Rapport_Vlaamse_Regelgeving_2011.pdf

⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯ ⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄ ⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧ ⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭ ⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁ ⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺ ⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉ ⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊ ⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫ ⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃ ⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅ ⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱ ⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⠩⡳⡲ ⢖⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌ ⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃ ⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪ ⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯ ⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼ ⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠧⠦⡊⡋⡱⡲ ⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼ ⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭ ⣋⣌⣍⣎⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚ ⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝ ⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝ ⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗ ⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌ ⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄ ⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬ ⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄ ⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦ ⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠭⠬⠫ ⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸ ⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳ ⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯ ⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇ ⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼ ⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳ ⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸ ⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄ ⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗ ⣴⣳⣯⣈⡺⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫ ⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩ ⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍

Vlaamse regelgeving 2011

⠗⠑ ⠧ ⠇ ⠛⠑ ⠁ ⠁ ⠃⠚⠇⠛ ⠍ ⠎ ⠁⠚⠑⠧ ⠑ ⠊⠝ ⠛ Vlaamse regelgeving 2011

Met de medewerking van: Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid, afdeling Kanselarij Departement Internationaal Vlaanderen, afdeling Buitenlandse Zaken Departement Bestuurszaken, dienst Wetsmatiging

3

Inhoudstafel

INLEIDING  p. 5

1 KWANTITATIEVE INDICATOREN

p. 6

1.1 PUBLICATIE IN BELGISCH STAATSBLAD 2011  p. 7 1.2 REGELGEVINGSAGENDA  p. 10 1.3 REGELGEVING IN OPMAAK  p. 15 1.4 REGULERINGSIMPACTANALYSE  p. 16 1.5

KWALITEITSVERBETERING VAN FORMULIEREN  p. 18

1.6 ADMINISTRATIEVE LASTEN / SALDO COMPENSATIEKREDIET  p. 20 1.7 MELDINGEN ADMINISTRATIEVE VEREENVOUDIGING  p. 25 1.8 WETGEVINGSLEER  p. 26

2 EUROPESE INDICATOREN

p. 30

2.1 SITUERING  p. 31 2.2 EUROPESE INBREUKDOSSIERS  p. 32

3 KWALITATIEVE INDICATOREN VLAAMSE REGELGEVING

p. 34

3.1 TAALKUNDIGE EN WETGEVINGSTECHNISCHE KWALITEIT VAN REGELGEVING  p. 35 3.2 KWALITEIT RIA  p. 41 3.3 KWALITEIT REGELGEVINGSDOSSIER  p. 47

4 VLAAMSE REGELGEVING 2012

COLOFON  p. 51

p. 48

⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋ ⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬ ⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩ ⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀ 4  Vlaamse regelgeving 2011 ⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧ ⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯ ⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻ ⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣍ ⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂ ⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌ ⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬ ⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂ ⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯ ⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳ ⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱ ⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼ ⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩ ⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅ ⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯ ⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻ ⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥ ⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡ ⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦ ⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖ ⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅ ⡳⡲⢖⢻⢺⠩⡳⡲⢖⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔ ⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼ ⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽ ⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩ ⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡽⣍ ⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎ ⣐⣑ ⢝⣃⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮ ⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦ ⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪ ⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯ ⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙ ⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽ ⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖ ⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎ ⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼ ⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯ ⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥ ⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄ ⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫ ⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮ ⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸ ⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼

5

Inleiding

Inleiding

Hoe groot is de economische slagkracht van Vlaanderen? Hoe competitief zijn onze bedrijven? Hebben burgers en organisaties vertrouwen in de overheid? Het antwoord op deze vragen wordt mee bepaald door een kwaliteitsvolle regelgeving die eenvoudig en transparant is. Onnodige administratieve lasten zetten een rem op de economische groei. Ze tasten de rechtszekerheid en het vertrouwen in de overheid aan. Om de resultaten van het beleid rond kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging in kaart te brengen en de ontwikkelingen op te volgen, werden in 2004 een aantal indicatoren ontwikkeld. Deze set van indicatoren geeft informatie over de ontwikkelingen van o.a. de vermindering van administratieve lasten, de kwaliteit van de RIA’s en van de regelgeving en de omzetting van Europese regelgeving. Elk kwartaal verstuurt de dienst Wetsmatiging een elektronische nieuwsbrief waarin de indicatoren als steeds terugkerend item aan bod komen. Sinds 2006 worden de indicatoren per beleidsdomein in vergelijking met het gemiddelde voor Vlaanderen gepersonaliseerd gecommuniceerd aan alle leidend ambtenaren van de Vlaamse overheid. Dit rapport geeft een uitgebreid overzicht van de indicatoren per beleidsdomein en per minister voor het jaar 2011. In hoofdstuk 1 worden een aantal kwantitatieve indicatoren van het regelgevingsproces beschreven. Hoofdstuk 2 toont door middel van Europese indicatoren aan dat de verplichte omzetting van Europese richtlijnen in de interne Vlaamse rechtsorde belangrijke inspanningen vergt. Hoofdstuk 3 bundelt een aantal kwalitatieve indicatoren over Vlaamse regelgeving. In hoofdstuk 4 wordt het programma Bedrijfinformatie Vlaamse overheid toegelicht waar de indicatoren ook deel van uitmaken. Dit rapport wordt bezorgd aan de Vlaamse Regering, het Vlaams Parlement, de leidend ambtenaren van de Vlaamse overheid en de cellen Wetskwaliteit. Het rapport ‘Vlaamse Regelgeving 2011’ werd opgesteld door de departementen Diensten Algemeen Regeringsbeleid (omvat drie partijen die meewerken: team Juridische dienstverlening, dienst Taaladvies en de cel Ondersteuning Vlaamse Regering en Betekeningen), Internationaal Vlaanderen (afdeling Buitenlandse Zaken) en Bestuurszaken (dienst Wetsmatiging).

⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋ ⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬ ⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩ ⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀ ⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧ ⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯ ⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺ ⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲ ⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅ ⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯ ⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂ ⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙ ⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋ ⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨ ⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫ ⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈ ⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻ ⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⠩⡳⡲⢖⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇ ⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌ ⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎ ⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⣯⣈⡺⠅ ⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳ ⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱ ⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙ ⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋ ⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨ ⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴ ⣯⣈⡺⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻ ⣳⣯⣈⡺⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔ ⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗ ⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂ ⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱ ⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧ ⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪ ⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣻⣴⣳⣯⣈⡺ ⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴ ⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥ ⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⡳ ⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺ ⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳ ⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪ ⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄ ⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌ ⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔ ⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻ ⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳ ⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣗ ⣴⣳⣯⣈⡺⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮ ⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸ ⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡽⣍⢄⡡⠼

Kwantitatieve indicatoren

7

Kwantitatieve indicatoren

1.1 Publicatie in het Belgisch Staatsblad 2011

Op het einde van het jaar wordt traditioneel de balans opgemaakt. Dan wordt ook de toename van het aantal pagina’s in het Belgisch Staatsblad onder de loep genomen in verschillende media. Zo werd beweerd dat het Staatsblad in 2011 het derde dikste ooit was (Staatsblad vermagert niet. De Standaard, 3 januari 2011) en dat het volume aan regels sinds de jaren ‘90 verdubbeld is (Belgisch Staatsblad beleeft opnieuw vet jaar. De Tijd, 30 december 2012). Het beeld dat geschetst wordt, moet echter genuanceerd worden. Een eerste nuance is dat je regulitis niet kunt meten aan de dikte van het Belgisch Staatsblad. Daarin worden immers ook officiële mededelingen, benoemingsbesluiten, … gepubliceerd én regelgeving die bestaande regelgeving wijzigt of afschaft. Een tweede nuance is dat de kwaliteit van regelgeving niet bepaald wordt door het aantal pagina’s. Er is ook een derde nuance: het Belgisch Staatsblad omvat bovendien de regelgeving van alle Belgische overheden. In het jaarverslag wordt enkel een uitspraak gedaan over de regelgeving van de Vlaamse Regering. In 2011 werden in totaal 66 decreten (823 bladzijden) en 372 besluiten van de Vlaamse Regering (14.756 bladzijden) gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. In 2010 werden in totaal 52 decreten (1.538 bladzijden) en 504 besluiten (12.181 bladzijden) gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. In 2009 werden, voor beide regeerperiodes, in totaal 109 decreten (3449 bladzijden) en 679 besluiten van de Vlaamse Regering (8247 bladzijden) gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. AANTAL DECRETEN OF BESLUITEN IN HET BELGISCH STAATSBLAD (per jaar) 2011

2010

2009

0

100

200

300

400

500

600 decreet

700

800 besluit

8 

Vlaamse regelgeving 2011

In onderstaande tabel kunt u het overzicht vinden van het aantal besluiten en decreten per minister voor het kalenderjaar 2011. 2011 – Overzicht per minister Bevoegde minister(s)

Besluiten

Decreten

Aantal besluiten

Aantal bladzijden

Aantal decreten

Aantal bladzijden

Minister-president en minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid

34

136

15

48

Viceminister-president en minister van Innovatie, Overheidsinvesteringen, Media en Armoedebestrijding

16

50

2

10

Viceminister-president en minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand

