TEMA EKONOMISKA STYRMEDEL
Så mycket kostar trafiken Samkost är ett regeringsuppdrag om trafikens samhällsekonomiska kostnader som VTI fick 2013. Tredje delen redovisades nu i höstas. Samkost 3 omfattar alla trafikslag, men fokus denna gång ligger på sjöfart, luftfart och den gränsöverskridande trafiken. Resultaten utgör ett underlag inför framtida beslut inom transportpolitiken. Kostnader för samhället uppstår a lltid när någon använder vägar, järn vägar, flyg och fartyg, både för att för flytta trafikanter och gods – kort och gott trafikens samhällsekonomiska kostnader. En del av dessa kostnader påverkar inte den enskilde direkt och kallas därför ofta för externa effekter. Det kan vara fordon som sliter på infrastrukturen, liksom användning av bränsle som leder till utsläpp av koldioxid och andra luft föroreningar. De som vistas i närheten av vägar, järnvägar och flyg kan störas av buller. Trafiken orsakar olyckor och det kan också uppstå trängsel.
Olika styrmedel Samhället kan använda olika styrmedel för att minska de externa kostnaderna. Det i sin tur kallas att internalisera de externa kostnaderna. Om skatter och avgifter ligger på samma nivå som de externa kostnaderna är den så kallade internaliseringsgraden 100 procent. Målet är att skaffa sig en så bra bild som möjligt av de samhällsekonomiska kostnaderna. Det blir i så fall möjligt att bedöma om de skatter och avgifter som tas ut är högre eller lägre än dessa samhällskostnader. Genom att sträva efter en prissättning av marginalkostnaderna kommer tillgängliga resurser att användas på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt. – VTI har i Samkost 3 bedömt betydel sen av en full internalisering av trafikens samhällsekonomiska kostnader för de svenska miljömålen. Generellt är slutsatsen att relevanta miljömål och klimatmål påverkas mycket lite av full internalisering. Detta inte minst eftersom vissa miljömål som trafiken påverkar redan är nära att
8
VTI AKTUELLT NR 4 2018
– VTI har i Samkost 3 bedömt betydelsen av en full internalisering av trafikens samhällsekonomiska kostnader för de svenska miljömålen, säger professor Jan-Eric Nilsson.
nås. Detta gäller däremot inte klimatmålet, säger Jan-Eric Nilsson, professor på VTI.
Skatten på koldioxid Ett av Sveriges klimatmål är att utsläpp av koldioxid ska minska med 70 procent till 2030 för alla nationella transporter utom flyg. Full internalisering skulle göra det lättare att uppnå det målet. Men med dagens skatt på 1,14 kronor per kilo koldioxid är effekten mycket begränsad. Det finns en internationell samsyn om hur viktigt det är att radikalt minska utsläppen av växthusgaser, men det saknas enighet om hur högt priset på koldioxid ska vara. I rapporten förs en diskussion
om koldioxidskatt och andra styrmedel. Beroende på vilka styrmedel, förutom koldioxidskatt, som används kommer kostnaderna för en omställning att vara större eller mindre för samhället. – Diskussionen kan ge beslutsfattare stöd i valet mellan styrmedel. Däremot är det politikerna som bedömer om styrmedlen ska kosta mer eller mindre än nuvarande 1,14 kronor per kilo koldioxid, säger Mattias Haraldsson, forskningschef och projektledare för Samkost 3. Under Samkost 3 har VTI uppdaterat kunskapsunderlaget och tagit fram siffror för bland annat kostnader för olyckor, trängsel, buller, luftföroreningar och