NDC para Todos y Todas: Taller en el marco del Congreso de Cambio Climático

NDC PARA TODOS Y TODAS ACCIONES CONJUNTAS PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMร TICO Sistematizaciรณn del taller sobre la socializaciรณn de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional con diferentes sectores en el marco del Segundo Congreso Nacional de Cambio Climรกtico.

INDICE Contexto

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Metodología

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Taller 1 en el marco del Segundo Congreso Nacional de Cambio Climático

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Mesa de Diálogo

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CONTEXTO

1.

La Contribución Determinada a Nivel Nacional, NDC, constituye el instrumento oficial mediante el cual los países miembros de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático CMNUCC, presentan y reportan su compromiso ante la comunidad internacional para reducir sus emisiones de GEI, en el marco del Acuerdo de París. Las NDC buscan contribuir a los esfuerzos internacionales para asegurar un futuro sostenible para la población mundial, manteniendo el aumento de la temperatura global por debajo de los 2 °C, con respecto a los niveles preindustriales, con una preferencia porque ese límite no supere los 1.5 °C. En el marco de las NDC, los países también pueden reportar sus compromisos en materia de adaptación al cambio climático.

En octubre de 2015, Honduras presentó ante la CMNUCC su NDC, que fue definida mediante un proceso de planificación estratégica conducido por el Proyecto Tercera Comunicación Nacional y Primera Actualización del Reporte Bienal de Honduras (PTCN/BUR), bajo la coordinación de la Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC) de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+). La NDC de Honduras incluyó tanto sus compromisos de mitigación como sus prioridades de adaptación, los que se resumen a continuación: Tabla 1. Componente y Contribuciones Componente

Mitigación

Contribuciones Reducción de 15% de las emisiones de los sectores energía, procesos industriales, agricultura y residuos.

Forestación/reforestación de un millón de hectáreas de bosque.

Reducción en un 39% del consumo de leña.

Adaptación

Sector agroalimentario: cambio de prácticas agrícolas y ganaderas, fortalecimiento de las capacidades e investigación, sociedad y legislación.

Sector marino costero: mantener la integridad y funcionamiento de los ecosistemas marino-costeros.

Cabe destacar que la NDC de Honduras se ha diseñado con base en las capacidades nacionales, condiciones de financiamiento previstas y las circunstancias nacionales.

En el 2017, Honduras ingresó a la NDC Partnership, teniendo como punto focal la Oficina Presidencial de Cambio Climático (Clima+). Con apoyo de la NDC Partnership, el país realizó un análisis y presentó un diseño de una hoja de ruta para lograr el cumplimiento de su NDC. En ese contexto, MiAmbiente+, en conjunto con Clima+, lideró la construcción de dicha hoja de ruta mediante un diálogo nacional intersectorial.

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Los espacios denominados “NDC para Todos y Todas: Acciones Conjuntas para Enfrentar el Cambio Climático en Honduras” se crean para propiciar un espacio donde representantes de los diferentes sectores de trabajo y contribución con la NDC, se informen sobre lo qué significan, comprendan su importancia, brinden información útil para el proceso de revisión y actualización que se está llevando a cabo, puedan construir alianzas con las entidades gubernamentales responsables, y aportar a su cumplimiento. La idea de los talleres surge a partir del dignóstico de comunicación realizado para la Estrategia de Comunicación para la Implementación de la NDC, dónde los hallazgos demostraron que existe desconocimiento por parte de varios sectores y del público general sobre el concepto y los compromisos adquiridos como país, y los aportes de cada sector.

En concordancia con dicha estrategia, estos eventos son conceptualizados metodológicamente de manera participativa y activa, a fin de lograr crear no solo el conocimiento y entendimiento de la temática sino también, para establecer alianzas estratégicas que permitan fluidez en el trabajo de actualización de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.

Bajo este contexto se define la realización de 3 talleres, en el marco de espacios con buena convocatoria y temática relevante para crear estos espacios de discusión y conocimiento. Se realizó el primero en el marco de la Conferencia Honduras Sostenible en la ciudad de Gracias, Lempira; y un segundo en la ciudad de Santa Rosa de Copán en el marco del II Congreso Nacional de Cambio Climático, y un tercero entre el sector privado y el gobierno en Tegucigalpa.