24

177

10

115

Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

41

249

4

14

Minister van Mobiliteit en Openbare Werken

51

574

3

11

Minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie

19

233

7

74

Minister van FinanciĂŤn, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport

51

361

8

356

Minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur

13

41

7

56

103

12.827

6

92

20

108

2

7

2

40

66

823

Minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel Meerdere ministers samen Allen Totaal

372

14.756

9

Kwantitatieve indicatoren

Belgisch Staatsblad beleeft opnieuw vet jaar (De Tijd - 30-12-2011) Net zoals in 2010 ongeveer 83.000 pagina’s Sinds eind jaren 90 is het volume aan regels verdubbeld. De Belgische staat kreeg dit jaar op 6 december een federale regering, maar dat verhinderde de overheid niet om dit jaar voor 83.000 pagina’s wetten en reglementen uit te vaardigen en besluiten te nemen. Het volume komt neer op 330 bladzijden per werkdag. En juridisch gezien wordt u verondersteld ze te kennen. Op hoeveel pagina’s exact wordt afgeklokt, weten we vanavond, wanneer de allerlaatste edities (er zullen er meerdere zijn) van het jaar worden gedrukt. Die zullen onder meer de fel bevochten pensioenhervorming bevatten. Vorig jaar eindigde het Staatsblad op 83.678 pagina’s, ook al een topjaar in lopende zaken. Maar het absolute record dateert uit 2004, toen het Staatsblad 87.430 bladzijden telde. Voor alle duidelijkheid: de 83.000 pagina’s zijn alleen de wetten, besluiten en officiële mededelingen van de Belgische overheid, in al haar vormen en gedaanten. Aanbestedingen, faillissementen en statuten van vzw’s of vennootschappen worden ook officieel gepubliceerd, maar die zitten in de bijlagen, die een andere nummering hebben. VERDUBBELD Sinds eind jaren 90 is het volume aan regels in ons land verdubbeld. Dat komt in de eerste plaats omdat de parlementen en de regeringen in Vlaanderen, Brussel en de andere deelstaten eveneens volop beslissingen nemen. Het verklaart waarom ook in de federale crisisjaren 2010 en 2011 het Staatsblad zo dik is. Een tweede trend is dat regeringen steeds meer gedetailleerde koninklijke of ministeriële besluiten uitvaardigen om wetten uit te voeren. En voor de volledigheid: ook de Europese Unie neemt verordeningen die in België van kracht zijn, maar die staan in het Europese publicatieblad. HETE KOFFIE Het leidt onvermijdelijk tot de vraag of we ten onder gaan aan regeldrift, met het Staatsblad als stille getuige. Een eerste nuance is dat je regulitis niet volledig kan meten aan de dikte van het officiële publicatieblad. Alleen al om een oude wet af te schaffen, moet je een nieuwe publiceren. Maar het is moeilijker dan dat. Een klassiek voorbeeld is de casus waarbij McDonald’s op een bekertje warme koffie de boodschap aanbrengt dat het bekertje warme koffie bevat. Doet McDonald’s dat omdat er ergens een reguleringszieke ambtenaar dat zo gewild heeft? Nee, de fastfoodgigant doet het uit schrik schadeclaims te krijgen van klanten die zich verbranden aan de warme drank. De wettekst waarop die klanten zich in België kunnen beroepen, is welgeteld één zin lang en staat in het befaamde artikel 1382 van het Burgerlijk Wetboek: ‘Elke daad van de mens, waardoor aan een ander schade wordt veroorzaakt, verplicht degene door wiens schuld de schade is ontstaan, deze te vergoeden.’ Aan de lengte van de wettekst ligt het dus niet altijd. Maar goed. Boven op die zelfregulering zijn er dit jaar dus ook die 83.000 pagina’s Staatsblad. Ter vergelijking: alle kranten van De Tijd waren dit jaar samen 7.950 bladzijden dik, bijlages niet inbegrepen. Meer dan tien keer dunner dus, maar doorgaans vlotter geschreven.

10

Vlaamse regelgeving 2011

1.2 Regelgevingsagenda Alle leden van de Vlaamse Regering dienen elk jaar één of meer beleidsbrieven in bij het Vlaams Parlement. Elke beleidsbrief bevat sinds 2007 verplicht een regelgevingsagenda. Een regelgevingsagenda is een publiek beschikbare lijst van de geplande nieuwe regelgeving of aanpassingen aan bestaande regelgeving. Het is een (uniek) plannings- en rapporteringsinstrument voor regelgevingsdossiers. De regelgevingsagenda streeft ook naar meer beleidscoördinatie door een vroege screening van de toepassing van de sectorale wetgevingstoetsen en door een vroege planning van beleidsdomeinoverschrijdend overleg op basis van de regelgevingsagenda. In de regelgevingsagenda zijn minstens volgende initiatieven opgenomen. • Alle decreten; • Alle ‘strategische’ uitvoeringsbesluiten waarover, conform het SAR-decreet, een formeel advies wordt gevraagd aan de betrokken strategische adviesraad; • Alle regelgevingsdossiers die (gedeeltelijk) een omzetting van Europese richtlijnen als doelstelling hebben. Elke minister kan echter wel een meer gedetailleerde regelgevingsagenda opmaken. Alle regelgevingsagenda’s zijn online beschikbaar op www.bestuurszaken.be/ regelgevingsagenda.

2.1.1 REGELGEVINGSAGENDA 2.0 Op vrijdag 18 november 2011 keurde de Vlaamse Regering de regelgevingsagenda 2.0 goed.1

(1) (VR 2011 1811 DOC.1140/1BIS)

De regelgevingsagenda 2.0 is een eerste stap in de implementatie van het sleutelproject ‘kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging’ binnen het Meerjarenprogramma Slagkrachtige overheid. De hervorming is gebaseerd op de principes van het strategisch beleidskader kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging 2009-2014. De drie doelstellingen van de regelgevingsagenda zijn: • meer beleidscoördinatie bij de opmaak van regelgeving; • betere planning van regelgeving; • grotere transparantie m.b.t. geplande regelgeving.

11

Kwantitatieve indicatoren

2.1.2 ACTUALISATIE De regelgevingsagenda 2.0 wordt op een aantal vaste tijdstippen geactualiseerd. • oktober: publicatie van de regelgevingsagenda’s op moment van indiening van de beleidsbrieven in het Vlaams Parlement; • januari: publicatie van de regelgevingsagenda’s na beëindiging van de bespreking van de beleidsbrieven in het Vlaams Parlement; • april: halfjaarlijkse actualisatie van de regelgevingsagenda’s door de Vlaamse Regering. Bij deze actualisatie wordt ook de huidige stand van zaken weergegeven van de geplande nieuwe regelgeving. Op die manier is een overzicht beschikbaar van • niet opgestarte regelgevingsdossiers; • lopende regelgevingsdossiers die zich in de (formele) fase van het goedkeuringsprocedure bevinden; • afgewerkte regelgevingsdossiers waarvan de goedkeuringsprocedure is afgerond.

2.1.3 ANALYSE VAN DE REGELGEVINGSAGENDA Sinds 2008 voert de dienst Wetsmatiging een analyse uit van de opgestelde regelgevingsagenda’s bij de beleidsbrieven en beleidsnota’s, maar ook van de regelgevingsagenda’s na iedere actualisatie. De regelgevingsagenda’s geven een duidelijk overzicht van de geplande regelgevende initiatieven per minister per beleidsbrief of beleidsnota. • In de regelgevingsagenda bij de 30 beleidsbrieven van 2011-2012 werden er 401 initiatieven aangekondigd. • In de regelgevingsagenda bij de 27 beleidsbrieven van 2010-2011 werden er 338 initiatieven aangekondigd. • In de regelgevingsagenda bij de 25 beleidsnota’s van 2009-2014 werden er 253 initiatieven aangekondigd. • In de regelgevingsagenda bij de 34 beleidsbrieven van 2008-2009 werden 304 initiatieven aangekondigd.

