Issuu

‫جمهورية مصر العربية‬

‫وزارة التجارة والصناعة‬

‫قطاع المعالجات التجارية‬

‫تحقيق مكافحة إغراق‬ ‫بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات‬ ‫(مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪ ،‬من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض‬ ‫‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة والمطلية وال مغطاة‬ ‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من‬ ‫الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫(النص غير السري)‬ ‫أغسطس ‪2017‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬ ‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬ ‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫الفهرس‬ ‫‪1‬‬

‫اإلجراءات‬

‫‪2‬‬

‫‪1-1‬‬

‫المقدمة‬

‫‪2‬‬

‫‪2-1‬‬

‫األطراف المعنية‬

‫‪4‬‬

‫‪3-1‬‬

‫المنتج محل التحقيق‬

‫‪4‬‬

‫‪4-1‬‬

‫تفاصيل التحقيق‬

‫‪4‬‬

‫‪5-1‬‬

‫موقف األطراف المعنية من الرد على قائمة االسئلة‬

‫‪5‬‬

‫‪6-1‬‬

‫سعر الصرف‬

‫‪11‬‬

‫‪7-1‬‬

‫اإلفصاح عن المعلومات‬

‫‪11‬‬

‫‪8-1‬‬

‫أفضل البيانات المتاحة‬

‫‪11‬‬

‫‪2‬‬

‫الصناعة المحلية والمنتج المثيل‬

‫‪12‬‬

‫‪1-2‬‬

‫الصناعة المحلية‬

‫‪12‬‬

‫‪2-2‬‬

‫المنتج المثيل‬

‫‪12‬‬

‫‪3-2‬‬

‫المنتج محل التحقيق‬

‫‪12‬‬

‫‪4-2‬‬

‫حجم الواردات‬

‫‪13‬‬

‫‪3‬‬

‫تحقيق اإلغراق‬

‫‪14‬‬

‫‪1-3‬‬

‫القيمة العادية‬

‫‪14‬‬

‫‪2-3‬‬

‫سعر التصدير‬

‫‪14‬‬

‫‪3-3‬‬

‫هامش اإلغراق‬

‫‪17‬‬

‫‪4‬‬

‫تحقيق الضرر‬

‫‪18‬‬

‫‪1-4‬‬

‫التجميع‬

‫‪18‬‬

‫‪2-4‬‬

‫حجم الواردات‬

‫‪19‬‬

‫‪3-4‬‬

‫األثار السعرية‬

‫‪20‬‬

‫‪4-4‬‬

‫األثار االقتصادية‬

‫‪22‬‬

‫‪5-4‬‬

‫نتيجة تحليل الضرر‬

‫‪29‬‬

‫‪6-4‬‬

‫أسباب أخرى للضرر‬

‫‪30‬‬

‫‪5‬‬

‫العالقة السببية‬

‫‪34‬‬

‫‪6‬‬

‫تعليقات األطراف المعنية على شكوى الصناعة المحلية‬

‫‪36‬‬

‫‪7‬‬

‫النتائج‬

‫‪47‬‬

‫‪-1-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪-1‬‬

‫النص غير السري‬

‫اإلجراءات‬

‫‪1-1‬‬

‫مقدمة‬

‫‪1-1-1‬‬

‫يعد هذا التقرير ملخصاً ألهم الموضوعات ذات الصلة التي أثارتها األطراف المعنية خالل‬

‫فترة التحقيق وكذلك عرضاً للمعلومات الواردة في ملفات التحقيق بقطاع المعالجات التجارية‬ ‫والمشار إليه فيما بعد بـ "سلطة التحقيق"‪.‬‬

‫‪2-1-1‬‬

‫يهدف هذا التقرير إلى إتاحة الفرصة أمام األطراف المعنية لالطالع على الحقائق األساسية‬

‫التي استندت اليها سلطة التحقيق للتوصل إلى نتائج اإلغراق والضرر والعالقة السببية بينهما‪.‬‬ ‫وفقاً ألحكام المادة (‪ 1)9-6‬من اتفاق مكافحة اإلغراق ويشار إليه فيما بعد باإلتفاق‪.‬‬

‫‪3-1-1‬‬

‫تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/6/26‬شكوى مؤيدة مستندياً من الصناعة المحلية تدعي‬

‫فيها أن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪ ،‬من‬ ‫حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطلية وال‬

‫مغطاة (صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا ترد‬ ‫بأسعار مغرقة وألحقت ضر اًر مادياً بالصناعة المحلية تمثلت مظاهره فيما يلي‪- :‬‬ ‫•‬

‫انخفاض مبيعات الصناعة المحلية‪.‬‬

‫•‬

‫انخفاض الحصة السوقية‪.‬‬

‫•‬

‫انخفاض االنتاج‪.‬‬

‫•‬

‫انخفاض معدل استغالل الطاقة االنتاجية‪.‬‬

‫•‬

‫انخفاض انتاجية العامل‪.‬‬

‫•‬

‫انخفاض االستثمارات‪.‬‬

‫•‬

‫انخفاض معدل العائد على االستثمار‪.‬‬

‫•‬

‫تحول ارباح الصناعة الى خسائر‪.‬‬

‫‪ 1‬تنص المادة ‪ 9-6‬من االتفاق علي‪:‬‬ ‫" تقوم السلطات قبل إصدار حتديد هنائي بتعريف األطراف ذات املصلحة بالوقائع األساسية موضع النظر اليت تشكل أساس قرارها عما إذا كانت ستتخذ إجراءات هنائية‪ .‬وجيب أن يقع هذا اإلبالغ يف‬ ‫فرتة تكفي لكي تدافع األطراف عن مصاحلها "‪.‬‬

‫‪-2-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪4-1-1‬‬

‫النص غير السري‬

‫قدمت الص ــناعة الش ــاكية الش ــكوى طبقاً ألحكام المادة (‪2)14‬من الالئحة التنفيذية للقانون رقم‬

‫(‪ )161‬لسـ ـ ـ ــنة ‪ 1998‬بشـ ـ ـ ــأن حماية االقتصـ ـ ـ ــاد القومي من ااثار الناجمة عن الممارسـ ـ ـ ــات‬ ‫الضارة في التجارة الدولية الصادرة بالقرار الوزاري رقم (‪ )549‬لسنة ‪(1998‬ويشار إليها فيما‬

‫بعد بالالئحة)‪.‬‬ ‫‪5-1-1‬‬

‫أخطرت سلطة التحقيق بتاريخ ‪2016/9/19‬سفارة ٍ‬ ‫كل من الصين وروسيا وبلجيكا في مصر‬ ‫بقبول شكوى الصناعة المحلية‪ ،‬وفقاً ألحكام المادة (‪ 3)21‬من الالئحة‪.‬‬

‫‪6-1-1‬‬

‫قامت س ــلطة التحقيق بد ارس ــة ش ــكوى الص ــناعة المحلية‪ ،‬وأعدت تقري اًر بتاريخ ‪2016/9/25‬‬ ‫للعرض على اللجنة االس ـ ـ ــتش ـ ـ ــارية التي قامت بدورها برفع توص ـ ـ ــياتها للس ـ ـ ــيد المهندس وزير‬

‫التجارة والص ـ ــناعة ببدء إجراءات التحقيق‪ ،‬وذلك على ض ـ ــوء النتائج التي انتهت إليها س ـ ــلطة‬ ‫التحقيق بوجود أدلة مبدئية كافية على وجود إغراق وضرر‪ ،‬ووجود عالقة سببية بينهما‪.‬‬ ‫‪7-1-1‬‬

‫وافق السـ ـ ـ ـ ــيد المهندس وزير التجارة والصـ ـ ـ ـ ــناعة بتاريخ ‪ 2016/9/29‬على توصـ ـ ـ ـ ــية اللجنة‬ ‫االســـتشـــارية ببدء إجراءات التحقيق والنشـ ــر بالوقائع المص ـ ـرية وفقاً ألحكام المادة (‪ 4)10‬من‬

‫الالئحة‪.‬‬ ‫‪8-1-1‬‬

‫تم نشــر اإلعالن رقم (‪ )7‬لســنة ‪ 2016‬بشــأن بدء إجراءات تحقيق مكافحة اإلغراق للواردات‬ ‫من صنف منتج ــ ـ ــات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪ ،‬من حديد‪ ،‬أو م ــ ـ ــن‬

‫صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطلية وال مغطاة (صاج‬

‫‪2‬تنص المادة ‪ 14‬من الالئحة على ‪:‬‬ ‫" يشرت رترترتل يف الشرت رترتكوم أن تكون مقدمة من الصرت رترتناعة ا لية أو ممن ميثلها أو ينوب عنها أو من الغرف الصرت رترتناعية املعنية أو احتان الصرت رترتناعات أو احتانات املنتلو أو من الو ارات‬ ‫املشرفة على أي من قطاعات اإلنتاج "‪.‬‬ ‫ويتعو أن تتضرت رترتمن الشرت رترتكوم القرائن واألنلة على وجون إمرا أو نع أو يانة مري مربرة يف الوارنات‪ ،‬واألضرت رترار النا ة عن هذا املمارسرت رترتات وعالقة السرت رترتببية بو كل منها وبو‬ ‫األضرار اليت حلقت باجلهة الشاكية"‪.‬‬ ‫‪ 3‬تنص المادة ‪ 21‬من الالئحة على‪:‬‬ ‫"تلتزم سلطة التحقـيـق قبل اإلعالن عن البـدء في إجراءات التحقيق بإخطـار الدول المعنية بالشكاوى التي تم قبولها وذلك فيما عدا الشكاوى‬ ‫المتعلقة بالزيادة غير المبررة في الواردات"‪.‬‬ ‫‪ 4‬تنص المادة (‪ )10‬من الالئحة علي‪:‬‬ ‫" يكون حفظ الشـ ـ ــكوى أو اتخاذ إجراءات بدء التحقيق أو إنهائه أو اتخاذ أي تدابير مؤقتة أو نهائية أو قبول التعهدات السـ ـ ــعرية أو غير ذلك من‬ ‫بناء على توصـ ـ ــية من اللجنة االسـ ـ ــتشـ ـ ــارية وعلى ضـ ـ ــوء النتائج التي تنتهي إليها س ـ ـ ـلطة‬ ‫اإلجراءات أو التدابير بقرار من وزير التجارة والتموين ً‬ ‫التحقيق"‪.‬‬

‫‪-3-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫مســحوب على البارد) ذات منشــأ أو المصــدرة من الصــين وروســيا وبلجيكا بالوقائع المص ـرية‬ ‫بتاريخ ‪2016/10/5‬بالعدد رقم ‪(223‬تابع)‪.‬‬ ‫‪2-1‬‬

‫األطراف المعنية‬

‫‪1-2-1‬‬

‫الصناعة المحلية‬

‫‪1-1-2-1‬‬

‫مجموعة قنديل للصلب والتي تضم شركة العبور للصناعات المعدنية (جلفاميتال)‪ ،‬وشركة‬ ‫كاما لطالء وتشغيل المعادن‪.‬‬

‫‪2-2-1‬‬

‫المستوردون المعروفون‬

‫‪1-2-2-1‬‬

‫المستوردون المعروفون لسلطة التحقيق‪.‬‬

‫‪3-2-1‬‬

‫المنتجون والمصدرون األجانب‪.‬‬

‫‪1-3-2-1‬‬

‫المنتجون والمصدرون للمنتج محل التحقيق المعروفين لسلطة التحقيق‪.‬‬

‫‪4-2-1‬‬

‫حكومات الدول المصدرة المعنية بالتحقيق‬

‫‪1-4-2-1‬‬

‫حكومات ٍ‬ ‫كل من جمهورية الصين الشعبية‪ ،‬وروسيا‪ ،‬وبلجيكا‪.‬‬

‫‪3-1‬‬

‫المنتج المعني (المنتج محل التحقيق(‬

‫‪1-3-1‬‬

‫منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات(مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪ ،‬من حديد‪ ،‬أو مـن‬

‫صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطليه وال مغطاة (صاج‬ ‫مسحوب على البارد)‪.‬‬

‫‪2-3-1‬‬

‫يخضع المنتج محل التحقيق للبند الجمركي من البند ‪72 09‬من التعريفة الجمركية المنسقة‪.‬‬

‫‪3-3-1‬‬

‫المسمى الموضح في الفقرة أعاله هو المسمى الوحيد للمنتج محل التحقيق والمعلومات األخرى‬ ‫المقدمة تهدف إلى مساعدة األطراف المعنية على فهم المنتج محل التحقيق‪ ،‬كما أن البند‬

‫الجمركي لالسترشاد فقط‪.‬‬ ‫‪4-1‬‬

‫تفاصيل التحقيق‬

‫‪1-4-1‬‬

‫النسخة الرسمية من هذا التقرير هي النسخة المعدة باللغة العربية‪.‬‬ ‫‪-4-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫النص غير السري‬

‫‪2-4-1‬‬

‫تم استخدام الجنيه المصري ‪ ،‬والدوالر األمريكي في تحليل البيانات الواردة بهذا التقرير‪.‬‬

‫‪3-4-1‬‬

‫وحدة قياس الكمية المستخدمة في حسابات اإلغراق والضرر بهذا التقرير هي الطن‪.‬‬

‫‪4-4-1‬‬

‫فترة التحقيق في اإلغراق من ‪ 2015 /7/1‬حتى ‪ ،2016/6/30‬وفترة تحليل الضرر خالل‬ ‫السنوات المالية ‪ ،2015 ،2014،2013‬والنصف األول من ‪.2016‬‬

‫‪5-4-1‬‬

‫تم إرسال قوائم األسئلة بتاريخ ‪ 2016/10/20-19‬وكذلك نسخة من إعالن بدء التحقيق‬ ‫والنص غير السري للشكوى إلى ٍ‬ ‫كل من المنتجين والمصدرين األجانب المعروفين وسفارات‬ ‫الدول المعنية بالتحقيق بالقاهرة‪ ،‬وكذلك إلى الصناعة المحلية والمستوردين والمستخدمين‬ ‫المعروفين‪ ،‬وتم منحهم مهلة ‪ 37‬يوم من تاريخ االستالم للرد على قائمة األسئلة‪.‬‬

‫‪5-1‬‬

‫موقف األطراف المعنية من الرد على قائمة األسئلة‬

‫‪1-5-1‬‬

‫الصناعة المحلية‬

‫‪1-1-5-1‬‬

‫بتاريخ ‪ 2016/11/21‬طلبت الصناعة المحلية من سلطة التحقيق مد مهلة الستيفاء ردها‬ ‫على قائمة األسئلة تنتهي في ‪ 2016 /12/21‬وقد وافقت سلطة التحقيق على منح الشركة‬ ‫مهلة للرد تنتهي في ‪.2016/12/8‬‬

‫‪2-1-5-1‬‬

‫بتاريخ ‪ 2016/12/4‬تلقت سلطة التحقيق رد الصناعة المحلية على قائمة األسئلة الخاصة‬ ‫بالصناعة المحلية‪.‬‬

‫‪3-1-5-1‬‬

‫بتاريخ ‪ 2016/12/6‬تلقت سلطة التحقيق خطاباً من الصناعة المحلية مرفق به بعض‬

‫‪4-1-5-1‬‬

‫بتاريخ ‪ 2017/1/2‬أرسلت سلطة التحقيق خطاب للصناعة المحلية الستيفاء بعض البيانات‬

‫البيانات استكماالً لردها على قائمة األسئلة‪.‬‬

‫التي لم يتضمنها رد الصناعة على قائمة األسئلة‪ ،‬وتلقت سلطة التحقيق رد الصناعة المحلية‬ ‫على خطاب االستيفاء بتاريخ ‪.2017/1/4‬‬

‫‪5-1-5-1‬‬

‫بتاريخ ‪ 2017/1/17‬تقدمت الصناعة المحلية بطلب لإلطالع على الملف العام‪ ،‬وقد اطلعت‬ ‫الصناعة المحلية على الملف العام في ‪.2017/2/5‬‬

‫‪6-1-5-1‬‬

‫بتاريخ ‪ 2017/2/7‬تم إرسال خطاب للصناعة المحلية بتحديد موعد زيارة التحقق الميدانية‬

‫خالل الفترة من ‪ 26‬فبراير إلى ‪ 3‬مارس ‪.2017‬‬ ‫‪-5-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪7-1-5-1‬‬

‫النص غير السري‬

‫خالل الفترة من ‪ 26‬فبراير إلى ‪ 3‬مارس ‪ 2017‬قام فريق التحقيق بزيارة التحقق الميدانية بمقر‬ ‫الصناعة المحلية‪.‬‬

‫‪8-1-5-1‬‬

‫بتاريخ ‪ 2017/3/15‬تلقت سلطة التحقيق تعليقات الصناعة المحلية على ردود بعض األطراف‬ ‫المعنية بعد االطالع على الملف العام‪.‬‬

‫‪2-5-1‬‬ ‫‪1-2-5-1‬‬

‫المستوردون‬ ‫شركة يونيفرسال للصناعات الهندسية‬

‫‪ 1-1-2-5-1‬بتاريخ ‪ 2016/11/21‬تلقت سلطة التحقيق خطاباً من شركة يونيفرسال مرفق به رد الشركة‬ ‫على قائمة األسئلة الخاصة بالمستوردين‪.‬‬

‫‪ 2-1-2-5-1‬بتاريخ ‪ 2016/12/25‬أرسلت سلطة التحقيق خطاب إلى شركة يونيفرسال للصناعات‬ ‫الهندسية الستيفاء بعض البيانات التي لم ترد برد الشركة على قائمة األسئلة‪.‬‬ ‫‪ 3-1-2-5-1‬بتاريخ ‪ 2017/1/2‬تلقت سلطة التحقيق رد الشركة على خطاب االستيفاء‪.‬‬ ‫‪ 4-1-2-5-1‬بتاريخ ‪ 2017/5/17‬تلقت سلطة التحقيق كتاب شركة يونيفرسال للصناعات الهندسية تطلب‬

‫فيه دراسة األسباب التي سوف تؤدى الى الخروج من المنافسة باألسواق في حالة تطبيق‬

‫رسوم مكافحة اإلغراق على المنتج المعنى‪.‬‬ ‫‪2-2-5-1‬‬

‫المستوردين اآلخرين المعروفين لسلطة التحقيق‬

‫‪ 1-2-2-5-1‬بتاريخ ‪ 2016/10/19‬تم إرسال خطابات لكل من شركات (شركة العربي‪ ،‬شركة النور‪ ،‬شركة‬

‫ايكون‪ ،‬شركة ألفا ‪ ،‬شركة المعزور استيل ‪ ،‬شركة مينار لالستيراد والتصدير‪ ،‬شركة النيل‬

‫لالستيراد والتصدير‪ ،‬شركة فريش) باعتبارهم طرفاً معنياً‪ ،‬مرفق بهذه الخطابات المستندات‬ ‫الخاصة بالتحقيق الجاري والخاصة بالمستوردين كما ورد بالفقرة ‪ ، 5-4-1‬ولم تتلق سلطة‬

‫التحقيق أية ردود من هذه الشركات‪.‬‬ ‫‪ 2-2-2-5-1‬بتاريخ ‪ 2017/5/18‬تلقت سلطة التحقيق خطاباً من شركة مينار لإلستيراد والتصدير تشير‬ ‫فيه الى أن فرض رسوم مكافحة اغراق على المنتج المعني سوف يؤدى الى زيادة أرباح‬ ‫الصناعة المحلية ‪ ،‬ومنع االستيراد ‪ ،‬احتكار الصناعة المحلية للمنتج محل التحقيق‪.‬‬

‫‪-6-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪3-2-2-5-1‬‬

‫النص غير السري‬

‫بتاريخ ‪ 2017/5/18‬تلقت سلطة التحقيق خطاباً من شركة ألفا للمعادن توضح فيه األثر‬

