(تلرقةيةيتأل،ل) ي مشرةكي ي ي
مجهورية مصر العربية جملس النواب ـــ
الفصل التشريعى األول دور االنعقاد العادى الثالث ــــ
اللجنة املشرتكة من جلنة الشئون الدينية واألوقاف ومكتبى جلنتى الشئون االقتصادية والشئون الدستورية والتشريعية ــــــ
السيد األستاذ الدكتور رئيس جملس النواب تحيةةطيبي ةةطي ،ة فأتشـ ب نــأد لــاد كمــمع تذا ،ـ
ـ ــن كجن ـ ـ كشـ ــالد كا نم ـ ـ كاسـكليي
لـ ــعب
ـ ،تق يـ
كلجنـ كمشــك
ككبـ ــن كجنكـ ــن كشـ ــالد شلكنـ ــع
ككشـ يةم عـن لـ ي يســمج كجمهلييـ يلـا )242كمـن ،2018نعكمل فقـ
علــن غكءــعق كق ـ ي كجمهــلي يلــا )161كمــن 2013نشــأد تقعلم ـ ألم ـ حكل ـ ـ مهليي ـ ـ
كشـ ــالد
مهليي ـ ـ نـ ـ
نــ
كة ام ـ ـ
كبن ـ ـ
ـ ألــمن
س ـ ـ ن كلكنمم ـ ـ نشـ ــأد تل م ـ ـ حكل ـ ـ
كة ام ـ ـ كش ـ ـ ق ةـ ــا ن نعسـ ــا لمعن ـ ـ عـ ــن كبن ـ ـ
شس ــكما هع فـ ـن شـ ـ ن غلش ــعق كممكش ــقن ككةلمم ــن كجع ةـ ـ
ـ ــا ألمةهـ ــع كلل م ـ ـ ـ ـ ،كمللةـ ـ فـ ـن
كقع ة ألكعييخ ،2013/1/14أل عق ككقض نة ضه علن كمجلج كملل . ييي،ق ة يتار ة يتنىيتللجنةةطيتلمشةةرة طيمقةةة تأيليةةلي أ ي،تلاةةي يتلن كةةريتل ة ر تلاي يمحم دي يتألزهةى يمقة تأيتحري بي أ يله يفيهيلم ميتلمجلس .ي يييي 2018 7 16ي
يل ة مطي
وتفضلوا بقبول فائق االحرتام،
رئيس اللجنة املشرتكة (أ.د /أسامة العبد)
تقــــرير اللجنة املشرتكة من جلنة الشئون الدينية واألوقاف ومكتبى جلنتى الشئون االقتصادية والشئون الدستورية والتشريعية عن قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ( )242لسنة ،2018باملوافقة على إلغاء القرار اجلمهورى رقم ( )161لسنة 2013بشأن اتفاقية بيع ألجل بني حكومة مجهورية مصر العربية والبنك اإلسالمى للتنمية بشأن توكيل حكومة مجهورية مصر العربية لشراء معدات باسم ونيابة عن البنك ثم بيعها للوكيل الستخدامها فى مشروع إنشاء املستشفى التعليمى جلامعة األزهر ،واملوقعة فى القاهرة بتاريخ 2013/1/14 ـ ـ ــ ــ ـ ــ ــ ــ ــ ـ ــ ــ ــ ـ ــ ــ ــ ـ ــ ــ ــ ـــ
حعل كمجلـج نجلمـكه كمةقـل ة ـلد كلجنـ ـ ـ كمش ـ ــك
ـ ــن كجنـ ـ ـ كش ـ ــالد كا نمـ ـ ـ
كشــالد كاســكليي
شلكنــع
حـا كمل فـ 15ـن لكمـل سـن 2018غكـن
ككش ـ يةم
ل ـ ــعب
ككب ـ ــن كجنك ـ ــن كش ـ ــالد
ل ـ ي يســمج مهليي ـ
كة ام ـ يلــا
نـ
)242كمـ ــن ،2018نعكمل فقـ ـ ـ علـ ــن غكء ـ ــعق كق ـ ـ ي كجمه ـ ــلي يلـ ــا )161كم ـ ــن 2013نشأد تقعلم ألم كلكنممـ نشــأد تل مـ حكل ـ كبن ـ