HISTORISCH OVERZICHT VAN HET AANTAL BELEIDSBRIEVEN/-NOTA’S OF HET AANTAL INITIATIEVEN 401 338 304 253

34

2008-2009

27

25

2009-2014

2010-2011

Aantal beleidsbrieven/nota’s

30

2011-2012 Aantal initiatieven

12

Vlaamse regelgeving 2011

Zijn de doelstellingen van de regelgevingsagenda bereikt? Planning als doelstelling bereikt Er zijn in totaal 30 beleidsbrieven ingediend bij het Vlaams Parlement voor 20112012. Bij de opmaak van de regelgevingsagenda zijn 19 regelgevingsagenda’s opgeladen in de online databank. Drie beleidsbrieven bevatten geen regelgevende initiatieven en dus ook geen regelgevingsagenda. Er ontbraken bij de opmaak dus 8 regelgevingsagenda’s. Bij de actualisatie werden 27 regelgevingsagenda’s ingediend bij de dienst Wetsmatiging. Bij de opmaak van de regelgevingsagenda werden 401 verschillende initiatieven opgenomen. Bij de actualisatie zijn er 597 initiatieven opgenomen. INITIATIEVEN IN DE REGELGEVINGSAGENDA 597 401

Bij beleidsbrief

Na actualisatie

Uit een vergelijking met het aantal besluiten en decreten gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad blijkt dat de regelgevingsagenda zijn doelstelling van een betere planning bereikt. Het aantal besluiten en decreten dat gepubliceerd werd in het Belgisch Staatsblad wordt in de grafiek vergeleken met de cijfers van de aangekondigde initiatieven. Uit de cijfers van 2010 en 2011 (zie grafiek ‘Verschil tussen het aantal aangekondigde initiatieven en het aantal decreten en besluiten gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad) blijkt dat er een vooruitgang wordt geboekt. In 2010 was het verschil tussen het aantal aangekondigde initiatieven en het aantal decreten en besluiten gepubliceerd in Belgisch Staatsblad nog groot, namelijk 303. In 2011 werd dit verschil echter teruggedrongen naar 100. Er zal steeds een verschil zijn tussen het aantal geplande initiatieven en het aantal gepubliceerde decreten en besluiten, enerzijds omdat de regelgevingsagenda een beperktere scope heeft en anderzijds omdat een initiatief aangekondigd in de regelgevingsagenda niet noodzakelijk in datzelfde jaar wordt gepubliceerd. VERSCHIL TUSSEN HET AANTAL AANGEKONDIGDE INITIATIEVEN EN HET AANTAL DECRETEN EN BESLUITEN GEPUBLICEERD IN HET BELGISCH STAATSBLAD 2010

2011 0

100

200

300

400

13

Kwantitatieve indicatoren

Nog meer transparantie nodig Wat de stand van zaken van de regelgevingsdossiers betreft, werd de status goed ingevuld.

Status bij beleidsbrief

na actualisatie

Afgewerkt (regelgeving gepubliceerd in het Belgisch staatsblad)

70

143

Lopend (minstens principiële beslissing/mededeling door de Vlaamse Regering)

107

198

Niet opgestart (nog geen enkele beslissing door de Vlaamse Regering)

222

251

niet ingevuld Totaal

2

5

401

597

Verdere informatie met betrekking tot de fases van het besluitvormingsproces werd echter minder goed ingevuld.

Beleidscoördinatie als doelstelling (nog) niet bereikt De regelgevingsagenda biedt de kans om in een vroege fase van het besluitvormingsproces tot meer beleidscoördinatie te komen. De regelgevingsagenda kan als uniek planning- en rapporteringsinstrument voor regelgeving de interne rapporteringslasten tot een minimum beperken. Er bestaan binnen de Vlaamse overheid verschillende beleidsdomeinoverschrijdende programma’s die ook de opmaak van nieuwe of wijzigende regelgeving omvatten. Voor regelgeving binnen die programma’s kan de regelgevingsagenda als rapportering gebruikt worden en om die reden werden in de regelgevingsagenda een aantal programma’s toegevoegd. Uit de analyse blijkt dat deze mogelijkheid nog niet voldoende wordt aangewend. Programma Actieplan administratieve vereenvoudiging

Aantal 32

Europese Dienstenrichtlijn (EDRL)

12

Implementatie decreet planlasten

20

Niet ingevuld

533

Eindtotaal

597

Ook de samenwerking met andere beleidsdomeinen en andere ministers werd nog niet goed ingevuld. Ook een bestuursniveau-overschrijdende beleidscoördinatie is van belang. Aan de hand van de regelgevingsagenda kan daarom ook de oorsprong van regelgeving opgevolgd worden. In samenwerking met het Departement Internationaal Vlaanderen zal onderzocht worden hoe de maandelijkse rapportering over Europese dossiers in de toekomst afgestemd kan worden op de rapportering van regelgeving met een Europese en internationale

14

Vlaamse regelgeving 2011

oorsprong aan de hand van de regelgevingsagenda. De omzetting van Europese richtlijnen is een verplicht veld in de regelgevingsagenda, terwijl er ook een rapport bestaat met de maandelijkse stand van zaken van de Europese dossiers.

600

OORSPRONG VAN REGELGEVENDE INITIATIEVEN 434

400 200 67

0

Euopees

76

16

4

Federaal

Internationaal

Vlaams

Niet ingevuld

Om een betere en tijdige rapportering over en opvolging van (de impact van) geplande regelgeving op bepaalde doelgroepen mogelijk te maken is een gestandaardiseerd overzicht van doelgroepen een noodzakelijk instrument. De volgende grafiek geeft weer hoeveel keer iedere doelgroep is aangeduid in de regelgevingsagenda. Het totaal van de afzonderlijke doelgroepen ligt hoger dan het aantal opgenomen initiatieven aangezien één initiatief meerdere doelgroepen kan aanduiden. De grootste doelgroep is de overheid, maar dit omvat ook lokale besturen.

400

DOELGROEPEN AANGEDUID IN DE REGELGEVINGSAGENDA 332 264

253

Organisatie

Burger

216

200

0

Overheid

Bedrijf

Deze cijfers tonen aan dat een verdere verfijning in subdoelgroepen nodig is. Deze verfijning maakt het ook mogelijk initiatieven gericht op deze doelgroepen op te volgen en daarover te rapporteren in kader van Europese programma’s zoals bijvoorbeeld initiatieven gericht op KMO’s in het kader van de opvolging van de Europese Small Business Act. De volgende actualisatie zal daarom de klemtoon leggen op een verdere verfijning in subdoelgroepen, programma’s en samenwerking met andere beleidsdomeinen en ministers.

15

Kwantitatieve indicatoren

1.3 Regelgeving in opmaak Het regelgevingsproces is een proces met verscheidene stappen. De fases van de goedkeuringsprocedure zijn: 1ste principiële goedkeuring

2de principiële goedkeuring

Definitieve goedkeuring

Parlementaire behandeling

Bekrachtiging Vlaamse regering

Publicatie Belgisch Staatsblad

Deze fases zijn uitgeschreven in het stroomschema. Het stroomschema is een dynamisch stappenplan dat de gebruiker wegwijs maakt in het regelgevingsproces. Bekijk het stroomschema op www.bestuurszaken.be/ stroomschema. Vanaf 2004 werden ‘boordtabellen regelgeving in opmaak’ bijgehouden. Voor elke minister van de Vlaamse Regering werd een overzicht bijgehouden van de decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die zich in de opmaakfase bevinden. Aan de hand van deze boordtabellen werden volgende gegevens ter beschikking gesteld: • officiële titel van de regelgeving, • huidige stand van de goedkeuringsprocedure, • referentie naar het document dat door de Vlaamse Regering werd goedgekeurd. Door de regelmatige actualisatie van de regelgevingsagenda (zie www. wetsmatiging.be/regelgevingsagenda) verdwijnt de noodzaak aan het opmaken van deze boordtabellen. In de regelgevingsagenda worden immers ook de decreten en besluiten opgevolgd. Vanaf 2012 worden de boordtabellen regelgeving in opmaak dan ook niet langer geactualiseerd. Op www.wetsmatiging.be/rio kunt u de gearchiveerde boordtabellen raadplegen. In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van het aantal decreten en besluiten opgenomen in de RIO-tabel voor de jaren 2008, 2009, 2010 en 2011. REGELGEVING IN OPMAAK 2008 2009 2010 2011 Decreet

Besluit

16

Vlaamse regelgeving 2011

Er is een opmerkelijke daling in 2010 en 2011 van het aantal deceten en besluiten opgenomen in de RIO-databank. Een vergelijking met het aantal decreten en besluiten in het Belgisch Staatsblad uit dezelfde periode geeft dezelfde trend aan. AANTAL DECRETEN EN BESLUITEN OPGENOMEN IN DE RIO-DATABANK (per jaar) 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2008

2009

2010

2011 Staatsblad

Rio

1.4 Reguleringsimpactanalyse Vanaf 1 januari 2005 is de reguleringsimpactanalyse (RIA) verplicht Een RIA is gestructureerde analyse van de beoogde doelstellingen en van de verwachte positieve en negatieve effecten van een voorgenomen regelgeving in vergelijking met de alternatieven. Een actieve openbaarmaking van de RIA-documenten moet de transparantie van de Vlaamse RIA’s en van het regelgevingsproces op zich verhogen. De SERV en internationale organisaties zoals de OESO en de Europese Commissie stellen dat de kwaliteit van de RIA daardoor zal toenemen. Er ontstaat immers een grotere mogelijkheid tot kwaliteitsbewaking door externen (middenveld, academische wereld, ...). Met de goedkeuring van de RIA-databank besliste de Vlaamse Regering om voor de regelgevingsdossiers 2009 waarvoor een RIA werd opgesteld, meer informatie ter beschikking te stellen. In de RIA-databank worden na de eerste principiële goedkeuring van het dossier de regeringsbeslissing, de ontwerpregelgeving en de bijbehorende RIA ter beschikking gesteld. De documenten hebben betrekking op een regelgeving ‘in opmaak’ en dus niet op definitief goedgekeurde regelgeving. De RIA-databank is online beschikbaar op www.bestuurszaken.be/ria-databank en wordt wekelijks geactualiseerd door de dienst Wetsmatiging.