Participantes de la Mesa de Diálogo

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2.

METODOLOGIA

La metodología planteada para los talleres regionales estuvo basada en la metodología conocida como “Espacios Abiertos (Open Spaces)” dónde por temas de interés los grupos reflexionan sobre la temática, rescatando ideas centrales, y teniendo movilidad para participar en otros grupos o temas de interés en todo momento. Utilizando esta premisa, se adaptaron los espacios denominados como: “NDC para Todos y Todas: Acciones Conjuntas para Enfrentar el Cambio Climático en Honduras” para la Conferencia Honduras Sostenible y para el II Congreso Nacional de Cambio Climático, con ciertas modificaciones basadas en las carácterísticas de los participantes.

Las reglas principales de un espacio abierto se mantienen: - Cualquier persona puede sugerir una pregunta o un tema a discutir.

- Las personas pueden moverse de grupo a grupo según sientan el interés de aportar en los diferentes temas.

En ambos espacios, y en concordancia con los insumos recabados en el diagnóstico de comunicación realizado,donde se presenta que un alto porcentaje de la población y de los diferentes sectores desconocen o conocen de manera ambigua lo que significan las NDC y su papel dentro del cumplimiento de dichos compromisos, y debido a qué, en ambos espacios habría presencia de diferentes sectores (gobierno, ONGs, sociedad civil, academia, cooperantes) con niveles diferentes de conocimiento, se plantea dividir este espacio en dos partes; el primero para proveer información, explicar la NDC y generar un primer acercamiento que permita a los participantes entender la temática y su contexto; y un segundo momento, ya de trabajo conjunto para recabar insumos y de manera participativa reflexionar y crear espacios de diálogo para posicionar la NDC y generar conocimiento.

El primer momento para presentar el contexto de las NDC es liderado por la Oficina Presidencial de Cambio Climático, mediante su delegado presidencial, Dr. Marlon Escoto, en el cuál crea un contexto y establece el papel de los participantes en el cumplimiento de la NDC, da a conocer medidas de adaptación y mitigación planteadas dentro de estos compromisos, y fortalece la idea de la importancia de la participación conjunta entre los diferentes sectores y el gobierno para contribuir a cumplir estos compromisos.

El segundo momento de espacio abierto, es liderado por el equipo de la GIZ mediante el proyecto de Apoyo al Cumplimiento de la NDC de Honduras. En este caso debido al desconocimiento de la temática, el equipo lleva cómo propuesta 12 temas con preguntas que sirvan como guía a los participantes para crear sus propias preguntas y discusiones, de la mano de un facilitador experto encargado de resolver dudas.

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Presentación de Malcolm Stufkens sobre los compromisos de Honduras en materia de adaptación y mitigación en el II Congreso Nacional de Cambio Climático

La presentación para contextualizar la NDC incluyó diversos temas, identificados mediante el diagnóstico como necesarios a reforzar, los cuáles se detallan a continuación: - Explicación de lo que significan las NDC, las siglas y de dónde provienen estos compromisos.

- Explicación sobre lo que significa mitigación y adaptación, los compromisos adquiridos por Honduras y qué se ha hecho hasta el momento.

- Explicación del momento en el qué se encuentra la NDC, y cómo estos espacios ayudan a generar insumos y diálogo para su actualización.

- Afianzar el entendimiento de que el cumplimiento de la NDC va ligada directamente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, no solamente al ODS 13 de acción por el clima, sino con la mayoría de ellos.

- Reforzar la importancia del trabajo conjunto y el importante rol de cada sector para cumplir estos compromisos.

- Reforzar los mensajes creados en la estrategia de comunicación a fin de posicionar el tema de la NDC en los diferentes públicos.

Siguiendo estos lineamientos, se contextualiza y asegura que los participantes tengan información previa que les facilite el trabajo en los grupos de trabajo y las discusiones puedan fluir de mejor manera.

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Tomando en cuenta el desconocimiento de la temática de un alto porcentaje de la población según lo revelado en el diagnóstico de comunicación, y la incertidumbre sobre la cantidad y cacterísticas de los participantes en los eventos, se propusieron temas y preguntas generadoras que sirvieran de ayuda para fortalecer los diálogos en los espacios abiertos, y de la misma manera brindaran insumos importantes para el proceso.

