تقرير القيمة المضافة

‫التقرير اخلامس‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫مجهورية مصر العربية‬ ‫جملس النواب‬ ‫ــــــــــــــــ‬

‫الفصل التشريعى األول‬ ‫دور االنعقاد العادى اخلامس‬ ‫ــــــــــــــــ‬

‫تقريــر‬

‫جلنة اخلطة واملوازنة‬ ‫ــــــــــــــــ‬

‫األستاذ الدكتور‪ /‬رئيس جملس النواب‬ ‫تحية طيبة‪ ..‬وبعــــــــــد‪ ،‬فأتش ررأن أأ قدم لس رركم‬ ‫واملوازنررة‬

‫مشر ر ر ررأو قررمنو مقرردم م الو ومررة أتعررد ررض ع‬

‫‪ ،‬مع هذا‪ ،‬قأيألجنة الخطة‬ ‫حكررمم قررمنو الير ر ر ررأي كررة‬

‫القكمة املي ررمفة الر ررم أملقمنو ق ‪ 76‬لس ررنة ‪ 6107‬وتعد ال ه‪ ،‬أأجمء التفي ررض عأض رره‬ ‫املجلس املوقأ‪.‬‬ ‫وقد اختم نى م تب اللجنة مقأ ا صلكم‪ ،‬والسكد النمئب‪ /‬مسأ مأ‪ ،‬مقأ ا احتكمطكم‪ ،‬لهم‬ ‫فكه ممم املجلس‪.‬‬ ‫وتفضلوا بقبول فائق االحترام والتقدير‪،‬‬ ‫‪6161/ 6/64‬‬

‫رئيس اللجنة‬ ‫أ‪ .‬د‪ /.‬حسني عيسى‬

‫تقرير جلنة اخلطة واملوازنة‬

‫عن مشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون الضريبة على القيمة املضافة‬ ‫الصادر بالقانون رقم ‪ 67‬لسنة ‪ 2016‬وتعديالته‬

‫ــــــــــــــــ‬

‫أحال األست ت ت ت ت تتراي االمرلس س‬

‫يلم اإلثن ن اا لافق ‪ 22‬من فبراير ست ت ت ت ت تتن ‪ 2222‬إاى ا ن‬

‫اا‬

‫ااخط واا لازن ‪ ،‬مشروع قانلن برعليل بعض أحكام قانلن ااضريب ع ى ااق‬

‫اا ضاف ااصادس بااقانلن‬

‫سقم ‪ 76‬اسن ‪ 2207‬وتعليالته‪ ،‬وياك ابحثه ودساسره وإعلاد تقرير عنه يعرض ع ى اا‬

‫اا لقر‪.‬‬

‫وبناء عليه‪ ،‬عقلت اا ن اجر اعاً انظره فى يات اا لم‪ ،‬حض ت ت تره األست ت تتراي االمرلس‪ /‬محمد معيط ‪-‬‬

‫وزير اا اا ‪ ،‬واألسراي‪ /‬أحمد كوجاك – نا ب وزير اا اا ا س اسات اا اا ‪.‬‬

‫نظرت اللجنة مشروع القانون المعروض ومذكرته اإليضاحية(*)‪ ،‬كما اطلعت على‪:‬‬ ‫ أحكام االسرلس وااال ح االاخ‬‫‪ -‬قانلن ااضريب ع ى ااق‬

‫ا‬

‫اانلاب‪.‬‬

‫اا ضاف ااصادس بااقانلن سقم ‪ 76‬اسن ‪ 2207‬وتعليالته‪.‬‬

‫وبعل أن است تتر عج اا ن ااى ما اداى به ااس ت ت ل وزير اا اا من إيضت تتاحات واست تتر عج ااى ما داس‬ ‫من مناقشات ااسادة اانلاب أعضاء اا ن تب ن اها ما ي ى ‪:‬‬

‫مقدمـــة‪:‬‬ ‫است ت ت تترج اءً ااجراءات اارى اتخذتها االوا ااصت ت ت تتالد اءقرص ت ت تتادى واارى تهلف إاى احلاث اارلازن‬

‫اا ااى ا لازن ااعام ا لوا باا حافظ ع ى نس تتب ااع م اا س تترهلف‪ .‬اتخذت ااحكلم بعض اءجراءات‬

