التقرير السابع مشتــــرك
جمهورية مصر العربية مجلس النواب الفصل التشريعى األول دور االنعقاد العادى الثالث تقرير
اللجنة املشرتكة من
جلنة النقل واملواصالت
ومكتىب جلنىت الشـئون االقتصــادية والعالقات اخلارجية السيد األستاذ الدكتور رئيس جملس النواب تحية طيبة ،وبعد ،فأتشر ر ر ر ر ر رريا تأم مد ذار ر ر ر ر ر رريالتشت ،ة ن ل ،ت يلي لذ ة لذ ش ر ر ر ر ر ر ر ي ة ة ذ ة لذ ولذ ولصالت وةك بي ذ
ي لذش ر ر ر ر ررـوم ل م لر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ررالرة ولذعالمات لذصا ية،
لذعيبية مت 123ذا ر ر ر ر ة ،2018تشرر ر ررأم لذ ولف ة ولذو اذة لذايناية ذ
ية وةؤساة لذ عاوم ة
لذد لس ر ر ر ررات ولذصبيلت رول لذ صاطي ولذبيـة ولذ
م لي
ا لتااة لذش ر ر ر ريلوة ةي ركوةة تطولي وتحاي لذ
ي
و لة ةلي
و لة ةلر ر ر رري لذعيبية
لذحضيى في لذدول لذ اةية ،وةي ز
ولذ ية ،ولذ ى ت ض ر ر ر ررار ت د لذو اذة لذاينا ر ر ر ررية ذ
ية
ة حة تحد ملا 500ذف يو و ،ولذ وم في لذ انية ة ا لخ ،2017/11/22ةي اء لذ اض تعيضه
ا
لذ
لذ ومي.
ً ً وقد اختارت اللجنة املشرتكة السيد النائب /حسني فايز أبو الوفا ،مقـررا أصليا ،والسيد النائب /يوسف ً الصاوى ،مقررا احتياطيا ،هلا فيه أمام اجمللس.
وتفضلـــوا سيادتكم بقبـــول وافـــر االحتـــرام، رئيس اللجنة املشرتكة (النائب/هشام عبد الواحد) تحي فا 13ة ةايو س ة 2018
0
تقــــــــريـــــر
اللجنة املشرتكة من
جلنة النقل واملواصالت
ومكتبي جلنىت الشـئون االقتصــادية والعالقات اخلارجية
عن قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 123لسنة ،2018بشأن املوافقة على اتفاق
الشراكة بني حكومة مجهورية مصر العربية والوكالة الفرنسية للتنمية ،ومؤسسة التعاون من أجل تطوير وحتسني النقل احلضرى يف الدول النامية ،ومركز الدراسات واخلربات حول
املخاطر والبيئة والنقل والتنمية ،والذى مبقتضاه تقدم الوكالة الفرنسية للتنمية منحة حبد اقصى 500ألف يورو ،واملوقع يف القاهرة بتاريخ 2017/11/22
)1( .
رال لذ وةك با ذ
ت ا ر ه لذ ع ولة فا 15ة إةيل س ر ة 2018إذا ذ ة ةش ر ي ة ة ذ ة لذ ا لذشر ررـوم ل م لر ر ر ررالرة ولذعالمات لذصا ية( ،)2م لي
،2018تش ر ر ر ررأم لذ ولف ة وةؤس راررة لذ عاوم ة لذ صاطي ولذبيـة ولذ
ا لتااة لذشر ر ر ر ريلوة ةي ركوةة
ي
و لة ةلي لذعيبية مت 123ذا ة
و لة ةل ر ر ر رري لذعيبية ولذو اذة لذاينا ر ر ر ررية ذ
تطولي وتحارري لذ
ولذ ية ،ولذ ى ت ضر ر ررار ت د لذو اذة لذاينار ر ررية ذ
حيث عقدت اللجنة المشـــــترتة اجتماعا فى الســـــاد دس /لذ يسا لذح و ،و ي و لز ة لذ
لذ
لذبيى.