Aunque se sugirieron temas y preguntas, la metodología ofrecía la flexibilidad para que los asistentes sugirieran o agregarán temas o preguntas relevantes, según sus interéses.

Los temas y preguntas generadoras propuestas fueron: 1. NDC y el Sector Forestal

- ¿Qué entendemos como restauración de bosques o paisajes forestales? ¿Cómo se involucra su sector en la restauración?

- ¿Cómo será posible lograr la restauración del millón de hectáreas que hemos comprometido como país?

- ¿Cómo la implementación de ecofogones reduce el 39% de consumo de leña?

- ¿Cuáles son los principales factores o estrategias para que funcione el pago por los servicios de los ecosistemas como estrategia para enfrentar el cambio climático?

2.NDC y el Sector Energía

- ¿Qué tipo de energía renovable se debería de estar promoviendo en el país?

- ¿Cuáles son las principales ventajas del uso de energía renovable en el país para enfrentar el cambio climático?

- ¿Es funcional el marco regulatorio qué existe en el país en el tema energético?

3. NDC y el Sector de Procesos Industriales

- ¿Cuál es el aporte del sector industrial a la reducción de gases de efecto invernadero?

- ¿Cómo podrán aportar las cementeras en la reducción de las emisiones?

4. NDC y el Sector de Desechos Sólidos

- ¿Cuál es el efecto de los botaderos en la contaminación y degradación de los ecosistemas y del recurso hídrico?

- ¿Cuál es el papel y qué acciones puede realizar su sector para evitar la generación de desechos sólidos?

- ¿Qué se necesita para generar un sistema más sostenible de recolección de desechos sólidos?

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5. NDC y el Sector de Agricultura y Ganadería

- ¿Cuáles son los efectos negativos del cambio climático en la ganadería y agricultura, y su efecto en la seguridad alimentaria?

- ¿Qué cambios se deberían hacer en estos rubros para mitigar los efectos del cambio climático y tener prácticas más sostenibles?

6. Género y Cambio Climático

- ¿Cuáles son las brechas a las que se enfrentan mujeres, niños, niñas y jóvenes en el cambio climático?

-¿Cuáles son los efectos del cambio climático en cada uno de nosotros?

-¿Qué podemos hacer desde nuestros sectores para disminuir esta brecha?

7. Investigación y Cambio Climático

- ¿Qué información hace falta para tomar mejores decisiones acerca del cambio climático en el país?

- ¿Con qué investigaciones o información cuentan sus organizaciones que creen deben ser tomadas en cuenta en la actualización de la NDC? 8. NDC y el Sector Marino Costero

- ¿Cuál es la relación del turismo y el cambio climático?

- ¿Qué efectos ha tenido el cambio climático en los medios de vida marino costeros?

- ¿Qué medidas funcionan para lograr la conservación de los ecosistemas marino costeros?

Representante de los grupos agroforestales aportando a la discusión

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9. Rol de la Cooperación en la Implementación de la NDC

- ¿Cuál debería ser el papel de la cooperación para lograr cumplir los compromisos de país?

10. Trabajo conjunto entre SECTORES y Gobierno para cumplir la NDC

- ¿Cuáles son los retos del trabajo conjunto entre su sector y el Gobierno para cumplir con los compromisos de la NDC? - ¿Qué incentivos deberían existir para promover el cumplimiento de los compromisos de país?

Luego de que los participantes conocieran la oferta de temas y preguntas propuestas, pueden sugerir otros temas o agregar preguntas, se consolidan y se colocan en espacios de trabajo provistos con pizarras y tarjetas dónde irán colocando los hitos más importantes de sus reflexiones para la presentación final por grupos.

Para lograr medir la generación de conocimiento alcanzado durante el taller con los participantes se diseñó una encuesta de salida sencilla, para que cada quién colocara el nivel de conocimiento alcanzado después del taller y obtener comentarios o sugerencias adicionales. El formato utilizado se muestra a continuación:

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4.