‫ارحق ق ياك من ض ت ت نها اصت تتلاس قانلن ااض ت تريب ع ى ااق‬

‫اا ضت تتاف االستقاء باانظام ااض ت تريبى وتبنى‬

‫اانظم ااحليث اارى تحقق ااجفاءة واا ستتر واإلحكام فى تحص ت ل ااض ت ار ب‪ ،‬ب ا يض ت ن تن‬

‫ملاسد االوا ‪،‬‬

‫اءقرصادي ‪.‬‬

‫وتحق ق ااعلاا اءجر اع ‪ ،‬واارن‬ ‫ا‬ ‫أوال‪ :‬فلسفة مشروع القانون املعروض‪:‬‬

‫ت تتلس اءرت ت ت ت ت ت ت تتاسة إاى أن ااقتتانلن سقم ‪ 67‬اس ت ت ت ت ت ت تن ت ‪ 2207‬بربط اا لازن ت ااعتتام ت ا س ت ت ت ت ت ت تن ت اا تتاا ت‬

‫‪ 2222/2207‬قل ت ج ف ه اإلر تتاسة إاى زيادة مقلاس ااحصت ت‬ ‫مقاسن بفع ات ااعام األسبق بنحل ‪ 61707‬م لن جن ه‪.‬‬

‫ااضت تريب اا س تترهلف ع ى اارب ومش تترقاته‬

‫ك ا تضت ت ت ت ت نج تقليرات اا لازن افرراض إجراء بعض اارعليالت ع ى اا عام ااضت ت ت ت تريب ا نر ات‬ ‫ااس ا ر واارب ارحق ق ت ك ااحص ‪.‬‬

‫(*)‬

‫مرفق باارقري ت تر‪.‬‬

‫‪-2-‬‬

‫ونظر ءنرش ت ت تتاس دايرة تلخ ن ااست ت ت ت ا ر اإلاجررون وتجنلالج ا اارب اا س ت ت تتخن واارى ترم فى االقج‬ ‫ًا‬

‫ااراين بشت ت تتكل م ر سس ت ت ت ى أو قانلن ًا‪ ،‬م ا أدى إاى عموف بعض اا ست ت تتره ج ن عن تلخ ن منر ات اارب‬ ‫ترس ع ى ااص ت تتح واجن وض ت تتعها ء يمال م ر مقنن‪ ،‬األمر‬ ‫اارق لي واءنرقال إاى ت ك اا نر ات األقل ض ت ت ًا‬ ‫ااضريب من منر ات اارب اارق لي ‪.‬‬

‫ااذى يؤدى إاى تأثر ااحص‬ ‫ا‬ ‫ثانيا‪ :‬أهم أحكام مشروع القانون املعروض‪:‬‬ ‫اشـــــشمو مشـــــروع القانون المعروض على‬

‫موا بخ ف ما ة النشـــــر‪ ،‬تضـــــمنت عدة أح ا‬

‫أهمها‪:‬‬

‫ زيادة ضتريب اا لول ااثابر ع ى منر ات ااست ا ر بااستتلل اا ح ى ب قلاس (‪ 02‬قرًرتا) ا شتريح‬‫األواى‪ ،‬و(‪ 022‬قرًرت تا) ا شت تريح ااثان ‪ ،‬و(‪ 02‬قرًرت تا) ا شت تريح ااثااث ما سفا ااس تتق ااس تتعرى‬ ‫اجل ااش ار ح اررلاكب ما زيادات األسعاس ااطب ع واارى سرنرج بسبب زيادة ااضريب اا قررح ‪.‬‬

‫وفى ضلء ياك‪ ،‬فإنه س سر مم تعليل اا س سل سقم (‪/3/0‬ب) بنل أوءً من اا لول اا رافق اقانلن‬