ذ
لإللل ة لذ ي زلة ت از لذ
ه رعيض
.
لذبيى ةو لز ة لذ
لذ
دس /توفيق بدلذعال ،و ي
لذ
دس /ةح د لذايد ،ةاا د وزلي لذ ية لذ ح ية ذ صطيط.
لألس اذ/
ول و لز ة لذ
ال بد لذ ال سول ت ،ي
ية ة حة تحد ملر ر ررا 500ذف ا لذ
.
من مايو ســـــنة ،2018لمناقشـــــة مولـــــو القرار
المعروض ،حضره ممثال عن الحكومة السادة: دس /ساةة ف ا ،ي
.
لإللل ة لذ ي زلة ذ يوض ةو لز ة لذ اذية.
لألس اذ /إةيلنيت لذ ا ،و ي و لز ة ل س ث ا ولذ عاوم لذدوذا – مطاع لذ عاوم ة و با.
لألس اذة /نبه لذحاي ،ةديي ا ةو لز ة ل س ث ا ولذ عاوم لذدوذا – مطاع لذ عاوم ة لو با.
) 1ةيفق م لي ) 2ةيفق م لي
ي
ي
لذ
ية
لذحضرريى في لذدول لذ اةية ،وةي ز لذد لسررات ولذصبيلت رول
يو و ،ولذ وم في لذ انية ة ا لخ ،2017/11/22ذبحثه وإ دلل ت يلي
لذ
ولذ ولصررالت
و لة ةلي لذعيبية مت 123ذا ة 2018ة ض ا ل تااة ولذ تاإلراذة.
1
ية لإلرضارية.
ومد نامش ررل لذ ة لذ شر ر ي ة ةوض رروع لذ لي لذ ش ررا إذيه ولذ ولسر ر ر ر ر ر ر عالت ن ي لذدسر ر ر ر ر ر ر و ولذال حة لذدل ية ذ
،
ية لإلرض ررارية لذ يف ة ته و ل عل ة ول ل تااة
ا ت يلي ذ ة لذش ر ر ر ر ر ررـوم لذدسر ر ر ر ر ر ر و لة
ا لط عل
ولذ شر ريلعية( )3تش ررأم طيل ة إم لي ل تااة لذ عيوض ،ولذ ى لن ا إذا م لتااة لذشر ريلوة ةي ركوةة ية وةؤسر را ررة لذ عاوم ة
ةل رري لذعيبية ولذو اذة لذاينا ررية ذ
لذ اةية ،وةي ز لذد لس ررات ولذصبيلت رول لذ صاطي ولذبيـة ولذ
تطولي وتحا رري لذ
ولذ ية،
ذحكت لذ الة 151ة لذدس و ولذ الة 197ة لذال حة لذدل ية ذ وفا ض رروء ةا لل ة ة امش ررات ،وة
.
ي ضر ر
و لة
لذحض رريى في لذدول
ةا رصاذف لذدسر ر و طب ا
الل لإلرض ررارات لذ ا لذا ة ا لذا ررالة ة دوبو لذحكوةة ،وةا لط عل
يه لذ ة ة ةيانات ،فإم لذ ة تعيض ت يلينا • ة ردةرة.
ا لذ حو لذ اذي:
و :لذ الةح لألساسية ذالتااة.
•
• ثانيا :نت لإلرضارات لذ ي ةدلنا ة دوبو لذحكوةة. • ثاذثا :ي لذ رة.
