تقرير اللجنة الخاصة

‫جمهورية مرص العربية‬ ‫مجلس الشيوخ‬

‫الفصل الترشيعى األول‬ ‫دور االنعقاد العادى األول‬

‫تقرير اللجنة الخاصة ُ‬ ‫المشكلة إلعداد مرشوع الالئحة الداخلية لمجلس الشيوخ‬ ‫اإلجراءات‪:‬‬ ‫وافق جملس الش ي جبل تل ييعق ا بتاري ع ‪ 18‬أكعجب ر سييب ‪ 2020‬على تش ي ن ب‬ ‫خ ص ي لر اس ي رشييرو ق نجبن إبصييرا الحة الراخل سلس الش ي جبل يف ضييجبا ا شييرو ا تر‬ ‫رن قبن األر ن الت ر سلس الشي ي ي جبل‪ .‬كم وافق اب ل ي ي ي ذاهت على اقرتاح ة ي ييق ن فجبض‬ ‫ر عب اسلس يف تش ن ب خ ص إلعراد رشرو الحة الراخل سلس الش جبل‪.‬‬ ‫ونف ًذا لذلك ص ي ي ي ي يير قرا ة س اسلس قم (‪ )1‬ل ي ي ي ي ييب ‪ - 2020‬تر رجبافا ر عب‬ ‫اسلس‪ -‬رعضييمبً يف ر دتق األو تش ي ن اللةب اص ص ي ا ُش ي يل ‪ ،‬و وقر وعف يف تش ي ل‪،‬‬ ‫متث ن ك ف األحزاب ال ي ي سي ي ا مثل ابسلس قر اإلر ن وا ييعالا‪ .‬وترأا اللةب ال ي ي ر‬ ‫ا عش ة س جملس الش جبلو وضمت يف عضجب ع‪ ،‬ال دي البجباب الع ل أمس ؤهم‪:‬‬ ‫التضجب‬ ‫م‬ ‫التضجب‬ ‫م‬ ‫أرن حممر رزى حممر ربري خل ن‬ ‫‪ 1‬هب ا الر ن ر أ جب شا – وك ن اسلس ‪16‬‬ ‫ط ق ف وق حممجبد نصري‬ ‫‪ 2‬ف ىب فجبزى جرجس فلمجبن – وك ن اسلس ‪17‬‬ ‫ف وق جم هر ش ت على حر ز‬ ‫‪18‬‬ ‫فرج ح فظ الر ى‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫‪19‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪29‬‬

‫عبر هللا أرا حممجبد عصر‬ ‫‪4‬‬ ‫س رح حممر رتروف عبر هللا ع شجب‬ ‫‪5‬‬ ‫حممر شجبقى عبر الت ل ح فظ‬ ‫‪6‬‬ ‫حممر ج د حممر ج د‬ ‫‪7‬‬ ‫حممر شب ن عبر التز ز روي‬ ‫‪8‬‬ ‫جبسف ال ر جبسف ع رر‬ ‫‪9‬‬ ‫مج ن حل م حب ب ر خ ة ن‬ ‫‪10‬‬ ‫هن ل جمرى أمحر ف‪،‬مى ا غر ن‬ ‫‪11‬‬ ‫‪ 12‬ح م ي راه م الرسجبقى حممر اصجبيل‬ ‫عبر احلى الرف عى حممر عب ر‬ ‫‪13‬‬ ‫أمحر عبر ا جباد حممر حممر‬ ‫‪14‬‬ ‫ه ين صحح حممر سرى الر ن‬ ‫‪15‬‬ ‫كم ضمت اللةب يف عضجب ع‪ ،‬كح رن أرا ع م جملس الش جبل وانةب األرا الت م‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وتنص المادة الثانية من القرار ذاته عىل أن‪ ":‬أن ختعص اللةب ‪ ...‬مب أييت‪ :‬أوال‪ :‬رب شي ي ييري‬ ‫ً‬ ‫ثانيا‪ :‬يعراد رشييرو الحة الراخل للمةلس‬ ‫اخعص ي ص ي ت اللة ن البجبع حلا تش ي ل‪. ،‬‬ ‫على اسلس يف أول اجعم على أن تبع‪،‬ف‬ ‫يف ضييجبا ا شييرو ا ارم رن األر ن الت ر لترضيي‪ً ،‬‬ ‫جبر رن أول اجعم هل ‪ .‬ثالثا‪ :‬ر حي لق يل ‪ ،‬ة س اسلس‪.".‬‬ ‫رن أعم هل خحل ثحثا ً‬ ‫وتنص المادة الثالثة من القرار ذاته عىل أن‪ ":‬تتار اللةب أول اجعم هل ‪ ...‬جبم األحر‬ ‫ا جبافق ‪ 25‬أكعجب ر سب ‪.".2020‬‬ ‫و ب اً عل ق؛ أح ل ال ي ي ي ر ا ي ييعشي ي ي ة س اسلس ي اللةب اص صي ي ي رش ي ييرو الحة‬ ‫الراخل سلس الشي ي ي ي ي ي جبل الذى أعرتق األر ن الت ر للمةلسو ح ث عارت اللةب سي ي ي ي ي ي ع‬ ‫اجعم ع ت رأت رن جبم األحر ا جبافق ‪ 25‬أكعجب ر سييب ‪2020‬و وتجبالت اجعم ع هت اصم ي‬ ‫األخرى يف أايم ‪ 27‬أكعجب رو و‪ 1‬و ‪3‬و ‪17‬و ‪ 28‬نجبفمرب سي ي ي ييب ‪2020‬و وقر حرص ال ي ي ي ي دي‬ ‫األعض ا على حضجب ك ف اجعم ع ت اللةب ‪.‬‬ ‫كم ش ي ي لت اللةب جممجبع عمن خ ص ي ي ‪ -‬انتارت ع ‪ 15‬نجبفمرب سي ييب ‪-2020‬‬ ‫للبظر يف ا ارتح ت ا عتلا ابخعص ي ص ي ت اسلس و نقو وص ي غ تد ا جباد الجبا دي مبشييرو‬ ‫الحة و رائسي ال ي ر الب ةب هب ا الر ن أ جب شييا " وك ن اسلس" وعضييجب ال ي دي البجباب‬ ‫الع ل أمس ؤهم‪:‬‬ ‫‪2‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫ف ز ي راه م حممر أمحر أ جب حرب‬ ‫ه ين جبسف عبر الش‪ ،‬ر جرجس‬ ‫خ لر أ جب الجبف حممر حممر‬ ‫د ب حممر نب ن حممر هحيل‬ ‫ابهر حممر أرا غ زي‬ ‫ت ري حممر زق رطر‬ ‫س رح حممر أنجب أمحر عصمت ال دات‬ ‫حب جر س قلري تجبر ا‬ ‫أشرف اث ت ستر الر ن ال ر ج رع‬ ‫عمرو عزت حممر ال ر‬ ‫أكمن س رف جن يت خط ب‬