‫ااضريب اا سرحق االاسدة بذات اا لول ب س سل‬

‫ااضريب ع ى ااق اا ضاف ‪ ،‬ومذا زيادة ق‬ ‫(‪/0‬ب‪ )2/‬اا رافق ا قانلن وااخاص ٍ‬ ‫بكل من اا عس ت ت ت تتل اا ح ى ب قلاس ‪ %00‬واا س ت ت ت تترلسد ب قلاس‬ ‫‪ %20‬ارصبح ضريب اا لول ع ى اا عسل اا ح ى ‪ ،%070‬واا عسل اا سرلسد ‪.%222‬‬ ‫‪ -‬يضاف إلى البند أوالً من الجدول المرافق للقانون مسلسلين جديدين هما‪:‬‬

‫* مست ستتل (‪/0‬ب‪ )6/‬ويشت ل منر ات اارب اا ستتخن وااذى نقررد أن يستترحق عنه ضتريب جلول‬ ‫ب قلاس ‪ 0222‬جن ه ع ى ااج ل جرام صافى من اارب ‪ ،‬ويل ما يرلافق ما اا عاي ر االوا ‪.‬‬ ‫* مس ت ستتل (‪ )02‬ويش ت ل ااستتا ل اإلاجررونى ااذى يرم استترهالكه من خالل ااس ت ا ر اإلاجررون ‪،‬‬ ‫وااذى نقررد أن يست ت ت ت ت ت تترحق عنه ض ت ت ت ت ت ت تريب جلول ب قلاس ‪ 2‬جن ه اجل م رر من ااس ت ت ت ت ت ت تتا ل‪،‬‬ ‫ويل ما يرلافق ما اا عاي ر االوا ‪.‬‬ ‫وبح ث تظل ض ت ت ت ت ت ت تريب ااق‬

‫اا ضت ت ت ت ت ت تتاف ع ى االاسدات من اارب ااخام عنل ‪ %60‬من ق‬

‫اافاتلسة ما زيادة ااحل األدنى ا ض ت تريب ا صت تتبح ‪ 32‬جن ه ع ى ااج ل جرام (صت تتافى) بلءً من‬

‫‪ 22‬جن ه (االض تتا ااحااو) ويل إجراء ان يكلن اه تأث ر ع ى س تتعر ب ا منر ات ااست ت ا ر أو‬

‫اارب بااسلل اا ح ى من قبل ماف ااشرمات اارس‬ ‫ااشرمات بخصم ت ك ااضريب واارجاا‬

‫نظر اق ام ت ك‬ ‫ااعام بااسلل اا صرى‪ً ،‬ا‬

‫األخرى عنل ب ا منر اتها ا سره ك‪ ،‬وب ا يسايم فى‬

‫ااحل من ضترب اافلات ر واسترخلام واستر راد اارب ااخام من قبل بعض اار اس واا صتنع ن م ر‬

‫اا س ن وااذين يع لا بشكل م ر سس ى‪.‬‬

‫‪-3-‬‬

‫ا‬

‫رابعا‪ :‬رأى اللجنــة‪:‬‬ ‫واللجنــــة إ توافق على مشـــــــــروع القــــانون المعروض كمــــا ون من الح ومــــة‪،‬‬ ‫لشرجو المجلس الموقــــر الموافقة عليه كما هو‪.‬‬ ‫رئيس اللجنة‬ ‫‪2222/2/22‬‬

‫أ‪.‬د‪ /.‬حسني عيسى‬

‫‪-2-‬‬

‫جدول مقارن‬ ‫النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬ ‫مشروع قانون‬ ‫بشعديو بعض أح ا قانون الضريبة على القيمة المضافة‬ ‫(*)‬

‫الصا ن بالقانون نقم ‪ 67‬لسنة ‪ 2016‬وتعدي ته‬ ‫ــــــ‬ ‫نئيس مجلس الوزناء‬ ‫بعل اءطالع ع ى االسرلس؛‬ ‫وع ى قانلن ااض ت ت تريب ع ى ااق اا ضت ت تتاف ااصت ت تتادس بااقانلن سقم ‪ 76‬است ت تتن‬ ‫‪2207‬؛‬ ‫االزساء؛‬ ‫وبعل ملافق م‬ ‫قــرن‪:‬‬ ‫مشروع القانون اآلتى نصه يقد إلى مجلس النواب‪:‬‬

‫(الما ة األولى)‬ ‫يسربلل بنص اا س سل (أوءً‪/0 :‬أ‪ )2/‬من اا لول اا رافق اقانلن ااضريب ع ى‬ ‫ااق اا ضاف باانص اآلتى‪:‬‬