‫السلبي لفرض رسوم مكافحة اإلغراق ضد الواردات من المنتج المعنى‪ ،‬وما له من تاثير سلبى‬ ‫على قطاع الصناعات الهندسية والكهربائية ‪.‬‬ ‫‪ 4-2-2-5-1‬بتاريخ ‪ 2017/5/28‬تلقت سلطة التحقيق بريداً الكترونيا بشأن بعض المشاكل الفنية التي‬ ‫تعانى منها مجموعة العربى من الخامات المورده اليها من مجموعة قنديل للصلب‪.‬‬

‫‪ 5-2-2-5-1‬بتاريخ ‪ 2017/5/29‬تلقت سلطة التحقيق خطاباً من شركة فريش اليكتريك لألجهزة المنزليه‬ ‫بشان بعض مشكالت الشركة مع مجموعة قنديل للصلب‪.‬‬

‫‪3-5-1‬‬

‫المنتجون والمصدرون األجانب‬

‫‪1-3-5-1‬‬

‫أوال‪ :‬جمهورية الصين الشعبية‪:‬‬

‫‪ 1-1-3-5-1‬شركة‪:SF Steelforce Far East Ltd‬‬ ‫أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪2016/10/25‬قائمة األسئلة ونسخة من إعالن بدء التحقيق‬ ‫والنص غير السري للشكوى بالبريد اإلليكتروني للشركة لتعذر إرسالهم بالبريد الدولى‪.‬‬ ‫لم يتم إستالم رد من الشركة على قائمة األسئلة‪.‬‬ ‫‪2-1-3-5-1‬شركة‪: Nippon Tinplate (Asia) Ltd‬‬ ‫أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪2016 /10/25‬قائمة األسئلة ونسخة من إعالن بدء التحقيق‬ ‫والنص غير السري للشكوى بالبريد اإلليكتروني للشركة لتعذر إرسالهم بالبريد الدولى‪.‬‬ ‫لم يتم استالم رد من الشركة على قائمة األسئلة‪.‬‬ ‫‪2-3-5-1‬‬

‫ثانيا‪ :‬بلجيكا‪:‬‬

‫‪ 1-2-3-5-1‬شركة ‪:FerreumNv‬‬ ‫أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016 /10/20‬قائمة األسئلة ونسخة من إعالن بدء التحقيق‬ ‫والنص غير السري للشكوى للشركة‪.‬‬ ‫لم يتم استالم رد من الشركة على قائمة األسئلة‪.‬‬

‫‪-7-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪3-3-5-1‬‬

‫ثالثاً روسيا‪:‬‬

‫‪ 1-3-3-5-1‬شركة ‪:OJSC Magnitogorsk Iron & Steel Works‬‬ ‫أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016 /10/20‬قائمة األسئلة ونسخة من إعالن بدء التحقيق‬ ‫والنص غير السري للشكوى للشركة‪.‬‬ ‫لم يتم استالم رد من الشركة على قائمة األسئلة‪.‬‬ ‫‪2-3-3-5-1‬شركة)‪:FerLink SAL (Offshore‬‬ ‫أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪2016/10/20‬قائمة األسئلة ونسخة من إعالن بدء التحقيق‬ ‫والنص غير السري للشكوى للشركة‪.‬‬ ‫لم يتم استالم رد من الشركة على قائمة األسئلة‪.‬‬ ‫‪3-3-3-5-1‬شركة)‪MMK steal trade AG subsidiary of Magnitogorsk Iron )MMK‬‬ ‫‪:& Steel Works‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ‪2016 /10/20‬قائمة األسئلة ونسخة من إعالن بدء التحقيق‬ ‫والنص غير السرى من الشكوى للشركة‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/10/26‬خطاباً من الشركة لطلب نسخة باللغة‬ ‫اإلنجليزية من شكوى الصناعة المحلية‪.‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/10/27‬خطاباً إلى الشركة إليضاح أن النسخة‬ ‫المتوفرة من شكوى الصناعة المحلية هي باللغة العربية فقط‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/8‬خطاباً من الشركة يتضمن بعض االستفسارات‬ ‫المتعلقة‬

‫بالتحقيق‪ ،‬كما‬

‫تضمن‬

‫الخطاب اإلشارة‬

‫إلى‬

‫عدم‬

‫تلقى‬

‫الشركة‬

‫المنتجة )‪ (Magnitogorsk‬قائمة األسئلة الخاصة بالمنتجين والمصدرين األجانب‪.‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/10‬خطاباً إلى الشركة للتأكيد على أنه قد سبق‬ ‫استالم قائمة األسئلة من قبل الشركة المشار إليها بتاريخ‪2016/10/26‬وقدمت سلطة‬

‫التحقيق الدليل على استالم الشركة لقائمة األسئلة‪.‬‬

‫▪ لم تتلق سلطة التحقيق رداً من الشركة على قائمة األسئلة‪.‬‬

‫‪-8-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫‪4-3-3-5-1‬شركة )‪:Novolipetsk Steel (NLMK‬‬ ‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/3‬خطاباً من الشركة لطلب اعتبارها طرفاً معنياً‬ ‫بالتحقيق‪.‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/7‬خطاباً إلى الشركة إليضاح قبولها طرفاً معنياً‬ ‫بالتحقيق‪ ،‬كما تضمن الخطاب طلب تأكيد الشركة استالمها نسخة من قائمة األسئلة‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/28‬خطاباً من الشركة إلخطار سلطة التحقيق‬

‫بقرار الشركة بعدم التعاون نظ اًر لتدنى صادرات الشركة من المنتج محل التحقيق إلى مصر‪،‬‬

‫وكذلك النشغالها بأعمال أخرى‪.‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/12/4‬خطاباً إلى الشركة إلخطارها باالعتماد على‬ ‫أفضل البيانات المتاحة في حال عدم الرد على قائمة األسئلة‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق خطاباً بتاريخ ‪ 2016/12/13‬مرفقاً به تعليق الشركة على شكوى‬ ‫الصناعة المحلية وطلب اعتبار تعاونها تعاوناً جزئياً في التحقيق‪ ،‬كما تضمن الخطاب‬

‫طلب الشركة عقد جلسة استماع واالطالع على الملف العام‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/12/26‬خطاباً مرفقاً به تعليقات أخرى من الشركة‬ ‫على شكوى الصناعة المحلية‪.‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2017/1/18‬خطاباً إلى الشركة للتأكيد على اعتبارها طرفاً‬ ‫غير متعاون نظ اًر لقرارها بعدم الرد على قائمة األسئلة‪ ،‬وكذلك للتأكيد على قيام سلطة‬ ‫التحقيق باتخاذ القرار النهائي باالعتماد على أفضل البيانات المتاحة‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2017/1/25‬خطاباً من الشركة مرفقاً به التفويض القانوني‬ ‫لمكتب (‪ ،)Dentons‬وبنفس التاريخ تلقت سلطة التحقيق خطاباً من الممثل القانوني للشركة‬ ‫إلعادة طلب االطالع على الملف العام وعقد جلسة استماع‪.‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2017/2/16‬خطاباً إلى الممثل القانوني للشركة مرفقاً به‬ ‫الخطاب السابق إرساله من جانب سلطة التحقيق لتأكيد قرارها اعتبار الشركة طرفاً غير‬ ‫متعاون بالتحقيق نظ اًر لقرار الشركة بعدم الرد على قائمة األسئلة‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2017/7/27‬خطاباً من الممثل القانوني للشركة مرفقاً به‬ ‫طلب الشركة التقدم بتعهد سعرى‪.‬‬

‫‪-9-‬‬

‫‪9-4-1‬‬

‫أطراف معنية أخرى‬

‫‪1-9-4-1‬‬

‫المكتب التجاري الروسي‪:‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/3‬خطاباً من المكتب التجاري الروسي بالقاهرة‬ ‫لطلب اعتباره طرفاً معنياً بالتحقيق إلى جانب كل من و ازرة التنمية االقتصادية الروسية‬

‫وشركة )‪.Novolipetsk Steel (NLMK‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/7‬خطاباً إلى المكتب المشار إليه إليضاح قبول‬ ‫األطراف المشار إليها بعالية أطرافاً معنية بالتحقيق‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/24‬خطاباً من المكتب لطلب مد للمهلة الممنوحة‬ ‫للمصدرين الروسيين (خاصةً شركة ‪ )NLMK‬حتى ‪ 30‬ديسمبر ‪.2016‬‬

‫▪ تم عقد اجتماع بتاريخ ‪ 2016/11/27‬مع ممثلي المكتب التجاري لمناقشة موقف الشركات‬ ‫الروسية بالتحقيق‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/27‬خطاباً من المكتب لطلب مرفقات الشكوى‪،‬‬ ‫واعادة طلب مد للمهلة الممنوحة للرد على قائمة األسئلة لشركة ‪.NLMK‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/28‬خطاباً إلى المكتب للموافقة على مد المهلة‬ ‫الممنوحة حتى ‪ 15‬ديسمبر ‪.2016‬‬

‫▪ أرسلت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/12/4‬خطاباً للمكتب إلخطاره بقرار الشركة المشار‬ ‫إليها بعدم الرد على قائمة األسئلة‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/12/ 29‬خطاباً من المكتب التجاري الروسي مرفقاً به‬ ‫تعليقات و ازرة التنمية االقتصادية الروسية على شكوى الصناعة المحلية‪.‬‬

‫‪2-9-4-1‬‬

‫وزارة الصناعة والتجارة الروسية‪:‬‬ ‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/11/24‬خطاباً من و ازرة الصناعة والتجارة الروسية‬

‫لطلب اعتبارها طرفاً معنياً بالتحقيق‪ ،‬كما تضمن الخطاب طلب الو ازرة مد المهلة المحدد‬

‫لتلقى التعليقات حتى ‪.2016/11/30‬‬

‫▪ تم إخطار المكتب التجاري الروسي بتاريخ ‪ 2016/12/4‬بموقف الو ازرة المشار إليها‪ ،‬كما‬

‫تم طلب استالم جميع الدفوع خالل التحقيق المشار إليه عبر المكتب التجاري الروسي‬

‫فقط‪.‬‬

‫▪ تلقت سلطة التحقيق بتاريخ ‪ 2016/12/16‬تعليقات و ازرة الصناعة والتجارة الروسية على‬ ‫شكوى الصناعة المحلية‪.‬‬ ‫‪-10-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫النص غير السري‬

‫‪6-1‬‬

‫سعر الصرف‬

‫‪1-6-1‬‬

‫يعد تاريخ الفاتورة هو تاريخ البيع وذلك عند تحديد سعر الصرف لدولة المنشأ‪.‬‬

‫‪7-1‬‬

‫اإلفصاح عن المعلومات‬

‫‪1-7-1‬‬

‫تتيح سلطة التحقيق كافة البيانات غير السرية لألطراف المعنية من خالل الملف العام خالل‬

‫‪5‬‬

‫التحقيق بمقر سلطة التحقيق بالقاهرة وحتى صدور القرار النهائي‪.‬‬ ‫‪8-1‬‬

‫أفضل البيانات المتاحة‬

‫‪1-8-1‬‬

‫نظ اًر لعدم تعاون المنتجين‪/‬المصدرين األجانب‪ ،‬ووفقاً ألحكام المادة (‪ 6 )8-6‬من االتفاق‬ ‫وأحكام المادتين (‪ 7 )27‬و(‪8 )35‬من الالئحة‪ ،‬اعتمدت سلطة التحقيق على أفضل البيانات‬

‫المتاحة في حساب هامش اإلغراق (أنظر القسم ‪ 3‬من هذا التقرير)‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫تنص المادة ‪ 1-4-2‬من اتفاق مكافحة اإلغراق على أنه‪:‬‬

‫" حيثما تتطلب المقارنة المشار إليها في الفقرة ‪ 4‬تحويال للعمالت يستخدم في هذا التحويل سعر الصرف في زمن البيع ‪".....‬‬ ‫‪ 6‬تنص المادة ‪ 8-6‬من اتفاق مكافحة اإلغراق على أنه‪:‬‬

‫" إذا رفض أي طرف ذي مصلحة توفير المعلومـات الضروريـة أو لم يقدمهـا خـالل فترة منـاسبة‪ ،‬أو أعـاق التحـقيق كثي اًر يجـوز إصـدار‬

‫تحـديدات أوليـة ونهـائية‪ ،‬إيجـابية أو سلبية‪ ،‬على أسـاس الوقـائع المتاحة‪ .‬وتراعى أحكـام الملحق الثـاني في تطـبيق هـذه الفقـرة‪".‬‬ ‫‪ 7‬تنص المادة ‪ 27‬من الالئحة على أنه‪:‬‬

‫"يجوز لسلطة التحقيق ‪ -‬في حالة عدم تقديم البيانات المطلوبة أو عدم تقديمها في المهلة المحددة أو عدم التعاون معها – استكمال إجراءات‬

‫التحقيق واستخالص النتائج وفقاً ألفضل البيانات والمعلومات المتاحة لديها‪".‬‬ ‫‪ 8‬تنص المادة ‪ 35‬من الالئحة علي‪:‬‬

‫"في األحوال التي ترى فيها سلطة التحقيق عـدم كفاية البيانــات الالزمة لتحديد سعر التصدير أو القيمة العادية‪ ،‬يجوز لها تحديدهما وفقاً‬

‫للبيانات المتاحة"‪.‬‬

‫‪-11-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫النص غير السري‬

‫‪-2‬‬

‫الصناعة المصرية والمنتج المثيل‬

‫‪1-2‬‬

‫الصناعة المصرية‬

‫‪1-1-2‬‬

‫مقدم الشكوى مجموعة قنديل للصلب والتي تضم كل شركة العبور للصناعات المعدنية‬

‫‪9‬‬

‫(جلفاميتال) ‪ ،‬وشركة كاما لطالء وتشغيل المعادن (كاما للطالء) ويشار اليها الحقا بـ" الصناعة‬ ‫المحلية"‪.‬‬

‫‪2-1-2‬‬

‫يمثل مجموع انتاج مجموعة قنديل للصلب ‪ %43.9‬من اجمالى انتاج الصناعة المحلية‬ ‫وبالتالي فهي تمثل الصناعة المحلية وفقا ألحكام المادة (‪ )19‬من الالئحة التنفيذية‪.‬‬

‫‪2-2‬‬

‫المنتج المثيل‬

‫‪1-2-2‬‬

‫المنتج المثيل منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات(مدرفلة )‪ ،‬على البارد ‪ ،‬من حديد ‪ ،‬أو مـن‬

‫‪10‬‬

‫صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطلية وال مغطاة (صاج‬ ‫مسحوب على البارد)‪.‬‬

‫‪3-2‬‬

‫المنتج محل التحقيق‬

‫‪1-3-2‬‬

‫منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات(مدرفلة ) ‪ ،‬على البارد ‪ ،‬من حديد ‪ ،‬أو مـن صلب من‬

‫غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطلية وال مغطاة (صاج مسحوب‬ ‫على البارد) الذي يندرج تحت البند الجمركي ‪ 72 09‬من التعريفة الجمركية المنسقة‪.‬‬

‫‪ 9‬تعرف المادة (‪ )1‬من الالئحة الصناعة المحلية كما يلي‪:‬‬ ‫"المنتجون المصريون للمنتجات الزراعية أو الصناعية المثيلة للمنتج المستورد الذين يمثل مجموع إنتاجهم النسبة الغالبة من إجمالي اإلنتاج المحلى من هذا المنتج"‪.‬‬ ‫كما تنص الفقرة األولى من المادة (‪ )14‬من الالئحة على‪:‬‬ ‫" يشـ ــترط في الشـ ــكوى أن تكون مقدمة من الصـ ــناعة المحلية أو ممن يمثلها أو ينوب عنها أو من الغرف الصـ ــناعية المعنية أو اتحاد الصـ ــناعات أو اتحادات المنتجين أو من‬ ‫الو ازرات المشرفة على أي من قطاعات اإلنتاج‪".‬‬

‫كما تنص المادة (‪ )19‬من الالئحة على‪:‬‬ ‫" يشترط للبدء في التحقيق أن تكون الشكوى مؤيدة من منتجين محليين يزيد مجموع إنتاجهم على ‪ %50‬من إجمالي إنتاج المنتج المثيل للمؤيدين والمعارضين للشكوى‪.‬‬ ‫وال يجوز البدء في التحقيق ما لم يؤيد الشكوى منتجون محليون يبلغ إجمالي إنتاجهم‪ %2‬على األقل من إجمالي إنتاج الصناعة المحلية من المنتج المثيل‬

‫‪ 10‬تعرف الفقرة السادسة من المادة الثانية من اتفاق مكافحة اإلغراق المنتجالمثيل كما يلي‪:‬‬ ‫" يعنى تعبير "منتج مشابه" في هذا االتفاق منتجاً مطابقـ ـاً أي مماثالً في كل النواح ــي للمنت ــج موضع النظر‪ ،‬أو – عن ــد ع ــدم وجـ ـ ــود مثل هذا المنتج – لمنتج أخر وان لم يكن‬

‫مشابهاً في كل النواحي إال أن مواصفاته وثيقة الشبه بمواصفات المنتج موضع النظر‪.‬‬

‫‪-12-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫تبين لسلطة التحقيق ‪ -‬وفقاً ألحكام المادة (‪ )2-6‬من اتفاق مكافحة اإلغراق ‪ -‬أن المنتج‬

‫‪2-3-2‬‬

‫المحلي منتج مثيل للمنتج المستورد من الصين وروسيا وبلجيكا وكال منهما يعتبر بديال لآلخر‬ ‫ويحل محله‪.‬‬ ‫حجم الواردات‬

‫‪4-2‬‬

‫جدول رقم (‪)1 - 2‬‬ ‫*حجم الواردات‬

‫فترة التحقيق ‪2016/2015‬‬

‫•‬

‫(الكمية ‪ /‬طن)‬

‫م‬

‫الدولة‬

‫كمية الواردات‬

‫النسبة إلى إجمالي الواردات ‪%‬‬

‫‪1‬‬

‫الصين‬

‫‪22945‬‬

‫‪15‬‬

‫‪2‬‬

‫روسيا‬

‫‪53036‬‬

‫‪34‬‬

‫‪3‬‬

‫بلجيكا‬

‫‪5044‬‬

‫‪3.3‬‬

‫‪4‬‬

‫باقي دول العالم‬

‫‪73527‬‬

‫‪48‬‬

‫‪5‬‬

‫اإلجمالي‬

‫‪154552‬‬

‫‪100‬‬

‫المصدر‪ :‬مصلحة الجمارك‬

‫‪1-4-2‬‬

‫يوضح الجدول ان حجم الواردات من الصين وروسيا وبلجيكا خالل فترة التحقيق بلغت ‪،%15‬‬

‫‪ %3.3 ،%34‬على التوالي من إجمالي الواردات من كافة دول العالم وبالتالي تزيد على الحد‬ ‫األدنى ‪ %3‬ومن ثم ال تعتبر قليلة الشأن‪.‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪2-4-2‬‬

‫تبين لسلطه التحقيق ان واردات كل من الصين وروسيا وبلجيكا تزيد على الحد األدنى ‪%3‬‬ ‫ومن ثم ال تعتبر قليلة الشأن‪.‬‬

‫‪-13-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪-3‬‬

‫تحقيق اإلغراق‬

‫‪1-3‬‬

‫القيمة العادية‬

‫‪1-1-3‬‬

‫أوالً‪ :‬جمهورية الصين الشعبية‪:‬‬

‫النص غير السري‬

‫‪11‬‬

‫‪1-1-3‬‬

‫نظ اًر لعدم تعاون المنتجين المصدرين بجمهورية الصين الشعبية خالل التحقيق‪ ،‬فقد قامت‬