مقـــدمــــــة: لذحضيى وتحديث لس يلتي ي ه رد نت وذولات لذدوذة لذ ليلة في لذ ير ة لذ ب ة ،وذذك
ر ث تطولي لذ
ذشوم ن ل لذ وع ة لذ
-تك ةكوناته -ر ث
اص رري لذ ية لذ ار ر دلةة و لة ةل رري
لر ر لي يا رريا ة
، 2030/2020إ لم لذ شر ر رركالت لذ يلو ة لذ ي رعانا ة ا مطاع لذ تلاة اصة -ت ف
-تلر ر رراة اةة ولذ
لذ ا ا
بة ةا ن ل لذ طولي ولذ حديث ،ذ ذك ام لذ وء لذا ةيوت لذصبية لذدوذية في ة ال
لذحضيى ذ ول وت اي لذبيلةج ولذد لسات لذ ع ة ة طولي ن ل لذ طاع رد نت لذاب نحو وض
لذ
وآذيات
في ن
ط ورة ت دا لذا ل ت اء ت ا وى لذصدةات لذ ي ر دة ا ن ل لذ طاع وتو يه ل س االة ة ه سولء
لذي اب و لذبضا
إلردلث طاية ت ولة شاة ة في ل م لال لذ وةا .
وتعد لذو اذة لذايناية ة
لذ ية ) (AFDني للة ةاذية تاتعة ذ دوذة لذايناية وني لذ ول لذي ياي
ذ اا دلت لذعاةة لذايناية ذ
ية ،وتع
لذو اذة تلاة ياية ة
في لذادلل ،وة ح ذلت مي ة ةالرة ضعياة ذع وفي إطا سياسة لذ ول لذ طب ة ة ة لذ ح لذ الرة ة ون ر لذ ح
دةا ي ت ت در ا ة
وولفق
يه فا
الل ت درت ميوض سيالرة ة ياييلت
لذد لسات وت ا لي لذصبيلء.
انب ل تحال لألو وبي فإنه ر ك ذ و اذة لذايناية ذ
ية ت درت شكال
الل ةيلةج ت زج ةي لذ يوض ولذ ح لذ ي ت دة ا ذلاذح ةص ف لذ عاة ي ةع ا،
ةشيو ات لس ث ا لة ت ول ة
) 3ن ير لذ
طط
الل لذو اذة لذايناية ذ
الل لذ يوض لذ ي ت دة ا.
ا ه لذ ع ولة يو ل ث ي لذ ولفق 15ة إةيل س ة .2018
2
ية تا ح ة ول ل لسات دوى ذ ااندة
ية ،ريث ة غ لذح ت لذلافي ذ ع يات
وتعد لذدوذة لذ ليلة ني لذ عاة لذي ياي ة لذو اذة لذايناية ذ
لذ ي شا ل في ا لذو اذة في ةلي ةا ر ا ب لذر 1.2ة يا يو و ر ا 31ي ايي ،2015ةوز ة تلاة ياية ا مطا ات لذ يار ولذليا لذلحي ولذ لذ
دلة) ولذز ل ة.
ولذشي ات لذ وسطة ولذلغيية ولذطامة( ،و سي ا لذطامة
(•)
ً أوال ـ املالمح األساسية لالتفاق.
أطراف االتفاق- :
و لة ةلي لذعيبية لذ ث ة فا و لز ة ل س ث ا ولذ عاوم لذدوذا ،ولذ ي رط ق
الطرف األول :ركوةة
(المستفيد) ،ومد فوضل
ي لأل ال ول ذ زلةات ت و ب ن ل ل تااة ذو لز ة لذ
لذ ا ي لذ ى ي وذا ةاـوذية ت اي لذ شيوع
الطرف الثانى :ةؤساة لذ عاوم ة
طيلق ل شيلا
تطولي وتحاي لذ
ا
تا با نا ني لذ ا ايد
ي لألنشطة لذول لة في ل تااة.
لذحضيى في لذدول لذ اةية ”( “codatuشريك
فنى) ونا ةؤساة لوذية غيي نالفة ذ يبح ت دا إذا ل ت لذ بال ت لذدوذية ولذ عاوم ةي
في مطاع لذ
لذحضيى ،وت ت لذ عية ةؤت يلت وو ش
ونو ةي ز لذ ول ل لذع ية ولذا ية لذ عدل لذ صللات لذ ى رع
ة شو لت ول ت ةؤت يلت و ش
الطرف الرابع :لذو اذة لذايناية ذ ص ا ية وت ا لة وتع
صحاب لذ لاذح
ولو لت تد لبية وتلد ة شو لت.