‫التضجب‬ ‫م‬ ‫التضجب‬ ‫م‬ ‫حممر شب ن عبر التز ز روي‬ ‫‪5‬‬ ‫فرج ح فظ الر ى‬ ‫‪1‬‬ ‫جبسف ال ر جبسف ع رر‬ ‫‪6‬‬ ‫س رح حممر رتروف عبر هللا ع شجب‬ ‫‪2‬‬ ‫مج ن حل م حب ب ر خ ة ن‬ ‫‪7‬‬ ‫حممر شجبقى عبر الت ل ح فظ‬ ‫‪3‬‬ ‫ه ين صحح حممر سرى الر ن‬ ‫‪8‬‬ ‫عبر هللا أرا حممجبد عصر‬ ‫‪4‬‬ ‫وقر اعت اللةب يف مج ع أعم هل أح م الرسي ي ييعجب و الس ي ي ي م الب ب ال ي ي ي ع ربقو واليت‬ ‫انعظمت أح رق جملس الشي ي جبل راً رن ن اخعصي ي صي ي تقو ورروًا ع ر ر تشي ي لقو وش ييرو‬ ‫عضجب ع و وانع‪ ،‬اً ب ن األح م اص ص مبةلس البجباب اليت أح لت يل ‪ ،‬ا دي (‪ )254‬ربق‪.‬‬ ‫كم اعت اللةب أح م ق نجبن جملس الش ي ي ي ي جبل الص ي ي ي ي د ابلا نجبن قم (‪ )141‬ل ي ي ي ييب‬ ‫‪2020‬و واسعت ت غ لب األح م اإلجراة اليت نصت عل ‪ ،‬الحة الراخل سلس البجباب‬ ‫الصي ي د ي ابلا نجبن قم (‪ )1‬ل ييب ‪ 2016‬مب ال عت ض رع طب ت جملس الشي ي جبلو واس ييعت ت‬ ‫نظرا لعش ي ق اخعص ي ص اسل ييا‪.‬‬ ‫أ ً‬ ‫ض ي تد أح م الحة الراخل سلس الشييجب ى "ا لغف" ً‬ ‫ووض ي ي ي ي ييتت تت نظره العا ل ر وال ي ي ي ي ييجبا ق الرب ن ا ص ي ي ي ي يير و واللجباةح الراخل للمة لس‬ ‫العش يير ت ا ص يير ال ي ي ا و وغريه رن األنظم الراخل للمة لس العش يير ت ا ا ن ‪ .‬فضي يحً‬ ‫عن اإلطح على ا ب دئ الت ر األس ي س ي اليت ت م عمن اس لس العشيير ت صييف ع ر و مب‬ ‫ضمن تا ق األهراف ا بعغ ي رن وضع الحة الراخل سلس الش جبل‪.‬‬ ‫وقر اتيبيتت اللةب يف نظره ش ييرو الحة الراخل ا ارم رن األر ن الت ر للمةلس‬ ‫نجبانو وخص ي ي ي ي يصي ي ي ي ييت اجعم ع‪ ،‬ا بتار يف ‪ 17‬رن نجبفمرب ‪2020‬و إلقرا‬ ‫اإلجرااات ا ار ي ق ً‬ ‫نصجبص رشرو الحة الراخل للمةلسو ح ث وافات عل ق اللةب ‪.‬‬ ‫ً وفجبق كن ذلك فأنقو ك ي ي ييبً للجبقتو ل ي س ي ي ي ل رشي ي ييرو الحة سلس الرول راجتعق‬ ‫إعماال لحكم المادة (‪ )190‬من الدستور والتي تنص عىل أن‪ ":‬جملس الرول ج‪ ،‬قضي ة ر ييعال و‬ ‫خيعص دون غريه ابلفصيين يف ا ب زع ت اإلدا و و عجب اإلفع ا ‪ ...‬ورراجت رشييروع ت الاجبانا‬ ‫والارا ات ذات الصي ي ي ييف العشي ي ي يير ت التي تحال إليه‪"...‬و وا دي (‪ )175‬رن الحة الراخل‬ ‫سلس البجباب ‪ -‬وا طبا على جملس الش ي ي ي ي جبل ح ا ن – واليت تجبجب رراجت جملس الرول‬ ‫شروع ت الاجبانا قبن ا جبافا الب‪ ،‬ة عل ‪. ،‬‬ ‫وقر اجت‪ ،‬ق يم العشير ع مبةلس الرول ع ‪ 24‬نجبفمرب سيب ‪2020‬و وا أتى تد‬ ‫ا ححظ ت؛ و ب اً عل ق عارت اللةب اص صي ي ي ي ي ي اجعم ع‪ ،‬األخري ع ‪ 28‬نجبفمرب س ي ي ي ي ييب‬ ‫‪ 2020‬للبظر يف رححظ ت ق م العشر عو وخلُصت ي األخذ مبتظم رححظ تق‪.‬‬ ‫وهبذه ا ب سييب تجبد اللةب تجبج ق الش ي ر لل ي ر ا ييعش ي حممر ح ي م الر ن ‪ -‬ة س‬ ‫جملس الرول و وق ييم العشيير ع رائسي ال ي ر ا ييعشي رصييطفى حبفف ‪ -‬انةب ة س جملس‬ ‫الرول و على ا ‪،‬ر ا بذول يف سي ي ييب ن دق رراجت رشي ي ييرو الحة الراخل للمةلس يف زرن‬ ‫ق سف – ثحث أايم ‪-‬؛ وذلك تار ًرا رب‪،‬م سلس الش جبل ح عم ن رن اسع م ل راجبر تق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫كم أت ح رشي ي ي ييرو الحة لل ي ي ي ي دي أعض ي ي ي ي ا اسلس ع ‪ 22‬نجبفمرب سي ي ي ييب ‪2020‬‬ ‫لحطح عل ‪،‬ي وي ييراا رححظي هتم عل ‪،‬ي يف رجبعيير غي عييق اصم س ا جبافق ‪ 26‬نجبفمرب سي ي ي ي ي يبي‬ ‫رارتح ‪ .‬ح ث‬ ‫‪2020‬؛ فعاررجبا مبارتح هتم اليت تتلات مب ة ومث ن عش ييري ر دي إبمج يل (‪ً )308‬‬ ‫اح ف م اقرتحقو وأوض ي ي ي ي ي ت هلم ررب ات وأس ي ي ي ي ي ن ر اللةب يف‬ ‫متت رب قش ي ي ي ي ي كن رن قرم اقرت ً‬ ‫ص غع‪ ،‬للمشرو فعدل أغلبهم عن مقرتحاتهو ورن أ صر رب‪،‬م دععق لحجعم هب جبم ال بت‬ ‫‪ 28‬نجبفمرب س ي ي ي ييب ‪ 2020‬ف ض ي ي ي ييرواو وعرض كن رب‪،‬م وج‪ ،‬نظره واس ي ي ي ييعمع ي وج‪ ،‬نظر‬ ‫اللةب و وانع‪،‬ى االجعم ي العجبافق على ا شرو ا تروضو ماعدا السيد العضو محمود سامى‬ ‫أرص عىل عرض أربع مواد عىل الجلسة العامة‪.‬‬ ‫روع الالئ حة ا لداخل ية لمجلس الش يوخ عىل النحو‬