‫‪2-1-1-3‬‬

‫بلغت القيمة العادية فيما يتعلق بجمهورية الصين الشعبية ** دوالر ‪ /‬طن‪.‬‬

‫سلطة التحقيق باالعتماد على أفضل البيانات المتاحة فيما يتعلق بالقيمة العادية‪.‬‬

‫‪2-1-3‬‬

‫ثانياً‪ :‬بلجيكا‪:‬‬

‫‪1-2-1-3‬‬

‫نظ اًر لعدم تعاون المنتجين المصدرين بدولة بلجيكا خالل التحقيق‪ ،‬فقد قامت سلطة التحقيق‬ ‫باالعتماد على أفضل البيانات المتاحة فيما يتعلق بالقيمة العادية‪.‬‬

‫‪2-2-1-3‬‬

‫بلغت القيمة العادية فيما يتعلق بدولة بلجيكا ** دوالر ‪ /‬طن‪.‬‬

‫‪3-1-3‬‬

‫ثالثاً‪ :‬روسيا‪:‬‬

‫‪1-3-1-3‬‬

‫نظ اًر لعدم تعاون المنتجين المصدرين بدولة روسيا خالل التحقيق‪ ،‬فقد قامت سلطة التحقيق‬

‫‪2-3-1-3‬‬

‫بلغت القيمة العادية فيما يتعلق بدولة روسيا ** روبل روسى‪/‬طن بما يعادل ** دوالر‪/‬طن‪.‬‬

‫‪2-3‬‬

‫باالعتماد على أفضل البيانات المتاحة فيما يتعلق بالقيمة العادية‪.‬‬

‫أسعار التصدير‬ ‫تم تحديد أسعار التصدير طبقاً ألحكام المادتين (‪ )35( ، )27‬من الالئحة‪ ،‬والمادة (‪)6-8‬‬ ‫من اتفاق مكافحة اإلغراق‪.‬‬

‫‪ 11‬تنص الفقرة األولى من المادة الثانية من اتفاق مكافحة اإلغراق على‪:‬‬

‫" يف مفهوم هذا االتفا يعترب منتج ما منتج مغر ‪ ،‬أي أنرته أنخل يف جترتارة بلد ما بأقل من قيمته العرتانية‪ ،‬إذا كرتان سعر تصدير املنتج املصرتدر من بلد إىل آخرتر أقرتل من السعر‬ ‫املمرتاثل‪ ،‬يف جمرم التلرتارة العرتانية‪ ،‬للمنتج املشرتابه حو يوجرته لالستهرتالك يف البلد املصدر"‪.‬‬ ‫كما تنص المادة (‪ )32‬من الالئحة‪:‬‬ ‫" اإلمرا هو تصدير منتج ما إىل مصر بسعر تصدير أقل من قيمته العانية يف جمرم التلارة العاني "‪.‬‬

‫‪-14-‬‬

‫‪1-2-3‬‬

‫جمهورية الصين الشعبية‬

‫‪1-1-2-3‬‬

‫أسعار األساس‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫بناء على فواتير التصدير المقدمة في شكوى الصناعة المحلية‪،‬‬ ‫تم تحديد سعر التصدير ً‬ ‫والفواتير التي حصلت عليها سلطة التحقيق من مصلحة الجمارك مستوى **‪.** ،‬‬ ‫‪ 2-1-1-2-3‬التسويات على سعر التصدير‪:‬‬ ‫قامت سلطة التحقيق بإجراء التسويات التالية على ضوء البيانات المتاحة لتحديد سعر التصدير‬

‫مستوى باب المصنع‪:‬‬ ‫•‬

‫التأمين البحري بقيمة ** دوالر أمريكي‪ /‬طن‪.‬‬

‫•‬

‫الشحن البحري بقيمة ** دوالر أمريكي ‪/‬طن‪.‬‬

‫•‬

‫النقل الداخلي بقيمة ** دوالر أمريكي ‪ /‬طن‪.‬‬

‫•‬ ‫•‬

‫المناولة بقيمة ** دوالرأمريكي‪ /‬طن‪.‬‬ ‫مصاريف تغليف بقيمة ** دوالر أمريكي ‪ /‬طن‪.‬‬

‫‪ 3-1-1-2-3‬سعر التصدير باب المصنع‬ ‫بلغ المتوسط المرجح لسعر التصدير باب المصنع ** دوالر‪ /‬طن‪.‬‬ ‫دولة بلجيكا‬

‫‪2-2-3‬‬

‫أسعار األساس‬

‫‪1-2-2-3‬‬

‫بناء على فواتير التصدير التي حصلت عليها سلطة التحقيق من‬ ‫تم تحديد سعر التصدير ً‬ ‫مصلحة الجمارك مستوى **‪.‬‬ ‫‪ 2-1-2-2-3‬التسويات على سعر التصدير‪:‬‬ ‫قامت سلطة التحقيق بإجراء التسويات التالية على ضوء البيانات المتاحة لتحديد سعر التصدير مستوى‬ ‫باب المصنع‪:‬‬

‫•‬

‫التأمين البحري بقيمة ** دوالر أمريكي‪ /‬طن‪.‬‬

‫•‬

‫الشحن البحري بقيمة ** دوالر أمريكي ‪/‬طن‪.‬‬ ‫‪-15-‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫النقل الداخلي بقيمة ** دوالر أمريكي ‪ /‬طن‪.‬‬ ‫المناولة بقيمة ** دوالر أمريكي‪ /‬طن‪.‬‬ ‫مصاريف تغليف بقيمة ** دوالر أمريكي ‪ /‬طن‪.‬‬

‫‪ 3-2-1-2-3‬سعر التصدير باب المصنع‬ ‫بلغ المتوسط المرجح لسعر التصدير باب المصنع ** دوالر‪ /‬طن‪.‬‬ ‫‪3-2-3‬‬ ‫‪1-3-2-3‬‬

‫دولة روسيا‬ ‫أسعار األساس‬ ‫بناء على فواتير التصدير المقدمة في شكوى الصناعة المحلية‪،‬‬ ‫تم تحديد سعر التصدير ً‬ ‫والفواتير التي حصلت عليها سلطة التحقيق من مصلحة الجمارك مستوى **‪.** ،‬‬

‫‪ 1-1-3-2-3‬التسويات على سعر التصدير‪:‬‬ ‫قامت سلطة التحقيق بإجراء التسويات التالية على ضوء البيانات المتاحة لتحديد سعر التصدير‬ ‫مستوى باب المصنع‪:‬‬ ‫•‬

‫التأمين البحري بقيمة ** دوالر أمريكي‪ /‬طن‪.‬‬

‫•‬

‫الشحن البحري بقيمة ** دوالر أمريكي ‪/‬طن‪.‬‬

‫•‬

‫النقل الداخلي بقيمة ** دوالر أمريكي ‪ /‬طن‪.‬‬

‫•‬ ‫•‬

‫المناولة بقيمة ** دوالر أمريكي‪ /‬طن‪.‬‬ ‫مصاريف تغليف بقيمة ** دوالر أمريكي ‪ /‬طن‪.‬‬

‫‪ 2-1-3-2-3‬سعر التصدير باب المصنع‬ ‫بلغ المتوسط المرجح لسعر التصدير باب المصنع ** دوالر ‪ /‬طن‪.‬‬

‫‪-16-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪3-3‬‬

‫هامش اإلغراق (المقارنة بين سعر التصدير والقيمة العادية)‬

‫‪1-3-3‬‬

‫طبقاً للمادة (‪ )36‬من الالئحة ولضمان المقارنة العادلة‪ ،‬تمت مقارنة سعر التصدير مستوى‬

‫‪12‬‬

‫باب المصنع بالقيمة العادية مستوى باب المصنع‪ ،‬حيث أسفرت المقارنة عن هامش إغراق‬

‫للدول محل التحقيق طبقاً للجدول التالي‪:‬‬ ‫جدول رقم (‪)3-3‬‬ ‫هامش اإلغراق‬

‫هامش اإلغراق ‪%‬‬

‫الدولة‬

‫كنسبة مئوية من القيمة‪EXW‬‬

‫جمهورية الصين الشعبية‬

‫‪%15‬‬

‫روسيا‬

‫‪%16‬‬

‫بلجيكا‬

‫‪%20‬‬

‫‪ 12‬تنص املانة (‪ )36‬من الالئحة علي‪:‬‬ ‫"هامش اإلمرا هو الفر بو القيمة العانية و سعر التصدير وعلى سلطة التحقيق عند تقدير هامش اإلمرا أن جترم حساباهتا عرترتلى نفس املستوم التلاري لنفس الفرتة الزمنية قدر اإلمكان مرتع مراعاة االختالفات املؤثرة‬ ‫على قابلية األسعار للمقارنة‪".‬‬

‫‪-17-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫‪-4‬‬

‫تحقيق الضــرر‬

‫‪1-4‬‬

‫التجميع‬

‫‪1-1-4‬‬

‫تبين لسلطة التحقيق فى القسم الثالث من هذا التقرير ومن خالل دراسة وتحليل البيانات المقدمة‬

‫‪13‬‬

‫من الصناعة عن حجم الواردات المغرقة من الدول محل التحقيق أن هامش اإلغراق من كل‬

‫من الصين وروسيا وبلجيكا على حده أكبر من ‪ %2‬وبالتالي ال يمكن اغفاله‪.‬‬ ‫‪2-1-4‬‬

‫كما تبين فى القسم الثانى من هذا التقربر أن حجم الواردات المغرقة من كل من الصين‬ ‫وروسيا وبلجيكا تزيد عن ‪ %3‬من إجمالي الواردات (جدول ‪ )1-2‬وبالتالي ال يمكن إغفاله‪.‬‬

‫‪3-1-4‬‬

‫تبين لسلطة التحقيق من خالل الدراسة والتحليل إلى أن الواردات من كل من الصين وروسيا‬

‫وبلجيكا تتنافس بصورة مباشرة مع بعضها البعض وأيضا مع المنتجات المحلية المثيلة في‬ ‫السوق المصري‪.‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪4-1-4‬‬

‫اعتبرت سلطة التحقيق أن التقييم التجميعي لتأثير الواردات من كل من الصين ورسيا وبلجيكا‬ ‫مالئم ألغراض تحليل الضرر الالحق بالصناعة المحلية‪ ،‬وفقا ألحكام المادة (‪ )43‬من الالئحة‪.‬‬

‫‪ 13‬نص املانة (‪ ) 3-3‬من االتفاقية على " عندما ختضع وارنات منتج ما من أكثر من بلد لتحقيقات مكافحة اإلمرا يف نفس الوقت ال جيو لسلطات التحقيق أن جتمع هذا االثار إال إذا حدنت أن‬ ‫(أ) هامش االمرا الثابت بالنسبة للوارنات من كل بلد يزيد عن مبلغ قليل الشأن كما تعرفه الفقرة ‪ 8‬من املانة ‪ 5‬وأن حل الوارنات من كل بلد ليس قليل الشأن (ب) أن جتميع تقيي أثار الوارنات‬ ‫مالئ على ضوء ظروف املنافسة فيما بو املنتلات املستورنة وظروف املنافسة بو املنتلات املستورنة واملنتلات ا لية املشاهبة"‬

‫‪-18-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪2-4‬‬

‫حجم الواردات‬

‫‪1-2-4‬‬

‫الزيادة المطلقة والنسبية للواردات‬

‫‪14‬‬

‫جدول رقم (‪)1 - 4‬‬

‫الزيادة المطلقة والنسبية للواردات المغرقة‬

‫بيان‬

‫(الكمية ‪ /‬الطن)‬

‫‪2013‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫‪21985‬‬

‫‪39033‬‬

‫‪40945‬‬

‫‪81027‬‬

‫التغير في حجم الواردات المغرقة‪%‬‬

‫‪78‬‬

‫‪5‬‬

‫‪98‬‬

‫التغير في الواردات المغرقة ‪ %‬الى اإلنتاج ‪%‬‬

‫‪105‬‬

‫(‪)2‬‬

‫‪87‬‬

‫حجم الواردات المغرقة‬

‫المصدر‪ :‬مصلحة الجمارك‬

‫• المقارنة من سنة ألخرى‬ ‫‪1-1-2-4‬‬

‫يوضح الجدول السابق زيادة حجم الواردات المغرقة بنسب بلغت ‪ %5 ، %78‬خالل السنوات‬ ‫‪ 2015 ، 2014‬على التوالى مقارنة بالعام السابق لكال منهما ‪ ،‬وفى فترة التحقيق‬ ‫‪ 2016/2015‬زاد حجم الواردات المغرقة بنسبة ‪ %98‬مقارنة بعام ‪.2015‬‬

‫‪2-1-2-4‬‬

‫كذلك يوضح الجدول السابق زيادة نسبة الواردات المغرقة مقارنة باإلنتاج المحلى بنسبة بلغت‬ ‫‪ %105‬خالل عام ‪ 2014‬مقارنة بعام ‪ ، 2013‬ثم انخفضت بنسبة ‪ %2‬عام ‪ 2015‬مقارنة‬ ‫بعام ‪ ،2014‬وفى فترة التحقيق ‪ 2016/2015‬زادت النسبة لتصل الى ‪ %87‬مقارنة بعام‬

‫‪.2015‬‬ ‫النتيجة‬ ‫‪3-1-2-4‬‬

‫تبين لسلطة التحقيق وجود زيادة مطلقة وبالنسبة لإلنتاج للواردات المغرقة خالل فترة‬ ‫التحقيق ‪.‬‬

‫‪ 14‬تنص الفقرة األوىل من املانة ‪ 39‬من الالئحة التنفيذية على أنه‪:‬‬ ‫" حتدن سلطة التحقيق الضرر املاني الواقع على الصناعة ا لية وهلا يف سبيل ذلك فحص كافة األنلة اإلجيابية ومنها‪:‬‬ ‫‪ -1‬يانة حل الوارنات املغرقة سواء بشكل مطلق أو بالنسبة لإلنتاج أو االستهالك يف مصر"‪.‬‬ ‫‪-19-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪3-4‬‬

‫اآلثار السعرية‬

‫‪1-3-4‬‬

‫الفرق السعري‬

‫‪1-1-3-4‬‬

‫يقصــد بالفرق الســعري بيع المنتج المغرق في الســوق المحلى بســعر أقل من ســعر بيع المنتج‬

‫‪2-1-3-4‬‬

‫‪15‬‬

‫المثيل الذي تنتجه الصناعة المحلية‪.‬‬ ‫قامت سـ ــلطة التحقيق بمقارنة سـ ــعر بيع المنتج المسـ ــتورد بسـ ــعر بيع المنتج المثيل للصـ ــناعة‬ ‫المحلية على نفس المستوى التجاري ‪.‬‬ ‫جدول رقم (‪)2 - 4‬‬ ‫الفرق السعري‬ ‫خالل ‪2016/2015‬‬ ‫القيمة‪ /‬جنية‬ ‫متوسط سعر‬

‫متوسط سعر البيع‬

‫نسبة الفرق‬

‫للمنتج المستورد‬

‫السعري ‪%‬‬

‫الصين‬

‫‪%100‬‬

‫‪%87‬‬

‫‪13.5‬‬

‫روسيا‬

‫‪%100‬‬

‫‪%87‬‬

‫‪12.9‬‬

‫بلجيكا‬

‫‪%100‬‬

‫‪%71‬‬

‫‪29‬‬

‫البيع للمنتج‬ ‫المحلى‬

‫*مصدر سعر الصرف‪http://www.oanda.com/:‬‬

‫‪3-1-3-4‬‬

‫يوضــح الجدول الســابق وجود فرق ســعري بين متوســط أســعار المنتج المحلى ومتوســط ســعر‬ ‫بيع المنتج المغرق من الصين وروسيا وبلجيكا بلغ ‪ %29 ،%12.9 ،%13.5‬علي التوالي‪0‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪4-1-3- 4‬‬

‫تبين لس ــلطة التحقيق أن هناك فرق س ــعري بين متوس ــط س ــعر المنتج المحلي ومتوس ــط س ــعر‬ ‫الواردات المغرقة من الصين وبلجيكا وروسيا خالل فترة التحقيق‪.‬‬

‫‪ 15‬ينص البند أ من الفقرة األوىل من املانة ‪ 39‬من الالئحة التنفيذية على أنه‪ :‬حت رت رترتدن سلط رت رترتة التحقيق الض رت رترترر املاني الرت رت رتواقع على الصن رت رترتاعة ا لي رت رترتة‪ ،‬وهل رت رترتا يف سبي رت رترتل ذلك فحص كافة األنل رت رترتة اإلجي رت رترتابية‬ ‫ومنها‪:‬اخنفاض أسعار بيع املنتلات املغرقة املستورنة عن أسعار بيع املنتج ا لى املثيل‪.‬‬

‫‪-20-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪2-3-4‬‬

‫تخفيض األسعار ومنع األسعار المحلية من الزيادة‬

‫‪1-2-3-4‬‬

‫يقصــد بتخفيض األســعار مقدار االنخفاض في أســعار بيع المنتج المحلى نتيجة المنافســة مع‬

‫‪16‬‬

‫الواردات ذات األسعار المغرقة ويقصد بمنع األسعار من الزيادة عدم حدوث الزيادة التي كان‬ ‫من الممكن أن تحدث لوال وجود الواردات المغرقة‪.‬‬

‫‪2-2-3-4‬‬

‫طبقا للمادة ‪ 1-39‬من الالئحة قامت سـ ــلطة التحقيق بتقييم مدى تأثير الواردات المغرقة على‬ ‫انخفاض األسـ ـ ـ ــعار المحلية ومنعها من الزيادة الطبيعية التي كانت سـ ـ ـ ــوف تحدث لوال الزيادة‬

‫في الواردات المغرقة‪.‬‬ ‫جدول رقم (‪)3 - 4‬‬ ‫تخفيض األسعار ومنع األسعار المحلية من الزيادة‬ ‫جنيه ‪ /‬طن‬

‫بيان‬

‫‪2013‬‬

‫التغير في متوسط سعر البيع‬ ‫المحلى ‪%‬‬ ‫التغير في متوسط التكلفة اإلجمالية‪%‬‬

‫التغير في تكلفة المبيعات‪%‬من‬

‫‪1.3‬‬

‫(‪)8‬‬

‫‪2‬‬

‫‪0.004‬‬

‫(‪)6‬‬

‫‪2‬‬

‫(‪)1‬‬

‫سعر البيع‪%‬‬

‫•‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫‪3‬‬

‫‪0‬‬

‫المقارنة من سنة الخرى‬

‫‪3-2-3-4‬‬

‫يوضـ ـ ــح الجدول السـ ـ ــابق زيادة متوسـ ـ ــط سـ ـ ــعر البيع المحلى بنسـ ـ ــبه بلغت ‪ %1.3‬خالل عام‬ ‫‪ 2014‬مقارنة بعام ‪ ،2013‬ثم انخفض متوس ـ ـ ـ ــط س ـ ـ ـ ــعر البيع بنس ـ ـ ـ ــبة ‪ %8‬فى عام ‪2015‬‬

‫مقارنة بعام ‪ ،2014‬وخالل فترة التحقيق زاد متوس ــط س ــعر البيع المحلى بنس ــبة ‪ %2‬مقارنة‬ ‫بعام ‪.2015‬‬ ‫‪4-2-3-4‬‬

‫كما يوضـ ـ ــح الجدول انخفاض نسـ ـ ــبة التكلفة إلى سـ ـ ــعر البيع خالل عام ‪ 2014‬بنسـ ـ ــبة ‪%1‬‬ ‫مقارنة بعام ‪ ،2013‬وقد زادت نسـ ـ ــبة التكلفة إلى سـ ـ ــعر البيع خالل عام ‪ 2015‬بنسـ ـ ــبة ‪%3‬‬