الطرف الثالث :ةي ز لذد لسات ولذصبيلت رول لذ صاطي ولذبيـة ولذ تاذ ية لذ ا دلةة وتصطيط لذ دم ولذ
يا
ولذ ية (( )ceremaشريك فنى)،
تحل إشيلا لذو لز لت لذايناية لذ ع ية
ونو ةي ز تحثا تا ز في مطاع لذ
ولو لت تد لبية.
لذحضيى ،ريث رلد
ية (الممول) ،ونا يام ا وةؤساة ةاذية ة صللة تضط ت ا
لذو اذة في إطا لذ اا دلت لذعاةة لذ ولة لذايناية وف ا ذ ا لذ و ة ذو لز ة
لذشـوم لذصا ية ولذ ية لذدوذية وو لز ة لذ اذية ولذحااتات لذعاةة وو لز ة ماذيت ةا و لء لذبحا وو لز ة لذدل ية وتاانت لذو اذة في ت ول لذ و ولذ ية لذ ا دلةة في لذب دلم لذ اةية ولذ اشـة.
قيمة المنحة:
( 500.000يو و)
ا ا ة ذف يو و حد ملا من خالل الوتالة مقسمة الى:
-ةا ام و اوم ذف يو و ( )250.000ة اري تشك ةباشي ذ شي اء لذا يي .
-ةا ام و اوم ذف يو و ( )250.000تحل إلل ة لذو اذة ذ عيي لذ ا شا ل لذ ع ي ة اي ن ر
ل تاامية ،وف ا ذ ول ح لذدل ية ذ و اذة لذ ع ة تإ يلءلت لذ املات. الغرض من االتفاق- :
رصلص لذشي اء لذا يوم اة لذ باذغ لذ ي ي ون ا ت و ب لذ اان ة لذ اذية ذ ول لذ شيوع وف ا ذوصف
لذ شيوع لذ
-1وض
•
و في لذ يفق ( )2لتنفيذ االعمال اآلتية: طة لذع
وة اتعة ت اي آذيات لذ ول “ الا
لذ لد :لذ وم لإلذيك يوني ذااا ة فيناا https://eg.anbafrance.org
3
ية لذي وب".
طة
-2وض
لذ ا لة ة
ذ حاي تل يت ةحطات ة يو لذ انية وت لي لذية تاإلسك د لة ذ عزلز ل س االة
ا (ت ا في ذذك لإل النات).
-3ة لي عة ول ت لذ ل يت لذ
ا ذ حط ي
ا لذصط لذثاذث ذ يو.
يا ي تبالذي ي
-4ةاا دة إلل ة تشغي لذ يو ذ ي وةيلمبة لذ شاذيف لذ شغي ية. -5تل يت وت اي ةيناةج تد لبا ذيف -6ل ت إنشاء يام ذ -7ل ت لألللء لذ
ااءة لذعاة ي في صيانة ة يو لذ انية.
يت سو ت ية لذ يو وت لي لإلسك د لة.
ا ذ يـة ت يت لذ
التزامات الجانب المصرى (المستفيد)-:
في لذ انية لذشبيى وتطولي ةول لنا لذبشيلة.
(•)
ت ث ل ذ زلةات لذ الرة ذ ا ايد في ةاان ة ي ية ر دة ا مد نا ( ( )40.000بعوم ذف يو و) ،وهى
) ت ب غ ( ( )20.000شيوم
عبارة عن لذ اان ة ة يـة لذعاة ي لذ اتعة ذه (ت يت فعاذيات وط ية وو ش
ذف يو و) ،و ذك لذ اان ة لذصاصة تاذ و ا يات (ةك ب ذ ديي لذ عاوم وغيا ذو ش لذع ) ت ب غ
( ( )20.000شيوم ذف يو و).