TALLER 2:

II CONGRESO

NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO En el marco del II Congreso Nacional de Cambio Climático realizado del 25 al 28 de septiembre en Santa Rosa de Copán, departamento de Copán, y con la expectativa de 200 participantes representantes de diferentes sectores, se realizó el segundo taller para socializar la NDC. La participación en el tema de la NDC se realizó el martes 25 de septiembre con un público en su mayoría pertenecientes a iniciativas del gobierno pero con participación de sociedad civil y academia también, en este caso se realizó el evento en una sesión paralela o “side event” siguiendo la dinámica de espacio abierto.

La actividad comenzó a las 3 de la tarde con la presentación magistral sobre el contexto de la NDC, realizada por el facilitador del evento, Malcolm Stufkens.

Durante la presentación se realizaron varias preguntas por parte de los asistentes, que se detallan a continuación: 1.- ¿Qué actividades se están realizando para cumplir la NDC, mencionar acciones concretas, y qué puedo hacer yo como comunidad para cumplirlas?

2.- ¿Cuáles son las NDC que Honduras presentó en materia de adaptación y mitigación?

3.- ¿Cómo se analizan y alimentan esas NDC? 4.- ¿Cómo se preveé adaptar esa información para las comunidades?

5.- ¿Cómo se refleja el tema de secuestro de cárbono en las áreas de manejo agroforestales con los cambios de uso de suelos?

6.- ¿Cómo se están valorando y manejando las costumbres tradicionales a fin de tomar en cuenta las condiciones del lugar y los pobladores, además de la soberanía y seguridad alimentaria?

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Varias de las preguntas y las respuestas que se ofrecieron fueron complementadas por los mismos asistentes, sobretodo los miembros de la Secretaría de MiAmbiente+ que acompañaron las presentaciones.

En el caso de la pregunta sobre las medidas de adaptación y mitigación presentadas se complementó la información hablando sobre pérdidas y daños y asegurando que el área de mitigación cuenta ya con metas, sin embargo el tema de adaptación aún necesita más trabajo por su complejidad, ya que va más allá un “análisis de costo- beneficio”, porque incluye a grupos vulnerables por ser otra dinámica la que mueve el tema. Otra cosa es considerar fuertemente incluir el tema de pérdidas y daños dentro de la priorización, tomando en cuenta que Honduras cuenta con una poblacion de ecosistemas que no ofrecen un retorno, que se ven afectados por el desplazamiento de personas por condiciones de degradación ambiental y los elementos climáticos. Por lo que es importante tomar en consideración dentro de la priorización las experiencias de las propias comunidades locales, además de los conocimientos tradicionales que les han servido para sobrevivir a lo largo del tiempo. Toda esta información debe ser monitoreada de manera que se pueda construir matrices que permita darles seguimiento a la información y decisiones tomadas.

Otro tema que sale a relucir es la importancia de que la información de la NDC sea socializada y entendida por las comunidades, con un lenguaje sencillo y adaptado a fin de lograr su compromiso y entendimiento.

Con respecto al compromiso para la reforestación de hectáreas hay dudas del cumplimiento, sobretodo por que si se refiere a bosque de pino se necesita una cantidad grande de bosque a reforestar, y si se refiere a bosque latifoleado hablamos de 5 veces la cantidad que la de pino. Alcanzar la meta es muy difícil si es visto meramente como un tema de reforestación. Es importante que dentro de esta meta el concepto y actividades de restauración se vean reflejadas a fin de lograr cumplir los compromisos; igualmente se propone que se incluya un tema de línea de recuperación de áreas degradadas y apostando por el tema de regeneración natural.

En el caso de las asociaciones agroforestales hablan sobre la aplicación correcta de las leyes y trabajo transparente de las organizaciones del Estado a fin de garantizar un buen manejo de las áreas forestales, y revisar los cambios de uso de suelo de las mismas, para poder cumplir con la meta de reducción de consumo de leña, además de cumplir con el tema de conservación de bosques.

Acerca de los compromiso de adaptación en el sector agroalimentario y de seguridad alimentaria se propone hablar de “soberanía y seguridad alimentaria”, tomando en cuenta las condiciones de los lugares, los conocimientos y sabidurías locales que ofrezcan soluciones sostenibles y factibles.