‫‪ 16‬ينص البندين (ب‪ ،‬ج) من الفقرة األوىل من املانة ‪ 39‬من الالئحة التنفيذية على أنه‪:‬‬ ‫" حتدن سلطة التحقيق الضرر املاني الواقع على الصناعة ا لية وهلا يف سبيل ذلك فحص كافة األنلة اإلجيابية ومنها‪:‬‬ ‫ب‪ -‬خفض أسعار بيع املنتج ا لى املثيل‪.‬‬ ‫ج‪ -‬منع األسعار ا لية من الزيانة اليت كان من املمكن حدوثها‪.‬‬

‫‪-21-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫مقارنة بعام ‪ ،2014‬وخالل فترة التحقيق تبين ثبات نسـ ـ ـ ـ ـ ــبة التكلفة إلى سـ ـ ـ ـ ـ ــعر البيع المحلى‬ ‫مقارنة بعام ‪ 2015‬األمر الذى يش ـ ــير الى ثبات نس ـ ــبة هامش الربح للص ـ ــناعه المحليه خالل‬ ‫عام ‪ 2015‬وفترة التحقيق‪.‬‬ ‫النتيجة‬ ‫تبين لسـ ـ ــلطة التحقيق زيادة متوسـ ـ ــط سـ ـ ــعر البيع المحلي‪ ،‬وثبات نسـ ـ ــبة متوسـ ـ ــط التكلفة إلى‬

‫‪5-2-3-4‬‬

‫متوسـ ــط سـ ــعر البيع خالل فترة التحقيق مقارنه بعام ‪ 2015‬وبالتالى ثبات نسـ ــبة هامش الربح‬

‫الذى تحققه الصناعه المحليه ‪.‬‬ ‫اآلثار االقتصادية‬

‫‪4-4‬‬

‫‪1-4-4‬‬

‫‪17‬‬

‫اإلنتاج والطاقة المستغلة‬

‫بيان‬

‫جدول رقم (‪)4-4‬‬ ‫‪2013‬‬

‫التغير في اإلنتاج ‪%‬‬

‫التغير في نسبة إستغالل الطاقة‪%‬‬

‫الكمية‪ :‬طن‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫)‪(14‬‬

‫‪7‬‬

‫‪6‬‬

‫)‪(14‬‬

‫‪7‬‬

‫‪6‬‬

‫• المقارنة من سنة ألخرى‬

‫‪1-1-4-4‬‬

‫يوض ـ ـ ـ ــح الجدول الس ـ ـ ـ ــابق انخفاض حجم اإلنتاج فى عام ‪ 2014‬بنس ـ ـ ـ ــبة ‪ %14‬مقارنه‬

‫بالعام السـ ـ ــابق له ‪ ،‬وفى عام ‪ 2015‬زاد حجم اإلنتاج بنسـ ـ ــبة ‪ %7‬مقارنة بعام ‪،2014‬‬ ‫واس ـ ـ ـ ــتمرت الزيادة في حجم االنتاج خالل فترة التحقيق لتص ـ ـ ـ ــل الى زياده بنس ـ ـ ـ ــبة ‪%6‬‬

‫مقارنة بعام ‪.2015‬‬ ‫‪2-1-4-4‬‬

‫يوضح الجدول السابق انخفاض القدره على استغالل الطاقه فى عام ‪ 2014‬بنسبة ‪%14‬‬ ‫مقارنه بالعام السـ ـ ــابق له‪ ،‬وفى عام ‪ 2015‬زادت القدره على أسـ ـ ــتغالل الطاقه بنسـ ـ ــبة‬

‫‪ %7‬مقارنة بعام ‪ ،2014‬واستمرت الزيادة في نسبة القدره على إستغالل الطاقه خالل‬ ‫فترة التحقيق لتصل الى ‪ %6‬مقارنة بعام ‪.2015‬‬ ‫‪ 17‬تنص الفقرة ‪ 2‬من املانة ‪ 39‬من الالئحة التنفيذية على أنه‪:‬‬ ‫" حتدن سلطة التحقيق الضرر املاني الواقع على الصناعة ا لية وهلا يف سبيل ذلك فحص كافة األنلة اإلجيابية ومنها‪:‬‬ ‫‪ -2‬مدم تأثري الوارنات املغرقة على اقتصانيات الصناعة ا لية ويستدل عليها من خالل تقيي العوامل اآلتية‪:‬‬ ‫أ‪ -‬االخنفاض الفعلي أو ا تمل يف املبيعات أو األرباح أو اإلنتاج أو احلصة السوقية أو اإلنتاجية أو العائد على االستثمار أو الطاقة املستغلة‪.‬‬ ‫ب ‪ -‬العوامل املؤثرة على األسعار ا لية‪.‬‬ ‫ج‪ -‬حل هامش اإلمرا ‪.‬‬ ‫ن‪ -‬التأثريات السلبية الفعلية أو ا تملة على التدفق النقدي واملخزون والعمالة واالستثمار واألجور والنمو والقدرة على يانة راس املال‪.‬‬ ‫هرت‪ -‬أي عوامل أخرم مؤثرة تراها سلطة التحقيق ذات ناللة كافية"‪.‬‬

‫‪-22-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫النتيجة‬ ‫‪2-1-4-4‬‬

‫توصـ ــلت سـ ــلطة التحقيق الى وجود زيادة مطرده في حجم اإلنتاج والقدرة على اسـ ــتغالل‬ ‫بدء من عام ‪ 2015‬وحتى نهاية فترة التحقيق‪.‬‬ ‫الطاقة المتاحة ً‬ ‫المبيعات والحصة السوقية‬

‫‪2-4-4‬‬

‫جدول (‪)5- 4‬‬

‫المبيعات والحصة السوقية‬ ‫الكمية‪ :‬الطن‬ ‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫بيان‬

‫‪2013‬‬

‫‪12‬‬

‫(‪)4‬‬

‫(‪)12‬‬

‫الواردات المغرقة‬

‫‪21985‬‬

‫‪39033‬‬

‫‪40945‬‬

‫‪81027‬‬

‫الواردات من دول أخرى‬

‫‪75141‬‬

‫‪89120‬‬

‫‪56143‬‬

‫‪73527‬‬

‫التغير في إجمالي حجم السوق ‪%‬‬

‫‪21‬‬

‫(‪)14‬‬

‫‪18‬‬

‫التغير في حصة المبيعات المحلية‪%‬‬

‫(‪)7‬‬

‫‪11‬‬

‫(‪)26‬‬

‫التغير في حصة الواردات المغرقة‪%‬‬

‫‪47‬‬

‫‪21‬‬

‫‪68‬‬

‫التغير في حصة الواردات األخرى‪%‬‬

‫(‪)2‬‬

‫(‪)27‬‬

‫‪11‬‬

‫التغي في المبيعات المحليةر‪%‬‬

‫• المقارنة من سنة ألخرى‬

‫‪1-2-4-4‬‬

‫يوض ــح الجدول الس ــابق زيادة حجم مبيعات الص ــناعة المحلية بنس ــبه بلغت ‪ %12‬خالل عام‬

‫‪ 2014‬مقارنة بعام ‪ ،2013‬وفى عام ‪ 2015‬انخفض حجم المبيعات بنسـ ـ ـ ـ ـ ـ ــبة ‪ %4‬مقارنة‬ ‫بالعام السابق لها ‪ ،‬وقد استمر انخفاض حجم المبيعات خالل فترة التحقيق ليصل الى نسبة‬ ‫‪ %12‬مقارنه بعام ‪.2015‬‬

‫‪2-2-4-4‬‬

‫كما يوض ــح الجدول الس ــابق زيادة حجم الس ــوق بنس ــبه بلغت ‪ %21‬خالل عام ‪ 2014‬مقارنة‬ ‫بعام ‪ ،2013‬وفى عام ‪ 2015‬انخفض حجم السـ ـ ـ ـ ـ ــوق بنسـ ـ ـ ـ ـ ــبة ‪ %14‬مقارنة بعام ‪،2014‬‬ ‫وخالل فترة التحقيق زاد حجم السوق بنسبة ‪ %18‬مقارنه بعام ‪.2015‬‬

‫‪3-2-4-4‬‬

‫كذلك يوضح الجدول السابق انخفاض الحصة السوقية لمبيعات الصناعة المحلية خالل عام‬

‫‪ 2014‬مقارنة بعام ‪ 2013‬بنســبة بلغت ‪ ،%7‬ثم زادت الحصــة الســوقية لمبيعات الصــناعة‬ ‫المحليه بنســبة ‪ %11‬خالل العام ‪ 2015‬مقارنة بعام ‪ ،2014‬وخالل فترة التحقيق انخفضــت‬ ‫الحصه السوقيه لمبيعات الصناعه المحليه بنسبة بلغت ‪ %26‬مقارنة بعام ‪.2015‬‬ ‫‪-23-‬‬

‫‪4-2-4-4‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫كما يوضح الجدول السابق زيادة الحصة السوقية للواردات المغرقة خالل عام ‪ 2014‬بنسبه‬ ‫بلغت ‪ %47‬مقارنة بعام ‪ ،2013‬واسـ ـ ــتمرت زيادة الحصـ ـ ــة السـ ـ ــوقية للواردات المغرقة خالل‬

‫عام ‪ 2015‬لتصــل الى نســبة ‪ %21‬مقارنة بعام ‪ ،2014‬وخالل فترة التحقيق زادت الحصــة‬

‫السوقية للواردات المغرقة بنسبة ‪ %68‬مقارنة بعام ‪.2015‬‬ ‫‪5-2-4-4‬‬

‫كما يوضـ ــح الجدول السـ ــابق أيض ـ ـاً انخفاض الحصـ ــة السـ ــوقية للواردات من الدول خالل عام‬

‫‪ 2014‬بنس ــبة بلغت ‪ % 2‬مقارنة بعام ‪ ،2013‬ثم انخفض ــت بنس ــبة بلغت ‪ %27‬خالل عام‬ ‫‪ 2015‬مقارنة بعام ‪ ،2014‬وخالل فترة التحقيق زادت الحصـ ـ ــة السـ ـ ــوقية للواردات من الدول‬ ‫األخرى بنسبة بلغت ‪ %11‬مقارنة بعام ‪.2015‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪6-2-4-4‬‬

‫توصـ ــلت سـ ــلطة التحقيق الى انه خالل فترة التحقيق انخفضـ ــت مبيعات الصـ ــناعة المحلية ‪،‬‬ ‫كما توص ـ ـ ــلت س ـ ـ ــلطة التحقيق الى انه خالل نفس الفتره زاد حجم الس ـ ـ ــوق المحلى فى الوقت‬

‫الذى زادت فيه الحصـ ـ ـ ـ ـ ـ ــيه السـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوقيه لكال من الواردات المغرقه والواردات من الدول األخرى‬ ‫وانخفضت الحصة السوقية للصناعه المحليه‪.‬‬

‫‪-24-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪3-4-4‬‬

‫المخزون‬ ‫جدول رقم (‪)6 - 4‬‬ ‫المخزون‬ ‫الوحدة‪ :‬طن‬ ‫بيان‬

‫‪2013‬‬

‫التغير في المخزون ‪%‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫‪44‬‬

‫(‪)38‬‬

‫‪186‬‬

‫• المقارنة من سنة ألخرى‬

‫‪1-3-4- 4‬‬

‫يوض ــح الجدول الس ــابق زيادة حجم المخزون بنس ــبة بلغت ‪ ، %44‬خالل عام ‪ 2014‬مقارنة‬

‫بعام ‪ ، 2013‬كما انخفض حجم المخزون بعام ‪ 2015‬بنسـ ـ ـ ـ ــبة ‪ %38‬مقارنة بعام ‪، 2014‬‬ ‫وزادت مرة اخرى خالل فترة التحقيق ‪ 2016/2015‬لتصـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــل الى ‪ %186‬مقــارنــه بعــام‬ ‫‪.2015‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪2-3-4- 4‬‬

‫تبين لسلطة التحقيق زيادة حجم المخزون خالل فترة التحقيق‪.‬‬

‫‪-25-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫الربحية‬

‫‪4-4- 4‬‬

‫جدول (‪)7 - 4‬‬

‫(الربح‪/‬الخسارة)‬

‫بيان‬

‫‪2013‬‬

‫التغير في األرباح‪/‬الخسائر ‪%‬‬ ‫•‬

‫‪1-4-4-4‬‬

‫القيمة‪ :‬جنية ‪ /‬طن‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫‪28‬‬

‫(‪)50‬‬

‫(‪)0.3‬‬

‫المقارنة من سنة ألخرى‬

‫يوض ــح الجدول الس ــابق زيادة ربح الوحدة خالل عام ‪ 2014‬بنس ــبة ‪ %28‬مقارنة بعام‬

‫‪ ،2013‬وقد انخفض ربح الوحدة عام ‪ 2015‬بنسـ ـ ـ ـ ـ ـ ــبة ‪ %50‬مقارنة بعام ‪ ،2014‬و‬

‫خالل فترة التحقيق ‪ 2016/2015‬انخفض ربح الوحده بنسـ ـ ـ ـ ـ ـ ــبة طفيفه بلغت ‪%0.3‬‬

‫مقارنة بعام ‪ 2015‬وان ظلت الص ـ ــناعه محتفظه بنس ـ ــبة هامش الربح المحقق فى عام‬ ‫‪ 2015‬على النحو الوارد بالفقره (‪. )4-3-2-3‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪2-4-4-4‬‬

‫توصلت سلطة التحقيق الى انخفاض ربح الوحده للصناعة المحلية خالل فتره التحقيق‪.‬‬

‫‪5-4-4‬‬

‫العمالة‪،‬األجور ‪،‬اإلنتاجية‬

‫جدول (‪)8 - 4‬‬

‫العمالة‪،‬األجور ‪،‬اإلنتاجية‬ ‫العمالـة ‪ /‬عامل‬

‫االجور ‪ /‬الف جنيه‬

‫اإلنتاجية ‪ /‬طن‬

‫بيان‬

‫‪2013‬‬

‫التغير في عدد العاملين (عامل) ‪%‬‬ ‫التغير في األجور (ألف جنيه)‪%‬‬ ‫التغير في اإلنتاجية (طن‪/‬عامل) ‪%‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫(‪)8‬‬

‫‪22‬‬

‫(‪)4‬‬

‫‪1‬‬

‫‪41‬‬

‫‪10‬‬

‫(‪)6‬‬

‫(‪)12‬‬

‫‪10‬‬

‫• المقارنة من سنة ألخرى‬

‫‪1-5-4-4‬‬

‫يوض ـ ــح الج ـ ــدول الس ـ ــابق انخف ـ ــاض حج ـ ــم العمال ـ ــة خ ـ ــالل ع ـ ــام ‪ 2014‬بنس ـ ــبة بلغ ـ ــت ‪%8‬‬ ‫مقارن ـ ـ ـ ــة بع ـ ـ ـ ــام ‪ ،2013‬وق ـ ـ ـ ــد زادت حج ـ ـ ـ ــم العمال ـ ـ ـ ــة خ ـ ـ ـ ــالل ع ـ ـ ـ ــام ‪ 2015‬بنس ـ ـ ـ ــبة ‪%22‬‬ ‫مقارن ـ ــة بع ـ ــام ‪ ،2014‬وخ ـ ــالل فتـ ـ ـرة التحقي ـ ــق انخف ـ ــض حج ـ ــم العمال ـ ــة بنس ـ ــبة ‪ %4‬مقارن ـ ــة‬ ‫بعام ‪.2015‬‬ ‫‪-26-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪2-5-4-4‬‬

‫كم ـ ـ ــا يوض ـ ـ ــح الج ـ ـ ــدول الس ـ ـ ــابق زي ـ ـ ــادة ف ـ ـ ــي األج ـ ـ ــور بنس ـ ـ ــبة ‪ %10 ،%41 ،%1‬خ ـ ـ ــالل‬ ‫أعـ ـ ـ ـوام ‪ 2014‬و ‪ 2015‬و فتـ ـ ـ ـرة التحقي ـ ـ ــق ‪ 2016/2015‬عل ـ ـ ــى التـ ـ ـ ـوالي مقارن ـ ـ ــه بالس ـ ـ ــنه‬ ‫السابقه لكل منهم ‪.‬‬

‫‪3-5-4-4‬‬

‫ك ـ ـ ــذلك يوض ـ ـ ــح الج ـ ـ ــدول الس ـ ـ ــابق انخف ـ ـ ــاض اإلنتاجي ـ ـ ــة بنس ـ ـ ــبة ‪ %6‬خ ـ ـ ــالل ع ـ ـ ــام ‪2014‬‬ ‫مقارنـ ـ ـ ــة بعـ ـ ـ ــام ‪ ،2013‬واسـ ـ ـ ــتمر انخفـ ـ ـ ــاض اإلنتاجيـ ـ ـ ــة عـ ـ ـ ــام ‪ 2015‬ليصـ ـ ـ ــل الـ ـ ـ ــى ‪%12‬‬

‫مقارن ـ ـ ـ ــة بع ـ ـ ـ ــام ‪ ،2014‬وخ ـ ـ ـ ــالل فتـ ـ ـ ـ ـرة التحقي ـ ـ ـ ــق زادت إنتاجي ـ ـ ـ ــة العام ـ ـ ـ ــل بنس ـ ـ ـ ــبة ‪%10‬‬ ‫مقارنة بعام ‪.2015‬‬ ‫النتيجة‬ ‫توص ـ ــلت س ـ ــلطة التحقي ـ ــق ال ـ ــى انخف ـ ــاض العمال ـ ــة وزي ـ ــادة األج ـ ــور واالنتاجي ـ ــة خ ـ ــالل فتـ ـ ـره‬

‫‪4-5-4-4‬‬

‫التحقيق‪.‬‬ ‫االستثمار والعائد على االستثمار‬

‫‪6-4-4‬‬

‫(جدول ‪)9-4‬‬

‫االستثمار ومعدل العائد على االستثمار‬ ‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫التغير في اجمالى اإلستثمارات‪%‬‬

‫‪61‬‬

‫(‪)24‬‬

‫‪5‬‬

‫التغير في معدل العائد على اإلستثمار ‪%‬‬

‫(‪)11‬‬

‫(‪)36‬‬

‫(‪)17‬‬

‫البيان‬

‫•‬

‫‪1-6-4-4‬‬

‫‪2013‬‬

‫القيمة ‪ /‬ألف جنيه‬

‫المقارنة من سنة ألخرى‬

‫يوض ـ ــح الج ـ ــدول الس ـ ــابق زي ـ ــادة اس ـ ــتثمارات الص ـ ــناعة المحلي ـ ــة خ ـ ــالل ع ـ ــام ‪ 2014‬بنس ـ ــبة‬ ‫بلغ ـ ـ ــت ‪ %61‬مقارن ـ ـ ــة بع ـ ـ ــام ‪ ،2013‬ث ـ ـ ــم انخفض ـ ـ ــت ع ـ ـ ــام ‪ 2015‬بنس ـ ـ ــبة ‪ %24‬مقارن ـ ـ ــة‬ ‫بع ـ ـ ـ ــام ‪ ،2014‬وخ ـ ـ ـ ــالل فتـ ـ ـ ـ ـرة التحقي ـ ـ ـ ــق زادت االس ـ ـ ـ ــتثمارات بنس ـ ـ ـ ــبة ‪ %5‬مقارن ـ ـ ـ ــه بع ـ ـ ـ ــام‬ ‫‪.2015‬‬

‫‪2-6-4-4‬‬

‫يوض ـ ــح إيض ـ ــا الج ـ ــدول الس ـ ــابق انخف ـ ــاض مع ـ ــدل العائ ـ ــد عل ـ ــى االس ـ ــتثمار بنس ـ ــبة ‪،%11‬‬

‫‪ %36‬خ ـ ـ ــالل الس ـ ـ ــنوات ‪ 2015 ، 2014‬عل ـ ـ ــى التـ ـ ـ ـوالى مقارن ـ ـ ــه بالس ـ ـ ــنه الس ـ ـ ــابقه لك ـ ـ ــال‬

