لمعوقات التي تواجه صناعة السيراميك في جمهورية مصر العربية

‫المعوقات ومقترحات الحلول لصناعة السيراميك في جمهورية مصر العربية‬ ‫(فبراير‪)0202‬‬

‫المحتويات‬ ‫‪-1‬مقدمة عن صناعه السيراميك المصرية ومؤشراتها االقتصادية‪:‬‬

‫‪2 ...........................................................‬‬

‫‪-0‬حجم الصادرات والواردات في جمهورية مصر العربية ‪:‬‬

‫‪3 ...........................................................‬‬

‫‪-3‬صناعة السيراميك والخزانة العامة للدولة ‪:‬‬

‫‪4 ...........................................................‬‬

‫‪-4‬الموقف المالي بين صناعه السيراميك وقطاع الغاز الطبيعي‪:‬‬

‫‪4 ...........................................................‬‬

‫‪-5‬المعوقات التي تواجه صناعة السيراميك ‪:‬‬

‫‪6 ...........................................................‬‬

‫‪-6‬الموقف العالمي للصناعة ‪:‬‬

‫‪6 ...........................................................‬‬

‫‪ -7‬مقترحات الحلول للمعوقات ‪:‬‬

‫‪7 ...........................................................‬‬

‫‪-8‬النتائج المتوقعة من تنفيذ هذا المقترح ‪:‬‬

‫‪8 ...........................................................‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 1‬مقدم ة عن صناعه السيراميك املصرية ومؤشراتها االقتصادية ‪:‬‬ ‫‪ ‬تتمتع صناعه السيراميك املصرية بميزة تنافسية محليا ‪ ،‬وذلك لتوافر العمالة املاهرة ومواد الخام املحلية ‪،‬‬ ‫حيث بلغت نسبة املكون املحلي في صناعة السيراميك حوالي ‪ ، %09‬فقد إحتلت صناعة السيراميك املصرية‬ ‫مكانة عاملية في الدول املنتجة واملصدرة للسيراميك حتي عام ‪ ، 1914‬ولكن مع زيادة عناصر تكاليف اإلنتاج ‪،‬‬ ‫خرجت مصر من املنافسة العاملية ‪.‬‬ ‫‪ ‬يعتبر السوق املحلى هو السوق األساس ي للصناعة حيث يتم إستهالك حوالي ‪ %09‬من كميات اإلنتاج‪ ،‬ويتم‬ ‫تصدير باقي اإلنتاج الى الدول املحيطة وتحديدا ليبيا والسودان وفلسطين واليمن والدول األوروبية‪ ،‬ولكن من‬ ‫إضطراب األوضاع السياسية في املنطقة العربية إنخفضت نسبة التصدير ‪،‬‬ ‫‪ ‬بيانات عن اإلستثمارات والعمالة في املصانع ‪:‬‬ ‫‪ o‬يبلغ إجمالي عدد املصانع ‪ 44‬مصنعا بإجمالي ‪ 49‬خط إنتاج طبقا لبيانات السجل الصناعي‪.‬‬ ‫‪ o‬تبلغ إجمالي قيمة االستثمارات حوالي ‪ 11‬مليار جنية مصري أي ما يقل عن املليار دوالر‪.‬‬ ‫‪ o‬يبلغ حجم العمالة في تلك الصناعة سواء بشكل مباشر أو غير مباشر حوالي ‪ 240‬ألف عامل‪.‬‬ ‫‪ ‬الطاقات اإلنتاجية للصناعة‪:‬‬ ‫يوضح الشكل البياني التالي مقارنة بين الطاقة اإلنتاجية‬ ‫القصوى للصناعة والطاقة الفعلية في عام ‪، 1910‬‬ ‫والذي يوضح وجود طاقة إنتاجية مهدرة لدى تقدر بـ‬ ‫‪ %49‬من إجمالي الطاقة املتاحة لإلنتاج‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪ - 1‬حجم الصادرات والواردات في جمهورية مصر العربية ‪:‬‬ ‫ُيظهر الشكل البياني التالي تطور حجم الصادرات املصرية من السيراميك خالل السنوات السبع املاضية لعدد من الدول‬ ‫ً‬ ‫املختلفة مثل االتحاد األوربي والدول العربية واألفريقية‪ ،‬وفقا لبيانات وزارة التجارة والصناعة‪:‬‬