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Las participaciones aseguraron la importancia de apropiarse de la NDC y mantener el concepto de los eventos “NDC para todos y todas”, ya que al momento de la premura por presentar estos compromisos previo a la firma del Acuerdo de Paris, Honduras cómo otros países, tuvieron qué hacer un trabajo rápido que no incluyó un proceso de socialización adecuado. Las NDC se determinan según la capacidad y la responsabilidad de cada país para la acción climática, con medidas de adaptación y mitigación. Para Honduras, por sus condiciones de vulnerabilidad, la prioridad de estas contribuciones son las medidas de adaptación. Por eso en este momento, la mayoría de países se encuentran en procesos similares de revisión y actualización de estas metas, para contar con una NDC actualizada y que está adaptada al contexto, de una manera más participativa.

Debido a la riqueza de las intervenciones en esta primera parte y un retraso en la agenda del evento acarreado desde la mañana, así cómo por sugerencia de los participantes, se modificó la metodología de trabajo del “espacio abierto” y se realizó una conversación grupal en torno a los temas sugeridos en una “gran mesa de diálogo”.

Preguntas de los asistentes durante la presentación de contexto de las NDC

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MESA DE DIALOGO

Debido al corto tiempo restante para las mesas de diálogo, y ya que algunos temas cómo lo referente a consumo de leña y reforestación de hectáreas se conversaron durante la presentación de conceptos de NDC, para las mesa de diálogo los participantes decidieron girar sus reflexiones en torno a las siguientes preguntas generadoras: 1. ¿Cómo fortalecer los sectores y promover la cooperación institucional para el cumplimiento de las NDC? 2. ¿Qué incentivos deberían existir para promover el cumplimiento de los compromisos de país?

3. ¿Cuáles son los retos del trabajo conjunto entre los diferentes sectores y Gobierno para cumplir con los compromisos de la NDC? Para la primera pregunta de reflexión de cómo fortalecer los sectores y promover el cumplimiento de los compromisos de país, los participantes recalcaron la importancia de establecer mecanismos de diálogo y cooperación desde las organizaciones base hasta el Gobierno central. Mencionaron la importancia de trabajar un mecanismo de transferencia de datos e información desde el campo a los mecanismos de medición de la NDC, que permita tener la información de manera actualizada y real. De parte de la Secretaría de Ambiente proponen el Observatorio Nacional de Cambio Climático como una primera plataforma para que la sociedad civil o las otras instancias que ya cuentan con un mecanismo de interacción puedan incluir esa información; de esta manera se puede contar con datos cuantificables que permitan la priorización del tema ambiental dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Otra sugerencia para fortalecer el trabajo conjunto es fortalecer los Comités Consultivos Comunitarios Forestales que son entidades legales que ya existen y que deben de reactivarse, y asegurar la funcionalidad de estas platafromas que ya están estipuladas en la ley y que sirven para fortalecer la gobernanza y socializar los compromisos. Otro elemento importante para este fortalecimiento, es la creación de espacios de socialización con los diferentes sectores de la NDC para asegurar no solo el conocimiento de los compromisos, sino también para asegurar la participación y que se tomen en cuenta las tradiciones y conocimientos locales y que desde el Gobierno se promueva la investigación en el campo desde las comunidades.

Sobre la reflexión de los incentivos qué deberían de existir para promover el cumplimiento de los compromisos de país lo que consideran de mayor importancia los participantes es que los incentivos que ya existen en el país sean distribuídos de manera correcta y transparente, y de manera coordinada entre las diferentes iniciativas que promueven los incentivos para evitar la duplicidad.

Dentro del marco de la estrategia REDD+ Honduras, ya existen documentos que hablan sobre incentivos forestales y dónde se propone una visión agroforestal; sin embargo, al revisar los marcos jurídicos se identifica que el único marco legal que existe es la Ley Forestal, pero no existe un reglamento oficializado para su cumplimiento.

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Trabajo de reflexión durante el diálogo sobre las NDC en el II Congreso Nacional de Cambio Climático

Otra de las propuestas de los y las participantes, desde sus respectivas áreas de acción y conocimiento es no promover ya incentivos en forma de préstamos, sino que involucren dinero o la gestión del conocimiento, y que se incluyan incentivos para la conservación forestal, ya que hasta el momento no existen.