ألـمن حكل ـ مهلييـ
مهلييـ
نـ
نـ
كة امـ
كبنـ
سـ ن
كة امـ كش ـ ق ةــا ن نعســا لمعنـ عــن
ــا ألمةهــع كلل م ـ شســكما هع فــن ش ـ ن غلشــعق كممكشــقن ككةلممــن كجع ة ـ ـ ،كمللةـ فـن كقـع ة ألكـعييخ ،2013/1/14كبحثـه ععـا تق يـ عنـه ةـ
علن كمجلج كملل . ييييف ق ة ايتللجنةةطيتلمشةةرة طيتمرم ة ي يلنظةةةييم ة ميتألح ة يتلم تف ة ي15يم ة يم لي ة يييييييي نطي.2018
حضرهما من مندوبى احلكومة:
/ .حما فعي ق عجعج /يفت عبا كحكما
/ب
ا
ا
ععد مكشقن ع ة
كشالد كمعكم ،نممكشقن
معل مالل لف تقعلم ككملي ،نعحث لكنع
/حمعد حممن غسمععم
للممم ،ألل ية كمعي م )
شالد كة لعن شلكنع ،ألل ية كمعي م )
/ع ق حما حما /فعتن حما حما
ككمننن)
ألل ية شسكثمعي ككةع د كا كن)
كممكشعي /س فكحن لعسب مععا كل ي كلكجمةعن كممعسم
ا
ككمننن)
ية نعكجهع
كم ز كلمحعسبعن)
م
يسمج لطعن نعكجهع
كم ز كلمحعسبعن)
2
يسمج شةب نعكجهع
/لهل كطقن نطقن
كما
/عنعد تلفم حعفظ
كم ز كلمحعسبعن)
كةعد نقطعن ككملي ألل ية كمعكم )
لظ تق ي كجن كشالد كاسكليي
سكةع ن كلجن كمشك
ككش يةم
)1
عن
ط يق غل ي كمل فق علن غكءعق كق ي كجمهلي يلا )161كمن 2013نشأد تقعلم ألم تل م حكل
ألمن حكل مهليي
مهليي
ن
كة ام
ن
كبن
ن كلكنمم نشأد
س
كة ام كش ق ةا ن نعسا لمعن عن كبن
كلل م شسكما هع فن ش ن غلشعق كممكشقن ككةلممن كجع ة
،كمللة
فن كقع ة ألكعييخ 2013/1/14كنع ي ألهع ل ي يسمج مهليي يلا )242كمن 2018ك
لكهن غكن د " كق ي كمة
معكف كمع ة )151ن كاسكلي كنل ب " ،مع لع ت كلجن
ألايس
كمشك
ن
كة ام
ش كضمن ع
كمع ة )197ن ك سح كق ي كمة
ا ألمةهع
كا خلم كمجلج كم ة
ضعحم
كم فق نه ،)2سكةع ن لظ
كاسكلي ك سح كا خلم كمجلج كنل ب ،فن ضلق
ن
ن غ ضعحعن
ع
ي فن
كمععمهع
نعلشعن
كت نه كحكل
ع
ت ديتقةيةه ي نهي لىيتلنح يتلر لى:
مقدمة
أوالً -التعريف باالتفاقية حمل اإللغاء. ثانياً -أسباب إلغاء االتفاقية. ثالثاً -رأى اللجنة املشرتكة. مقدمة:
لشأن كة ل ألمن مهليي نعكمشعي فن ؤتم ذ
يق عكم كا ل
كقةاة 1393ه –
كمحعفظمن فن ا ن
ن
كة ام
ك يع
كبن يسممعً فن كمع ج عش
ممب
س ن كلكنمم
كبن
س م ك
1973د،
عقا فن ا ن
ن لمعد ن اة فن شه
لةقا ش كمعن شفككعحن كمجلجي
فن شه ي ب 1395ه -لكمل 1975د ،فككح ن شل ل 1395ه – كةش ين ن ككلا 1975د.
)1نظره المجلس – مضبطة الجلسة السابعة والستين -ووافق عليه بجلسته المعقودة يوم األحد الموافق 15من يوليو سنة .2018 )2مرفق بالتقرير.