‫و قد أثمر األمر ك له إىل خروج مش‬ ‫المعروض عىل حرضاتكم‪.‬‬ ‫وتعرض اللجنة تقريرها الماثل عىل النحو اآليت‪:‬‬ ‫ً‬ ‫ أوال‪ :‬مقدمة‪.‬‬‫ً‬ ‫ثانيا‪ :‬مالمح مرشوع الالئحة الداخلية للمجلس وأهم األحكام التي تضمنتها‪.‬‬ ‫‬‫ً‬ ‫‪ -‬ثالثا‪ :‬رأي اللجنة‪.‬‬

‫المقدمة‪ :‬أييت رش ي ييرو الحة الراخل سلس الشي ي ي جبل ات ي ي ي قً وح م ا دتا (‪118‬و‬ ‫‪ )254‬رن الرس ي ييعجب و يذ تبص ا دي (‪ )118‬على أن‪ ":‬ض ي ييع جملس البجباب الة عق الراخل‬ ‫لعبظ م التمن ف قو وك ف مم سعق الخعص ص تقو واحمل فظ على البظ م داخلقو وتصر ا نجبن‪".‬و‬ ‫وتبص ا دي (‪ )254‬على أن‪ ":‬ت ي ييري يف شي ييأن جملس الشي ي جبل األح م الجبا دي ابلرسيييعجب يف‬ ‫ا جباد ‪103‬و ‪104‬و ‪105‬و ‪107‬و ‪118 ...‬و ‪ ...‬وذلييك ف م ي ال عت ي ض رع األح ي م‬ ‫الجبا دي يف هذا الب بو وعلى أن ب شيير االخعص ي ص ي ت ا ار ي يف ا جباد ا ذكجب ي جملس الش ي جبل‬ ‫و ة ي ييق‪".‬و مب رؤداه أنق هب ك العز ًار دسي ييعجب ًاي على جملس الش ي ي جبل جبضي ييع الة عق الراخل ق مب‬ ‫فن لق تبظ م التمن ق ومت بق رن مم س اخعص ص تق‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثانيا‪ :‬مالمح مرشوع الالئحة الداخلية للمجلس وأهم األحكام التي تضمنتها‪.‬‬ ‫ابابو و د ال ثري رن أح ر‪،‬‬ ‫ج ات الحة ر جبن رن (‪ )292‬ر دي را ي ي ييم ي اثىن عشي ي يير ً‬ ‫ررددا لألح م الجبا دي ابلحة الراخل سلس البجباب ا ُشي يل ‪ ،‬على الب جب ا با سييل ًف و وهجب أرر‬ ‫ً‬ ‫طب تف ابلبظر ي أن الرسي ي ييعجب أكر على س ي ي يراين اثبا وعشي ي يير ن ر دي رن ا جباد ا بطبا على جملس‬ ‫البجباب يف شأن جملس الش جبل على الب جب ا بصجبص عل ق يف ا دي (‪ )254‬ربق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫وفيما ييل استعراض ما تضمنه كل باب من أبواب مش روع الالئحة الداخلية للمجلس‬ ‫عىل النحو اآليت‪:‬‬ ‫الباب األول‪ :‬األحكام العامة‪.‬‬ ‫ع جبن هذا الب ب رن س ييت رجبادو تب ولت ابلعبظ م اخعصي ي صي ي ت جملس الشي ي جبلو يذ عربت‬ ‫ا دي (‪ )1‬يف يفص ي ي ح ج‪،‬ري عن أن جملس الش ي ي جبل أحر غرفيت الرب نو ابععب أنق كذلك وفق ر‬ ‫عربت عبق صي ي يراح ب الشي ي ي جبن الرس ي ييعجب والعش ي يير ت مبةلس البجباب شي ي يأن رش ي ييرو تتر ن‬ ‫الرسعجب سب ‪ 2019‬يف الببر اثربً اص ص مبةلس الش جبل ‪ -‬بنصه صفحة (‪ )38‬عىل أن‪" :‬مجلس‬ ‫الش يوخ غرفة ثانية بجانب مجلس النواب‪ ...‬وأن عودة التنظيم الربلماين المص رى إىل نظام‬ ‫المجلس يمثل ض مانة مهمة لتطوير الس ياس ات العامة للدولة ‪ ...‬والمعاونة يف إنجاز العملية‬ ‫التش ريعية وسن القوان بطريقة أفضل تتضمن حسن الدراسة والمناقشة واالستفادة المثىل‬ ‫بمخزون الخربات الم ص رية"و ن أ ح العار ر يف الص ي ييف (‪ )44‬ربق ي أن جملس الشي ي ي جبل هجب‬

‫الغرف األعلى عبر ترب ره لحتف ق شيييبق الع م ا أعضي ي ا اللةب على عرم ر ييؤول احل جبر أر رق‬ ‫ن‪" :‬االجت ه الغ لب يف البظم الرسي ي ي ي ييعجب اليت أتخذ بظ م االزدواج الرب ين ح ث ت جبن احل جبر‬ ‫ر ؤول أر م اسلس األدىن فاط‪.".‬‬ ‫وان‬ ‫وحرص على العأك ر على الرغب يف مم س جملس الش جبل الخعص ص تق يف العشر ع رت ً‬ ‫ً‬ ‫للغرفي الثي ن ي للرب ي نو تتمييرت اللةبي البص يف ا ي دي (‪ )1‬ذاهتي رن ا شي ي ي ي ييرو على أن ميي ا‬ ‫اخعص ص تق يف يط رن العت ون رع جملس البجباب‪.‬‬ ‫وأابنت ا داتن (‪ 3‬و‪ )4‬اخعص ي ص ي ت اسلسو ح ث فصييلت ا دي (‪ )3‬اخعص ي ص ي تق اليت‬ ‫أمجل‪ ،‬الرس ييعجب يف ا دي (‪ )248‬ربق(‪)1‬و رلعزر يف تفصي ي ن ألف ظ‪ ،‬اسمل تب ات الرسييعجب ذاتق‬ ‫ا ط ا هل يف نصييجبصييقو وذلك رن خحل يظ‪ ،‬أن "ا اجبر ت األس ي س ي للمةعمع" اليت نصييت‬ ‫ا دي (‪ )248‬على أن اسلس خيعص ر اسي ي ييع‪ ،‬واقرتاح ر راه كف حً رعم‪ ،‬و هف الجبا دي صي ي ييف‬ ‫خ صي ي ي ي ي ي ابلب ب الث ين رن الرسي ي ي ي ييعجب الذى اختذ ذات التب ي عبجب ًاان لق وق ي ي ي ي ييم‪ ،‬ي ا اجبر ت‬ ‫االجعمي ي ع ي ي واالقعصي ي ي ي ي ي ي د ي ي والثاي ي ف ي ي يف ا جباد رن (‪ )7‬ي (‪)50‬و وأن " احلاجبق واحلرايت‬ ‫والجباجب ت الت ر " اليت نص ييت عل ‪ ،‬نفس ا دي هف ذاهت اليت اختذه الرس ييعجب عبجب ًاان لب ق الث لث‬ ‫ونظم‪ ،‬يف ا جباد رن (‪ )51‬ي (‪.)92‬‬ ‫(‪ )1‬تبص ا دي (‪ )248‬رن الرسعجب على أن‪ ":‬خيعص جملس الش جبل ر اس واقرتاح ر راه كف ح عجبس ر دع ةم الرمياراط و ودعم ال حم‬ ‫االجعم عف وا اجبر ت األس س للمةعمع وق مق التل واحلاجبق واحلرايت والجباجب ت الت ر و وتتم ق البظ م الرمياراطفو وتجبس ع جم التق‪.".‬‬

