x TABLE OF CONTENTS CHAPTER 1 INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 IMPORTANCE OF THE COMPREHENSIVE PLAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 HOW TO USE THE PLAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 PLANNING PROCESS & ENGAGEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 CHAPTER 2 PLANNING CONTEXT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 EXISTING CONDITIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 JURISDICTION & PLANNING AREA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 LAND USE & ZONING CONTEXT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 PLANS & STUDIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 CHAPTER 3 VISION & GUIDING PRINCIPLES . . . . . . . . . . . . . . 25 COMPREHENSIVE PLAN VISION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 GUIDING PRINCIPLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 CHAPTER 4 FUTURE LAND USE PLAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 FUTURE LAND USE CATEGORIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 FOCUS AREAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
APPENDIX B . IMPLEMENTATION ACTION MATRIX
APPENDIX C . ENGAGEMENT SUMMARY
APPENDIX D . EXISTING CONDITIONS REPORT
APPENDIX E . CONCEPTUAL DESIGNS FOR FIVE FOCUS AREAS
APPENDIX F. ECONOMICS OF COMMUNITY DEVELOPMENT
xi WINDSOR COMPREHENSIVE PLAN | CHAPTER 5 GOALS & POLICIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 GROWTH & REGIONAL COLLABORATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 HOUSING & NEIGHBORHOODS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 ECONOMIC DEVELOPMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 COMMUNITY CHARACTER & DESIGN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 TRANSPORTATION & MOBILITY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 PARKS, RECREATION, OPEN SPACE & TRAILS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 WATER & NATURAL RESOURCES STEWARDSHIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 COMMUNITY FACILITIES & INFRASTRUCTURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
IMPLEMENTATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 PLAN MANAGEMENT & AMENDMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 DEVELOPMENT REVIEW & CONSISTENCY 74 IMPLEMENTATION ACTIONS 75 APPENDICES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A-1
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A-2
CHAPTER 6
APPENDIX A: ACRONYMS & GLOSSARY OF TERMS
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A-7
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A-17
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A-45
. . . . . . . . . . . . . . . A-109
REPORT . . . . . . . . . A-115