17

Kwantitatieve indicatoren

Aantal RIA’s per minister Viceminister-president en minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand

4

Minister-president en minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid

6

Viceminister-president en minister van Innovatie, Overheidsinvesteringen, Media en Armoedebestrijding

1

Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

11

Minister van Mobiliteit en Openbare Werken

3

Minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie

7

Minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport

4

Minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur

9

Minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel

7

Totaal

52

Aantal RIA’s per beleidsdomein Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid Bestuurszaken

3

Financiën en Begroting Internationaal Vlaanderen

2

Economie, Wetenschap en Innovatie

3

Onderwijs en Vorming

4

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

11

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

8

Werk en Sociale Economie

3

Landbouw en Visserij

1

Leefmilieu, Natuur en Energie

10

Mobiliteit en Openbare Werken

3

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

4

Totaal

52

18

Vlaamse regelgeving 2011

1.5. Kwaliteitsverbetering van formulieren Sinds oktober 2006 is de Vlaamse formulierensite www.vlaanderen.be/ formulieren online. Op deze website worden de formulieren die bij de Vlaamse overheid in gebruik zijn vlot toegankelijk gemaakt. De formulieren zijn gecategoriseerd in voor de gebruiker herkenbare thema’s en doelgroepen (burgers, bedrijven, non-profitorganisaties, andere overheden), en kunnen ook door middel van zoektermen gezocht worden.

Wetgevingsleer A1 Wetgevingsleer A2 Wetgevingsleer B Wetgevingsleer C

De kwaliteit van formulieren wordt verbeterd aan de hand van de formulierenleidraad (dienst Taaladvies), de checklist formulieren (dienst 2009 Wetsmatiging) en het formulierensjabloon. Aan de hand van een evaluatie2010 instrument worden formulieren getoetst aan een aantal criteria. Aan 2011 kwaliteitsvolle formulieren wordt het kwaliteitslabel ‘eenvoudig formulier’ toegekend.

Wetgevingsleer D1 Wetgevingsleer D2

In 2011 behaalden 77% van de formulieren een kwaliteitslabel. 20 40 60 80 In het onderstaande overzicht is de evolutie van het aantal formulieren en het aantal formulieren met een kwaliteitslabel zichtbaar.

0

HISTORISCH OVERZICHT FORMULIEREN MET EN ZONDER KWALITEITSLABEL 2011 2010 2009 2008 2007 2006 0

500

1000 Formulieren zonder label

1500

2000

Formulieren met kwaliteitslabel

19

Kwantitatieve indicatoren

In de volgende tabel wordt er een overzicht gegeven van het aantal formulieren en het aantal formulieren met kwaliteitslabel per beleidsdomein. Aantal formulieren per beleidsdomein: stand van zaken december 2011 Beleidsdomein

Formulieren

Kwaliteitslabels

Percentage

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

7

7

100%

Bestuurszaken

9

8

89%

Financiën en Begroting

22

21

95%

Internationaal Vlaanderen

94

32

34%

Economie, Wetenschap en Innovatie

61

39

64%

Onderwijs en Vorming

417

407

98%

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

218

198

91%

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

95

84

88%

Werk en Sociale Economie

64

26

41%

Landbouw en Visserij

79

56

71%

Leefmilieu, Natuur en Energie

280

213

76%

Mobiliteit en Openbare Werken

27

11

41%

Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed

71

12

17%

1

1

100%

1445

1115

77%

Andere Totaal

FORMULIEREN MET EN ZONDER KWALITEITSLABEL PER BELEIDSDOMEIN VOOR HET JAAR 2011 450 400 350 300 250 200 150 100 50 Andere

Mobiliteit en Openbare Werken

Leefmilieu, Natuur en Energie

Landbouw en Visserij

Werk en Sociale Economie

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

Onderwijs en Vorming

Economie, Wetenschap en Innovatie

Internationaal Vlaanderen

Formulieren zonder label

Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed

Kwaliteitslabels

Financiën en Begroting

Bestuurszaken

Diensten algemeen regeringsbeleid

0

20 

Vlaamse regelgeving 2011

1.6 Administratieve lasten / Saldo compensatiekrediet De Vlaamse overheid bewaakt de toename van administratieve lasten met de compensatieregel voor administratieve lasten. De compensatieregel voor administratieve lasten is verplicht van toepassing sinds 1 januari 2005 en bepaalt dat elke verhoging van administratieve lasten als gevolg van nieuwe regelgeving of de aanpassing van bestaande regelgeving (decreet, besluit), gepaard moet gaan met een evenwaardige daling van andere administratieve lasten binnen hetzelfde beleidsdomein. Daartoe wordt aan de hand van de RIA of de RIA-rubriek in de nota aan de Vlaamse Regering een inschatting gegeven van elke stijging of daling van de administratieve lasten die het gevolg is van de regelgeving die voor de eerste principiĂŤle goedkeuring geagendeerd wordt op de Vlaamse Regering. Bij een stijging van administratieve lasten in een concreet regelgevingdossier hoeft er niet expliciet aangegeven te worden op welke manier de stijging gecompenseerd wordt. Het saldo aan compensatiekrediet wordt berekend op het niveau van het beleidsdomein.

1.6.1. MEETRESULTATEN PER BELEIDSDOMEIN De meetresultaten in het kader van de compensatieregel zijn de cijfers zoals die bij nieuwe en wijzigende regelgeving worden gerapporteerd aan de Vlaamse Regering bij principiĂŤle goedkeuring in de eventuele RIA of in de nota aan Vlaamse Regering. Zoals in het jaarrapport van 2010 werd aangekondigd voerde de dienst Wetsmatiging een validering uit voor de meetresultaten van een aantal regelgevingsdossiers waarbij wijzigende administratieve lasten niet volledig correct of helemaal niet werden gemeten door de Standaard Kosten Methodiek. Deze oefening werd beperkt tot de cijfers uit de huidige regeerperiode 20092014. Meer informatie over de achterliggende dossiers en de uitgevoerde meetrapporten is terug te vinden op de portaalsite van bestuurszaken bij het thema wetsmatiging (www.bestuurszaken.be/meetbureau). De tabellen op volgende pagina geven per jaar en per beleidsdomein het totale compensatiekrediet weer uit de lopende regeerperiode (begin 3e kwartaal 2009 tot en met 2011)

21

Kwantitatieve indicatoren

2009 derde en vierde kwartaal (Peeters II) – Beleidsdomein

Stijging Administratieve lasten

Daling Administratieve lasten

Netto Administratieve lasten

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

0

0

0

Bestuurszaken

0

0

0

Financiën en Begroting

0

0

0

Internationaal Vlaanderen

0

0

0

Economie, Wetenschap en Innovatie

0

0

0

Onderwijs en Vorming

0

0

0

295.633

0

295.633

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

0

0

0

Werk en Sociale Economie

0

0

0

372.936

0

372.936

Leefmilieu, Natuur en Energie

0

- 71.667

- 71.667

Mobiliteit en Openbare Werken

0

- 22.409

- 22.409

Ruimtelijke Ordening, Wonen en Onroerend Erfgoed

0

- 39.000

- 39.000

668.569

- 133.076

535.493

Stijging Administratieve lasten

Daling Administratieve lasten

Netto Administratieve lasten

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

Landbouw en Visserij

Eindtotaal (2009 derde en vierde kwartaal)