‫منهمـ ـ ــا ‪ ،‬وخـ ـ ــالل فت ـ ـ ـرة التحقيـ ـ ــق انخفـ ـ ــض معـ ـ ــدل العائـ ـ ــد علـ ـ ــى االسـ ـ ــتثمار بنسـ ـ ــبة ‪%17‬‬ ‫مقارنة بعام ‪. 2015‬‬ ‫‪-27-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫النتيجة‬ ‫‪3-6-4-4‬‬

‫توصلت سلطة التحقيق الى زيادة استثمارات الصناعة المحلية وانخفاض معدل العائد على‬ ‫االستثمار خالل فتره التحقيق‪.‬‬

‫‪7-4-4‬‬

‫صافى التدفقات النقدية‬ ‫جدول (‪)10 - 4‬‬

‫صافي التدفقات النقدية‬ ‫بيان‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫(‪)1072‬‬

‫‪158‬‬

‫(‪)130‬‬

‫‪2013‬‬

‫التغير في التدفقات النقدية ‪%‬‬

‫القيمة‪ /‬باأللف جنية‬

‫• المقارنة من سنة ألخرى‬

‫‪1-7-4-4‬‬

‫يوضــح الجدول الســابق انخفاض صــافي التدفقات النقدية بنســبة ‪ %1072‬خالل عام ‪2014‬‬ ‫مقارنة بعام ‪ ،2013‬كما يوضـ ــح الجدول انخفاض التدفقات النقدية خالل عام ‪ 2015‬بنسـ ــبة‬ ‫‪ %158‬مقارنة بعام ‪ ،2014‬وخالل فترة التحقيق ‪ 2016/2015‬انخفضــت التدفقات النقدية‬ ‫بنسبة ‪ %130‬مقارنة بعام ‪.2015‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪2-7-4-4‬‬

‫تبين لسلطة التحقيق وجود انخفاض في صافي التدفقات النقدية خالل فتره التحقيق‪.‬‬

‫‪8-4-4‬‬

‫القدرة على زيادة رأس المال‬

‫‪1-8-4-4‬‬

‫توص ـ ـ ــلت س ـ ـ ــلطة التحقيق ان انخفاض أرباح الص ـ ـ ــناعة المحلية وانخفاض معدل العائد على‬ ‫االستثمار خالل فترة تحليل الضرر أدى الى انخفاض قدرة الصناعة على زيادة رأس المال‪.‬‬ ‫القدرة على النمو‬

‫‪ 2-8-4-4‬توصـ ـ ــلت سـ ـ ــلطة التحقيق الى انخفاض مبيعات الصـ ـ ــناعة المحلية وحصـ ـ ــتها السـ ـ ــوقية وكذا‬ ‫انخفاض قدرتها على زيادة رأس المال مما أدى الى انخفاض قدرة الصناعة على النمو‪.‬‬

‫‪-28-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫‪9-4-4‬‬

‫حجم هامش اإلغراق‬

‫‪1-9-4-4‬‬

‫تبين لسـ ـ ـ ـ ــلطة التحقيق في القسـ ـ ـ ـ ــم الثالث من هذا التقرير وجود هامش إغراق ال يمكن إغفاله‬ ‫للواردات من الصين وروسيا وبلجيكا بلغ‪ %20 ، %16 ،%15‬على التوالي‪.‬‬

‫‪5-4‬‬

‫نتيجة الضرر‬

‫‪1-5-4‬‬

‫توص ـ ــلت س ـ ــلطة التحقيق من واقع البيانات والمعلومات التى تحص ـ ــلت عليها من الص ـ ــناعة‬ ‫المحلية والتي تم التحقق منها ‪ ،‬وكذا من المصـ ـ ـ ـ ــادر األخرى ان هناك زياده مطلقه ونسـ ـ ـ ـ ــبيه‬

‫للواردات المغرقه خالل فترة التحقيق ووجود فرق س ـ ـ ــعرى بين اس ـ ـ ــعار تلك الدول وبين س ـ ـ ــعر‬

‫المنتج المحلى خالل نفس الفتره وتزامن ذلك مع وجود اثار س ــلبيه لحقت بمؤشـ ـرات الص ــناعه‬ ‫المحليه خالل فترة التحقيق تمثلت فيما يلى‪:‬‬ ‫‪ -1‬انخفاض حجم المبيعات المحلية وحصتها السوقية‪.‬‬ ‫‪ -2‬انخفاض العمالة‪.‬‬

‫‪ -3‬زيادة حجم المخزون‪.‬‬ ‫‪ -4‬انخفاض فى ربحية الوحدة‪.‬‬

‫‪ -5‬انخفاض معدل العائد على االستثمار‪.‬‬ ‫‪ -6‬انخفاض التدفقات النقدية‬

‫‪ -7‬عدم القدرة على زيادة رأس المال‪.‬‬ ‫‪ -8‬عدم القدرة على النمو‪.‬‬

‫‪ -9‬وجود حجم هامش إغراق غير قليل الشأن‪.‬‬

‫‪-29-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪6-4‬‬

‫األسباب األخرى للضرر‬ ‫وفقا ألحكام المادة ‪ 41‬من الالئحة التنفيذية قامت سـ ـ ـ ـ ـ ـ ــلطة التحقيق ببحث العوامل المعروفة‬ ‫لديها والتي قد تكون مسببة للضرر بخالف الواردات المغرقة وهي كما يلي‪- :‬‬

‫‪1-6-4‬‬

‫واردات الدول األخرى‬ ‫جدول (‪)4-11‬‬ ‫واردات الدول األخرى‬ ‫الكمية‪ /‬الطن‬ ‫بيان‬

‫‪2013‬‬

‫التغير في الواردات األخرى ‪%‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫‪19‬‬

‫(‪)37‬‬

‫‪31‬‬

‫• المقارنة من سنة ألخرى‬

‫‪1-1-6-4‬‬

‫يوض ـ ــح الجدول الس ـ ــابق زيادة الواردات األخرى خالل عام ‪ 2014‬بنس ـ ــبة ‪ %19‬مقارنة بعام‬

‫‪ ،2013‬ثم انخفضـ ـ ـ ـ ــت الواردات االخرى بنسـ ـ ـ ـ ــبة ‪ %37‬عام ‪ 2015‬مقارنة بعام ‪ ،2014‬ثم‬ ‫زادت مرة أخرى خالل فترة التحقيق ‪ 2016/2015‬بنس ـ ـ ـ ـ ـ ــبة ‪ %31‬مقارنة بعام ‪ 2015‬حيث‬ ‫تمثل الواردات األخرى ‪ %48‬من اجمالي حجم الواردات وكذا تسـ ـ ـ ـ ـ ـ ــتحوذ على ‪ %27‬من‬

‫حجم السوق المحلي خالل عام ‪ 2016/2015‬وتزامن ذلك مع انخفاض المبيعات المحلية ‪.‬‬ ‫النتيجة‬ ‫‪2-1-6- 4‬‬

‫تبين لسـ ـ ــلطة التحقيق وجود زيادة في الواردات من الدول األخرى خالل فترة تحليل الضـ ـ ــرر والذي قد‬ ‫يكون أحد األسباب األخرى للضرر المادي الواقع على الصناعة المحلية‪.‬‬

‫‪-30-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫انكماش الطلب‬

‫‪2-6-4‬‬

‫جدول رقم (‪)12-4‬‬ ‫حجم السوق اإلجمالي‬ ‫الوحدة‪ :‬طن‬ ‫بيان‬

‫‪2013‬‬

‫التغير في اجمالى حجم السوق‪%‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫‪21‬‬

‫(‪)14‬‬

‫‪18‬‬

‫المقارنة من سنة ألخرى‬

‫‪1-2-6-4‬‬

‫يوضح الجدول السابق زيادة إجمالي حجم السوق بنسبة ‪ %21‬خالل عام ‪ 2014‬مقارنة بعام‬ ‫‪ ،2013‬كما انخفض حجم السوق بنسبة ‪ %14‬خالل عام ‪ 2015‬مقارنة بعام ‪ ،2014‬ثم زاد‬ ‫حجم السوق بنسبة ‪ %18‬خالل عام ‪ 2016/2015‬مقارنة بعام ‪.2015‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪2-2-6-4‬‬

‫توصلت سلطة التحقيق أن هناك زيادة في إجمالي حجم السوق خالل عام ‪ 2016/2015‬لذا‬ ‫ال يعد انكماش الطلب سببا من أسباب الضرر المادي الواقع على الصناعة المحلية‪.‬‬

‫‪3-6-4‬‬

‫التطورات التكنولوجية‬

‫‪1-3-6-4‬‬

‫تستخدم الصناعة المحلية تكنولوجيا تضاهى تلك لتكنولوجيا المستخدمة في انتاج المنتج‬ ‫المعنى‪.‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪2-3-6-4‬‬

‫توصلت سلطة التحقيق إلى ان الصناعة المحلية تستخدم تكنولوجيا حديثة خالل فترة التحقيق‬ ‫في الضرر لذا ال تعد سببا من أسباب الضرر المادي الواقع على الصناعة المحلية‪.‬‬

‫‪-31-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪4-6-4‬‬

‫األداء التصديرى للصناعة المحلية‬ ‫جدول (‪)14 - 4‬‬ ‫مبيعات التصدير‬ ‫الكمية‪ /‬الطن‬

‫بيان‬

‫‪2013‬‬

‫التغير في مبيعات التصدير ‪%‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫فترة التحقيق‬

‫(‪)56‬‬

‫‪33‬‬

‫‪20‬‬

‫• المقارنة من سنة ألخرى‬

‫‪1-4-6-4‬‬

‫يوضــح الجدول الســابق انخفاض صــادرات الصــناعة المحلية خالل عام ‪ 2014‬بنســبة ‪%56‬‬

‫مقارنة بعام ‪ ،2013‬ثم زادت مبيعات التصدير للصناعة بنسب ‪ %33‬و ‪ %20‬خالل عامي‬ ‫‪ 2015‬وفترة التحقيق ‪ 2016/2015‬على التوالى مقارنة بالعام السابق‪.‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪2-4-6-4‬‬

‫توص ـ ــلت س ـ ــلطة التحقيق ان األداء التص ـ ــديري للص ـ ــناعة المحلية ال يعد س ـ ــببا من أس ـ ــباب‬ ‫الضرر المادي الواقع على الصناعة المحلية‪.‬‬

‫‪5-6-4‬‬ ‫‪1-5-6- 4‬‬ ‫‪2-5-6- 4‬‬

‫أساليب التجارة التقييدية وتغيير نمط االستهالك‬ ‫توصــلت ســلطة التحقيق الى انه ال توجد قيود على اســتيراد المنتج محل التحقيق ومن ال ثم‬ ‫ال توجد أساليب تجارة تقييدية تحد من االستيراد‪.‬‬ ‫كمــا توص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـلــت سـ ـ ـ ـ ـ ـ ــلطــة التحقيق الى انــه ال يوجــد منتج يحــل محــل الص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــاج البــارد في‬

‫االستخدامات الخاصة به ومن ثم لم يتبين لسلطة التحقيق تغيير في نمط االستهالك خالل‬ ‫فترة التحقيق‪.‬‬ ‫النتيجة‬

‫‪3-5-6- 4‬‬

‫توص ــلت س ــلطة التحقيق الى أن أس ــاليب تجارة تقييدية او تغير في نمط االس ــتهالك ال يعدا‬ ‫سببا من أسباب الضرر المادي الواقع على الصناعة المحلية‪..‬‬

‫‪-32-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫‪6-6-4‬‬

‫المنافسة‬

‫‪1-6-6-4‬‬

‫بشأن المنافسه من المنتجيين المحليين األخرين فلم تتقدم الصناعه المحليه بشكوى من هذه‬ ‫المنافسه ‪ ،‬كما ان الشركات المحليه األخرى لم تتقدم بتأييد او اعتراض على الشكوى المقدمه‬

‫‪ ،‬كذلك لم تحوى تعليقات كافة األطراف المعنيه اى اشاره الى ان المنافسه بين المنتجين‬

‫ال محليين هى احد اسباب الضرر ‪ ،‬ومن ثم فقد خلصت سلطة التحقيق الى ان المنافسه من‬ ‫المنتجين المحليين األخرين بخالف مقدم الشكوى لم تكن احد األسباب التى ساهمت فى الضرر‬ ‫المادى الذى لحق بالصناعه المحليه ‪.‬‬ ‫‪2-6-6-4‬‬

‫وقد توص ــلت س ــلطة التحقيق الى ان الواردات المعنية من الص ــين وروس ــيا وبلجيكا والواردات‬

‫من المصـ ــادر األخرى تنافســـت مع الصـــناعه المحليه في الس ــوق المحلى وان الواردات من‬

‫المصادر األخرى مع زياداتها خالل فترة التحقيق والوارده فى (جدول ‪ ) 11-4‬قد استحوزت‬ ‫على حصه سوقيه متزايده من السوق المحلى فى نفس الفتره ( جدول ‪ ) 5-4‬مما يدعم ماتم‬

‫األشــ ــاره اليه فى الفقره من ‪ 2-1-6-4‬من ان زيادة الواردات األخرى قد تكون احد اســ ــباب‬ ‫الضرر الذى لحق بالصناعه المحليه ‪.‬‬ ‫النتيجة‬ ‫‪3-6-6-4‬‬

‫تبين لس ـ ــلطة التحقيق ان المنافس ـ ــه مع الواردات األخرى قد تكون احد اس ـ ــباب الض ـ ــرر الذى‬ ‫لحق بالصناعه المحليه بجانب الضرر الذى ساهمت فيه الواردات المغرقه ‪.‬‬

‫‪7-6-4‬‬ ‫‪1-7-6-4‬‬

‫نتيجة األسباب األخرى للضرر‪:‬‬ ‫تبين لســلطة التحقيق وجود أســباب أخرى للضــرر قد تكون ســاهمت في الضــرر الواقع على‬ ‫الص ـ ــناعة المحلية بخالف الواردات المغرقه تمثلت فى الزيادة في حجم الواردات من الدول‬ ‫األخرى والمنافسه معها فى السوق المحلى ‪.‬‬

‫‪-33-‬‬

‫‪-5‬‬ ‫‪1-5‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫العالقـة السببيـة‬ ‫قامـ ــت سـ ــلطة التحقي ـ ــق بد ارسـ ــة العالقـ ــة الس ـ ــببية بـ ــين ال ـ ـواردات المغرق ـ ــة والضـ ــرر الالح ـ ــق‬

‫بالص ـ ـ ــناعة المحلي ـ ـ ــة طبق ـ ـ ــا للم ـ ـ ــادة ‪ 5-3‬م ـ ـ ــن اتف ـ ـ ــاق مكافح ـ ـ ــة اإلغ ـ ـ ـراق ف ـ ـ ــي ض ـ ـ ــوء ردود‬ ‫الصـ ـ ــناعة المحليـ ـ ــة والمسـ ـ ــتوردين والمصـ ـ ــدرين والمنتجـ ـ ــين األجانـ ـ ــب علـ ـ ــى ق ـ ـ ـوائم األسـ ـ ــئلة‬ ‫وزي ـ ــارات التحق ـ ــق وتحلي ـ ــل ود ارس ـ ــة كاف ـ ــة المعلوم ـ ــات المتاح ـ ــة ام ـ ــام س ـ ــلطة التحقي ـ ــق والت ـ ــي‬ ‫توصلت من خاللها الى ما يلي‪:‬‬

‫‪2-5‬‬

‫الـ ـ ـواردات المغرق ـ ــة ليس ـ ــت قليل ـ ــة الش ـ ــأن وتمث ـ ــل ‪ %52‬م ـ ــن إجم ـ ــالي الـ ـ ـواردات خ ـ ــالل فتـ ـ ـرة‬ ‫التحقيق ‪.2016/2015‬‬

‫‪3-5‬‬

‫تبـ ــين لسـ ــلطة التحقيـ ــق وجـ ــود حجـ ــم هـ ــامش اإلغ ـ ـراق مـ ــن الدولـ ــة محـ ــل التحقيـ ــق ال يمكـ ــن‬ ‫إغفال ـ ـ ــه م ـ ـ ــن ك ـ ـ ــل م ـ ـ ــن والص ـ ـ ــين روس ـ ـ ــيا وبلجيك ـ ـ ــا بل ـ ـ ــغ ‪ ، %18 ، %16،% 15‬عل ـ ـ ــى‬ ‫التوالي‪.‬‬

‫‪4-5‬‬

‫تب ـ ـ ــين لس ـ ـ ــلطة التحقي ـ ـ ــق زي ـ ـ ــادة حج ـ ـ ــم الـ ـ ـ ـواردات المغرق ـ ـ ــة بص ـ ـ ــورتيها المطلق ـ ـ ــة وبالنس ـ ـ ــبة‬ ‫لإلنتاج المحلى خالل فترة التحقيق ‪.2016/2015‬‬

‫‪5-5‬‬

‫كما تبين لس ـ ـ ـ ـ ــلطة التحقيق وجود فرق س ـ ـ ـ ـ ــعرى ال يمكن اغفاله بين المنتج المحلى واس ـ ـ ـ ـ ــعار‬

‫الواردات المغرقــة من كــل دولــه من الــدول المعنيــه خالل فترة التحقيق ‪ ، 2016/2015‬وانــه‬ ‫مع الزياده المطلقه وبالنسـ ــبه لالنتاج للواردات المغرقه ووجود فروق سـ ــعريه بينها وبين المنتج‬

‫المحلى فقد تزامن مع ذلك حدوث ض ـ ـ ـ ـ ـ ــرر مادى لمؤشـ ـ ـ ـ ـ ـ ـرات الص ـ ـ ـ ـ ـ ــناعه المحلية تمثل في‬ ‫انخفاض كل من المبيعات المحلية وحصتها السوقية‪ ،‬عدد العماله وربحية الوحدة والعائد على‬

‫االسـ ـ ـ ـ ـ ـ ــتثمار والقدرة على زيادة راس المال والتدفقات النقدية والنمو وزيادة حجم المخزون مما‬ ‫يدل على وجود عالقه سـ ـ ــببيه مباش ـ ـ ـره ومؤثر بين الزياده فى الواردات المغرقه وبين الضـ ـ ــرر‬

‫الذى لحق بالصناعه المحليه‪.‬‬ ‫‪6-5‬‬

‫كما تبين لس ـ ــلطة التحقيق أن هناك أس ـ ــباب أخرى قد تكون س ـ ــاهمت في الض ـ ــرر الواقع على‬ ‫الص ــناعة المحلية تمثلت مظاهره في زيادة حجم الواردات من الدول األخرى والمنافس ــه معها‬ ‫داخل السوق المحلى ‪.‬‬

‫‪-34-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫النتيجة‬ ‫‪7-5‬‬

‫توص ـ ـ ــلت س ـ ـ ــلطة التحقيق الى وجود عالقه س ـ ـ ــببيه مباشـ ـ ـ ـره ومؤثره بين الزياده فى الواردات‬ ‫المغرقه وبين الض ـ ـ ـ ـ ــرر الذى لحق بالص ـ ـ ـ ـ ــناعه المحليه وكذا وجود أ س ـ ـ ـ ـ ــباب أخرى قد تكون‬ ‫ساهمت فى الضرر الذى لحق بالصناعه المحليه ‪.‬‬

‫‪-35-‬‬

‫تحقيق مكافحة اإلغراق بشأن الواردات من صنف منتجـات مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪،‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪ ،‬بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطية وال مغطاة‬

‫النص غير السري‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫‪-6‬‬ ‫‪1-6‬‬

‫تعليقات االطراف المعنية على شكوى الصناعة المحلية‬ ‫تعليقـــــات وزراة التنميـــــة االقتصـــــادية الروســـــية وشـــــركة‬ ‫)‪(NLMK‬‬