‫(*)‬

‫مرفق قانلن سقم ‪ 226‬اسن ‪ 2206‬برعليل بعض أحكام قانلن ااضريب ع ى ااق‬

‫النص فى مشروع القانون كما انتهت إليه اللجنة‬ ‫مشروع قانون‬ ‫بشعديو بعض أح ا قانون الضريبة على القيمة المضافة‬ ‫الصا ن بالقانون نقم ‪ 67‬لسنة ‪ 2016‬وتعدي ته‬ ‫باسم الشعب‬ ‫نئيس الجمهونية‬

‫قــرن‪:‬‬ ‫مجلس النواب القانون اآلتى نصه‪ ،‬وقد أصدنناه‪:‬‬

‫اا ضاف ااصادس بااقانلن سقم ‪ 76‬اسن ‪.2207‬‬

‫‪-0-‬‬

‫ــــــ‬

‫(الما ة األولى)‬ ‫ك ت ت تا يت ت ت ت تتى‪.‬‬

‫النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬ ‫الصنف‬ ‫‪/0‬أ‬

‫‪ .2‬م ره‪)2 ،0( ..‬‬

‫وحدة الشحصيو‬ ‫ااق‬

‫فئة الضريبة‬

‫النص فى مشروع القانون كما انتهت إليه اللجنة‬

‫فئة الضريبة‬

‫‪ %60‬بحتتل أدنى ‪ 32‬جن تته‬ ‫ع ى ااج ل جرام (صافى)‬

‫‪ -0‬ي رمم اا ست ت ت ت ت ت تترلسد بإخطاس اا ص ت ت ت ت ت ت ت ح بب ان اا هات اارو تم ب ا اارب إا ها‪،‬‬ ‫وم ف اارصتترف فو م ات ااربا اا ستترلسدة‪ ،‬وياك خالل ااخ س ت عشتتر يلماً‬ ‫ااراا ا شهر ااذي تم ف ه ااب ا‪.‬‬ ‫‪ -2‬ترم تس ت تتلي ضت ت تريب اا لول اا حصت ت ت عن يذا ااص ت تتن فى حاا دخلاه فى‬ ‫منرج مح و من ضريب اا لول اا سرحق ع ى يذا اا نرج اا ح و ااذي يلخل‬ ‫ااصن فى تجلينه‪.‬‬ ‫(الما ة الثانية)‬ ‫يستتربلل بنص اا س ت س ت ن (أوءً‪/0 :‬ب‪/0 ،3/‬ب‪ )2/‬من اا لول اا رافق اقانلن‬ ‫ااضريب ع ى ااق اا ضاف اانص اآلتى‪:‬‬ ‫الصنف‬

‫وحدة الشحصيو‬

‫فئة الضريبة‬

‫(الما ة الثانية)‬

‫فئة الضريبة‬

‫تابا ‪/0‬ب ‪ .3‬ااس ت ا ر‪ ،0( ...‬اج ت تتل ‪ 22‬س ت ت ت ت ت ت ت ت ت تتاسة (‪ )%02‬م تتن س ت ت ت ت ت ت ت تع تتر بت ت تتا‬ ‫وااعبلات األخرى بذات اا ست ت تتره ك اانها و باإلضت ت تتاف‬ ‫‪)2‬‬ ‫اانسب‬

‫ك ت تتا يت ت ت ت تتى‪.‬‬

‫إاى‪:‬‬ ‫‪ 222‬قرراً ا عبلة اارو ء يميل‬ ‫ست ت تتعر ب ا اا ست ت تتره ك اانها و‬ ‫ع ى ‪ 22‬جن هاً‪،‬‬ ‫‪-7-‬‬

‫ك ت تتا يت ت ت ت تتى‪.‬‬

‫النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬

‫تابا ‪/0‬ب ‪ .2‬اا عسل واانشلل‬ ‫واا ت ت تتلمت ت ت ت ودخ ت ت تتان‬ ‫ااشت ت ت ت ت ت ت تعتر اات تخت تل‬ ‫وم ر اا خ ل‬ ‫‪.........‬‬ ‫ااق‬ ‫اا سرلسد‬ ‫ااق‬ ‫اا ح و‬