2010 – Beleidsdomein Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

0

-3.461

-3.461

Bestuurszaken

0

-32.966

-32.966

Financiën en Begroting

0

0

0

Internationaal Vlaanderen

0

-1.020

-1.020

Economie, Wetenschap en Innovatie

0

0

0

Onderwijs en Vorming

102.879

0

102.879

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

138.225

-1.509.120

-1.370.895

Cultuur, Jeugd, Sport en Media Werk en Sociale Economie

39.008

-797.680

-758.672

0

- 8.882.787

-8.882.787

Landbouw en Visserij

1.250.117

-1.748.934

- 498.817

Leefmilieu, Natuur en Energie

2.017.880

19.841.733

- 17.823.853

Mobiliteit en Openbare Werken Ruimtelijke Ordening, Wonen en Onroerend Erfgoed Eindtotaal (2010)

0

0

0

90.424

- 22.151

68.273

3.638.533

- 32.839.852

- 29.201.320

22

Vlaamse regelgeving 2011

2011 – Beleidsdomein

Stijging Administratieve lasten

Daling Administratieve lasten

Netto Administratieve lasten

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

0

0

0

Bestuurszaken

0

755.468

-755.468

Financiën en Begroting

0

0

0

Internationaal Vlaanderen

0

68.861

-68.861

Economie, Wetenschap en Innovatie Onderwijs en Vorming Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Cultuur, Jeugd, Sport en Media Werk en Sociale Economie Landbouw en Visserij Leefmilieu, Natuur en Energie Mobiliteit en Openbare Werken

8.565

0

8.565

39

98.739

-98.700

104.668

1.192.131

-1.087.462

91.221

967.935

-876.714

0

673.478

-673.478

19.992

12.896

7.096

466.448

2.760.345

-2.293.898

0

8.000

-8.000

Ruimtelijke Ordening, Wonen en Onroerend Erfgoed

232.548

6.254

226.294

Eindtotaal (2011)

923.481

6.544.107

-5.620.625

TOTAAL Peeters II (2009 (derde en vierde kwartaal) – 2011)

Stijging Administratieve lasten

Daling Administratieve lasten

Netto Administratieve lasten

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

0

- 3.461

-3.461

Bestuurszaken

0

- 788.434

-788.434

Financiën en Begroting

0

0

0

Internationaal Vlaanderen

0

- 69.881

-69.881

8.565

0

8.565

Economie, Wetenschap en Innovatie Onderwijs en Vorming

102.918

- 121.148

-18.230

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

538.526

- 2.701.250

-2.162.724

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

130.229

- 1.765.615

-1.635.386

0

- 9.556.265

-9.556.265

Werk en Sociale Economie Landbouw en Visserij Leefmilieu, Natuur en Energie Mobiliteit en Openbare Werken Ruimtelijke Ordening, Wonen en Onroerend Erfgoed Eindtotaal (2009-2011)

1.643.0445

- 1.761.830

-118.785

2.484.328

- 22.673.746

-20.189.418

0

- 8.000

-8.000

322.972

- 67.405

255.567

5.230.583

- 39.517.035

-34.286.452

23 

Kwantitatieve indicatoren

1.6.2. MEETRESULTATEN PER MINISTER De dienst Wetsmatiging rapporteert ook jaarlijks over het saldo van de Compensatieregel Administratieve Lasten per minister. Onderstaande tabel geeft de stijgingen en dalingen weer in 2011 per minister: Meetresultaten op niveau van minister (2011) Minister

Stijging Administratieve lasten

Minister-president en minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid

Netto Administratieve lasten

28.557

81.757,00

-53.200

Viceminister-president en minister van Innovatie, Overheidsinvesteringen, Media en Armoedebestrijding

0

0

0

Viceminister-president en minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand

0

511.753

-511.753

104.668

1.192.131

-1.087.462

0

8.000

-8.000

258.849,

2.499.825

-2.240.976

0

494.335

-494.335

440.147

1.227.796

-787.649

91.260

528.510

- 437.250

923.481

6.544.107

-5.620.625

Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Minister van Mobiliteit en Openbare Werken Minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie Minister van FinanciĂŤn, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport Minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur Minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel Eindtotaal

Daling Administratieve lasten

1.6.3 MEETRESULTATEN PER DOELGROEP Uit de evaluatie van de compensatieregel en op vraag van het College van Ambtenaren-Generaal kwam de aanbeveling om de focus van de compensatieregel naar een compensatie op niveau van de doelgroepen te verleggen. Voor een individuele burger, een startende onderneming, of een jeugdvereniging maakt het immers niet uit welk beleidsdomein de informatieverplichtingen oplegt. De uiteindelijke doelgroepen maken geen onderscheid tussen de verschillende beleidsniveaus die elk op hun beurt verplichtingen reguleren en opleggen. Daarom verzamelt de dienst Wetsmatiging de stijgingen en dalingen van administratieve lasten ook op het niveau van de doelgroepen. De hoofdcategorieĂŤn die daarin worden onderscheiden zijn bedrijven, burgers, organisaties en (andere) overheden. De tabel op de volgende pagina geeft de administratieve lasten-impacten weer naar de verschillende doelgroepen tijdens de huidig lopende regeerperiode.

24 

Vlaamse regelgeving 2011

Compensatieregel Administratieve Lasten: Focus naar doelgroepen (Peeters II) 2009

(vanaf 3e kwartaal)

Bedrijven Burgers Organisaties

2011

Eindtotaal

+ 333.936

-28.446.041

-2.106.735

-94.076

-40.201

-192.002

-326.279

+ 295.633

-1.941.709

-936.243

-2.582.318

+ 1.226.632

-2.385.646

-1.159.014

-29.201.319

-5.620.625

-34.286.452

Overheden TOTAAL

2010

+ 535.493

-30.218.841

Ter informatie geven we deze impacten naar doelgroepen ook nog eens gebundeld over de regeerperiode Peeters II weer per beleidsdomein (vanaf derde kwartaal 2009 tot en met 2011):

Totaal (Peeters II) / BD

Bedrijven

Burgers

Organisaties

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid Bestuurszaken

-32.966

Overheden

Eindtotaal

-3.461

-3.461

-755.468

-788.434

-68.861

-69.881

FinanciĂŤn en Begroting Internationaal Vlaanderen Economie, Wetenschap en Innovatie

-1.020 8.565

Onderwijs en Vorming Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Cultuur, Jeugd, Sport en Media Werk en Sociale Economie Landbouw en Visserij Leefmilieu, Natuur en Energie

-55.382

Eindtotaal

-73.498

-15.463

-18.230

-147.687

-1.625.481

-220.007

-1.993.175

-55.382

-761.836

-762.786

-9.556.265

-20.455.682

-1.635.386 -9.556.265

-121.078

Mobiliteit en Openbare Werken Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

8.565 70.730

2.292 -425.606

-118.785 691.871

-20.189.418

-8.000

-8.000

-39.000

240.687

-90.830

-24.839

86.018

-30.218.841

-326.279

-2.582.318

-1.159.014

-34.286.452

25 

Kwantitatieve indicatoren

1.7. Meldingen administratieve vereenvoudiging Burgers, ondernemingen en/of organisaties kunnen meldingen over administratieve lasten en complexe regelgeving doorgeven, alsook suggesties tot vereenvoudiging formuleren. De dienst Wetsmatiging geeft de meldingen die behandeld moeten worden door aan de bevoegde entiteiten binnen de Vlaamse overheid en volgt deze nauw op. De meldingen kunnen aan de dienst Wetsmatiging bezorgd worden aan de hand van een webformulier dat kan ingevuld worden op www.bestuurszaken.be/ suggestieformulier. Meldingen hebben betrekking tot algemene regelgeving of situaties. Meldingen die een federale bevoegdheid betreffen worden doorgestuurd naar de federale dienst voor administratieve vereenvoudiging. Meldingen onderscheiden zich van klachten door het feit dat deze laatste handelen over een specifiek dossier. Klachten worden bezorgd aan de Vlaamse Ombudsdienst. Naast meldingen met het webformulier ontvangt de dienst Wetsmatiging ook meldingen aan de hand van: - het e-mailadres wetsmatiging@vlaanderen.be; - het federale Kafka-meldpunt. In totaal werden er 28 suggesties ingediend in 2011. Bevoegd beleidsdomein

Aantal meldingen

Internationaal Vlaanderen

2

Economie, Wetenschap en Innovatie

3

Onderwijs en Vorming

6

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

3

Leefmilieu, Natuur en Energie

2

Mobiliteit en Openbare Werken

1

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed Geen

10 1

Eindtotaal

28

MELDINGEN VOLGENS BEVOEGD BELEIDSDOMEIN 4%

7% Internationaal Vlaanderen (7%)

11%

Economie, Wetenschap en Innovatie (11%) Onderwijs en Vorming (21%) 36%

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin (11%) 21%

Leefmilieu, Natuur en Energie (7%) Mobiliteit en Openbare Werken (3%) Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed (36%)

3%

7%

11%

Geen (4%)

26

Vlaamse regelgeving 2011

1.8. Wetgevingsleer Sinds 2006 organiseren de dienst Wetsmatiging van het Departement Bestuurszaken en het Agentschap Overheidspersoneel (AgO) de opleidingen wetgevingsleer. Sindsdien werden de opleidingen steeds verder uitgebreid en uitgediept.