‫‪Steel‬‬

‫‪Novolipetsk‬‬

‫التعليق األول‪:‬‬

‫أن الم ـ ـ ـ ـواد (‪ ،)5-2‬و(‪ )5-3‬مـ ـ ـ ــن اتفـ ـ ـ ــاق مكافحـ ـ ـ ــة اإلغ ـ ـ ـ ـراق والم ـ ـ ـ ـواد (‪ ،)13‬و(‪ ،)14‬و(‪)17‬‬ ‫مـ ــن الالئحـ ــة التنفيذيـ ــة تتطلـ ــب أن تتضـ ــمن الشـ ــكوى أدلـ ــة كافيـ ــة تبـ ــرر اتخـ ــاذ ق ـ ـرار بـ ــدء تحقيـ ــق‬

‫مكافحـ ـ ــة اإلغ ـ ـ ـراق‪ ،‬وكانـ ـ ــت سـ ـ ــلطة التحقيـ ـ ــق مطالبـ ـ ــة بفحـ ـ ــص مـ ـ ــدى دقـ ـ ــة وكفايـ ـ ــة المعلومـ ـ ــات‬ ‫المقدمة قبل بدء التحقيق‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬

‫قـ ــدمت الص ـ ـناعة المحليـ ــة شـ ــكوى مؤيـ ــدة مسـ ــتندياً تحتـ ــوى علـ ــى أدلـ ــة مبدئيـ ــة كافيـ ــة تبـ ــرر بـ ــدء‬ ‫التحقي ـ ــق وت ـ ــم التحق ـ ــق م ـ ــن دق ـ ــة البيان ـ ــات الـ ـ ـواردة بالش ـ ــكوى وفقـ ـ ـاً ل ـ ــنص الم ـ ــادة (‪ ،)5-2‬و(‪5-‬‬ ‫‪ )3‬من إتفاق مكافحة اإلغراق ونص المادة (‪ )14‬من الالئحة‪.‬‬

‫التعليق الثاني‬

‫أوض ـ ـ ــح جه ـ ـ ــاز تس ـ ـ ــوية المنازع ـ ـ ــات بمنظم ـ ـ ــة التج ـ ـ ــارة العالمي ـ ـ ــة ف ـ ـ ــي تقري ـ ـ ــر هيئ ـ ـ ــة المحكم ـ ـ ــين‬ ‫بالمنظم ـ ـ ــة الص ـ ـ ــادر ف ـ ـ ــى قض ـ ـ ــية األنابي ـ ـ ــب والمواس ـ ـ ــير (المكس ـ ـ ــيك‪-‬جواتيم ـ ـ ــاال) أن المعلوم ـ ـ ــات‬

‫المتاحـ ـ ــة والمقدم ـ ـ ــة م ـ ـ ــن جانـ ـ ــب الش ـ ـ ــاكي والمقدم ـ ـ ــة وفقـ ـ ـ ـاً ألحكـ ـ ــام الم ـ ـ ــادة (‪ )2-5‬م ـ ـ ــن اتف ـ ـ ــاق‬ ‫مكافحة اإلغراق‪ ،‬ال يمكن اعتبارها تلقائياً كافية لبدء التحقيق‪.‬‬

‫إضـ ــافةً إلـ ــى مـ ــا سـ ــبق فـ ــإن د ارسـ ــة مـ ــدى كفايـ ــة البيانـ ــات المقدم ـ ـة للبـ ــدء فـ ــي التحقيـ ــق ال تمنـ ــع‬ ‫سلطة التحقيق من جمع معلومات إضافية بجانب التحقق من تلك الواردة بالشكوى‪.‬‬

‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬

‫كمـ ــا تمـ ــت اإلشـ ــارة بعالي ـ ـه فـ ــي الـ ــرد علـ ــى التعليـ ــق األول فـ ــإن سـ ــلطة التحقيـ ــق قامـ ــت بفحـ ــص‬ ‫مـ ـ ــدى دقـ ـ ــة وكفايـ ـ ــة البيانـ ـ ــات التـ ـ ــي وردت بالشـ ـ ــكوى وفق ـ ـ ـاً ألحكـ ـ ــام المـ ـ ــادة (‪ )3-5‬مـ ـ ــن اتفـ ـ ــاق‬ ‫مكافح ـ ــة اإلغـ ـ ـراق‪ ،‬وبد ارس ـ ــة الش ـ ــكوى المقدم ـ ــة م ـ ــن الص ـ ــناعة المحلي ـ ــة وج ـ ــدت س ـ ــلطة التحقي ـ ــق‬

‫أنه ـ ــا تضـ ـ ــمنت البيانــ ــات واألدلــ ــة المنصــ ــوص عليهــ ــا ف ـ ــي الم ـ ــادة (‪ )2-5‬م ـ ــن اتف ـ ــاق مكافحــ ــة‬ ‫اإلغراق‪.‬‬

‫وتج ـ ــدر اإلش ـ ــارة إل ـ ــى أن س ـ ــلطة التحقي ـ ــق قام ـ ــت ببح ـ ــث دق ـ ــة وكفاي ـ ــة األدل ـ ــة الت ـ ــي تب ـ ــرر ب ـ ــدء‬

‫التحقي ـ ــق‪ ،‬وخ ـ ــالل م ارح ـ ــل التحقي ـ ــق توص ـ ــلت س ـ ــلطة التحقي ـ ــق م ـ ــن خ ـ ــالل مص ـ ــادرها ف ـ ــي ظ ـ ــل‬ ‫ع ـ ـ ــدم تع ـ ـ ــاون الش ـ ـ ــركات المص ـ ـ ــدرة إل ـ ـ ــى أن الـ ـ ـ ـواردات القادم ـ ـ ــة م ـ ـ ــن روس ـ ـ ــيا مغرق ـ ـ ــة وس ـ ـ ــببت‬

‫ضر اًر للصناعة المحلية ‪.‬‬

‫‪-36-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫التعليق الثالث‪:‬‬

‫ال يوض ـ ــح ج ـ ــدول (‪ )1-2‬ف ـ ــي الش ـ ــكوى م ـ ــا إذا كان ـ ــت الص ـ ــناعة المحلي ـ ــة ق ـ ــد قام ـ ــت بحس ـ ــاب‬ ‫القيمـ ــة العاديـ ــة لروسـ ــيا بعـ ــد خصـ ــم ض ـ ـريبة القيمـ ــة المضـ ــافة والتـ ــي تبلـ ــغ ‪ %18‬ولـ ــيس ‪%17‬‬

‫كم ـ ــا ورد ف ـ ــي الش ـ ــكوى كم ـ ــا ه ـ ــو وارد ف ـ ــي ج ـ ــدول (‪ )1-2‬أو أن القيم ـ ــة العادي ـ ــة والت ـ ــي بلغ ـ ــت‬ ‫‪ 479‬دوالر تتضمن ضريبة القيمة المضافة‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬

‫ت ـ ــود س ـ ــلطة التحقي ـ ــق اإلش ـ ــارة إل ـ ــى أن القيم ـ ــة العادي ـ ــة الـ ـ ـواردة ف ـ ــي ج ـ ــدول (‪ )1-2‬م ـ ــن ش ـ ــكوى‬

‫الص ـ ــناعة المحلي ـ ــة ت ـ ــم الوص ـ ــول إليه ـ ــا بع ـ ــد خص ـ ــم قيم ـ ــة ضـ ـ ـريبة القيم ـ ــة المض ـ ــافة‪ ،‬كم ـ ــا ت ـ ــود‬ ‫س ـ ــلطة التحقي ـ ــق التأكي ـ ــد عل ـ ــى أن ه ـ ــامش اإلغـ ـ ـراق النه ـ ــائي ت ـ ــم حس ـ ــابه بع ـ ــد إجـ ـ ـراء التس ـ ــويات‬

‫الالزمـ ــة علـ ــى القيمـ ــة العاديـ ــة للوصـ ــول إلـ ــى سـ ــعر البيـ ــع المحلـ ــى مسـ ــتوى بـ ــاب المصـ ــنع والتـ ــي‬ ‫تضمنت خصم ضريبة القيمة المضافة التي تبلغ ‪.%18‬‬

‫التعليق الرابع‪:‬‬

‫ف ـ ـ ــي حال ـ ـ ــة أن ـ ـ ــه إذا كان ـ ـ ــت القيم ـ ـ ــة العادي ـ ـ ــة بمبل ـ ـ ــغ ‪ 479‬دوالر أمريك ـ ـ ــي ‪ /‬ط ـ ـ ــن والـ ـ ـ ـواردة ف ـ ـ ــي‬ ‫جــ ــدول (‪ )1-2‬تتضـ ـ ــمن ض ـ ـ ـريبة القيمـ ـ ــة المضــ ــافة‪ ،‬فإن ـ ــه يتوجـ ـ ــب خصـ ـ ــمها ألغ ـ ـ ـراض مقارنـ ـ ــة‬ ‫القيم ـ ــة العادي ـ ــة بس ـ ــعر التص ـ ــدير حي ـ ــث أن الص ـ ــادرات م ـ ــن دول ـ ــة روس ـ ــيا ال تتض ـ ــمن ضـ ـ ـريبة‬

‫قيمـ ــة مضـ ــافة (جـ ــدول ‪ 2-5‬مـ ــن الشـ ــكوى)‪ ،‬وبخصـ ــم ض ـ ـريبة القيمـ ــة المضـ ــافة تصـ ــبح القيم ـ ــة‬ ‫العادي ـ ـ ــة مس ـ ـ ــتوى ب ـ ـ ــاب المص ـ ـ ــنع ‪ 406‬دوالر ‪ /‬ط ـ ـ ــن وه ـ ـ ــى قيم ـ ـ ــة أق ـ ـ ــل م ـ ـ ــن س ـ ـ ــعر التص ـ ـ ــدير‬

‫المحسـ ـ ــوب فـ ـ ــي جـ ـ ــدول (‪ )2-5‬مـ ـ ــن الشـ ـ ــكوى والـ ـ ــذى يبلـ ـ ــغ ‪ 419‬دوالر ‪ /‬طـ ـ ــن مسـ ـ ــتوى بـ ـ ــاب‬

‫المص ـ ــنع‪ ،‬وف ـ ــى ظ ـ ــل ه ـ ــذه الظ ـ ــروف يتض ـ ــح أن ـ ــه ال يوج ـ ــد دلي ـ ــل ك ـ ــاف عل ـ ــى أن اإلغـ ـ ـراق لـ ـ ـه‬ ‫عالقـ ــة بـ ــالواردات الروسـ ــية والـ ــذى يبـ ــرر بـ ــدء إج ـ ـراءات التحقيـ ــق ضـ ــد الصـ ــادرات الروسـ ــية مـ ــن‬

‫صنف الصاج المسحوب على البارد‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬

‫قام ـ ـ ــت س ـ ـ ــلطة التحقي ـ ـ ــق بإس ـ ـ ــتخدام أفض ـ ـ ــل البيان ـ ـ ــات المتاح ـ ـ ــة ف ـ ـ ــي حس ـ ـ ــاب القيم ـ ـ ــة العادي ـ ـ ــة‬ ‫وأسعار التصدير وحسابات اإلغراق‪.‬‬ ‫التعليق الخامس‪:‬‬

‫فيمـ ــا يتعلـ ــق بجمهوريـ ــة الصـ ــين الشـ ــعبية تمـ ــت اإلشـ ــارة إلـ ــى أنـ ــه عنـ ــد حسـ ــاب سـ ــعر التصـ ــدير‬

‫مس ـ ــتوى ب ـ ــاب المص ـ ــنع الـ ـ ـوارد ف ـ ــي ج ـ ــدول (‪ ،)2-5‬ل ـ ــم تق ـ ــم الص ـ ــناعة المحلي ـ ــة بخص ـ ــم قيم ـ ــة‬ ‫ضـ ـ ـريبة القيم ـ ــة المض ـ ــافة عل ـ ــى الم ـ ــدخالت والت ـ ــي م ـ ــا ت ـ ــرد ع ـ ــادةً عن ـ ــد تص ـ ــدير من ـ ــتج الص ـ ــاج‬

‫المسحوب على البارد إلى المنتجين المصدرين بالصين‪.‬‬

‫‪-37-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬

‫قامـ ـ ــت سـ ـ ــلطة التحقيـ ـ ــق بإسـ ـ ــتخدام أفضـ ـ ــل البيانـ ـ ــات المتاحـ ـ ــة فـ ـ ــي حسـ ـ ــاب أسـ ـ ــعار التصـ ـ ــدير‬ ‫والتس ـ ــويات الخاص ـ ــة بالتص ـ ــدير م ـ ــن خ ـ ــالل مص ـ ــادرها نتيج ـ ــة لع ـ ــدم تع ـ ــاون أيـ ـ ـاً م ـ ــن المنتج ـ ــين‬

‫المصدرين األجانب بالدول محل التحقيق‪.‬‬ ‫التعليق السادس‪:‬‬

‫البيان ـ ــات الـ ـ ـواردة ف ـ ــي ج ـ ــدول (‪ )2-1‬فيم ـ ــا يتعلــ ــق بضـ ـ ـريبة القيم ـ ــة المض ـ ــافة الخاص ـ ــة بدولــ ــة‬ ‫بلجيكـ ـ ــا غيـ ـ ــر صـ ـ ــحيحة‪ ،‬ألنـ ـ ــه طبق ـ ـ ـاً للمرسـ ـ ــوم الملكـ ـ ــي البلجيكـ ـ ــي رقـ ـ ــم ‪ 20‬الصـ ـ ــادر بتـ ـ ــاريخ‬

‫‪ 1970/7/20‬والئحتـ ـ ــه التنفيذيـ ـ ــة‪ ،‬تخضـ ـ ــع منتجـ ـ ــات الصـ ـ ــاج المسـ ـ ــحوب علـ ـ ــى البـ ـ ــارد والتـ ـ ــي‬ ‫يـ ـ ــتم تصـ ـ ــنيعها وفق ـ ـ ـاً لعمليـ ـ ــة التصـ ـ ــنيع ال ـ ـ ـواردة فـ ـ ــي القسـ ـ ــم (‪ )1-5-1‬مـ ـ ــن شـ ـ ــكوى الصـ ـ ــناعة‬

‫المحلية لضريبة قيمة مضافة تبلغ ‪%21‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬

‫فيمـ ــا يتعلـ ــق بأسـ ــعار بيـ ــع المنـ ــتج محـ ــل التحقيـ ــق داخـ ــل السـ ــوق المحلـ ــى لدولـ ــة بلجيكـ ــا‪ ،‬قـ ــدمت‬

‫الص ـ ــناعة المحلي ـ ــة بالش ـ ــكوى أس ـ ــعار البي ـ ــع مس ـ ــتوى ب ـ ــاب المص ـ ــنع بع ـ ــد خص ـ ــم ض ـ ـريبة القيم ـ ــة‬

‫المضافة‪.‬‬

‫التعليق السابع‪:‬‬

‫نظ ـ ـ اًر لعـ ــدم قـ ــدرة الصـ ــناعة المحليـ ــة علـ ــى تقـ ــديم أدلـ ــة مبدئي ــة علـ ــى ادعاؤهـ ــا بوج ــود إغ ـ ـراق فـ ــي‬

‫مفهـ ـ ــوم الفق ـ ـ ـرة الثالثـ ـ ــة مـ ـ ــن نـ ـ ــص المـ ـ ــادة (‪ )5-2‬مـ ـ ــن اتفـ ـ ــاق مكافحـ ـ ــة اإلغ ـ ـ ـراق والمـ ـ ــادة (‪)14‬‬ ‫م ـ ــن الالئح ـ ــة التنفيذي ـ ــة‪ ،‬ل ـ ــم تق ـ ــم س ـ ــلطة التحقي ـ ــق بفح ـ ــص م ـ ــدى دق ـ ــة وكفاي ـ ــة األدل ـ ــة الخاص ـ ــة‬

‫بأس ـ ــعار التص ـ ــدير والق ـ ــيم العادي ـ ــة الـ ـ ـواردة بالش ـ ــكوى وفقـ ـ ـاً لمتطلب ـ ــات الم ـ ــادة (‪ )5-3‬م ـ ــن اتف ـ ــاق‬

‫مكافحة اإلغراق والمادة (‪ )17‬من الالئحة التنفيذية‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬

‫سـ ــبق أن أشـ ــارت سـ ــلطة التحقيـ ــق إلـ ــى قيامهـ ــا بفحـ ــص مـ ــدى دقـ ــة وكفايـ ــة البيانـ ــات وذلـ ــك قبـ ــل‬

‫ب ـ ـ ــدء التحقي ـ ـ ــق‪ ،‬وخ ـ ـ ــالل م ارح ـ ـ ــل التحقي ـ ـ ــق قامـ ـ ـ ـت س ـ ـ ــلطة التحقي ـ ـ ــق بفح ـ ـ ــص البيان ـ ـ ــات الت ـ ـ ــي‬

‫حصـ ـ ــلت عليهـ ـ ــا خ ـ ـ ــالل التحقيـ ـ ــق وتوص ـ ـ ــلت إلـ ـ ــى أن هن ـ ـ ــاك أدلـ ـ ــة كافي ـ ـ ــة علـ ـ ــى اإلغــ ـ ـراق وأن‬ ‫هامش اإلغراق أكبر من ‪.%2‬‬

‫التعليق الثامن‪:‬‬

‫عل ـ ــى عك ـ ــس م ـ ــا ت ـ ــنص علي ـ ــه الم ـ ــادة (‪ )1-5-6‬م ـ ــن اتف ـ ــاق مكافح ـ ــة اإلغـ ـ ـراق والم ـ ــادة (‪)13‬‬

‫م ـ ــن الالئح ـ ــة التنفيذي ـ ــة‪ ،‬ال يحت ـ ــوي ال ـ ــنص غي ـ ــر الس ـ ــرى م ـ ــن الش ـ ــكوى عل ـ ــى ملخص ـ ــات غي ـ ــر‬

‫سـ ـ ـرية تكف ـ ــى لفه ـ ــم ج ـ ــوهر المعلوم ـ ــات السـ ـ ـرية وأن غي ـ ــاب تل ـ ــك المعلوم ـ ــات أث ـ ــرت عل ـ ــى ح ـ ــق‬ ‫األطـ ـ ـ ـراف المعني ـ ـ ــة ف ـ ـ ــي ال ـ ـ ــدفاع ع ـ ـ ــن مص ـ ـ ــالحها وفقـ ـ ـ ـاً ألحك ـ ـ ــام المـ ـ ـ ـواد (‪ )4-6( ،)2-6‬م ـ ـ ــن‬ ‫‪-38-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫اتفـ ــاق مكافحـ ــة اإلغ ـ ـراق والم ـ ـواد (‪ )13‬و(‪ )25‬مـ ــن الالئحـ ــة التنفيذيـ ــة‪ ،‬وأنـ ــه كـ ــان يتعـ ــين علـ ــى‬ ‫سلطة التحقيق عدم قبول الشكوى والبدء في إجراءات التحقيق‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬ ‫ال ـ ــنص غي ـ ــر الس ـ ــرى للش ـ ــكوى ق ـ ــدم مؤشـ ـ ـرات ونس ـ ــب تكف ـ ــى لفه ـ ــم ج ـ ــوهر البيان ـ ــات والمعلوم ـ ــات‬

‫المقدمـ ــه فـ ــى الـ ــنص السـ ــرى للشـ ــكوى والـ ــذى يحتـ ــوى علـ ــى بيانـ ــات س ـ ـريه لمقـ ــدم الشـ ــكوى وفقـ ــا‬ ‫لـ ـ ـ ـ ــنص المـ ـ ـ ـ ــاده(‪ )6-5-1‬مـ ـ ـ ـ ــن اتفـ ـ ـ ـ ــاق األغـ ـ ـ ـ ــراق و كـ ـ ـ ـ ــذا الم ـ ـ ـ ـ ـواد (‪ )8‬و(‪ )9‬و (‪ )13‬مـ ـ ـ ـ ــن‬

