التقرير التاسع مشرتك ()9
جمهورية مصر العربية مجلس النواب ـــ الفصل التشريعى األول دور االنعقاد العادى الثالث ـــــ
اللجنة المشتركة من لجنة التعليم والبحث العلمى
ومكتبى لجنتى الشئون االقتصادية والعالقات الخارجية ـــــ األستاذ الدكتور رئيس مجلس النواب
تحية طيبة ،وبعد فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم ،مع هذا ،تقرير اللجنة المشـتركة مـن لجنـة
التعلــيم والبحــث العلمــى ،ومكتبـى لجنتــى الشــئون االقتصــادية والعالقــات الخارجيــة ،عــن قـرار رئــيس جمهورية مصر العربية رقم 74لسنة 2018بالموافقة علـى التعـد ل الثـانى التفاقيـة مسـاعد يـين
حكومتى جمهورية مصر العربية والواليات المتحد األمريكية بشأن التعاون المصرى األمريكى للعلوم والتكنولوجيــا ،والموقــع ف ـى القــاهر يتــاري
. 2017/9/26رجــا التفضــل بعر ــى علــى المجلــس
الموقر.
وقـــد ارتـــارتنى اللجنـــة المشـــتركة مقـــر اور أســـلياو والســـيد النائـــل الـــدكتور /محمـــد هـــانى درى أباظـــة مقر اور احتياطيا لها فيى أمام المجلس.
وتفضلوا بقبول فائق االحترام ،،،
2018/6/4
رئيس اللجنة املشرتكة ( ا.د مجال شيحة )
تقرير اللجنة المشتركة من لجنة التعليم والبحث العلمى ومكتبى لجنتى الشئون االقتصادية والعالقات الخارجية عــــــن
قرار رئيس جمهورية مصر العربية رقم 74لسنة 2018بالموافقة على التعد ل الثانى التفاقية مساعد يين حكومتى جمهورية مصر العربية والواليات المتحد األمريكية
بشأن التعاون األمريكي للعلوم والتكنولوجيا والموقع في القاهر يتاري 2017/9/26
ـــــــ
أح ا ا م جل اس بجلس ا ا م وداايوم اااي مالثن ا مش لك م
2م ا ريل ا ساان 2018ر اال جن ا
جن م ول م وم بحث م ول ل ،ومك بل جن ال م شانيا مالص دا وو وم وتصا
م خ رج ا ا صا المر ررا ا س ج عير ا ا مد اال م ول ا ا رص اام 74س اان 2018ب يمفدا ا م ودا م ث نل التف ص مس دم يا مألمل ك ا
حكايم ل ج عير ا مدال م ول ا وم يالوا
ل اال
م حادم
بش ا ا م و ا وا م داالك مألمل كااو لولااي وم ني يج ا ،وم يصااف فااو م د ا لم
ي ر خ 2017/9/26بحثا وإ دمو تدل ل نا وولض لل م جلس م يصل. فعقدت اللجنة المشتركة اجتماعين لنظره ومى 2018/6/4 ، 4/17
حضرهما من مندوبى الحكومة: مستشار /طارق رسالن د /عماد الد ن حجازى-
د /محمد على سالح
-د /رالد عبد الرحمن الد رى
مد ر شئون أمريكا الشمالية يوزار الخارجية
المد ر التنفيذي لصندوق العلوم والتنمية التكنولوجية
يوزار التعليم العالى والبحث العلمى
رئيس اإلدار المركزية للبعثات والتعليم الثقافي يوزار التعليم العالى والبحث العلمى
رئيس اإلدار المركزية للتعاون مع الواليات المتحد األمريكية
يوزار االستثمار والتعاون الدولى
نظرت اللجنة المشتركة تقريـر لجنـة الشـئون الدسـتورية والتشـريعية فـى شـأن طريقـة إقرار االتفاق المعروض( )1والذى انتهى إلى أن هذا االتفاق ال تضمن ما يخالف الدستور، طبقـا لحكــم المـاد ( )151مــن الدســتور ،والمـاد ( )197مــن الالئحـة الدارليــة للمجلــس، وقامـــل اللجنـــة المشـــتركة يدراســـة القـــرار المعـــروض ومذكرتـــى اإليضـــاحية المرفقـــة بـــى(،)2
وراجعل ينود االتفاق واستعادت نظر الدستور والالئحة الدارلية للمجلس. ( )1نظر المجلس تقرير لجنة الشئون الدستورية والتشريعية ووافق عليى في جلستى المعقود يتاري .2018/4/2 ( )2مرفق قرار رئيس ج.م.ع رقم ( )74لسنة 2018ومذكرتى اإليضاحية.