3
لكمج ككةع د كمثم ألمن كحكل غأل د تقعلمكمن
كبن
س ن كلكنمم
نما ن لن ،
لشعق تجهمز كممكشقن ككةلممن كجع ة
تمت كمل فق علمهمع ألكعييخ 29ن أل ي سن ،)3 2013 تالتف قيطيتأل،لى :ي
يي تقعلم ألم
تل م حكل
كن ككلص غكن
ألمن حكل
مهليي
ن
مهليي
ن
كة ام
مع: س ن كلكنمم نشأد
كبن
كة ام كش ق ةا ن نعسا لمعن عن كبن
كلل م شسكما هع فن ش ن غلشعق كممكشقن ككةلممن كجع ة تق يبعً 16لمللعً 30كف شي
ا ألمةهع
نمبلغ ةع ل
يكن كمللة في كقع ة ألكعييخ 2013/1/14 مهليي
تالتف قيط يمحل يتإللغ ء) كنع ي ألهع ل ي يسمج
كة ام يلا
ن
)161كمن .)4 2013 تالتف قيطيتلث نيط :ي تقعلم ل
تملي
ألمن حكل
مهليي
ن
كة ام
كبن
ش ن غلشعق كممكشقن ككةلممن كجع ة
15لملد شي تالتف قيط ي
س ي كلكنمم ،نشأد ،نمبلغ ةع ل تق يبعً
يكن ،كمللة فن كقع ة ألكعييخ ، ،2013/1/14م يزتلتيهذيي
يط يحرى يتآلن) ،كنع ي ألهع ل ي يسمج مهليي
كة ام يلا
ن
)162كمن .)5 2013
أوالً -التعريف باالتفاقية حمل اإللغاء. يطي،لهميتألحك ميتلرىيتضمنره يتالتف قيط: ي • تلم دئيتل ر -تلم دئيتل ر يطي،تلق ن نيط:
تنص كمع ة )151ن كاسكلي علن د " مث يسمج كجمهلييع لعتهع كمعي م ،يب د كمةع ا ن ،يناق علمهع نةا ل فق تذلد كهع للة كقعللد نةا لش ع فقعً حكعد كاسكلي.
كا ك في
جلج كنل ب،
(3راجع مضبطة مجلس الشورى فى دور االنعقاد العادى الثالث والثالثون – الجلسة السبعين – المعقودة مساء يوم االثنين الموافق 29من أبريل سنة .2013 )4الجريدة الرسمية – العدد 48فى 28نوفمبر سنة .2013 )5الجريدة الرسمية – العدد 49فى 5ديسمبر سنة .2013
4
ع كةل نحقلق
يجب علة كنعخبمن ك سكقكعق علن ةع ا ن كنلح ككحعكف كممع ة ،ش كا ككنا فن مم
علمهع غش نةا غع د لكمج شسكقكعق نعكمل فق .
حل ل ش جل غأل د
ك تب
ةع اة تمعكف حكعد كاسكلي،
علمهع ككنع ل عن ي زق ن غللما كا ك ". تنص كمع ة )197ن ك سحكجمهليي
كا خلم كمجلج كنل ب علن د " بلغ يسمج
كمةع ا ن ككي ب هع غكن يسمج كمجلج ،يحملهع ك سمج غكن كجن
كشالد كاسكليي
ككش يةم ،عا تق ي في شأد ط يق غل ي ع فقعً كحكا كمع ة
)151ن كاسكلي ،ذك خ ل سبة ية شألهع في
عد علن
كث
يسمج كمجلج كمةع ا ن تقعيي كجن كشالد كاسكليي
ككش يةم في
كممكن ،
طلب علة
لم تعكم ،كمق ي غحعككهع غكن كلجن
ل
كنعخبمن ك سكقكعق علمهع ،نحمب فن غم
حل ل.
حل ل كمننلص علمهع فن كقق تمن
كاسكلي ،كلد كلمجلج د ل ف علن كمةع ا ن ش تجع
ن تعييخ غحعككهع غكمهع.
خم تمن ن كمع ة )151ن فضهع،
سكمن ل عً ،ش جل كألعضعق ككقاد نأ
ؤ
لك ح ألكةا
لظ ع كماة لنلص
ه
كمةع ا ن .يكم ل ي كمجلج في ذك نع غلبم كمطلق كلحعض ين. ك سمج كمجلج د مط يسمج كجمهليي ألبمعد شم تكضمنهع كمةع اة ،ككن ن غكن ك فض عذ سق
ك ي كنهعسي عن ل فق
كننلص
حكعد ككن
ككأ م . كمجلج علن كمةع اة ،يسلت ك سمج
كجمهليي كمناق علمهع ،ش تذلد لعف ة غش نةا لش ع في كج ياة ك سمم . علن كمةع ا ن كمشعي غكمهع في كقق ة كثعلم
ش كا ككنا
ن كمع ة )151
ن كاسكلي ،غش نةا غع د لكمج شسكقكعق علمهع نعكمل فق ". لهميتألحك ميتلرىيتضمنره يتالتف قيط:-1يبةف يتالتف قيط: تل يل :مهليي ل نك :كبن
ن
كة ام ،مثل فن
س ي كلكنمم .
5
ية شسكثمعي ككةع د كا كن.