‫‪5‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫كما ألقت المادة (‪ )3‬من المش روع الض وء عىل أبرز مجاالت‪ :‬دع ةم الرمياراط و وال ي ي ي ييحم‬ ‫االجعم عفو والا م التل للمةعمع وتتم ق البظ م الرمياراطفو واليت اع على ع تق اسلسو وف ًا‬ ‫للم دي (‪ )248‬رن الرس ي ي ي ييعجب و ر‪،‬م د اس ي ي ي ييع‪ ،‬وقجبفً على ججبانب‪ ،‬و واس ي ي ي ييعظ‪ً ،‬ا لجبج‪ ،‬ت البظر‬ ‫ا عب ب حجبهل و وص ي ييجبالً ي ر راه صي ي ي ةبً رن رارتح ت يف ش ي ييأهن و وذلك ع يط رن ا جبض ي ييجبع‬ ‫ا بزه عن ا نو أو اإلحن ز لجبج‪ ،‬ت نظر ل س هل ظ‪،‬ري علمف؛ وهجب األرر الذي تزز رن قر ي‬ ‫الرول ‪ -‬رن خحل سلط هت ا خعلف وأج‪،‬زهت ا عتردي ‪ -‬على اخت ذ قرا ات ع هذه ا ةن وهف‬ ‫على ب تجبانب‪ ،‬و ورر ك اث ه اإلجي وانت هت ال لب ‪.‬‬ ‫وجتر اإلشي ي ي ي أن اسلس وهجب مي ا اخعصي ي صي ي تق يف هذه اس الت؛ ف نق مي س يي‪ - ،‬يف‬ ‫األغلب األعم ‪ -‬مبب د ي ربق؛ وابلع يل ي ي ي ي ييعان ع ر ر أول تق رب‪ ،‬وتار ر ر راه رع ي ي ي ي ي ًيم رب‪،‬‬ ‫ابالسعتة لو ألن اصجبض يف هذه ا ةن ع دي ر جبن حم طً مبخ طر تعمثن يف ا ش حت اليت‬ ‫جباج‪ ،،‬اسلس يف ا ي ي ي ي ي ي ةن ا تروضي ي ي ي ي ي واليت تعطلب ربق حلجبالً واقت مت ن رعخذ الارا رن‬ ‫اال ت ن يل ‪ ،‬ر ك ن ذلك مم بً ورف ًرا‪.‬‬ ‫أر ا دي (‪ )4‬رن ا شي ي ي ي ييرو فار ج ات ترد ًرا للم دي (‪ )249‬رن الرسي ي ي ي ييعجب و دون تز ر‬ ‫وججبابو‬ ‫حب ي ي ييب هن ت فلت ب ن واضي ي ييح لجبال اسلسو يذ أوض ي ي ي ت احل الت اليت ؤخذ ف ‪ ،‬أ ق ً‬ ‫وهف ح الت قر الرس ييعجب أهن على قر رن األمه ‪ -‬ال تب ط‪ ،‬مبصي ي ي ح جب ‪ -‬اعضي يف أن‬ ‫أررا وججب ً ال ف ك ربق لضم ن عرم صرو الارا رعتةحً أو ربع ًرا‪.‬‬ ‫جبن عرض‪ ،‬على اسلس ً‬ ‫وتب صير هذه ا ي ةن ع كن يقرتاح جبن رعتل ًا عتر ن ر دي أو أكثر رن رجباد الرسيعجب و وكذلك‬ ‫كن رت هري جبن رجبض ي ييجبع‪ ،‬ص ي ييل ً أو ت ل ًف أو رعتل ًا حباجبق ال ي ي ي ديو ورش ي ييرو اصط الت ر‬ ‫للعبم االجعم ع واالقعص ي ي ي د ‪ .‬ابإلض ي ي ي ف ي أخذ أ ق يف رشي ي ييروع ت الاجبانا اليت حي ل‪ ،‬يل ق‬ ‫ة س ا م‪،‬جب أو جملس البجبابو وأ رجبضييجبع ت حي ل‪ ،‬ة س ا م‪،‬جب يل ق وتعصيين ابل ي س ي‬ ‫الت ر للرول أو سع‪ ،‬ع الش جبن التر أو اص ج ‪.‬‬ ‫أما المادة ‪ 5‬فقد نص ت عىل أن‪ ":‬تع جبن شي ي ييتب مج‪،‬جب رصي ي يير التر للمؤمترات الرب ن‬ ‫الرول رن جملس الشي ي ي ي ي جبل وجملس البجبابو وف ًا للاجباعر اليت عفق عل ‪ ،‬ر عب اسل ي ي ي ييا‪".‬؛‬ ‫وذلك للعأك ر على العت ون الذى أش ال ق ا شرو يف أول رجباده‪.‬‬ ‫وتربز أمه هذه ا دي يف أن ا ُش ي ي ي ك يف ا ؤمترات الرب ن الرول تتر أحر سي ي ييبن مم س ي ي ي‬ ‫الر لجبر س ي ي ي ي الرب ن جبصي ي ي ييف‪ ،‬يحرى ا م س ي ي ي ي ت اليت تاجبم هب الرب انت ا خعلف خ ج نط ق‬ ‫الرول و ح ث تعف عن رع خمعلف الاضي ي ي اي الرول واليت تؤثر ابإلجي ب على الص ي ييت ر الجبطينو ف‪،‬ى‬ ‫عمن د لجبر سف ر من للر لجبر س الرمس للرول واليت مت س‪ ،‬ش ن أس سف اص ج ا صر ‪.‬‬ ‫‪6‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫و ك ن الرب ن ا ص ييري تر تتر ن الرس ييعجب احل يف ‪ 2019‬ع د رن جر ر لبظ م الرب ن‬ ‫ذي الغرفعا؛ ف ن لز ًار أن جبن جملس الشي جبل شيير ً رع جملس البجباب يف مم سي الر لجبر سي‬ ‫الرب ن ؛ وهجب األرر الذي تتززه نظري ال انت الرب ن الرول للجبضع يف رصر‪ .‬فمط لت ا جبقع‬ ‫الرمسف لحت ي د الرب ي ين الييرويل "‪ " Inter-Parliamentary Union‬با يد اجييق‬ ‫سلس الش ي جبل كغرف علجب يف الرب ن ا صييري؛ مب ش ي ن اعرتافً دولً مبةلس الش ي جبل كأحر‬ ‫غرفيت الرب ن ا ص ي ي ي ي ييريو رن ج نب‪ .‬ورن ج نب أخرو مبط لت ا دي (‪ )3‬رن الة البظ م‬ ‫األسي ي س ييف لحت د الرب ين التريب فبةره ت ييعلزم تشي ي ن رؤمتراهت رن وفجبد الش ييتب الرب ن‬ ‫للرول األعض ي ا حب ث ال تز ر على سييبت أعض ي او و جبن ل ن وفر أ ي أصييجبات فاطو ويف‬ ‫ً‬ ‫حال كون برلمان الدو لة العض و مكونا من غرفت يجب تمثيل الغرفت يف الوفد؛ مبي ي رؤداه‬ ‫وججبب متث ن جملس الش جبل يف ا ؤمترات اليت تاره االت د الرب ن التريب‪.‬‬ ‫ولذلك ك ن متث ن جملس الش جبل ابلشتب الرب ن أرر عفق والجباقع الرسعجب ي والرو ‪.‬‬ ‫أخرياو بت ا دي (‪ )6‬رار اسلس ل جبن مبر ب الا هري وح الت انتا ده يف ر ن أخر‬ ‫و ً‬ ‫يف الظروف االسعثب ة و رلعزر يف ذلك حب م ا دي (‪ )114‬رن الرسعجب ‪.‬‬ ‫الباب الثاين‪ :‬األجهزة الربلمانية للمجلس (المواد من ‪ 7‬إىل ‪)100‬‬