‫النص فى مشروع القانون كما انتهت إليه اللجنة‬

‫‪ 702‬قرر ت ت ت ت ت تاً ا عبلة اارو يميل‬ ‫ست ت تتعر ب ا اا ست ت تتره ك اانها و‬ ‫ع ى ‪ 22‬جن ت ت تته وحرى ‪30‬‬ ‫جن هاً‪،‬‬ ‫‪ 622‬قرر ت ت ت ت ت تاً ا عبلة اارو يميل‬ ‫ست ت تتعر ب ا اا ست ت تتره ك اانها و‬ ‫ع ى ‪ 30‬جن هاً‪.‬‬

‫ك ت تتا يت ت ت ت تتى‪.‬‬ ‫‪%222‬‬ ‫‪%070‬‬

‫‪ -0‬تعل أسعاس ب ا اا نر ات ا سره ك اانها و واا ع ن فو تاسيخ ااع ل بهذا‬ ‫ااقانلن أو اارو يصلس بها قراس من االزير أيه ا أكبر يو ااحل األدنى العاء‬ ‫احرساب ضريب اا لول اا سرحق ع ى ت ك األصناف‪.‬‬ ‫‪ -2‬تحصل ضريب اا لول ع ى إج ااو سعر ب ا اا سره ك اانها و (رامالً ماف‬ ‫ااض ار ب واارسلم) من اا نرج أو اا سرلسد عنل اإلفراج اا رمو‪.‬‬

‫‪-6-‬‬

‫النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة‬

‫(الما ة الثالثة)‬ ‫يضت ت ت تتاف إاى اابنل أوءً من اا لول اا رافق ا قانلن مس ت ت ت ت س ت ت ت ت ن جليلين برق و‬ ‫(‪/0‬ب‪ )02 ،6/‬ماآلتو‪:‬‬ ‫الصنف‬ ‫‪/0‬ب‬ ‫‪02‬‬

‫‪ .6‬منر ت ت تتات اارب‬ ‫اا سخن (‪)3‬‬

‫ااس ت ت ت ت تتا ل اإلاجررونو‬ ‫( ‪)2‬‬

‫وحدة الشحصيو‬

‫ااج ل جرام صافو‬ ‫م رر‬

‫فئة الضريبة‬

‫النص فى مشروع القانون كما انتهت إليه اللجنة‬ ‫(الما ة الثالثة)‬

‫فئة الضريبة‬

‫‪ 0222‬جن ت ت تته ع ى ااج ل‬ ‫جرام صافو من اارب‬

‫‪ 2‬جن ت ت تته اج ت ت تتل م رر من‬ ‫ااسا ل‬

‫‪ -3‬يشت ت ل يذا اابنل ااربا اا ص تتنا ااذي يص تتلس عن اس تترخلامه بخاس (يباء) دون‬ ‫احررال اارب ‪ ،‬وقل يكلن يذا اارب ع ى رت ت تتكل ع لان من اارب أو مبست ت تتلل أو‬ ‫أي أركال أخرى‪.‬‬ ‫‪ -2‬يش ت ل يذا اابنل أي ستتا ل يرم استترهالكه من خالل ااس ت ا ر اإلاجررون س تلاء‬ ‫كان يحرلي أو ء يحرلي ع ى ن كلت ن‪.‬‬

‫ك ت تتا يت ت ت ت تتى‪.‬‬

‫(الما ة الرابعة)‬ ‫(الما ة الرابعة)‬ ‫ينشر يذا ااقانلن فو اا ريلة اارس ‪ ،‬ويع ل به من اا لم اارااو اراسيخ‬ ‫ينشر يذا ااقانلن فو اا ريلة اارس ‪ ،‬ويع ل به من اا لم اارااو اراسيخ نشره‪.‬‬ ‫نشره‪.‬‬ ‫يبصم يذا ااقانلن بخاتم االوا ‪ ،‬وينفذ مقانلن من قلان نها‪.‬‬ ‫نئيس مجلس الوزناء‬ ‫( ‪ .‬مصطفى كمال مدبولي)‬

‫‪-6-‬‬