Modules Wetgevingsleer • Wetgevingsleer A1 - Regelgeving: procedure en techniek & wetgevingsleer A2 Regelgeving: procedure en techniek Deze module is een basisopleiding waarin men voldoende elementaire achtergrond verwerft met betrekking tot de aard en de totstandkoming van rechtsregels, alsook de kwaliteit van rechtsregels. • Wetgevingsleer B - Bevoegdheden en techniek voor gevorderden Deze module reikt gevorderde kennis en vaardigheden aan voor wetgevingsambtenaren in een aantal geselecteerde belangrijke juridische domeinen. • Wetgevingsleer C - Taal, handhaving en Europees recht Deze module reikt gevorderde kennis en vaardigheden aan voor wetgevingsambtenaren in een aantal geselecteerde belangrijke taalkundige en juridische domeinen: • Taal en wetgeving • Internationale verdragen en samenwerkingsakkoorden • Juridische controle op de regelgeving • Implementatie Europees recht • Sanctionering en afdwingbaarheid • Wetgevingsleer D 1 - RIA en administratieve lasten Module D 1 is een basisopleiding die zich richt tot personeelsleden die interesse hebben in de basisprincipes van de RIA en de administratieve lastenmeting. • Wetgevingsleer D 2 - Consultatie en impactanalyse In deze module komen interdisciplinaire thema’s aan bod die voor beleids- en wetgevingsambtenaren van concreet belang zijn. De module is gericht op de transfer van kennis en vaardigheden die van belang zijn bij de concrete toepassing van RIA in de praktijk.

27 

Kwantitatieve indicatoren

PERCENTAGE AAN DEELNEMERS IN 2011 PER MODULE

8% Module A1 (34%) 13%

34%

Module A2 (26%) Module B (8%)

11%

Module C (11%) Module D1 (13%)

8%

Module D2 (8%) 26%

In 2011 werden er 8 modules georganiseerd die gevolgd werden door 79 cursisten.

Opleiding

Aantal sessies

Aantal cursisten

Module A1 - Regelgeving: procedure en techniek

2

27

Module A2 - Regelgeving: procedure en techniek

2

21

Module B - Bevoegdheden en techniek voor gevorderden

1

6

Module C - Taal, handhaving en Europees recht

1

9

Module D1 - RIA en administratieve lasten

1

10

Module D2 - Consultatie en impactanalyse

1

6

Totaal

8

79

In 2011 hebben de dienst Wetsmatiging en het Agentschap voor Overheidspersoneel (AgO) de kans gegrepen om de bestaande opleidingen grondig te evalueren en te verbeteren. In 2011 werden daardoor enkel de meest noodzakelijke opleidingen georganiseerd. Dit verklaart de dalende trend van het aantal sessies en aantal deelnemers. Deze evaluatie mondde uit in een nieuwe overheidsopdracht, afgesloten tussen de dienst Wetsmatiging en het AgO met het Interuniversitair Centrum voor Wetgeving en EIPA (European Institute of Public Administration). Een open aanbod met volgende opleidingen zal beschikbaar zijn in het najaar van 2012: - - - -

Beleid & regelgeving: een kennismaking; Opstellen en opvolgen van een regelgevingsdossier; RIA als proces; Opstellen van rechtsregels.

De opleidingen worden praktischer, met de nadruk op de dagelijkse werking binnen de Vlaamse overheid. Daarnaast wordt in 2012 ook een aanpak uitgewerkt voor in-huis-trainingen op maat, actualiteitenbijeenkomsten en studiedagen.

28

Vlaamse regelgeving 2011

Het vormingsaanbod staat open voor alle beleidsmedewerkers die betrokken zijn bij het opstellen van beleid en regelgeving. Het vormingsaanbod staat – conform het ontwerp van Interinstitutioneel Akkoord over RIA – ook open voor medewerkers van het Vlaams Parlement en van de strategische adviesraden. De evolutie in de tijd op vlak van aantal deelnemers en aantal sessies worden weergegeven in de volgende grafieken.

AANTAL DEELNEMERS Wetgevingsleer A1 Wetgevingsleer A2 Wetgevingsleer B Wetgevingsleer C Wetgevingsleer D1 Wetgevingsleer D2 0

20

40

Aantal deelnemers 2009

60

Aantal deelnemers 2010

80

Aantal deelnemers 2011

AANTAL SESSIES Wetgevingsleer A1 Wetgevingsleer A2 Wetgevingsleer B Wetgevingsleer C Wetgevingsleer D1 Wetgevingsleer D2 0

1 Aantal sessies 2009

2

3 Aantal sessies 2010

4

5 Aantal sessies 2011

6

29 

Kwantitatieve indicatoren

⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋ ⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫ ⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂ ⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪ ⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂ ⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯ ⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻ ⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩ ⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯ ⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂ ⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙ ⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋ ⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨ ⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫ ⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈ ⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻ ⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⠩⡳⡲⢖⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇ ⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌ ⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖ ⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩ ⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈ ⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩ ⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁ ⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙ ⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫ ⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣃⡺⡼⡽⣍ ⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠧⠦⡊⡋⡱ ⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦ ⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖ ⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭ ⠫⠪⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫ ⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂ ⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙ ⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋ ⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺ ⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⡳ ⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺ ⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳ ⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪ ⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄ ⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌ ⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔ ⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻ ⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳ ⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣗ ⣴⣳⣯⣈⡺⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮ ⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸ ⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡽⣍⢄⡡⠼

Europese indicatoren

31

Europese indicatoren

2.1 Situering Ook de verplichte omzetting van Europese richtlijnen in de interne Vlaamse rechtsorde vergt belangrijke inspanningen op vlak van goede regelgeving. De Vlaamse overheid wil meer op de Europese besluitvorming kunnen wegen. Dit vereist een meer proactieve opvolging van het Europees beleid en van Europese regelgeving. Al tijdens de voorbereiding van Europese regelgeving moet zo vroeg mogelijk met een gecoördineerd en coherent Vlaams standpunt ingespeeld worden op het Europese besluitvormingsproces. Dit zal ook resulteren in een betere en snellere omzetting en toepassing van Europese regelgeving. De Europese Unie voert haar beleid hoofdzakelijk door middel van wetgeving uit. Het Europese wetgevingscorpus is dan ook omvangrijk. De realisatie van deze Europese wetgevingsmaatregelen hangt in grote mate af van de effectieve toepassing van het Gemeenschapsrecht in de lidstaten. Zowel ter uitvoering van het primair Europees recht (de Europese verdragen) als het secundair Europees recht (verordeningen, richtlijnen en beschikkingen), zijn wetgevende en/of administratieve handelingen nodig in elke lidstaat. Het geheel van wetgevende en administratieve handelingen waarmee een lidstaat uitvoering geeft aan haar Europeesrechtelijke verplichtingen noemen we de implementatie van het Europese gemeenschapsrecht in de nationale rechtsorde. Een bijzonder wetgevingsinstrument is de Europese richtlijn. Artikel 288 VWEU 1 omschrijft de richtlijn als verbindend ten aanzien van het te bereiken resultaat, maar de lidstaten zijn vrij om de vorm en de middelen te kiezen waarmee aan deze verplichting uitvoering wordt gegeven. Concreet betekent dit dat een Europese richtlijn geen gevolgen heeft dan na omzetting 2 in nationaal recht door de betrokken lidstaten 3. Voor elke richtlijn is een zogenaamde omzettingstermijn van toepassing waarbinnen de betrokken lidstaten de nodige omzettingsmaatregelen moeten vaststellen. In de Belgische context dient het Europese gemeenschapsrecht niet enkel te worden geïmplementeerd door de federale overheid, maar ook door de gemeenschappen en gewesten voor wat hun interne bevoegdheden aangaat.