‫ع لى للرقابة العامة الهيئة‬ ‫والواردات الصادرات‬

‫الصادرات(دوال ر بالمليون)‬ ‫الواردات(دوال ر بالمليون)‬

‫‪2012‬‬

‫‪2013‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬

‫‪2016‬‬

‫‪2017‬‬

‫‪2018‬‬

‫‪398‬‬ ‫‪51‬‬

‫‪361‬‬ ‫‪57‬‬

‫‪275‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪489‬‬ ‫‪200‬‬

‫‪178‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪545‬‬ ‫‪202‬‬

‫‪122‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪339‬‬ ‫‪144‬‬

‫‪159‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪458‬‬ ‫‪169‬‬

‫‪148‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪340‬‬ ‫‪218‬‬

‫الصادرات(دوال ر بالمليون)‬

‫البياني أعاله ما يلي‪:‬‬ ‫ويوضح الشكل‬ ‫الماليةوزارة‬

‫الواردات(دوال ر بالمليون)‬

‫أوال ‪ :‬بالنسبة لتحليل الصادرات ‪:‬‬

‫‪ ‬بلغن صادرات القطاع حوالي ‪ 403‬مليون دوالر في العام ‪ 1911‬في ظل تسعير الغاز املستخدم بـ ‪ 4‬دوالر‪ /‬مليون وحده حرارية‬ ‫بريطانية‪ ،‬ومن ثم شهدت إنخفاضا بنسبة (‪ )%0‬في العام التالي ‪. 1914‬‬ ‫‪ ‬تال ذلك سلسلة من اإلنخفاضات خالل السنوات الثالث التالية من ‪ 1914‬وحتى ‪ 1912‬بمتوسط إنخفاض بلغ (‪ )%49‬والذي‬ ‫تزامن مع إصدار قرارات تسعير الغاز الجديدة لتصبح ‪ 7‬دوالر ‪ /‬مليون وحده حرارية بريطانية‪.‬‬ ‫‪ ‬ثم إرتفعت الصادرات من جديد لتحقق زيادة بلغت ‪ %49‬في العام ‪ ، 1917‬مع األخذ في اإلعتبار صدور قرار تعويم الجنية‬ ‫املصري‪ ،‬ثم تراجعت قيمة الصادرات مرة أخرى في العام ‪ 1913‬لتصل الى ‪ 42‬مليون دوالر بنسبة إنخفاض بلغت (‪.)%7‬‬ ‫‪ ‬وترجع مبررات انخفاض الصادرات وفقا ألراء الخبراء الى‪:‬‬ ‫ إغالق بعض أسواق التصدير ألسباب قهرية نتيجة األوضاع السياسية مثل ليبيا والعراق‪ .‬وسوريا والسودان‪.‬‬‫ دخول مصنعين جدد في املنطقة مثل السعودية وايران وتركيا‪.‬‬‫ إستمرار املنافسة الشرسة من املنتجات الصينية حيث تشير التقديرات الى إنخفاض أسعاره بنحو ‪ %19‬عن مثيله‬‫املصري‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫ثانيا ‪ :‬تحليل الواردات ‪:‬‬ ‫‪ ‬وخالل نفس الفترة بلغت حجم الواردات ‪ 11‬مليون دوالر في العام ‪ 1911‬في ظل تسعير الغاز املستخدم بـ ‪ 4‬دوالر‪ /‬مليون‬ ‫وحده حرارية بريطانية‪.‬‬ ‫‪ ‬واستمرت سلسلة اإلرتفاعات في الواردات ملده عامين متتالينن من ‪ 1914‬و‪ 1911‬بمتوسط ارتفاع بلغ ‪.%11‬‬ ‫‪ ‬ثم تال ذلك سلسلة من االنخفاضات خالل السنوات الثالث التالية من ‪ 1912‬وحتى ‪ 1913‬بمتوسط انخفاض بلغ (‪،)%12‬‬ ‫‪ - 4‬صناعة السيراميك والخزانة العامة للدولة ‪:‬‬ ‫تعتبر صناعه السيراميك أحد مصادر تمويل الخزانة العامة للدولة ويتمثل ذلك في نوعين أساسيين من اإليرادات األول هو‬ ‫قيمة ضرائب القيمة املضافة والدخل والثاني وهي قيمة الضرائب الجمركية‪،‬‬ ‫يوضح الشكل البياني أدناه تطور إيرادات الدولة بشقيها خالل الفترة من عام ‪ 1914‬إلي عام ‪: 1913‬‬