-2ي،يفيتلمشة،عي،تله فيمنه:
،نطعل
-يع ة عا س ة كممكشقمعن ككعنة كجع ة
معكم تبلغ )750
س ي ً لعألل كلزيع ة غكن )850س ي ً مكقب ً ،اعككعكن تمقمض كضءط كحعص
علن مكشقمعن كحممن كجع ةن اعب كشة ي كطلية
-تلفم ألما تاييبم
كز ق).
سم ككاييب ط ب سن ش كمع ،ط ب كايسعن
كةلمع في لمعن كطب كنماك
سنعد ككم يض ،ن خ ل تاييبها علن
طب
هزة كطبم كحا ث ككي سمكا تلفم ع فقعً كه ه شتقعلم م
-تلفم خا عن طبم ع
ح
كءعق.
كطلية كلكمننعن كجا اة نجل ة ععكم .
-3يتلشة،طيتلم ليط: • م لغيتالتف قيط:ي
ع ل
كلمش ن.
بلغ 16لمللعً 30كف شي
يكن ،مكماد كش ق كمةا ن ك
يمؤدىي نه ي ميا مطياليمرج ،زي2.5ي.%ي • تتف قيطيقةضيحا ُ • فرةةيتلا تد:ي
ما غ معكن كمبلغ كممكح
كلبن
خ ل 12سن تبا نةا فك ة غعا
ث سنل ن ،علن د كا كما علن 24لمطعً لنف سنلي
يمكح
ل نةا 6شه
كقمط
-4يتنفيذيتلمشة،ع: عة
ش
ن كجه
كمقع كلد كة ب.
ن تعييخ لكهعق فك ة
كممالك عن تنقم
تشءم
كمع ي
)6اتهع ككعكم ،
عا .
ع ية كمش ن ،عن ط ي
-5ينف ذيتالتف قيط:
خلت شتقعلم حمز كنقعذ ألكعييخ .2013/7/30
-6يإلغ ءي،إيق فيتالتف قيط:
لنت كمع ة كثعلم عش ة ن شتقعلم – ح " ع كا كا شككزد ن كبن -1جل كلل م
كءعق -علن ع لن:
لمعن عنه كط ب آخ :
د طلب ن كبن غكءعق كمبلغ كمةكما
زق نه.
)6فترة اإلعداد :هى الفترة التى تبدأ من تاريخ أول سحب ،وتنتهى بمضى 36شهراً ،أو أى فترة أخرى يوافق عليها البنك كتابة.
6
-2جل كلبن ،نمل ب غخطعي غكن كل م ،د للف ف ن
زق نه في
من كش ق
حل ل ككعكم :
) عاد لمعد كل م نعكلفعق نعككز ه نما تقعلم خ ب ب) غذ كا ِ ف كل م نأ
بلغ مكح كلبن نمل ب
ه شتقعلم .
ـ) غذ حاث -1د جة
ه شتقعلم .
ككزد نمل ب
سكثنعسن عد ن شأله: ن غم
كمحكم ،في عكقع كبن ،سكطعع كل م تنقم
كمش ن. -2د من تحقم
ككن ن
غ
لهع أل ت
ه شتقعلم ".
ثانياً -أسباب إلغاء االتفاقية: لعلشت كلجن
نا ان كحكل
ب ين صا ي كق ي كجمهلي يلا
كبمعد سبعب
)242كمن 2018نعكمل فق علن غكءعق شتقعلم كمة ض ،فعتضح كلجن لف ديمن ،يم م طيتألزهة نأد يسمج ع ةكمشعي غكمهع لأل
-1عاد شلكهعق ن
بيتآلتيط: عمعل
لشعسم
لا طعكب نإكءعق شتقعلم
ككشطمبعن كلممكشقن ككةلممن كجع ة
عاد تحا ا لعا حا شلكهعق ظ ضةف ككملي
ع لن:
ل ب شلكهعق ن
عمعل في
ه
كمعكن كممنص ن مزلم كا ك .
-2ككنبمه كنع ي ن كجهع
هزة
كم ز كلمحعسبعن نةاد ش ق
ا اة
كلممكشقن. -3كمبلغ كممنص كلممع م في تنقم ألنل كعب ،حمث لمقضت لممكه لظ ً ككءم سة ص ب كجنمه كمن
بنن ككشممص كة كظ ب شلكنع
ت تب علن ذك
يع ة
ن غم
عقب تح ي
سةعي ألنمب
بم ة.