(1) Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. (2) Omzetting en implementatie worden vaak door elkaar gebruikt. Implementatie is veel ruimer dan het omzetten van richtlijnen. Omzetting van richtlijnen is een onderdeel van de implementatie van het Europese gemeenschapsrecht. (3) Dit dient genuanceerd. Via het beginsel van de verticale rechtstreekse werking kunnen richtlijnen onder bepaalde voorwaarden door particulieren voor de rechter worden ingeroepen ten aanzien van de overheid. (4) Strikt gezien worden inbreukprocedures tegen België (als lidstaat van de EU) geopend, ook als de opgeworpen schending zich situeert bij een gemeenschap of gewest.

De Vlaamse overheid zet zich in om de implementatie van het Europees recht tijdig en correct te laten verlopen. Als desondanks door de Europese Commissie een inbreukprocedure wordt gestart wegens een laattijdige of niet correcte implementatie, probeert men het probleem zo snel mogelijk op te lossen. De Vlaamse Vertegenwoordiging binnen de Belgische Permanente Vertegenwoordiging bij de EU (PV) en de eurocoördinator van het Departement internationaal Vlaanderen spelen daarin een sleutelrol. De eurocoördinator houdt een totaaloverzicht bij van de Europese richtlijnen die door Vlaanderen moeten worden omgezet en van de inbreukprocedures die door de Europese Commissie tegen Vlaanderen 4 worden geopend. Die overzichten maken deel uit van een regelmatige rapportering over Europese ontwikkelingen die als mededeling op de Vlaamse Regering verschijnt.

32

Vlaamse regelgeving 2010

Waar de eurocoördinator een rol speelt in de implementatiefase en de beleidscorrectiefase van het Europese besluitvormingsproces, situeert de zogenaamde Vlaamse PV zich in de beleidsvoorbereidende en de onderhandelingsfase. De attachés van de Vlaamse PV nemen deel aan de onderhandelingen binnen de Raad van de EU en volgen de Europese evoluties die relevant zijn voor hun beleidsdomein. Door de Europese agenda van dichtbij te volgen kan de Vlaamse regelgeving al anticiperen op de verplichtingen die vanuit de EU zullen worden opgelegd. Halfjaarlijks wordt aan de Vlaamse Regering een overzicht gegeven van de voor Vlaanderen prioritaire EU-dossiers. De eurocoördinator stelt een draaiboek op voor de implementatie van Europese regelgeving in Vlaanderen. Dit draaiboek, dat het procesverloop van een richtlijn systematisch beschrijft, dient ter ondersteuning van de Vlaamse administraties in het voeren van een proactief beleid. Met het draaiboek voor de implementatie van Europese regelgeving in Vlaanderen wil men ook de achterstand bij de omzetting van Europese richtlijnen naar Vlaamse regelgeving aanpakken.

2.2 Europese inbreukdossiers De Vlaamse overheid tracht op verschillende manieren te zorgen voor een tijdige en correcte implementatie van het Europese gemeenschapsrecht om te vermijden dat de Europese Commissie een inbreukprocedure opstart. Overeenkomstig artikelen 258 en 260 VWEU start de Commissie een inbreukprocedure wanneer een lidstaat de “krachtens het verdrag op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen”. Het gaat dus om de niet-nakoming van om het even welke vorm van Gemeenschapsrecht die voor de lidstaten verbindend is. In concreto komt dit neer op drie manieren waarop het Europees recht kan worden geschonden: - niet of laattijdige omzetting van richtlijnen: wanneer richtlijnen niet zijn omgezet in nationale regelgeving binnen de gestelde omzettingstermijn; - niet-correcte omzetting van richtlijnen: wanneer een richtlijn wel op tijd, maar niet correct wordt omgezet; - niet-correcte toepassing van het Gemeenschapsrecht in het algemeen (de Europese verdragen, verordeningen, beschikkingen,…): wanneer los van de omzetting van Europese richtlijnen, een lidstaat in haar administratieve praktijk of aangenomen reglementering het Europese gemeenschapsrecht schendt.

33

Europese indicatoren

Op 31 december 2011 waren er 20 inbreukdossiers: waarvan 9 wegens laattijdige omzetting van richtlijnen; waarvan 7 wegens niet-correcte omzetting van richtlijnen; • waarvan 4 wegens niet-correcte toepassing van andere bronnen van Europees recht (verdragen, verordeningen, beschikkingen, enz.) • •

In deze dossiers werd er bij 2 een dagvaarding uitgesproken.

Inbreukdossiers per beleidsdomein

Beleidsdomein

Laattijdige omzetting

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

Niet-correcte omzetting van richtlijnen

Totaal

1

Bestuurszaken Financiën en Begroting Internationaal Vlaanderen

Niet-correcte toepassing van andere bronnen van Europees recht

1 3

3

1

1

2

2

Economie, Wetenschap en Innovatie Onderwijs en Vorming Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Cultuur, Jeugd, Sport en Media

2

Werk en Sociale Economie

2 1

1

5

6

Landbouw en Visserij Leefmilieu, Natuur en Energie

1

Mobiliteit en Openbare Werken

4

4

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed Totaal

9

7

4

20

Inbreukdossiers per minister

Per minister Minister-president en minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid

Laattijdige omzetting

Niet correcte omzetting van richtlijnen

Niet-correcte toepassing van andere bronnen van Europees recht

2

Totaal 2

Viceminister-president en minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand

1

1

Minister van Mobiliteit en Openbare Werken

4

4

Minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie

2

2

Minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport Minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur

3 1

Minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel Totaal

9

3

5

6

2

2

7

4

20

3

⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃ ⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄ ⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫ ⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮ ⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸ ⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼ ⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍ ⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⠩⡳⡲⢖⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⢹ ⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲ ⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍ ⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮ ⣌⣍⣎⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖ ⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔ ⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍ ⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬ ⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂ ⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳ ⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦ ⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪ ⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈ ⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗ ⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡ ⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏ ⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯ ⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⠩⡳⡲⢖⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙ ⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⣏⣐ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯ ⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻ ⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭ ⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸ ⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇ ⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌ ⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈ ⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫ ⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣍⣎ ⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂ ⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏ ⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮ ⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩ ⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇ ⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋ ⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙ ⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼ ⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼ ⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⡳ ⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺

Kwalitatieve indicatoren

35 

Kwalitatieve indicatoren

De Vlaamse Regering keurde op 7 november 2003 acht kenmerken van goede regelgeving goed.

Goede regelgeving is: 1 Noodzakelijk en doeltreffend, 2 Doelmatig en afgewogen, 3 Uitvoerbaar en handhaafbaar, 4 Rechtmatig, 5 Samenhangend, 6 Eenvoudig, duidelijk en toegankelijk, 7 Onderbouwd en overlegd, 8 Blijvend relevant en actueel.

Hiermee beschikt de Vlaamse overheid over een referentiepunt voor de kwaliteitsverbetering van Vlaamse regelgeving. De goedkeuring van die kenmerken is echter niet voldoende om de kwaliteit van de regelgeving te verbeteren. Dat vereist ook aanpassingen aan bestaande structuren, processen, instrumenten en richtlijnen. Binnen de Vlaamse overheid wordt de kwaliteit van Vlaamse regelgeving bewaakt aan de hand van wetgevingsadvies, bestaande uit: - taalkundig advies, - wetgevingstechnisch advies, - RIA-advies. Op vrijdag 17 juli 2009 heeft de Vlaamse Regering de vernieuwde rondzendbrief VR 2009/4 betreffende de wetgevingstechniek goedgekeurd.

3.1 Taalkundige en wetgevingstechnische kwaliteit van regelgeving Tijdens het werkjaar 2011 hebben het team Juridische Dienstverlening en de dienst Taaladvies van de afdeling Kanselarij (DAR) in totaal 524 adviezen gegeven. De verleende adviezen kan men als volgt onderverdelen: In de tabel wordt ook het gemiddelde aangegeven. Dit gemiddelde is het aantal adviezen in deze categorie gespreid over de jaren 2001-2010.

Decreten

Besluiten

Ministriele besluiten

Rest

Totaal

2011

Gemiddelde

2011

Gemiddelde

2011

Gemiddelde

2011

2011

Gemiddelde

84

61

318

345

108

132

14

524

552

36

3.1.1

Vlaamse regelgeving 2010

OVERZICHT WETGEVINGSTECHNISCH EN TAALKUNDIG ADVIES VOOR DECRETEN, BESLUITEN EN MINISTERIËLE BESLUITEN Hierna volgt een overzicht per minister van het aantal in 2011 verleende wetgevingstechnische en taalkundige adviezen voor decreten, besluiten van de Vlaamse Regering en ministeriële besluiten door het team Juridische Dienstverlening en de dienst Taaladvies van de afdeling Kanselarij (DAR).