Por último mencionaron la importancia de descentralizar y simplicar los procedimientos administrativos para asegurar que los diferentes sectores participen en el cumplimiento de la NDC. Acerca de los retos del trabajo conjunto entre los diferentes sectores y gobierno para cumplir la NDC los participantes mencionaron que uno de los principales retos es cómo se lleva esta información a las organizaciones de base, sobretodo a las municipalidades, con un lenguaje adecuado para ellos, para lograr que se incluya dentro de sus planificaciones actividades de mitigación y adaptación. Dentro de este concepto de conocimiento también se define la necesidad de contar con educación sobre cambio climático para todos y todas a nivel formal e informal. Otro reto es la manera de construir un sistema de monitoreo y verificación de resultados dónde los diferentes sectores puedan incluir las medidas y actividades que están realizando para cumplir la NDC, para lograr esto es importante recopilar y actualizar una base de datos de acciones que se están realizando hasta el momento.

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Otro reto importante que mencionaron, es la posibilidad de la creación de un sistema de gobernanza interinstitucional para lograr el trabajo conjunto y empoderamiento nacional, para crear un mecanismo de trabajo efectivo para el cumplimiento de los objetivos.

El principal reto que encontraron los participantes es en realidad cómo se puede implementar lo que ya existe, incluir una visión más clara de los Objetivos de Desarrollo Sostenible dentro de la NDC y transversalizarlo en todos los instrumentos de política y de planificación nacional, con una coherencia del marco jurídico que se enfoque en disminuir las emisiones, y que se aplique realmente.

DATOS INTERESANTES 21 Hombres

Gobierno

7 personas

Sociedad Civil

9 personas

Proyectos

34 participantes

13 Mujeres

10 personas

Cooperación

2 persona

Empresas

3 personas

Academia

3 personas

3 temas de discusión

FORTALECIMIENTO DE LOS SECTORES Y PROMOCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE PAÍS

INCENTIVOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE PAÍS

RETOS DEL TRABAJO CONJUNTO ENTRE LOS DIFERENTES SECTORES Y EL GOBIERNO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE PAÍS

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“El tema de las NDC es conocido pero no a profundidad, en este evento se están tomando temas más puntuales que permite tener un conocimiento más práctico, y cómo asociarlo a nivel de toma de decisiones más políticas y a nivel de decisiones.

Precisamente el hecho de poder articular que se abran los espacios para el conocimiento; que exista ese vínculo de comunicación entre los actores locales, los diseñadores de estrategias y los tomadores de decisiones es sumamente importante, creo que ese ya es un resultado bastante positivo de esta primera jornada.

Señalábamos como sugerencia cómo incorporar la gobernanza institucional de tal forma que no hayan acciones aisladas, sino que cada una de las acciones, por muy separadas que se estén haciendo, contribuyan con los objetivos planteados y respondan a las necesidades concretas a cada localidad, osea no se puede estar creando paquetes, desde un escritorio digamos, otro país, sino ajustadas a nivel local”.

Darío Oyuela Sandino Servicio Holándes de Cooperación para el Desarrollo En relación al evento y su desarrollo, la encuesta de salida refleja que 20 de los participantes creen que su conocimiento y compromiso con la NDC y el cambio climático ha mejorado mucho después del taller y 4 piensan que si ha mejorado medianamente. De las sugerencias colocadas en la encuesta de salida se mencionó esperar mayor presencia y liderazgo del gobierno para articular con los sectores. El taller tuvo un desfase en los tiempos ya que arrastró un atraso desde las actividades de la mañana, por eso no se ven reflejadas las respuestas de los 34 participantes originales en la encuesta de salida, ya que el taller comenzo con casi dos horas de retraso y se extendió un poco más del tiempo, y algunos participantes se fueron, sin embargo la paticipación fué alta tomando en cuenta que hubieron al menos otros 3 eventos paralelos, incluso uno de alto nivel con ministro que afectó la convocatoria.

Aunque muchos de los asistentes conocían algunos de los compromisos de la NDC por su trabajo en proyectos gubernamentales o de incidencia ambiental, se contó con un público diverso. La presentación inicial sentó las bases del diálogo y debido a la activa participación se extendió, cambiando el formato del espacio abierto a un gran diálogo con algunos temas puntuales por cuestiones de tiempo.