‫ويوضح الشكل البياني ما يلي‪:‬‬ ‫‪ ‬فيما يخص حصيلة الجمارك املحققة‪:‬‬ ‫ إرتفاع القيمة اإلجمالية لحصيلة الجمارك سنويا بنسب متتالية ـ ‪ %3 , %14‬و‪ %197‬لألعوام ‪ 1912 , 1911‬و‪.1917‬‬‫ توقف سلسلة اإلرتفاعات في العام ‪ 1913‬بانخفاض بلغ (‪.)%14‬‬‫‪ ‬فيما يخص حصيلة الضرائب املحققة‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫متوسط الزيادة السنوية خالل الثالث سنوات السابقة بلغ ‪.%14‬‬

‫ يالحظ إرتفاع قيمة الضرائب املحققة بنوعيها من الدخل أو القيمة املضافة خالل فترة تسعير الغاز الطبيعي‬‫بقيمة ‪ 7‬دوالر‪ /‬مليون وحده حرارية بريطانية‪ ،‬بل وحتى مع قرارات تعويم العملة‪.‬‬ ‫‪ - 4‬املوقف املالي بين صناعه السيراميك وقطاع الغاز الطبيعي‪:‬‬

‫‪4‬‬

‫يوضح الجدول والشكل البياني التالي تطور مبيعات الغاز الطبيعي واملبالغ املسددة باملليون جنية مصري‪,‬‬

‫العام نهاية في الم ديونية رصي د(ج نيه بالمليون)‬

‫‪2012‬‬ ‫‪224‬‬

‫‪2013‬‬ ‫‪226‬‬

‫‪2014‬‬ ‫‪611‬‬

‫‪2015‬‬ ‫‪785‬‬

‫‪2016‬‬ ‫‪1,356‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2,995‬‬

‫‪2018‬‬ ‫‪4,781‬‬

‫وتوضح ااألشكال البيانية والجدول السابق ما يلي‪:‬‬ ‫ على الرغم من األحداث خالل الفترة من ‪ 1911‬و حتى ‪ 1912‬اال ان كميات الغاز املسحوبة لم تتأثر وظلت عند نفس‬‫املستويات‪.‬‬ ‫ وجود إتجاه تصاعدي لزيادة الكميات املسحوبة في العامين ‪ 1917‬و‪.1913‬‬‫‪ -‬إرتفاع حجم مديونية صناعه السيراميك لصالح قطاع الغاز الطبيعي وما يترتب على ذلك من مشكالت مالية‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫‪ - 1‬املعوقات التي تواجه صناعة السيراميك ‪:‬‬ ‫‪ -1‬إدراج صناعة السيراميك ضمن الصناعات كثيفة الطاقة بالخطأ ‪ ،‬حيث أنها من الصناعات كثيفة إستهالك‬ ‫العمالة وليست كثيفة إستهالك الطاقة (مرفق بيان من الهيئة العامة للتنمية الصناعية )‬ ‫‪ -1‬عدم إدراج صناعة السيراميك ضمن برنامج دعم رد األعباء التصديرية التي تم إعتماده في ‪1910/11/12‬‬ ‫‪ -4‬إرتفاع أسعار الطاقة من الغاز الطبيعي والكهرباء ‪.‬‬ ‫‪ -4‬إرتفاع قيمة فوائد املديونية على الشركات حيث وصلت إلى حوالى ‪ %11‬من قيمة أصل املديونية ‪ ،‬وخصوصا مديونية‬ ‫الغاز الطبيعي ‪.‬‬ ‫‪ - 2‬املوقف العاملي للصناعة ‪:‬‬ ‫الجداول التالية توضح ملخص للموقف العاملي من صناعه السيراميك من حيث اإلنتاج والتصدير خالل الفترة من ‪1911‬‬ ‫وحتى ‪.1912‬‬

‫‪-‬الدول األكثر إنتاجا للسيراميك على مستوى العالم‪-‬‬

‫‪6‬‬

‫‪ - 7‬مقترحات الحلول للمعوقات ‪:‬‬ ‫أوال ‪ :‬املقترح الخاص بالبنك املركزي املصري ‪:‬‬ ‫بناءا علي توجيهات فخامة السيد رئيس الجمهورية ‪ ،‬يقوم البنك المركزي المصري بعمل مبادرات لتشجيع‬ ‫الصناعة واإلستثمار الصناعي ‪ ،‬تقدمت شعبة السيراميك – غرفة صناعات مواد البناء بطلب عقد إجتماع مع‬ ‫السيد محافظ البنك المركزي وتقديم مقترح لسيادته بشراء مديونية مصانع السيراميك لدي شركات الغاز الطبيعي‬ ‫والتي تبلغ حوالي ‪ 6‬مليار جم ‪ ( ،‬مع األخذ في اإلعتبار أن ثلثها تقريبا يمثل فوائد تراكمية علي الشركات خالل‬ ‫السنوات السابقة ) ‪ ،‬علي أن يتولي البنك المركزي تقسيطها علي المصانع لفتره تصل إلي ‪ 12‬سنوات (بدون‬ ‫فوائد) ‪ ،‬ولم يتم عقد اإلجتماع حتي تاريخه ‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬املقترح الخاص بدراسة إدراج صناعة السيراميك ضمن منظومة رد األعباء التصديرية ‪:‬‬ ‫مرفق لسيادتكم الملف الذي تم إعداده عن طريق المجلس التصديري لمواد البناء والحراريات والصناعات‬ ‫المعدنية لإلدراج صناعة السيراميك ضمن الصناعات التى تحصل على دعم للصادرات ‪ ,‬حيث سيؤدى هذا إلى ‪-:‬‬ ‫‪-‬‬