‫أج‪،‬زي اسلسو وحصي ييرهت يف سي ييع أج‪،‬زي ‪ -‬ويه‬

‫حردت ا دي (‪ )7‬رن رشي ييرو الحة‬ ‫كاآليت‪ :‬ة س اسلس‪ -‬ر عب اسلس ‪ -‬اللةب الت ر ‪ -‬ب الا م‪ -‬اللة ن البجبع ‪ -‬اللة ن‬ ‫اص ص وا شرتك ‪.‬‬ ‫وأوض ي ت ا جباد رن (‪ 8‬ي ‪ )11‬ج نبً رن اخعص ي ص ي ت ة س اسلسو ض أوض ي ت ا جباد‬ ‫رن (‪ 12‬ي ‪ )25‬تش ي ن ر عب اسلس واخعص ي ص ي تقو ح ث ع جبن ر عب اسلس رن الرة س‬ ‫والجبك لا (ر دي ‪)12‬و و عم انعخ هبم رن ا أعضي ي ي ي ي ا اسلس يف را كن فص ي ي ي يين تش ي ي ي يير تف ري‬ ‫اليت أعط ت (ر دي ‪)13‬و‬ ‫الفص يين العش يير تفو وذلك ابألغلب ا طلا لترد األصي يجبات الصي ي‬ ‫وال جيجبز انعخ ب الرة س أو أي رن الجبك لا ألكثر رن فصلا تشر ت ا رعع ل ا (ر دي ‪)14‬و وهجب‬ ‫األرر ا عفق وح م ا دي (‪ )117‬رن الرس ي ييعجب و وخيطر ة س ا م‪،‬جب عشي ي ي ن ر عب اسلس‬ ‫فجب انعخ ق (ر دي ‪.)15‬‬ ‫ض بت ا جباد رن (‪ 16‬ي ‪ )19‬يجرااات يعف ا أي رن أعضي ي ا ر عب اسلس رن ربص ييب‬ ‫مبراع ي الضجبا ط الجبا دي اب دي (‪ )117‬رن الرسعجب ‪.‬‬ ‫‪7‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫ويف س ق رعصنو بت ا جباد رن (‪ )20‬ي (‪ )24‬اخعص ص ت ر عب اسلسو إذ يتوىل‬ ‫المكتب‪ :‬وض ييع خط ً لبشي ي اسلس و نق يف را كن دو انتا د ع دي مب فن ال ييري ا بعظم‬

‫ألعم لق على أن تترض على اللةب الت ر إلقرا ه و واإلش ي ي ي ي يراف على نشي ي ي ي ي ي اسلس و نقو‬ ‫وت ل ف يحرى اللة ن ر اس رجبضجب رتا وتارمي تار ر يل ق بع ة د اسع‪ ،‬وتجبص هت يف شأنقو‬ ‫ووض ي ييع جرول أعم ل ا ل ي ي ي ت وف ًا صط التمن ا ار يو شي ي ي جبن الجبفجبد الرب ن على أن راعى‬ ‫عبر تش ل‪ ،‬متث ن خمعلف االجت ه ت ال س ابسلس قر اإلر نو واإلشراف على تبظ م مج ع‬ ‫ش جبن اسلس الرب ن ‪.‬‬ ‫وانعظمت ا دي (‪ )25‬يجرااات انتا د ر عب اسلس ونصي ي ي ي ب صي ي ي ي قرا اتق رؤكري على‬ ‫نظرا ل جبن اسلس شي ي ي ن ربق ورن الجبك لاو فإذا غ ب‬ ‫عرم صي ي ي انتا ده يال حبض ي ييجب الرة سو ً‬ ‫مي ن أن بتار اسلس أر عفجب د ربق يف اخعص ص تق ألحرمه وير وف ًا لاجباعر احللجبل‪.‬‬ ‫وفيما يتعلق باللجنة العامة‪ :‬فار اشييعملت ا جباد رن (‪ 26‬ي ‪ )29‬على تبظ م‪ ،‬و واليت‬ ‫تا ن ا جباد رن (‪ 24‬ي ‪ )27‬رن الحة الراخل سلس البجبابو ر أنق ل يدخ ل تغ ري يف‬ ‫تشي ي ي ي ي ن اللةب الت ر عم هجب رعبع يف جملس البجبابو يذ ا تؤي أن بض ي ي ي ييم ي اللةب الت ر‬ ‫ممثلجب اهل ت الرب ن ل ن حزب رن األحزاب ال ي ي ي سي ي ي اليت حص ي ييلت على ثحث را عر أو‬ ‫أكثر رالً رن عشي ي ييري را عر على حنجب ر و د ابلحة الراخل سلس البجباب – واليت س ي ي ي برأ‬ ‫التمن هب يف الفصيين العشيير ع الا دم‪ -‬وعلة ذلك‪ :‬اخعحف تش ي ن كن رن اسل ييا سييجباا رن‬ ‫ح ث الترد أو أل االخع و فمةلس الشي ي جبل ُشي ي ن رن (‪ )300‬عض ييجب ثلث ‪،‬م ابالنعخ ب‬ ‫والثلث األخر ابلعت او يف حا أن جملس البجباب ش ن رن (‪ )568‬عضجب مج ت‪،‬م ربعخبا –‬ ‫خبحف ن ب الي ي ي ‪ %5‬ا ت با ‪-‬و وأخذ جملس البجباب مبت س سف يف تر ر اهل ت الرب ن‬ ‫اليت تبضي ي ييم لتضي ي ييجب اللةب الت ر و وهجب أوزان األحزاب داخن غرف الرب نو و ط‪ ،‬حبصي ي ييجبل‬ ‫احلزب على ر ت دل ‪ %1.7‬رن را عر اسلس ح ميثن ص ي ي ييجبت داخن اللةب الت ر و وهذه‬ ‫الب ي ييب ا أتت اللةب البزول هب ي ‪ %1‬مبةلس الشي ي ي جبل ابلبظر ي أن ثلث اسلس ابلعت ا‬ ‫وقر فارت األحزاب حق العب فس علف هذه ا ا عر وفق ر سلف ذكره‪.‬‬ ‫وجر ر ابلعبجب ق أن ثحث أعضي ي ا هجب احلر األدىن لعمث ن اهل ت الرب ن حب ي يب ن لفظ (ه )‬ ‫وفق تف ييري جملس الش ييتب "سي ي ًا "(‪ )2‬ف ر تترد األعضي ي ا ا بعما حلزب واحرو وأن لفظ (ممثن‬ ‫اهل ) تتين انةبً ميثن جممجبع رن البجباب ا بعما حلزب واحر؛ وابلع يل ف هل الرب ن ال مي ن ي‬ ‫ح ل رن األحجبال أن تان عن ثحث أعض ا‪.‬‬ ‫(‪ )2‬تف ري جملس الشتب "س ًا " تل عق ا بتاري ع‬ ‫‪8‬‬