سحب مبالغ المساهمة المالية- : -يولفق لذ ا ايد
ا ميا لذو اذة ة
لذ اان ة لذ اذية
دفو ات ةباشية ذ شي اء لذا يي
ا
لذحااتات لذب شية لذ حدلة في ل تااة ،فو ت درت ط ب لذاحب ةولسطة لذشي اء لذا يي .
-تد
-ت يى
ية لذاحب لألوذا ت ي ة ةا ة ذف يو و ذ شي اء لذا يي ( اي
ذف ذش شيلك ف ا).
يات لذاحب لذالر ة ا ساس نلف س وي الل ةدة لذ شيوع ة اء ا إن از ةكونات
لذ شيوع و نشطة لذ عاوم لذا ي لذصاصة ته.
لذ و د لذ ا ي ذاحب ةباذغ لذ اان ة لذ اذية نو ( 31لرا بي .)2019 رحق ذ و اذة تع يق ي ط ب ة ط بات لذاحب و تأ ي ه و فضه فضا تاةا فور وقو أي حادثمن الحوادث اآلتية:
• ت درت ي تع دلت و ض انات غيي صحيحة ة مب لذ ا ايد و لذشي اء لذا يي ذ و اذة. •
د ت اي لذ ا ايد و لذشي اء لذا يي ألى ة لذ زلةات ت و تع دلت ت.
• إذل فض لذ ا ايد س يا ي ط ب ة ط بات لذاحب لذ ي ر دة ا لذشي اء لذا يوم وذت ي وص لألطيلا تااة ةيض الل ش ي ة إ طا نت ةيفض لذ ا ايد.
• وموع و لر اذية وموع ي ردث (شاةال ي تغييي في لذ ومف لذاياسا في لوذة لذ ا ايد) و لتصاذ ي إ يلء ركوم ة و ة ن ي لذو اذة ذه تأثيي ونيى س با
ا ل تااة.
سحب لذ شيوع و إر افه ،ول ت ذلك في حالة وقو أي من اآلتى- :•
د لذحلول ا لذ لا لح لذ ط وبة ذ ا ايد و لذشي اء لذا يي
• لذ ليي ة
انب لذ ا ايد وف ا تااة لذ ا ي ل
• تغيي لذوض لذ انوني ذ شي اء لذا يي . •
و لت تاذ حق مت ( 3طة لذ ول ولذ يزلنية لذد ذية ذ شيلك لذولرد).
4
الل لذومل لذ ط وب إلت ا
انا لذ بي ة لذو اذة.
ت.
اإلنهاء- :
تح اظ لذو اذة تاذحق في إن اء ن ل ل تااة فو وموع ي رالث ة لذحوللث لذ شا إذي ا في لذب د لذااةق.
النفاذ- :
رلبح ن ل ل تااة ناف ل ة تا لخ لس ال لذو اذة لذايناية ذ
لأل يية لإل يلءلت لذ انونية لذالزةة ذد ول ل تااة ريز لذ ااذ.
ية إ طا ة لذحكوةة لذ ليلة رايد لس يااء
األثر القانوني- :
لذ ح ات لذ يف ة تا تاامية و دل 7ة ح ات اصة تاذ عا لف ولذوصف لذا ي ذ شيوع ،و طة لذ ول ، ولذشيوط لذاات ة ذ ومي ،ون وذج ط ب لذاحب ،ون اذج لذ ومي ،و دول لذاحب ،و ذك لذ ول د لإلس يشالرة
لذعاةة ذ شيلء ولذ ية ،تع بي
يع ا زء ة ن ل ل تااة وذ ا لألثي لذ انوني ذلته ةث تاما نلوص ن ل
لألنااة.