‫الالئحـ ـ ــة التنفيذيـ ـ ــة وال يسـ ـ ــمح اإلتفـ ـ ــاق الـ ـ ــدولي لمكافحـ ـ ــة االغ ـ ـ ـراق بإفشـ ـ ــاءها وانمـ ـ ــا يقـ ـ ــدم فقـ ـ ــط‬

‫ارق ـ ــام ت ـ ــدل عل ـ ــى المؤش ـ ــر الع ـ ــام له ـ ــا م ـ ــع إخف ـ ــاء البيان ـ ــات السـ ـ ـرية‪ ،‬وبالت ـ ــالي فق ـ ــد رأت س ـ ــلطة‬ ‫التحقي ـ ــق كفاي ـ ــة الملخ ـ ــص غي ـ ــر الس ـ ــري للش ـ ــكوى لب ـ ــدء التحقي ـ ــق وأن ـ ــه يس ـ ــمح لكاف ـ ــة األطـ ـ ـراف‬ ‫بتقييم العوامل ذات الصله والضرر الذى لحق بالصناعه المحليه‪.‬‬ ‫التعليق التاسع ‪:‬‬ ‫أن س ـ ـ ــلطة التحقي ـ ـ ــق اعتم ـ ـ ــدت ف ـ ـ ــي ب ـ ـ ــدء التحقي ـ ـ ــق عل ـ ـ ــى بيان ـ ـ ــات خاطئ ـ ـ ــة أو غي ـ ـ ــر موج ـ ـ ــودة‬ ‫للـ ـ ـواردات‪ .‬كم ـ ــا ان الـ ـ ـواردات الت ـ ــي ت ـ ــم االعتم ـ ــاد عليه ـ ــا ال تتواف ـ ــق م ـ ــع المص ـ ــادر اإلحص ـ ــائية‬

‫الرسـ ـ ــمية مثـ ـ ــل الجمـ ـ ــارك الروسـ ـ ــية و ‪ EUROSTAT‬ولـ ـ ــذا فـ ـ ــال يمكـ ـ ــن االعتمـ ـ ــاد علـ ـ ــى تلـ ـ ــك‬ ‫الواردات‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق ‪:‬‬ ‫قام ـ ــت س ـ ــلطة التحقي ـ ــق بإس ـ ــتخدام المص ـ ــادر الرس ـ ــمية المصـ ـ ـرية ف ـ ــي الـ ـ ـواردات وطبق ـ ــا للق ـ ــانون‬ ‫فانهـ ــا المصـ ــادر التـ ــي يج ـ ــب أن تعتمـ ــد عليهـ ــا سـ ــلطة التحقي ـ ــق المص ـ ـرية فـ ــي التحقيقـ ــات الت ـ ــي‬ ‫تجريها‪.‬‬ ‫التعليق العاشر ‪:‬‬ ‫ان تعري ـ ــف المن ـ ــتج مح ـ ــل التحقي ـ ــق ال ـ ــذي ين ـ ــدرج تح ـ ــت البن ـ ــد الجمرك ـ ــي ‪ 7209‬م ـ ــن التعريف ـ ــة‬ ‫الجمركي ـ ــة المنس ـ ــقة يعتب ـ ــر تعري ـ ــف خ ـ ــاطه‪ ،‬فالبن ـ ــد الجمرك ـ ــي الم ـ ــذكور ه ـ ــو بن ـ ــد ع ـ ــام ويش ـ ــمل‬ ‫تحتـ ــه أكثـ ــر مـ ــن منـ ــتج لكـ ــل منهـ ــا خصـ ــائص كيميائيـ ــة وفيزيائيـ ــة مختلفـ ــة‪ ،‬اسـ ــتخدامات نهائيـ ــة‬

‫مختلف ـ ــة‪ ،‬تكلف ـ ــة وهيك ـ ــل مبيع ـ ــات مختل ـ ــف وال تتن ـ ــافس م ـ ــع بعض ـ ــها ال ـ ــبعض وال يمك ـ ــن الح ـ ــدها‬ ‫ان يحل محل االخر لذا ال يمكنم اعتبارهم منتج واحد‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق ‪:‬‬ ‫ان جمي ـ ـ ــع البن ـ ـ ــود الفرعي ـ ـ ــة المندرج ـ ـ ــة تح ـ ـ ــت البن ـ ـ ــد الرئيس ـ ـ ــي ‪ 7209‬ه ـ ـ ــي عب ـ ـ ــارة ع ـ ـ ــن نف ـ ـ ــس‬ ‫المن ـ ـ ــتج ولك ـ ـ ــن يختل ـ ـ ــف فق ـ ـ ــط م ـ ـ ــن حي ـ ـ ــث الس ـ ـ ــمك‪ ،‬والص ـ ـ ــناعة المحلي ـ ـ ــة تق ـ ـ ــوم بإنت ـ ـ ــاج جمي ـ ـ ــع‬ ‫‪-39-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫المقاس ـ ـ ــات ذات الس ـ ـ ــمك المختل ـ ـ ــف المندرج ـ ـ ــة تح ـ ـ ــت البن ـ ـ ــد‪ ،‬وم ـ ـ ــن ث ـ ـ ــم ف ـ ـ ــأن اس ـ ـ ــتخدام البن ـ ـ ــد‬ ‫الجمركى العام ‪ 7209‬صحيح‪.‬‬ ‫التعليق الحادى عشر‪:‬‬ ‫ان انخفـ ـ ــاض أسـ ـ ــعار الصـ ـ ــاج المسـ ـ ــحوب علـ ـ ــى البـ ـ ــارد لـ ـ ــيس السـ ـ ــبب الرئيسـ ـ ــي فـ ـ ــي الضـ ـ ــرر‬

‫الواقـ ـ ــع علـ ـ ــى الصـ ـ ــناعة المحليـ ـ ــة حيـ ـ ــث ان أسـ ـ ــعار الصـ ـ ــاج البـ ـ ــارد انخفضـ ـ ــت علـ ـ ــى مسـ ـ ــتوى‬ ‫العـ ـ ـ ــالم خـ ـ ـ ــالل عـ ـ ـ ــام ‪ 2015‬وبدايـ ـ ـ ــة عـ ـ ـ ــام ‪ 2016‬نتيجـ ـ ـ ــة النخفـ ـ ـ ــاض أسـ ـ ـ ــعار الم ـ ـ ـ ـواد الخـ ـ ـ ــام‬ ‫المســ ــتخدمة فـ ـ ــي الصـ ـ ــناعة ثـ ـ ــم عـ ـ ــادت لالرتفـ ـ ــاع م ـ ـ ـرة أخـ ـ ــرى فـ ـ ــي النصـ ـ ــف الثـ ـ ــاني مـ ـ ــن عـ ـ ــام‬ ‫‪ 2016‬وهـ ــو مـ ــا يؤكـ ــد عـ ــدم وجـ ــود ضـ ــر ار ماديـ ــا حيـ ــث ان أسـ ــعار الصـ ــاج المصـ ــري تتماشـ ــى‬ ‫مع األسعار العالمية صعودا وانخفاضا‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق ‪:‬‬ ‫الثاب ـ ــت م ـ ــن الج ـ ــدول ( ‪ ) 4-3‬م ـ ــن ه ـ ــذا التقري ـ ــر ان ـ ــه ف ـ ــى ع ـ ــام ‪ 2016/2015‬ف ـ ــان التكلف ـ ــه‬ ‫مقارن ـ ــة بس ـ ــعر البي ـ ــع زادت بنس ـ ــبة ‪ %3‬ب ـ ــالرغم م ـ ــن زي ـ ــادة س ـ ــعر البي ـ ــع بنس ـ ــبة ‪ %2‬وم ـ ــن ث ـ ــم‬

‫فالصـ ــحة لمـ ــا ورد بـ ــالتعليق عـ ــن انخفـ ــاض اسـ ــعار الم ـ ـواد الخـ ــام عالميـ ــا فـ ــى تلـ ــك الفت ـ ـره واثرهـ ــا‬

‫علـ ــى الضـ ــرر الـ ــذى لحـ ــق بالصـ ــناعه المحليـ ــه ‪ ،‬كمـ ــا انـ ــه مـ ــن الثابـ ــت فـ ــى القسـ ــم الثالـ ــث مـ ــن‬

‫ه ـ ــذا التقري ـ ــر ان الـ ـ ـواردات م ـ ــن روس ـ ــيا ت ـ ــرد به ـ ــامش اغـ ـ ـراق ق ـ ــدره ‪ % 16‬وتب ـ ــاع ف ـ ــى الس ـ ــوق‬ ‫المحلى المصرى بفارق سعرى عن المنتج المحلى قدره ‪ ( % 12.9‬جدول ‪. ) 2-4‬‬ ‫التعليق الثانى عشر ‪:‬‬ ‫ال يوجـ ــد عالقـ ــة سـ ــببية بـ ــين ال ـ ـواردات المغرقـ ــه وبـ ــين والضـ ــرر الـ ــذي لحـ ــق بالصـ ــناعة المحليـ ــة‬

‫حي ـ ــث يوج ـ ــد بع ـ ــض األس ـ ــباب األخ ـ ــرى الت ـ ــي تس ـ ــببت ف ـ ــى ه ـ ــذا الض ـ ــرر الم ـ ــادي مث ـ ــل وج ـ ــود‬

‫ف ـ ــائض ف ـ ــى األنت ـ ــاج الع ـ ــالمى وخاص ـ ــة فـ ـ ــى الص ـ ــين وانخف ـ ــاض اس ـ ــعار المـ ـ ـواد الخ ـ ــام عالميــ ــا‬ ‫وكـــذلك الزيـ ــاده فـ ــى حجـ ــم ال ـ ـواردات مـ ــن الـ ــدول األخـ ــرى وكـ ــان يجـ ــب علـ ــى الصـ ــناعة المص ـ ـرية‬

‫د ارس ـ ــة تل ـ ــك األس ـ ــباب األخ ـ ــرى حت ـ ــى ال ينس ـ ــب الض ـ ــرر الن ـ ــاجم ع ـ ــن تل ـ ــك األس ـ ــباب للـ ـ ـواردات‬ ‫المغرقة‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق ‪:‬‬ ‫قام ـ ـ ــت س ـ ـ ــلطة التحقي ـ ـ ــق ف ـ ـ ــى القس ـ ـ ــم ال ارب ـ ـ ــع م ـ ـ ــن ه ـ ـ ــذا التقري ـ ـ ــر بد ارس ـ ـ ــة األس ـ ـ ــباب األخ ـ ـ ــرى‬ ‫المعلوم ـ ــه الت ـ ــى ق ـ ــد تك ـ ــون س ـ ــاهمت ف ـ ــى الض ـ ــرر ال ـ ــذى لح ـ ــق بالص ـ ــناعه المحلي ـ ــه وتوص ـ ــلت‬

‫الـ ــى عـ ــدم وجـ ــود اسـ ــباب اخـ ــرى بخـ ــالف زيـ ــادة ال ـ ـواردات مـ ــن الـ ــدول األخـ ــرى التـ ــى قـ ــد تكـ ــون‬ ‫س ـ ــاهمت ف ـ ــى ه ـ ــذا الض ـ ــرر ولك ـ ــن ل ـ ــيس بص ـ ــوره م ـ ــؤثره ‪ ،‬وق ـ ــد توص ـ ــلت س ـ ــلطة التحقي ـ ــق ف ـ ــى‬ ‫القسـ ــم الخـ ــامس مـ ــن هـ ــذا التقريـ ــر والمتعلـ ــق بالعالقـ ــه السـ ــببيه الـ ــى ان ال ـ ـواردات المغرقـ ــه مـ ــن‬ ‫‪-40-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫الـ ـ ــدول محـ ـ ــل التحقيـ ـ ــق تسـ ـ ــبب وبصـ ـ ــوره مباش ـ ـ ـره ومـ ـ ــؤثره فـ ـ ــى الضـ ـ ــرر المـ ـ ــادى الـ ـ ــذى لحـ ـ ــق‬ ‫بالص ـ ــناعه المحلي ـ ــه ‪ ،‬ام ـ ــا بش ـ ــان انخف ـ ــاض اس ـ ــعار الخام ـ ــات عالمي ـ ــا فق ـ ــد س ـ ــبق ال ـ ــرد علي ـ ــه‬ ‫ضـ ــمن الـ ــرد علـ ــى التعليـ ــق الحـ ــادى عشـ ــر اعـ ــاله ‪ ،‬امـ ــا فيمـ ــا يتعلـ ــق بفـ ــائض األنتـ ــاج العـ ــالمى‬ ‫وخاصـ ــة مـ ــن الصـ ــين فأنـ ــه قـ ــول مرسـ ــل الوجـ ــود لـ ــديلي دامـ ــغ عليـ ــه كمـ ــا انـ ــه لـ ــيس بالضـ ــروره‬

‫ان فـ ــائض األنت ـ ــاج ف ـ ــى الصـ ــين ان ص ـ ــح حدوث ـ ــه ان يـ ــرد ال ـ ــى مص ـ ــر بالتحديـ ــد والثاب ـ ــت ف ـ ــى‬

‫القسـ ـ ــم الثـ ـ ــانى مـ ـ ــن هـ ـ ــذا التقريـ ـ ــر ان حجـ ـ ــم ال ـ ـ ـواردات مـ ـ ــن روسـ ـ ــيا مثلـ ـ ــت اكبـ ـ ــر نسـ ـ ــبة مـ ـ ــن‬

‫اجم ـ ـ ــالى واردات مص ـ ـ ــر حي ـ ـ ــث بلغ ـ ـ ــت ‪ %34‬ف ـ ـ ــى ح ـ ـ ــين ان الـ ـ ـ ـواردات م ـ ـ ــن الص ـ ـ ــين مثل ـ ـ ــت‬ ‫‪ ( %15‬جدول ‪.) 1-2‬‬ ‫‪ 2-6‬تعليقات وزارة الصناعه الروسيه ‪:‬‬ ‫التعليق األول‪:‬‬ ‫خالفـ ــت الشـ ــكوى نـ ــص المـ ــاده (‪ )4-3‬مـ ــن اتفـ ــاق مكافحـ ــة األغ ـ ـراق حيـ ــث لـ ــم يحتـ ــوى الـ ــنص غيـ ــر‬ ‫الس ـ ـ ــرى للش ـ ـ ــكوى عل ـ ـ ــى المنهجي ـ ـ ــة المس ـ ـ ــتخدمه ف ـ ـ ــى حس ـ ـ ــاب القيم ـ ـ ــه العادي ـ ـ ــه وس ـ ـ ــعر التص ـ ـ ــدير‬ ‫وه ـ ــامش األغــ ـراق ‪ ،‬كم ـ ــا ل ـ ــم يحت ـ ــوى عل ـ ــى جمي ـ ــع العوام ـ ــل ذات الص ـ ــله والمؤش ـ ـرات األقتص ـ ــاديه‬

‫بم ـ ـ ــا ف ـ ـ ــى ذل ـ ـ ــك المبيع ـ ـ ــات واألنت ـ ـ ــاج والحص ـ ـ ــه الس ـ ـ ــوقيه والمخ ـ ـ ــزون والطاق ـ ـ ــه االنتاجي ـ ـ ــه واألرب ـ ـ ــاح‬ ‫والتــ ــدفق النقـ ـ ــدى والعمالـ ـ ــه واألنتاجيــ ــه والقـ ـ ــدره علــ ــى النمـ ـ ــو وزي ـ ــادة راس المـ ـ ــال واألج ـ ــور والعمالـ ـ ــه‬

‫واألسـ ــتثنمارت وحجـ ــم هـ ــامش االغ ـ ـراق ‪ ،‬كمـ ــا ان الـ ــنص غيـ ــر السـ ــرى للشـ ــكوى بـ ــالغ فـ ــى الس ـ ـريه‬ ‫بمـ ــا اليسـ ــمح بتقيـ ــيم المؤش ـ ـرات األقتصـ ــاديه لمقـ ــدم الشـ ــكوى وبن ـ ـاء عليـ ــه فكـ ــان يجـ ــب علـ ــى سـ ــلطة‬ ‫التحقيق رفض الشكوى وعدم البدء فى اجراءات التحقيق‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬ ‫الش ـ ـ ـ ــكوى المقدم ـ ـ ـ ــه لس ـ ـ ـ ــلطة التحقي ـ ـ ـ ــق احت ـ ـ ـ ــوت عل ـ ـ ـ ــى كاف ـ ـ ـ ــة العوام ـ ـ ـ ــل ذات الص ـ ـ ـ ــله والمؤشـ ـ ـ ـ ـرات‬ ‫األقتصـ ـ ــاديه ال ـ ـ ـوارده بتعليـ ـ ــق و ازرة الصـ ـ ــناعه الروسـ ـ ــيه ومـ ـ ــن ثـ ـ ــم فأنهـ ـ ــا لـ ـ ــم تخـ ـ ــالف نـ ـ ــص الم ـ ـ ـادة‬

‫(‪ )3-4‬مـ ــن اتفـ ــاق اإلغ ـ ـراق‪ ،‬امـ ــا بشـ ــان الس ـ ـريه فـ ــأن الـ ــنص غيـ ــر السـ ــرى للشـ ــكوى قـ ــدم مؤش ـ ـرات‬ ‫ونسـ ـ ــب تكفـ ـ ــى لفهـ ـ ــم جـ ـ ــوهر البيانـ ـ ــات والمعلومـ ـ ــات المقدمـ ـ ــه فـ ـ ــى الـ ـ ــنص السـ ـ ــرى للشـ ـ ــكوى والـ ـ ــذى‬

‫يحت ـ ــوى عل ـ ــى بيان ـ ــات سـ ـ ـريه لمق ـ ــدم الش ـ ــكوى وفق ـ ــا ل ـ ــنص الم ـ ــاده ‪ 1-5-6‬م ـ ــن اتف ـ ــاق األغـ ـ ـراق و‬

‫كـ ـ ـ ــذا الم ـ ـ ـ ـواد (‪ )8‬و(‪ )9‬و (‪ )13‬مـ ـ ـ ــن الالئحـ ـ ـ ــة التنفيذيـ ـ ـ ــة وال يسـ ـ ـ ــمح اإلتفـ ـ ـ ــاق الـ ـ ـ ــدولي لمكافحـ ـ ـ ــة‬ ‫االغـ ـ ـراق بإفش ـ ــاءها وانم ـ ــا يق ـ ــدم فق ـ ــط ارق ـ ــام ت ـ ــدل عل ـ ــى المؤش ـ ــر الع ـ ــام له ـ ــا م ـ ــع إخف ـ ــاء البيان ـ ــات‬ ‫الس ـ ـرية ‪،‬وبالتـ ــالي فقـ ــد رأت سـ ــلطة التحقيـ ــق كفايـ ــة الملخـ ــص غيـ ــر السـ ــري للشـ ــكوى لبـ ــدء التحقيـ ــق‬ ‫ويسمح لكافة األطراف بتقييم العوامل ذات الصله والضرر الذى لحق بالصناعه المحليه‪.‬‬

‫‪-41-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫التعليق الثانى‪:‬‬ ‫ت ـ ــم إحتس ـ ــاب القيم ـ ــة العادي ـ ــة بص ـ ــورة خاطئ ـ ــة فكم ـ ــا ه ـ ــو موض ـ ــح بالقس ـ ــم رق ـ ــم (‪ )2-1‬بالج ـ ــدول‬ ‫رقـ ـ ــم (‪ )2-1‬م ـ ـ ــن الش ـ ـ ــكوى أن القيم ـ ـ ــة العادي ـ ـ ــة تـ ـ ــم إحتس ـ ـ ــابها عل ـ ـ ــى أس ـ ـ ــاس أن قيم ـ ـ ــة الضــ ـ ـريبة‬