‫‪ 12‬ر ا سب ‪1996‬م‪.‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫وفيما يتعلق بلجنة القيم‪ :‬بييت ا جباد رن (‪ 30‬ي ‪ )37‬األح ي م ا بظم ي هل ي و ييراًا رن‬ ‫تش ل‪ ،‬ورروًا ب ن اخعص ص هت و وانع‪ ،‬اً ب ن يجرااات مم سع‪ ،‬الخعص ص هت ‪.‬‬ ‫وأما فيما يتعلق باللجان النوعية‪ :‬فايير تضي ي ي ي ييمبييت ا ي دي (‪ )38‬اللة ي ن البجبع ي ا زرع‬ ‫تش ي ل‪ ،‬ابسلس وعرده أ ت عشيير ب ‪ -‬ويه كاآليت‪ :‬ب الش ي جبن الرسييعجب والعش ير ت ‪-‬‬ ‫ب الشي ي ي جبن ا ل واالقعصي ي ي د واالس ي ييعثم ‪ -‬ب الشي ي ي جبن اص ج والتر واألفر ا ‪ -‬ب‬ ‫الرف واألرن الاجبرف ‪ -‬ب الصييب ع والعة ي وا شييروع ت ا عجبسييط والصييغريي ورعب ه الص يغر‬ ‫ بي الطي قي والب ي والاجبى التي رلي ‪ -‬بي اإلس ي ي ي ي ي ي ن واإلدا ي احملل ي والبايين ‪ -‬بي العتل م‬‫والب ث التلمف واالتص ي ي ي الت وت بجبلجبج ا تلجبر ت‪ -‬ب الشي ي ييب ب والرايض ي ي ي ‪ -‬ب الص ي ي ي‬ ‫وال ي ي ي ي ي ن‪ -‬ب الز اع والري ‪ -‬ب حاجبق اإلن ي ي ي ي ي ن والعضي ي ي ي ي رن االجعم عف ‪ -‬ب الثا ف‬ ‫وال ح واالاث واإلعحم ‪ -‬ب الش جبن الر ب واألوق ف‪.".‬‬ ‫وتتر اللة ن الرب ن البجبع رن األف ا طبا يف ك ف األنظم الب و وتاجبم على‬ ‫نظرا‬ ‫أس ا تا م التمن والب ث عن العخصص للا م اب ‪ ،‬م ا لا ي على ع تق اسلسو يذ أنق ً‬ ‫لضي ي ي ق الجبقت رن ج‪ ،‬و وكثري ا جبض ي ييجبع ت وتش ي ييتب‪ ،‬رن ج‪ ،‬أخرى؛ك ن لز ًار على األنظم‬ ‫الرب ن اللةجبا لف ري تش ن اللة ن اليت تعا سم التمن وتزود اسلس هب عق عا ره لإلسرا‬ ‫عم ل اسلس ويجن ز أكرب قر رن ا ‪ ،‬م‪ .‬و ك نت ر ييأل تر ر اللة ن الرب ن البجبع رن‬ ‫ا ي ةن ا ي جبت عب‪ ،‬يف الرسييعجب ؛ وابلع يل ف هن ترخن يف تار ر ا شيير و عجب تر ره رن‬ ‫ا البراةن ا طروحق أر رقو وقر ا أتت اللةب أن جبن عرد اللة ن البجبع ابسلس (‪)14‬‬ ‫ب و وذلك لس بب رئيس ي س الس بب األول‪ :‬األص ي ي ي يين أن اللة ن الرب ن البجبع تاجبم تري‬ ‫أدوا و ف‪،‬ف ال تاعصي يير على األدوا العشي يير ت و ويمن متعلك ُر ب ت وأدوات ق و ولذلك قر‬ ‫تلةأ ال عري رن اس لس الب إبنشي ي ي ي ي ي ا ن تا ن ي حر كبري وزا ات الرول هبرف تا ق‬ ‫أكرب قر رن الرق على أنش ي ييط ال ي ييلط العبف ذ و وهجب األرر احل ص ي يين يف جملس البجباب –‬ ‫والييذي لع عييرد ي نييق البجبع ي (‪ )25‬بي ‪-‬و يين و ز يير على ذلييك أن هبي ك تد الجبزا ات‬ ‫ب ي ظره ي أكثر رن ب ي نجبع ي على غرا وزا ي اص ي ج ي يذ ب ي ظره ي ثحث ي ن نجبع ي ( ب ي‬ ‫الش ي ي جبن اص ج – ب الش ي ي جبن التر – ب الش ي ي جبن األفر ا )و وزا ي العة ي والصي ييب ع‬ ‫ع ع أعم هل بع ن نجبع ع ن ( ب الص ي ييب ع – ب ا ش ي ييروع ت ا عجبس ي ييط والص ي ييغري ورعب ه‬ ‫الصي ييغر‪ .‬ر أن جملس الش ي ي جبل ال عطلب هذا الترد رن اللة ن حب ي ييب ن الرق على أنشي ييط‬ ‫ال ي ي ييلط العبف ذ ل ي ي ييت الرو الرة س للمةلس‪ .‬والس بب الثاين‪ :‬أن عرد أعض ي ي ي ا اسلس‬ ‫‪9‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫(‪ )300‬عض ي ي ييجبو ف بم عم تجبز ت‪،‬م ‪ -‬شي ي ي ي ن رع ي ي ي ي و وهجب أرر ل س ض ي ي ييرو ي يف الجباقع‬ ‫عضجبا تار بً و وهجب تش ن رحةم لحضطح كن ب‬ ‫التملف‪ -‬س جبن تش ن كن ب (‪ً )21‬‬ ‫اب ‪ ،‬م ا جبكل يل ‪ . ،‬ويف س ي ي ي ي ق رعصي ي ي يينو فأنق مبط لت تد البظم ا ا ن وا عا رع جملس‬ ‫جبان رن (‪)315‬‬ ‫الش ي جبل ا صييري رن ح ث عرد األعض ي او فجبجران جملس الش ي جبل اإل ط يل ر ً‬ ‫عضييجب ولر ق (‪ )13‬ب ر ن داةم و وكذا جملس الش ي جبل الفرن ييف ر جبان رن (‪ )348‬عضييجب‬ ‫ولر (‪ )6‬ن ر ن داةم ‪.‬وع التمجبم رعجبس ي ييط عرد ن الشي ي ي جبل يف ر انت الت عش ي يير‬ ‫رارا – ح لً ‪ -‬مببىن اسلس‬ ‫ن تار ًب ‪ .‬وفجبق كن ذلك هب ك اععب عملى وهجب عرم وججبد ً‬ ‫ز ر رن اللة ن‪.‬‬ ‫ويف جميع األحوالس وحتى يكون للمجلس قدر من المرونة يف مس ةلة تحديد اللجان النوعية‬ ‫وبيان اخت صا صتها؛ فقد تم النص عىل اخت صاص المجلس يف إن شاء لجان نوعية جديدة أو دمجها‬ ‫أو إلغائها وتعديل اختصاصاتها وفق ما يسفر عن الواقع العميل‪.‬‬