لف د يمن ،ب ي ،تز ة يتال رثم ي،تلر ،ن يتل ،لى له لظ ً كةاد شلكهعق نعمعل
لشعق ن نعكممكشقن ،تءمم
تةممن ا
جلج غ ية كبن
س ن كلكنمم ،
ا ا ،لكهن جلج غ ية كبن غكن د ش ط كبن 7
ش تممح
ألكحلي
كمبعكغ كممنن ضمن تقعلم
كمملك عن ط ي
تقعلم
كق
غكن
كبم
،مع د كبن
عمعل
لشعسم
ش ن في غكءعق شتقعلم
تنقم ً ككل مهعن جلج غ ية كبن ،كمكمثل في غكءعق كمش ععن ككن كا با كمحب نهع كماة تزيا عن سك امع كل ف
طلب كحكل
شه
كمن ي نشأد
كم يلف ديمن ،يتلجه زيتلمة زى يللمحعاة
حظعن نمبب تأخ
ن تعييخ لقعذ تقعلم
كش
كش
كءعق.
ا له ي ألكقعيي
كجهع
كمعنق
كمنق ة كلممكشقن ،تا غخطعي كجع ة
أله ه كم حظعن ،ككنبمه نض ية تمعذ كمنق ة علن
ككملي ،
س ن فن تنقم
عمعل
ق ن كقعلللم
ك
،حث
لشعسم .
ثالثاً -رأى اللجنة املشرتكة: ب يلن يت ت ت يتللجنط يتلمشرة ط يق تة ي كيس يممه يط يمصة يتل ة يط ي قمي
( )242يلانط ي 2018يب لم تفقط ي لى يإلغ ء يتلق تة يتلجمه ى ي قم ي( )161يلانطي 2013يبشأن يتتف قيط يبيع يألمل يبي يحك مط يممه يط يمصة يتل ة يط ي،تل نكي تإل المىيللرنميطيبشأنيت يليحك مطيممه يطيمصةيتل ة يطيلشةتءيم تايب مي ،ني بط ي
يتل نك يثم يبي ه يلل يل يال رخ تمه يفى يمشة،ع يإنش ء يتلمارشفىي
تلر ليمىيلج م طيتألزهة ي،تلم ق طيفىيتلق هةةيبر يخي 2013 1 14ي،فىيض ءيم ي
لب تي يتلا دة يمن ،يتلحك مط يم يتيض ح ا ي،من قش ا يتلا دة يتأل ض ء ت ي ي له : لن يتل نك يتإل المى يق يب لر يبإلغ ء يهذي يتالتف قيط ينظ تأة يل م يت رخ تم يم لغي
تالتف قيط ي،فى يذتا يتل قت يلاطة ين كر ي كيس يتلج م ط ي ،تز ة يتال رثم ي،تلر ،ني تل ،لى يب لةغ ط يفى يإلغ ء يتالتف قيط ي ،لر لى يتم يتلر تف يبي يتلطةفي ي لى يإلغ ءي
تالتف قيط ي ،ن ءي لىيذلكيي يتلق تة يتلجمه ىي قمي()242يلانطي .2018ي ي
8
ي،فىيهذتيتلص د يتن ييتللجنطيإلىيلنيتلق تة يتلم ة،ضيبإلغ ءيتالتف قيطي،إني ني
مرف يمع يلحك م يتل ر
ي،تلق ن ن يإال يلنه يمر ي يمةتم ط يتلمائ لي يب لج م طي
،تلشة طيتلمنفذة يل ي نيل
بيتلرأايةيفىيتنفيذيهذتيتلمشة،ع .ي
ي
،فىيض ءيم يتق م يفإنيتللجنطيتلمشرة طيت تف ي لىيتلق تة يتلم ة،ض ي،تةم ي
تلمجلسيتلم قةيتلم تفقطي لىيم ي لاي ،لىيتلق تة يتآلتى :ي
(مادة وحيدة) "ي،،ف ي لىيإلغ ءيتلق تة يتلجمه ى ي قمي()161يلانطي 2013يبشأنيتتف قيطيبيعي ُ ألمل يبي يحك مط يممه يط يمصة يتل ة يط ي،تل نك يتإل المى يللرنميط يبشأن يت يلي حك مط يممه يط يمصة يتل ة يط يلشةتء يم تا يب م ي،ني بط ي
يتل نك يثم يبي ه ي
لل يل يال رخ تمه يفى يمشة،ع يإنش ء يتلمارشفى يتلر ليمى يلج م ط يتألزهة ي
،تلم ق طيفىيتلق هةةيبر يخي 2013 1 14ي،ذلكيمعيتلرحفظيبشةطيتلرص م ي" .ي ي يي ي
رئيس اللجنة املشرتكة (أ.د /أسامة العبد) ي
9