‫المض ـ ــافة ه ـ ــي ‪ %17‬بص ـ ــورة خاطئ ـ ــة ف ـ ــي ح ـ ــين أن ضـ ـ ـريبة القيم ـ ــة المض ـ ــافة ه ـ ــي ‪،%18‬وم ـ ــن‬ ‫ناحيـــة أخـ ــرى لـ ــم يتبـ ــين مـ ــن الجـ ــدول المشـ ــار إليـ ــه مـ ــا إذا كانـ ــت القيمـ ــة العاديـ ــة التـ ــي تـ ــم التوصـ ــل‬

‫إليهـ ـ ــا وهـ ـ ــي ‪ 479‬دوالر ‪/‬طـ ـ ــن متـ ـ ــري تتضـ ـ ــمن ض ـ ـ ـريبة القيمـ ـ ــة المضـ ـ ــافة أم ال ‪ ،‬حيـ ـ ــث أنـ ـ ــه إذا‬ ‫كانـ ــت تتضـ ــمن علـ ــى هـ ــذة الض ـ ـرية فيجـ ــب أن تـ ــنقص قيمتهـ ــا مـ ــن القيمـ ــة العاديـ ــة السـ ــابقة لتصـ ــل‬

‫الــ ــى ‪ 406‬دوالر ‪ /‬طـ ـ ــن متـ ـ ــري بـ ـ ــدالً مـ ـ ــن ‪ 479‬دوالر ‪/‬ط ـ ــن متـ ـ ــري وه ـ ــى قيمـ ـ ــة أقـ ـ ــل مــ ــن سـ ـ ــعر‬ ‫التص ـ ــدير المحســ ــوب فــ ــي ج ـ ــدول (‪ )5-2‬م ـ ـ ـن الشـ ـ ــكوى وال ـ ــذى يبل ـ ــغ ‪ 419‬دوالر ‪ /‬طـ ـ ــن مســ ــتوى‬ ‫بـ ــاب المصـ ــنع‪ ،‬وفـ ــى ظـ ــل هـ ــذه الظـ ــروف يتضـ ــح أنـ ــه ال يوجـ ــد دليـ ــل كـ ــاف علـ ــى أن اإلغ ـ ـراق لـ ــه‬ ‫عالق ـ ــة ب ـ ــالواردات الروس ـ ــية وال ـ ــذى يب ـ ــرر ب ـ ــدء إجـ ـ ـراءات التحقي ـ ــق ض ـ ــد الص ـ ــادرات الروس ـ ــية م ـ ــن‬ ‫صنف الصاج البارد‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬ ‫تجـ ــدر اإلشـ ــارة إلـ ــى أن القيمـ ــة العاديـ ــة ال ـ ـواردة فـ ــي جـ ــدول (‪ )1-2‬مـ ــن شـ ــكوى الصـ ــناعة المحليـ ــة‬ ‫تـ ــم الوصـ ــول إليهـ ــا بعـ ــد خصـ ــم قيمـ ــة ض ـ ـريبة القيمـ ــة المضـ ــافة‪ ،‬كمـ ــا تـ ــود سـ ــلطة التحقيـ ــق التأكيـ ــد‬ ‫علـ ـ ــى أن هـ ـ ــامش اإلغ ـ ـ ـراق النهـ ـ ــائي الـ ـ ــذى تـ ـ ــم التوصـ ـ ــل إليـ ـ ــه وال ـ ـ ـوارد فـ ـ ــي القسـ ـ ــم (‪ )3‬مـ ـ ــن هـ ـ ــذا‬ ‫التقريـ ــر تـ ــم حسـ ــابه بعـ ــد إج ـ ـراء التسـ ــويات الالزمـ ــة علـ ــى القيمـ ــة العاديـ ــة للوصـ ــول إلـ ــى سـ ــعر البيـ ــع‬

‫المحلـ ـ ــى مسـ ـ ــتوى بـ ـ ــاب المصـ ـ ــنع والتـ ـ ــي تضـ ـ ــمنت خصـ ـ ــم ض ـ ـ ـريبة القيمـ ـ ــة المضـ ـ ــافة التـ ـ ــي تبلـ ـ ــغ‬ ‫‪.%18‬‬ ‫التعليق الثالث ‪:‬‬ ‫أن اعـ ـ ــالن ب ـ ـ ــدء التحقيـ ـ ــق ل ـ ـ ــم يوضـ ـ ــح كيفي ـ ـ ــة حسـ ـ ــاب القيم ـ ـ ــة العاديـ ـ ــة ‪ ،‬كم ـ ـ ــا أنـ ـ ــه ل ـ ـ ــم يوض ـ ـ ــح‬

‫المصـ ــادر التـ ــي تـ ــم اإلعتمـ ــاد عليهـ ــا للحصـ ــول علـ ــى اسـ ــعار البيـ ــع فـ ــي السـ ــوق المحلـ ــى الروسـ ــى‪،‬‬ ‫و أنـ ـ ــه فـ ـ ــي حالـ ـ ــة االعتمـ ـ ــاد علـ ـ ــى اسـ ـ ــعار السـ ـ ــوق المحلـ ـ ــي للمنتجـ ـ ــين المص ـ ـ ـريين ال تعتبـ ـ ــر هـ ـ ــذه‬

‫المنهجيـ ــة مقبولـــة حيـــث أنـــه لـــم يؤخـــذ فـ ــي اإلعتبـ ــار الم ازيـــا التنافس ــية للس ــوق الروســـي مـــع األخـــذ‬

‫ف ـ ــي اإلعتب ـ ــار ب ـ ــأن أس ـ ــعار البي ـ ــع ف ـ ــي الس ـ ــوق المحل ـ ــي الروس ـ ــي يمك ـ ــن الحص ـ ــول عليه ـ ــا بس ـ ــهولة‬ ‫نظ ار لتوافرها‪.‬‬

‫‪-42-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫النص غير السري‬

‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬ ‫قـ ــدمت الشـ ــكوى بيـ ــان بأسـ ــعار البيـ ــع المحلـ ــي بالسـ ــوق الروسـ ــي للمنـ ــتج محـ ــل التحقيـ ــق‪ ،‬وتحققـ ــت‬ ‫سـ ــلطة التحقيـ ــق مـ ــن دقـ ــة وكفايـ ــة هـ ــذا البيـ ــان ألغ ـ ـراض بـ ــدء التحقيـ ــق وفق ـ ـاً للم ـ ـواد( ‪ ) 2-5‬و(‪3-‬‬

‫‪ )5‬من اتفاق مكافحة اإلغراق‪.‬‬

‫كمـ ــا تـ ــود سـ ــلطة التحقيـ ــق التأكيـ ــد علـ ــى صـ ــعوبة الحصـ ــول علـ ــى بيانـ ــات إضـ ــافية تتعلـ ــق بأسـ ــعار‬ ‫البيع داخل السوق المحلى الروسى نظ اًر لعدم تعاون الشركات المنتجة والمصدرة الروسية‪.‬‬ ‫‪ 3-6‬تعليقات المستوردين‬ ‫التعليق األول‪:‬‬

‫اإلعتماد على مورد وحيد محلياً يشجع سياسة اإلحتكار‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق ‪:‬‬ ‫تق ـ ــوم س ـ ــلطة التحقي ـ ــق المصـ ـ ـرية ب ـ ــدورها وفق ـ ــا للق ـ ــانون رق ـ ــم ‪ 161‬لس ـ ــنة ‪ 1998‬والئحت ـ ــه التنفيذي ـ ــة‬ ‫وتعـ ــديالتها واالتفـ ــاق الـ ــدولى لمكافحـ ــة اإلغ ـ ـراق فيمـ ــا يخـ ــص حمايـ ــة االقتصـ ــاد القـ ــومي مـ ــن االثـ ــار‬ ‫الناجمة عن الممارسات الضارة في التجارة الدولية ضد الواردات‪.‬‬ ‫كمـ ــا انـ ــه فـ ــي اطـ ــار القـ ــانون والالئحـ ــة التنفيذيـ ــه‪ ،‬ال يوجـ ــد مـ ــا يمنـ ــع المنـ ــتج الوحيـ ــد بتقـ ــديم شـ ــكوى‬ ‫مكافحـ ـ ــة اغ ـ ـ ـراق‪ .‬كمـ ـ ــا تبـ ـ ــين لسـ ـ ــلطة التحقيـ ـ ــق ان ال ـ ـ ـواردات مـ ـ ــن بلجيكـ ـ ــا والصـ ـ ــين تـ ـ ــرد بأسـ ـ ــعار‬ ‫مغرق ـ ــة خ ـ ــالل فتـ ـ ـرة التحقي ـ ــق وان س ـ ــلطة التحقي ـ ــق تس ـ ــتهدف تحقي ـ ــق المنافس ـ ــة العادل ـ ــه ب ـ ــين المن ـ ــتج‬

‫المحلـ ــى والمنـ ــتج المغـ ــرق‪ ،‬فضـ ــال عـ ــن ان تحقيقـ ــات مكافحـ ــة اإلغ ـ ـراق ال تمنـ ــع االسـ ــتيراد مـ ــن هـ ــذه‬ ‫الدول او من أي دول اخرى‪.‬‬ ‫التعليق الثاني‪:‬‬

‫مجموعـ ـ ــة قن ـ ـ ــديل للص ـ ـ ــلب تق ـ ـ ــوم بتوجيـ ـ ــه معظ ـ ـ ــم انتاجه ـ ـ ــا ال ـ ـ ــى أس ـ ـ ـواق التص ـ ـ ــدير وال ي ـ ـ ــتم توجي ـ ـ ــه‬

‫كميات تذكر الى السوق المحلى‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬ ‫تبـ ـ ــين لسـ ـ ــلطة التحقيـ ـ ــق قيـ ـ ــام مجموعـ ـ ــة قنـ ـ ــديل للصـ ـ ــلب بالتصـ ـ ــدير الـ ـ ــى األس ـ ـ ـواق الخارجيـ ـ ــة‪ ،‬وان‬ ‫حجـ ــم صـ ــادرات الصـ ــناعة المحليـ ــة الـ ــى تلـ ــك األس ـ ـواق يقـ ــل عـ ــن حجـ ــم مبيعاتهـ ــا بالسـ ــوق المحلـ ــى‪،‬‬ ‫اال ان توج ـ ــه الص ـ ــناعة المحلي ـ ــة للتص ـ ــدير ال يعن ـ ــى ع ـ ــدم ق ـ ــدرتها عل ـ ــى الوف ـ ــاء باحتياج ـ ــات الس ـ ــوق‬

‫المحلـ ــى مـ ــن المنـ ــتج المثيـ ــل‪ .‬كمـ ــا تـ ــم اخـ ــذ مبيعـ ــات تصـ ــدير الصـ ــناعة المحليـ ــة فـ ــي االعتبـ ــار عنـ ــد‬

‫تحديد األسباب األخرى للضرر‪.‬‬

‫‪-43-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬

‫(صاج مسحوب على البارد) ذات منشأ أو المصدرة من الصين وروسيا وبلجيكا‬

‫النص غير السري‬

‫التعليق الثالث‪:‬‬

‫حجـ ـ ــم ال ـ ـ ـواردات مـ ـ ــن المنـ ـ ــتج المعنـ ـ ــى مـ ـ ــن الـ ـ ــدول محـ ـ ــل التحقيـ ـ ــق ال يتجـ ـ ــاوز ‪ %3‬مـ ـ ــن إجمـ ـ ــالي‬ ‫الواردات مما يصعب معه تقديم شكوى مكافحة اغراق‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬ ‫تب ـ ــين لس ـ ــلطه التحقي ـ ــق ان حج ـ ــم واردات ك ـ ــل م ـ ــن روس ـ ــيا والص ـ ــين وبلجيك ـ ــا م ـ ــن المن ـ ــتج المعن ـ ــى‬

‫يمث ـ ــل ‪ %52.3‬م ـ ــن إجم ـ ــالي الـ ـ ـواردات خ ـ ــالل ع ـ ــام فتـ ـ ـرة التحقي ـ ــق ‪ 2016/2015‬وم ـ ــن ث ـ ــم تزي ـ ــد‬ ‫عــ ــن الحـ ـ ــد األدنـ ـ ــى ‪ %3‬وهـ ـ ــى نســ ــبه ال تعتبـ ـ ــر قليلـ ـ ــة الشـ ـ ــأن طبقـ ـ ــا لمـ ـ ــا ورد بالمـ ـ ــادة (‪ )5-8‬مـ ـ ــن‬ ‫اتفاق مكافحة اإلغراق‪ ،‬وذلك كما ورد بالفقرة (‪ )4-2‬من هذا التقرير‪.‬‬ ‫التعليق الرابع‪:‬‬

‫عـ ــدم تلبيـ ــة الصـ ــناعة المحليـ ــة بكامـ ــل الكميـ ــات المطلوبـ ــة مـ ــن العمـ ــالء‪ ،‬فض ـ ـالً عـ ــن تـ ــأخير التوريـ ــد‬ ‫بشـ ــكل مـ ــزمن ممـ ــا يعنـ ــى التـ ــأثير السـ ــلبي عل ـ ــى حجـ ــم انتـ ــاج المسـ ــتخدمين مـ ــن المنتجـ ــات النهائي ـ ــة‬

‫التي تعتمد على الصاج البارد وكذا األداء االقتصادي واالضرار بسمعة تلك الشركات‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬

‫بـ ــاإلطالع عل ـ ــى الم ارس ـ ــالت المتبادل ـ ــة ب ـ ــين الص ـ ــناعة المحلي ـ ــة وبع ـ ــض الش ـ ــركات تب ـ ــين ع ـ ــدم وف ـ ــاء‬

‫الص ـ ــناعة المحلي ـ ــة بالكمي ـ ــات المطلوب ـ ــة وك ـ ــذا التوقيت ـ ــات الزمني ـ ــة المتف ـ ــق عليه ـ ــا كم ـ ــا تب ـ ــين أيض ـ ــا‬ ‫عـ ـ ــدم الت ـ ـ ـزام الصـ ـ ــناعة بالمقاسـ ـ ــات المطلوبـ ـ ــة‪ ،‬اال انـ ـ ــه بمراجعـ ـ ــة تـ ـ ــاريخ الم ارسـ ـ ــالت تبـ ـ ــين لسـ ـ ــلطة‬

‫التحقيـ ــق ان كافـ ــة المسـ ــتندات التـ ــي ق ـ ــدمت إلثبـ ــات هـ ــذا االدعـ ــاء تق ـ ــع خـ ــارج نطـ ــاق فت ـ ـرة التحقيـ ـ ـق‬

‫الت ـ ــي تنته ـ ــى ف ـ ــي ‪ 2016/6/30‬ول ـ ــم ي ـ ــتم تق ـ ــديم مس ـ ــتند داخ ـ ــل نط ـ ــاق فتـ ـ ـرة التحقي ـ ــق يثب ـ ــت ت ـ ــأخر‬ ‫الصناعة المحلية في التوريد‪.‬‬ ‫التعليق الخامس‪:‬‬

‫تعانى الصناعة المحلية من خلل في هيكل التكاليف ومن ثم ال يمكنه تقديم أسعار مناسبه‪.‬‬

‫رد سلطة التحقيق‪:‬‬ ‫قامـ ــت سـ ــلطة التحقيـ ــق فـ ــي الجـ ــدول رقـ ــم (‪ )3-4‬مـ ــن هـ ــذا التقريـ ــر بد ارسـ ــة تطـ ــور تكـ ــاليف اإلنتـ ــاج‬ ‫ونسـ ـ ــبتها الـ ـ ــى متوسـ ـ ــط أسـ ـ ــعار البيـ ـ ــع وتوصـ ـ ــلت الـ ـ ــى ان التكـ ـ ــاليف انخفضـ ـ ــت بنسـ ـ ــبة ‪ %6‬عـ ـ ــام‬

‫‪ 2015‬مقارنـ ـ ـ ــة بعـ ـ ـ ــام ‪ 2014‬ثـ ـ ـ ــم زادت بنسـ ـ ـ ــبة ‪ %2‬فقـ ـ ـ ــط عـ ـ ـ ــام ‪ 2016/2015‬مقارنـ ـ ـ ــة بالعـ ـ ـ ــام‬ ‫الس ـ ــابق كم ـ ــا توص ـ ــلت ايضـ ـ ـاً ال ـ ــى ثب ـ ــات نس ـ ــبة التكلف ـ ــة إل ـ ــى س ـ ــعر البي ـ ــع المحل ـ ــى خ ـ ــالل الفتـ ـ ـرة‬ ‫‪ 2016/2015‬مقارنة بعام ‪.2015‬‬

‫‪-44-‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫التعليق السادس‬

‫مجموعة قنديل للصلب تقوم باالستيراد من نفس المصادر التي تتقدم بشكوى ضدها‪.‬‬ ‫رد سلطة التحقيق‬ ‫تبـ ــين لسـ ــلطة التحقيـ ــق قيـ ــام الصـ ــناعة المحليـ ــة باسـ ــتيراد المنـ ــتج المعنـ ــى خـ ــالل فت ـ ـرة تحليـ ــل الضـ ــرر‬ ‫‪ ، 2015 ، 2014 ، 2013‬فتـ ـ ـ ـرة التحقي ـ ـ ــق ‪ 2016/2015‬م ـ ـ ــن ال ـ ـ ــدول المعني ـ ـ ــة‪ .‬وبتحلي ـ ـ ــل بي ـ ـ ــان‬ ‫واردات مجموعـ ـ ــة قنـ ـ ــديل للصـ ـ ــلب والشـ ـ ــركات التابعـ ـ ــة لمالكيهـ ـ ــا والمعروفـ ـ ــة لـ ـ ــدى سـ ـ ــلطة التحقيـ ـ ــق‪،‬‬

‫اتضـ ـ ــح ان حجـ ـ ــم وارداتهـ ـ ــا مـ ـ ــن المنـ ـ ــتج المعنـ ـ ــى يمثـ ـ ــل ‪ %2‬مـ ـ ــن إجمـ ـ ــالي ال ـ ـ ـواردات الـ ـ ــى مصـ ـ ــر‬ ‫خـ ـ ـ ـ ــالل فت ـ ـ ـ ـ ـرة التحقي ـ ـ ـ ـ ـق ‪ ،2016/2015‬وتعتبـ ـ ـ ـ ــر سـ ـ ـ ـ ــلطة التحقيـ ـ ـ ـ ــق ان حجـ ـ ـ ـ ــم واردات الصـ ـ ـ ـ ــناعة‬

‫المحلي ـ ـ ــة م ـ ـ ــن ال ـ ـ ــدول المعني ـ ـ ــة نس ـ ـ ــبة قليل ـ ـ ــة الش ـ ـ ــأن بالنس ـ ـ ــبة إلجم ـ ـ ــالي واردات مص ـ ـ ــر م ـ ـ ــن كاف ـ ـ ــة‬ ‫المصادر‪.‬‬

‫‪-45-‬‬

‫‪-7‬‬ ‫‪1-7‬‬

‫تقرير الحقائق األساسية والنتائج‬ ‫النص غير السري‬

‫النتائج‬ ‫توصلت سلطة التحقيق الى وجود عالقة سببية بين الواردات المغرقة من صنف منتجـات‬

‫مسطحة مرققة باإلسطوانات (مدرفلة)‪ ،‬على البارد‪ ،‬من حديد‪ ،‬أو مـن صلب من غير الخالئط‪،‬‬ ‫بعرض ‪ 600‬مم أو أكثر‪ ،‬غير مكسوة وال مطلية وال مغطاة (صاج مسحوب على البارد)‬

‫المصدرة من أو ذات منشأ الصين وبلجيكا و روسيا والضرر المادي الواقع على الصناعة‬ ‫المحلية‪.‬‬

‫‪-46-‬‬