‫وقر تضييمبت ا جباد رن (‪ )38‬ي (‪ )97‬ك ف تش ي ن اللة نو واخعص ي ص ي هت و ويجرااات‬ ‫عمل‪ ،‬و وهف أح م يجراة رأخجبذي عن الحة الراخل سلس البجباب‪.‬‬ ‫أما فيما يتعلق باللجان الخاصة والمشرتكة‪ :‬أوض ت ا جباد رن (‪ )98‬ي (‪ )100‬أحجبال‬ ‫تش ي ي ن اللة ن اص ص ي ي وا شي ييرتك و على أن مت ا ر‪ ،‬ر‪ ،‬وفق اإلجرااات ا ار ي للة ن البجبع‬ ‫واليت تعفق وطب ت كن رب‪،‬م ‪.‬‬

‫الباب الثالث‪ :‬انتخابات أجهزة المجلس‪.‬‬

‫بييت ا جباد رن (‪ )101‬ي (‪ )103‬يجرااات انعخي ابت أج‪،‬زي اسلسو واليت تاي يين ا جباد‬ ‫رن (‪ )91‬ي (‪ )93‬رن الحة الراخل سلس البجباب‪.‬وهى رط ا هل تار بً ‪.‬‬

‫الباب الرابع‪ :‬الهيئات الربلمانية لألحزاب‪.‬‬

‫بت ا جباد رن (‪ )104‬ي (‪ )106‬األح م اص صي ي ي ي ي ي ابهل ت الرب ن لألحزابو واليت‬ ‫تا ن ا جباد رن (‪ )105‬ي (‪ )107‬رن الحة الراخل سلس البجباب ومت ثل‪. ،‬‬

‫الباب الخامس‪ :‬الرقابة الربلمانية‪.‬‬

‫بت ا جباد رن (‪ )107‬ي (‪ )119‬األح م اص صي ي ي ي طلب ت ا ب قشي ي ي ي الت ر واالقرتاح‬ ‫رغب ابععب مه اداتا ر ن عا رب ‪،‬م الرسي ي ي ي ييعجب للمةلسو واليت تا ن ا جباد رن (‪ )230‬ي‬ ‫(‪ )239‬رن الحة الراخل سلس البجباب ومم ثل هل و وقر ج ات رعفا وح م ا دتا (‪132‬‬ ‫و ‪ )133‬رن الرسعجب ‪.‬‬ ‫‪10‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫الباب السادس‪ :‬اإلجراءات الترشيعية الربلمانية‪.‬‬

‫نظمت ا جباد رن (‪ )120‬ي (‪ )129‬اإلجرااات ا عبت شي ي ي ييأن طلب تتر ن الرسي ي ي ييعجب‬ ‫س ي ي ييجباا ا ارم رن ال ي ي ي ي ر ة س ا م‪،‬جب أو رن أس أعضي ي ي ي ا جملس البجبابو وقر وعف يف‬ ‫تبظ م‪ ،‬تال ص ا ري ا ار ي لب ث‪ ،‬عم هجب رعبع يف جملس البجبابو حب ب ن الرسعجب يف ا دي‬ ‫(‪ )226‬ربق حرد رجباع ر يجراة عتا على جملس البجباب االلعزام هب يف ش ي ي ي ي ييأن نظر طلب ت‬ ‫تتر ن الرسعجب ؛ ولذلك ل تال ص ا ري احملردي سلس الش جبل لع جبن يف البط ق الزرين ا رسجبم‬ ‫اب دي ا ُش يل ‪. ،‬‬ ‫ونظمت ا جباد رن (‪ )130‬ي (‪ )135‬األح م اص صي ي ي ي خذ الرأي على رش ي ي ييرو ق نجبن‬ ‫اصط الت ر للعبم االجعم ع واالقعص ي ي ي ي ي د و ض نظمت ا جباد رن (‪ )136‬ي (‪ )153‬أح م‬ ‫رب قشي ي ي ي ي ي رشي ي ي ي ييروع ت الاجبانا األخرى راًا رن و وده ي اسلس ورروًا إبح لع‪ ،‬ي اللة ن‬ ‫ا خعص و ورب قشع‪ ،‬و وانع‪ ،‬اً ضبط ص غع‪. ،‬‬ ‫أخريا نظمت ا دي (‪ )154‬اإلجرااات ا عبت يف شي ي ييأن نظر رت هرات الصي ي ييلح والع لف‬ ‫و ً‬ ‫اليت ت ل ي اسلس رن ة س ا م‪،‬جب ‪ .‬ومج ت‪ ،‬اح م مم ثل لبظريهت حة جملس البجباب‪.‬‬

‫الباب السابع‪ :‬جلسات المجلس وقراراته‪.‬‬

‫نظمت ا جباد رن (‪ )155‬ي (‪ )216‬األح م اص صي ي ي تل ي ي ي ت اسلس وقرا اتقو راً رن‬ ‫األح م اص ص ي ي ي ص ي ي ي انتا د ا ل ي ي ي ت وصي ي ييرو الارا اتو ورروًا ابألح م ا بظم ألدوا‬ ‫االنتا د وجل ي ي ي ت اسلس شي ي ي أشي ي ي هل (ا ل ي ي ي ت الت د والط ة ‪ -‬ا ل ي ي ي ت ال ي يير ‪-‬‬ ‫ا ل ي ي ي ي ت واالجعم ع ت اص صي ي ي ي )و نظ م ال حم يف ا ل ي ي ي ي واإلجرااات ا عبت يف ح ل اصروج‬ ‫عل ‪ ،‬و يقف ل ابب ا ب قشي ي ي ي و أخذ الرأي ويعحن قرا اسلسو وانع‪ ،‬اً ابألح م ا بظم ضي ي ي ي ط‬ ‫ا ل ت‪ .‬وهى أح م مم ثل لبظريهت حة جملس البجباب‪.‬‬

