمـة “بريكـس” ‪ 2023‬التي انعقدت‬

‫فـي دورتهـا الخامسـة عشـرة بمدينة جوهانسـبرج في جنـوب إفريقيا توسـيع قاعدة‬

‫أعضـاء لتشـمل مصـر و‪ 5‬دول أخـرى‪ ،‬وهي الخطـوة التي تعكس المكانـة التي باتت‬ ‫ً‬ ‫فضاًل عن أنها سـتعود بمكاسـب‬ ‫تحظـى بهـا مصـر لـدى القـوى الدوليـة واإلقليمية‪،‬‬

‫جيوسياسـية واقتصاديـة عديـدة على مصر‪.‬‬

‫األمن والدفاع‬

‫المحتويات‬ ‫حكاية وطن‪ ..‬بناء الجمهورية الجديدة‬ ‫االقتصاد المصري‪ ..‬بناء وسط األزمات‬ ‫•إصالح اقتصادي شامل‬ ‫•تعزيز مساهمة القطاع الخاص‬ ‫•تنمية قطاعية متكاملة‬ ‫التمكين المجتمعي‪ ..‬اإلنسان المصري ً‬ ‫أواًل‬ ‫•تعزيز الحماية االجتماعية‬ ‫•التنمية لـ»حياة كريمة»‬ ‫•تمدد عمراني وسكن كريم‬ ‫•تحسين المنظومة الصحية‬ ‫•تحديث التعليم واالبتكار‬ ‫•تنمية المناطق المهمشة‬ ‫•تمكين المرأة والشباب‬

‫السياسة الداخلية‪ ..‬إصالح شامل‬ ‫•اإلصالح السياسي‬

‫•تعزيز حقوق اإلنسان‬

‫•تعزيز النزاهة والعدالة‬ ‫األمن والدفاع‪ ..‬بناء القوة الشاملة‬ ‫•مقاربة شاملة لمجابهة الخطر اإلرهابي‬ ‫•تحديث وتطوير القوات المسلحة‬

‫•تطوير منظومة العمل الشرطي‬ ‫السياسة الخارجية‪ ..‬الحضور والتأثير‬ ‫•المحددات ودوائر الحركة‬

‫•الدور المصري في دول األزمات‬ ‫•مظاهر النجاح‬