‫تحفيز الشركات على التصدير فتزيد حصيلة الدولة من العمالت الصعبة‬

‫‪-‬‬

‫تحسين الموقف المالى للشركات المصدرة نتيجة حصولهاعلي دعم الصادرات بنسبة تصل إلي‬ ‫‪ % 12‬من قيمة صادراتها ‪ ،‬طبقا للقواعد والقوانين المنظمة لمنظومة رد األعباء التصديرية ‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫ثالثا ‪:‬دراسة تصنيف صناعة السيراميك علي أنها كثيفة إستهالك العمالة وليست كثيفة إستهالك الطاقة ‪،‬‬ ‫ومراجعة أسعار الغاز الطبيعي من ‪1.1‬دوالر للمليون وحدة حرارية إلي ‪$4‬دوالر للمليون وحدة حرارية ‪:‬‬ ‫برجاء مراجعة علي قرار السيد رئيس مجلس الوزراء رقم ‪ 0363‬لسنة ‪ 0212‬والذي نص علي تسعير‬ ‫أنشطة الغاز الطبيعي للصناعة‪ ،‬كمايلي ‪:‬‬ ‫المادة األولي ‪ :‬يحدد سعر بيع الغاز المورد للصناعة علي النحو األتي ‪:‬‬ ‫ ‪6‬دوالرات لكل مليون وحدة حرارية بريطانية لصناعة األسمنت‬‫‪-‬‬

‫‪ 5.5‬دوالر لكل مليون وحدة حرارية بريطانية لصناعة الحديد والصلب ‪ ،‬األلومنيوم‬

‫‪ ،‬النحاس ‪ ،‬السيراميك والبورسلين‬ ‫المادة الثانية ‪ :‬يستمر العمل بأسعار بيع الغاز الطبيعي الواردة بالقرارات رئيس مجلس الوزراء أرقام‬ ‫‪ 6661‬لسنة ‪ 6665، 1162‬لسنة ‪ 6116، 1162‬لسنة ‪ 6556 ، 1165‬لسنة ‪6551 ، 1162‬‬ ‫لسنة ‪ 1162‬لباقي الصناعات كماهو ‪.‬‬ ‫المادة الثالثة ‪ :‬تتم مراجعة هذه األسعار كل ستة أشهر في ضوء األسعار العالمية والمتغيرات اإلقتصادية‬ ‫واإلجتماعية بما ال يقل عن متوسط تكلفة الغاز ‪ ،‬وذلك بمعرفة اللجنة المشكلة بقرار رئيس مجلس‬ ‫الوزراء رقم ‪ 1884‬لسنة ‪0212‬‬ ‫حيث أن الستة أشهر ستنتهي في شهر إبريل ‪0202‬‬

‫‪ - 3‬النتائج املتوقعة من تنفيذ هذا املقترح ‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫تشغيل الطاقات اإلنتاجية المعطلة بالمصانع والتى تقدر بحوالى ‪022‬مليون متر مربع سنويا‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫زيادة حصيلة الدولة من ضريبة القيمة المضافة بما ال يقل عن ‪ 0‬مليار جنيه سنويا‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫مضاعفة حصيلة الدولة من النقد االجنبى بحوالى ‪ 322‬مليون دوالر سنويا ‪ ،‬نتيجة زيادة الصادرات‬ ‫بمقدار ‪122‬مليون متر سنويا وهو ما كان محققا بالفعل خالل األعوام من ‪ 0212‬حتى ‪.0215‬‬

‫‪8‬‬

‫‪-‬‬

‫إعادة تشغيل اكثر من ‪ 32‬الف فنى وموظف عمالة مباشرة و ‪ 122‬الف عامل عمالة غير مباشرة‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫إستعادة مكانة مصر من ضمن الدول المنتجة والمصدرة للسيراميك عالميا ‪.‬‬