‫الباب الثامن‪ :‬االستعجال يف النظر‪.‬‬

‫نظمي يت ا جباد رن (‪ )217‬ي (‪ )221‬اإلجرااات ا عبتي ي يف حي ي ل طل ييب يح ييرى ي ي ن‬ ‫اسلسو أو عشري أعض ا رن اسلسو أو احل جبر و نظر أي رن ا جبضجبع ت ا تروض ابسلس على‬ ‫وجق االسعتة ل‪.‬‬

‫الباب التاسع‪ :‬شئون العضوية‬

‫نظمت ا جباد رن (‪ )222‬ي (‪ )248‬األح م اص صي ي شي ي جبن التض ييجب و ح ث نظمت‬ ‫األح م اص صي ي ابلعفراو احلصي ي ن الرب ن و وحض ييجب األعضي ي ا وغ هبمو وواجب ت األعضي ي او‬ ‫وا زااات الرب ن ‪.‬‬ ‫‪11‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫الباب العارش‪ :‬انتهاء العضوية (المواد من ‪ 249‬إىل ‪)256‬‬ ‫ع جبن هيذا البي ب رن مثي ن رجبادو واليت تاي ين ا جباد رن (‪ )384‬ي (‪ )392‬رن الة ي‬ ‫جملس البجباب ومت ثل‪. ،‬‬ ‫وقر تض ي ي ي ي ييمبت تبظ ًم ألح م ا ط ل التض ي ي ي ي ييجب يف ا دي (‪)249‬و واليت ج ات اتف قً‬ ‫وح م ا دي (‪ )107‬رن الرسعجب و كم تضمبت ا جباد رن (‪ )250‬ي (‪ )254‬أح م يسا‬ ‫التض ي ي ي ييجب و راًا رن أحجباهل ورروًا إبجراااهت وانع‪ ،‬اً حب الت يلغ ا األثر ا نع رن الرتش ي ي ي ييح يف‬ ‫ح الت يسا التضجب و وقر ج ات هذا ا جباد داةري يف فلك ا دي (‪ )110‬رن الرسعجب ‪.‬‬ ‫وأخريا بييت ا ي دتا (‪ 255‬و‪ )256‬أحجبال االس ي ي ي ي ييعا ي ل ي وخلجب ا ي ن ور ي عبع رن‬ ‫ً‬ ‫يجرااات يف هذا الش ي ييأن واليت ج ات ر ي ي ي ري للم دتا (‪ 108‬و ‪ )111‬رن الرس ي ييعجب ‪ .‬وهى‬ ‫أح م مم ثل لبظريهت حة جملس البجباب ‪.‬‬

‫الباب الحادي عرش‪ :‬شئون المجلس (المواد من ‪ 257‬إىل ‪)279‬‬

‫ع جبن هذا الب ب رن واحر وأ تا ر ديو واليت تا ن غ لب أح ر‪ ،‬ا جباد رن (‪ )393‬ي‬ ‫(‪ )416‬رن الحة الراخل سلس البجباب ومت ثل‪ ،‬و ح ث انعظمت أح ر‪ ،‬الاجباعر اص صيي ي ي ي ي‬ ‫ابحمل فظ ُ على البظ م يف اسلسو وتبظ م األر ن الت ر للمةلسو ورجبازن اسلس وح ابتقو والبص‬ ‫قم واح ًرا اب جبازن الت ر للرول على غرا جملس البجبابو وهجب ر تر‬ ‫على يد اج رجبازن اسلس ً‬ ‫أتك ًرا الس ييعاحل اسلس جبص ييف أحر غرفيت الرب ن وجت ي ي ًرا لاجبار اسلس الذات و األرر الذي‬ ‫بت س ابإلجي ب على اسلس يف مم سعق الخعص ص تق الرسعجب ‪.‬‬ ‫كم تض ييمن الب ب ذاتق تبظ ًم لألص ييجبل اليت لت سلس الشي ي جبل واليت ك نت مملجبك رن‬ ‫قبن سلس الش ي ي ي ييجب ى "ا لغف"و واليت ت فلت ع ر ره اللةب اإلدا وا ل سلس الشي ي ي ي ي جبل‬ ‫واليت ك نت رتب إبدا ي ش جبن اسلس يف الفرتي ر ا صرو ق نجبن جملس الش جبل ابلا نجبن قم‬ ‫(‪ )141‬ل ب ‪ 2020‬و را الفصن العشر تف األول للمةلس يف ‪ 18‬أكعجب ر سب ‪.2020‬‬

‫الباب الثاين عرش‪ :‬أحكام متنوعة وختامية (المواد من ‪ 280‬إىل ‪:)292‬‬

‫ع جبن هذا الب ب رن ثحث عشي ي ي ي ييري ر دي واليت تا ن غ لب أح ر‪ ،‬ا جباد رن (‪)425‬‬ ‫ي (‪ )437‬رن الحة الراخل جملس البجباب‪.‬‬ ‫‪12‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬

‫ً‬ ‫ثالثا‪ :‬رأي اللجنة‪:‬‬

‫با مم سبقو أن اللةب حرصت عبر يعراده شرو الحة الراخل سلس الش جبل على‬ ‫رراع ي ك ف البصييجبص الرسييعجب وا جباد الا نجبن ا بظم لتمن اسلسو جتببً أل خم لف ش ي ل أو‬ ‫رجبض ي ي ي ييجبع ‪ .‬ولذاو فار أجرت التر ر رن العتر حت ابإلضي ي ي ي ي ف واحلذف على رش ي ي ي ييرو الحة‬ ‫الراخل ا ارر رن األر ن الت ر للمةلس‪ .‬كم اس ي ي ي ييع رثت جممجبع رن البص ي ي ي ييجبص اليت تحةم‬ ‫حرص على تا ق الع رن العشر تى ا نصجبص الرسعجب والا نجبنو‬ ‫األح م الجبا دي يف الرسعجب و ً‬ ‫والبصجبص الجبا دي يف رشرو الحة الراخل ا تروض على اسلس‪.‬‬ ‫وررفق فق هذا العار ر رشرو الحة الراخل للمةلس يف صجب تق الب‪ ،‬ة ‪.‬‬

‫رئيس اللجنة‬ ‫املستشار‪ /‬عبد الوهاب عبد الرازق‬ ‫رئيس جملس الشيوخ‬

‫‪13‬‬

‫تقرير اللجنة اخلاصة عن مشروع قانون بإصدار الالئحة الداخلية جمللس الشيوخ‬