-1-
وف اال روض ح
عا ا ما ا من صشا ا ،وما ا أو ااح ب ااا م حكيما ا ما ا
ااير ما ا ومر ف ااو مج
تيرو تدل ل مبي ً لل م نحي م ل:
مقدمـة: ً أوال :نبذة تارخيية عن االتفاقية ً ثانيا :اهلدف من االتفاقية ً ثالثا :أهم األحكام الىت تضمنتها االتفاقية ً رابعا :اإليضاحات التي أدىل بها مندوبو احلكومة ً خامسا :رأى اللجنة املشرتكة مقدمـة:
أنشلر (م دندوق مألمل كو م دلك م شا ل لولاي وم ني يج ا ) يا
مداال م ول ا وم يالو ا
م حاادم مألمل ك ا
م ول ا اال م شا ا ا ل يا ا ا
م ول ا ا ا ر م د ا اال
وم د مرسا م ج ا نب
ومالس ددا رم
وم ني يج ا ا ،ومس ا ا حدم
ا 1995وصااد س ا م فاال توت اات م و ا وا
ومألم ا اال ك
ومنعا ا ا مش ا االو
م شا لك ،وورش م و ا وم ا ت مل وم ناادوم
م داالك ومألمل كاال ،ك ا تش ا أن ا ا
ج عير ا
ر ا وم
مألبحا ا ا م شا لك يا
كل ا وتنف ااو وإومرم س س ا
م ولااي
نش اال م ني يج ا ا وتيس ا ا ف ن صعا ا ،ما ااف تا اايف ل وور
من سب لد ع م خ ص. ً أوال :نبذة تارخيية عن االتفاقية:
تمل الموافقة على هذه اال تفاقية يتاري 2014/9/30يين حكـومتى جمهوريـة مصـرالعربيــة والواليــات المتحــد األمريكيــة بق ـرار رئــيس الجمهوريــة رقــم 478بمنح ـة مــن الواليات المتحد األمريكية بمبلغ ( 8000,000دوالر أمريكى) ومسـاهمة مـن حكومـة
جمهورية مصر العربية بمبلغ ( 56,000,000جنيى مصري).
-كان التعد ل األول الموقع في 2015/9/13هدف إلى إ افة مبلغ ( 4مال ـين دوالر
أمريكــى) ليصــل إجمــالى مســاهمة الحكومــة األمريكيــة فــي المشــروع ( 12مليــون دوالر
أمريكى).
-2-
كــذلز زيــاد مســاهمة الحكومــة المصــرية بمبلـغ ( 30.4مليــون جنيــى مصــرى) ليصــبح( 86.40مليون جنيى مصرى).
وأيض ـاو زيــاد اجمــالى مســاهمة الحكومــة المصــرية ط ـوال حيــا المشــروع بمبلــغ (4.8مليون جنيى مصرى) ليصبح ( 116.8مليون جنيى مصرى).
ً ثانيا :اهلدف من االتفاقية:
-تقوية القدرات العلمية والتكنولوجية لدى الجانبين المصرى واألمريكى.
توسيع نطاق العالقات يين المجتمعات العلمية والتكنولوجية في البلد ن. -تعزيز التعاون العلمى والتكنولوجى لألغراض السلمية.
-تــوفير الفــرب لتبــادل األفكــار والمعلومــات والمهــارات والتقنيــات ذات االهتمــام المشــتر
يــين البلــد ن وفق ـاو لمــا ــتم االتفــاق عليــى م ـن رــالل مجلــس إدار الصــندوق المشــتر للتعاون العلمى والتكنولوجى ،الذى تم إنشاؤه بموجل هذا االتفاق.
ً ثالثا :أهم األحكام التي تضمنتها االتفاقية: تضمن التعد ل الثانى األحكام التالية:
-1إ افة مبلغ قدر ( 4مال ين دوالر أمريكى) ليصل إجمالى مساهمة الحكومة األمريكيـة في المشروع ليصبح ( 16مليون دوالر أمريكى).
كذلز زياد مساهمة الحكومـة المصـرية بمبلـغ ( 66مليـون جنيـى مصـرى) لتصـبح( 152.400مليون جنيى مصري).
تعدل الماد 3يند (/3-1أ) بحذف عبار " 12مليون دوالر أمريكى ويحل محلهـاعبار " 16مليون دوالر أمريكى وفقاو للتعد ل الثانى.