ً ثانيا ـ أهم اإليضاحات التي أبداها مندوبو احلكومة ة
الل ة امشات لذ ة ذب ول لتااة لذشيلوة ةي ركوةة
وةؤساة لذ عاوم ة ا لذ صاطي ولذبيـة ولذ
تطولي وتحاي لذ
و لة ةلي لذعيبية ولذو اذة لذايناية ذ
ية
لذحضيى في لذدول لذ اةية ،وةي ز لذد لسات ولذصبيلت رول
ولذ ية ،ولذ ى ت ضار ت د لذو اذة لذايناية ذ
ية ة حة تحد لملا 500ذف
يو و ،ولذ وم في لذ انية ة ا لخ ،2017/11/22وفا ضوء ةا ةدلر لذاالة ة دوبو لذحكوةة ة إرضارات فقد تبين للجنة م ن ل ل تااة رعد تاعي ذ ا ج و شة لذع
لذ ي
دت في نوف بي س ة 2015تحضو
بيلء ولس شا لي لوذيي وةح يي ذبحث ياية ر لذ شكالت لذ ع ة ة طولي لذ
ن ر لذو شة لذا لذعديد ة لذ وصيات ،ام ة ولس يلتي يات ذ طولي لذ
لذطية لذ يدرة ذ ول ،
لذحضيى ،و لل
ن ا ضيو ة لذ يا ةد لسات ولتحاث تشام وض
لذحضيى وتدةيي لذ ول لذالز ذ اي ت ك لذصطط ول س يلتي يات تعيدل
طط
ذك ردلت توصيات ت ك لذو شة غيلض ت ك لذد لسات ولألتحاث ونا ذلت ا
غيلض لذ شيوع لذ حدلة فا لذ يفق لذثانا ة ن ل ل تااة.
5
ً ثالثا ـ رأي اللجنــــــة: تعد م تدل سل لذ ة ةوضوع م لي
ي
ا
و لة ةلي لذعيبية مت 123ذا ة 2018فإن ا تؤ د
ن ية لألغيلض لذ ي ت دا لذي ا ن ر لذ حة ،وضيو ة ل س االة لذاع ية ة لذد لسات لذ ي ي ت إ دللنا
ذ طولي وتحاي لذ
لذحضيى ت ا ي عك
ا ةا وى للء دةات لذ
وفي ضر ر ر ر رروء ةا ت د ف د لن ا ي لذ ة إذا لذ ولف ة
ذا ة ،2018تشأم لذ ولف ة وةؤس ر رار ررة لذ عاوم ة
رول لذ صاطي ولذبيـة ولذ
ا م لي
ا لتااة لذشيلوة ةي ركوةة
تطولي وتحار رري لذ
ي
لذ دةة ذ ولط ي .
و لة ةلر ر ر ر رري لذعيبية مت 123
ية
و لة ةلي لذعيبية ولذو اذة لذايناية ذ
لذحضر رريى في لذدول لذ اةية ،وةي ز لذد لسر ررات ولذصبيلت
ولذ ية ،ولذ ى ت ض ررار ت د لذو اذة لذاينا ررية ذ
ية ة حة تحد مل ررا 500
ذف يو و ،ولذ وم في لذ ررانية ة ررا لخ ،2017/11/22ولذ ررة لذ ش ر ر ر ر ر ر ر ي ررة إذ تيف ت يلينررا إذا لذ
لذ ومي ،ترجو الموافقة على ما رأت وعلى القرار التالى:
"ووفق على اتفا ا ارااااااا اكااة جمه رية ااة العةبيااة واااااا ار جمااة وارةكا رااة ارف نساامة رلميلمة و سةااسااة ارم و
ه أال تطةي وتحساامه اري ل ارحى ا
ف
اردول اري مة ،و كز اردباةااا ا وارات اا رةل ارلا و وارتموة واري ل وارميلمة، وارذ جل مى ا ت ت دا ارةك رة ارف نساامة رلميلمة يحة جحد أقوااى 500أرف يةبو، وارلةقع ف ار ه ة جم بيخ ،2017/11/22وذرك ع ارمحفظ جا و ارموديق".
رئيس اللجنة الـمشرتكــة النائب/هشام عبد الواحد تحي فا 13ة ةايو س ة 2018
6