-2تعدل الماد /4أ والمتعلقة يتاري اكتمال المساعد ليصبح ( 30سبتمبر )2022يدالو من ( 30سبتمبر .)2019 -3تعــدل بالحــذف جميــع اإلشــارات إلــى (وزار التعــاون الــدولى) الموجــود فــي االتفاقيــة
ويحل محلها "وزار االستثمار والتعاون الـدولى" المتضـمنة فـى المـاد ( )7ينـد ()7-1
و( )7-2والملحق رقم .1
-4تعــدل بالحــذف جميــع اإلشــارات إلــى "وزار البحــث العلمــى" ويحــل محلهــا "و ازر التعلــيم
العالى والبحث العلمـى "،والمتضـمن فـي المـاد ( )6ينـد ( )6-2و( ،)6-3ومـاد ()7 يند ( )7-1والملحق رقم .1
-3-
-5تعــدل بالحــذف جميــع اإلشــارات إلــى "وزار البحــث العلمــى" ويحــل محله ـا و ازر التعلــيم العالى والبحث العلمى ،وتشمل الماد ( )7يند ( )7-2والملحق رقم (.)1
-6يحذف بالكامل المرفق رقم ( 1الخطـة الماليـة التو ـيحية) بـالملحق رقـم ا مـن اتفاقيـة المســـاعد ويحـــل محلـــى المرفـــق رقـــم ( )1الخطـــة الماليـــة التو ـــيحية ،المرفـــق يهـــذا
التعد ل.
-7حرر هذا التعد ل الثانى باللغتين العربية واإل نجليزيـة ،وفـى حالـة غمـوض فـي التفسـير يين النصين ،يعتد بالنص المحرر باللغة اإلنجليزية.
-8بموجل هذا التعد ل الثانى ،تظل اال تفاقية سارية وفقاو لما تنص عليى من أحكام ،فيما عدا ما تم تعد ل أو تغييره وفقاو لهذا التعد ل.
-9تتخــذ الحكومــة المصــرية جميــع الخطــوات الضــرورية الســتكمال اإلجــ ار ات القانونيــة الالزمة للتصد ق على التعد ل الثانى ،وتخطر الوكالة األمريكية بإتمام التصد ق.
ً ثالثا :اإليضاحات التي أدىل بها مندوبو احلكومة:
أو ــح المــد ر التنفيــذي لصــندوق العلــوم والتنميــة التكنولوجيــة أن األهــداف االســتراتيجية
للصندوق هي كفالة تمويل البحث العلمى والتنمية التكنولوجية ،ودعم ونشر البيانات والمعلومـات
عن العلوم والتكنولوجيا ،أما بالنسبة لمخرجات يرنامج التعاون المصرى األمريكي فهى كالتالى:
تم ارتيار وتمويل 139مشروعاو بحثياو مشتركاو بإجمالى 110,94مليون جنيى حصـةالجانـــل المصـــرى مقســـمين علـــى المجـــاالت العلميـــة فـــي الزراعـــة والعلـــوم األساســـية والهندسة والصحة.
ارتيــار وتمويــل 88باحثــاو مــن شـــباب البــاحثين المصــريين للســفر والتــدريل بأفضـــلالجامعــات بأمريكــا بإجمــالى ( 17,2مليــون جنيــى) (حصــة الجانــل المصــرى) مقســمين على تخصصات حد ثة في العلوم األساسية والهندسة.
دعم وتمويل 6ورش عمل بالشراكة مع بـاحثين أمريكـان بإجمـالى مليـون جنيـى حصـةالجانل المصرى.
دعم وتـدريل فريـق بحثـى مصـري علـى تسـويق منتجـاتهم مـن قبـل شـركة Venture wellاألمريكية لتمكين الباحثين من تلبية احتياجات السوق.
-تم تطوير تكنولوجيا ينا جد د منخفضة التكلفة سديقة البيئة.
-ينا وحد باستخدام التكنولوجيا الجد د بجامعة القاهر وهى (المكتبة الرقمية).
-4-
تمل الموافقة على اسـتخدام التكنولوجيـا التـي تـم ايتكارهـا مـن رـالل المشـروع البحثـىباالتفاق مع محافظة القاهر لبنـا 6عمـارات فـى مشـروعات إسـكان المحافظـة
مشروع تحيا مصر.
ـمن
ً رابعا :رأى اللجنة املشرتكة:
تــرى اللجنــة أن هــذا االتفــاق هــدف إلــى تحقيــق الهــدف مــن العمــل ســوياو لتحســين القــدرات البحثيــة مــن رــالل التعــاون المشــتر لتعزيــز أطــر المعرفــة فــي المجــاالت ذات األولويــة الوطنيــة لجمهورية مصر العربية ،وتحد د األبحاث التي يمكن تقديمها إلى السوق العالمية.
وبنا و عليى ،فإن اللجنة المشتركة توافق على هـذا االتفـاق الموقـع يـين الحكـومتين وترجـو المجلس الموقر الموافقة على ما رأت ،وعلى القرار اآلتى : "ووفق على التعد ل الثانى ال تفاقية مساعد يين حكومتى جمهورية مصر العربية والواليات
المتحــد األمريكيــة بشــأن التعــاون المصــرى األمريكــي للعلــوم والتكنولوجيــا ،والموقــع فــي القــاهر يتاري ،2017/9/26وذلز مع التحفظ بشرط التصد ق".
رئيس اللجنة املشرتكة ( ا.د مجال شيحة )
-5-