MINISTER

Decreten

Besluiten

Ministeriële besluiten

Minister-president en minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid

7

23

41

Viceminister-president en minister van Innovatie, Overheidsinvesteringen, Media en Armoedebestrijding

2

2

1

Viceminister-president en minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand

14

25

12

Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

9

54

15 2

Minister van Mobiliteit en Openbare Werken

8

5

Minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie

7

28

6

Minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport

9

24

5

Minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur

8

50

14

Minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel

14

83

8

Meerdere ministers samen

6

24

4

Allen

0

0

0

Totaal

84

318

108

37 

Kwalitatieve indicatoren

3.1.2 AANVRAGEN WETGEVINGSTECHNISCH EN TAALKUNDIG ADVIES VOLGENS OORSPRONG Hierna volgt een overzicht van de aanvragen wetgevingstechnisch en taalkundig advies volgens het beleidsdomein waartoe de aanvrager (persoon die de adviesvraag indient) behoort. Het overzicht is niet gebaseerd op basis van de opsteller van het bewuste document, aangezien dat niet te achterhalen is uit de adviesaanvraag op zich.

Afzender (Beleidsdomein)

Aantal adviesaanvragen

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

13

Bestuurszaken

41

FinanciĂŤn en Begroting

13

Internationaal Vlaanderen

12

Economie, Wetenschap en Innovatie

16

Onderwijs en Vorming

98

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

82

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

35

Werk en Sociale Economie

16

Landbouw en Visserij

53

Leefmilieu, Natuur en Energie

56

Mobiliteit en Openbare Werken

15

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

68

Kabinetten Totaal

6 524

38

3.1.3

Er zijn 4 categorieën: Score 3: uitstekend Score 2: goed Score 1: matig Score 0: slecht

Vlaamse regelgeving 2010

KWALITEIT WETGEVINGSTECHNISCH EN TAALKUNDIG ADVIES Het team Juridische Dienstverlening en de dienst Taaladvies van de afdeling Kanselarij (DAR) controleren de legistieke en taalkundige kwaliteit van de regelgeving die voor advies werd voorgelegd. Op basis van die controles geven zowel het team Juridische Dienstverlening als de dienst Taaladvies elk afzonderlijk een score van 0 tot 3 op basis van het aantal fouten in de teksten. Het moet benadrukt worden dat het hier gaat over fouten die voorkomen in de teksten die voor advies worden voorgelegd en die als gevolg van de verplichte wetgevingstechnische en taalkundige adviesverlening uit de betrokken regelgeving worden verwijderd, alvorens ze worden geagendeerd op de Vlaamse Regering. Deze fouten zouden dus in principe niet mogen voorkomen in regelgeving die het regelgevingsproces heeft doorlopen, waarvan de wetgevingstechnische en taalkundige adviesverlening een verplicht onderdeel vormt. Wetgevingstechnische kwaliteit Globaal gezien, op het totaal van 524 afgeleverde adviezen, geeft dit de volgende resultaten: Dit resultaat is als volgt verdeeld over de verschillende beleidsdomeinen (wederom wordt elk document ingedeeld naargelang de persoon die de adviesaanvraag heeft doorgestuurd. De indeling is dus niet gebaseerd op basis van de opsteller van het bewuste document, aangezien dat niet te achterhalen is uit de adviesaanvraag op zich).

Beleidsdomein/Kabinetten

Uitstekend (3)

Goed (2)

Matig (1)

Slecht (0)

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

0

Bestuurszaken

0

6

7

0

1

32

Financiën en Begroting

8

0

1

10

2

Internationaal Vlaanderen

0

1

11

0

Economie, Wetenschap en Innovatie

0

1

14

1

Onderwijs en Vorming

5

11

65

17

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

2

9

68

3

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

0

5

23

7

Werk en Sociale Economie

1

1

13

1

Landbouw en Visserij

2

10

39

2

Leefmilieu, Natuur en Energie

0

2

47

7

Mobiliteit en Openbare Werken

0

2

11

2

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

1

11

49

7

Kabinetten

0

0

4

2

Totaal

11

61

393

59

39 

Kwalitatieve indicatoren

Percentage goede (score 2) en uitstekende (score 3) teksten op wetgevingstechnisch vlak:

Beleidsdomein/Kabinetten

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid Bestuurszaken FinanciĂŤn en Begroting Internationaal Vlaanderen

Gem. % uitstekend/goed 2006-2010

% uitstekend /goed 2011

36,2 19,75

2,4

12,3

7,7

30

Economie, Wetenschap en Innovatie

15,2

6,25

Onderwijs en Vorming

21,8

16,3

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

24,5

13,4

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

20,8

14,3

Werk en Sociale Economie

12,7

Landbouw en Visserij

26,4

Leefmilieu, Natuur en Energie

19,7

3,6

Mobiliteit en Openbare Werken

11,5

13,3

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

13,9

17,6

16

0

Kabinetten TOTAAL

Totaal Gem. 20%

22,6

Totaal Gem. 13,2%

Taalkundige kwaliteit Globaal gezien, op het totaal van 524 afgeleverde adviezen geeft dit de volgende resulaten: score 3 (43), score 2 (187), score 1 (262) en score 0 (32). Deze resultaten worden in het volgende overzicht weergegeven per beleidsdomein op basis van de aanvrager (de persoon die de adviesaanvraag indient). De indeling is dus niet gebaseerd op basis van de opsteller van het document.

40 

Vlaamse regelgeving 2010

Beleidsdomein/Kabinetten

Uitstekend (3)

Goed (2)

Matig (1)

Slecht (0)

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

2

4

6

1

Bestuurszaken

1

10

24

6

FinanciĂŤn en Begroting

1

6

4

2

Internationaal Vlaanderen

2

7

3

0

Economie, Wetenschap en Innovatie

0

6

10

0

Onderwijs en Vorming

10

39

45

4

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

7

26

46

3

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

1

11

21

2

Werk en Sociale Economie

1

9

6

0

Landbouw en Visserij

8

26

17

2

Leefmilieu, Natuur en Energie

0

18

35

3

Mobiliteit en Openbare Werken

0

4

6

5

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

10

20

35

3

Kabinetten

0

1

4

1

Totaal

43

187

262

32

Wetgevingstechnische en taalkundige kwaliteit Het volgende overzicht geeft de globale beoordeling van wetgevingstechnische en taalkundige kwaliteit, gebaseerd op de afzonderlijke scores gegeven door zowel het team Juridische Dienstverlening als de dienst Taaladvies (zie hoger) die worden gecombineerd tot een gezamenlijke score (waarbij 6 = uitstekend en 0 = slecht). Het moet wederom benadrukt worden dat het hier gaat over fouten die voorkomen in de teksten die voor advies worden voorgelegd en die als gevolg van de verplichte wetgevingstechnische en taalkundige adviesverlening uit de betrokken regelgeving worden verwijderd, alvorens ze worden geagendeerd op de Vlaamse Regering. Deze fouten zouden dus in principe niet mogen voorkomen in regelgeving die het regelgevingsproces heeft doorlopen, waarvan de wetgevingstechnische en taalkundige adviesverlening een verplicht onderdeel vormt. De resultaten worden in het overzicht weergegeven per beleidsdomein op basis van de aanvrager (de persoon die de adviesaanvraag indient). De indeling is dus niet gebaseerd op basis van de opsteller van het document, aangezien dat niet te achterhalen is uit de adviesaanvraag op zich.

41 

Beleidsdomein/Kabinetten

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

Kwalitatieve indicatoren

Score 6 (uitstekend)

Score 5

Score 4

Score 3

Score 2

Score 1

Score 0 (slecht)

0

2

2

4

4

1

0

Bestuurszaken

0

0

2

8

20

9

2

FinanciĂŤn en Begroting

0

1

0

4

6

2

0

Internationaal Vlaanderen

0

0

2

8

2

0

0

Economie, Wetenschap en Innovatie

0

0

1

5

9

1

0

Onderwijs en Vorming

3

3

14

26

39

10

3

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

1

3

6

27

39

6

0

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

0

0

4

9

15

6

1

Werk en Sociale Economie

1

0

1

8

5

1

0

Landbouw en Visserij

2

2

11

20

15

2

1

Leefmilieu, Natuur en Energie

0

0

1

18

28

8

1

Mobiliteit en Openbare Werken

0

0

2

2

5

5

1

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

0

5

9

19

26

9

0

Kabinetten

0

0

0

1

2

3

0

Totaal

7

16

55

159

215

63

9

3.2 Kwaliteit RIA

3.2.1 REGULERINGSIMPACTANALYSE Vanaf 1 januari 2005 is de toepassing van de reguleringsimpactanalyse (RIA) binnen de Vlaamse overheid verplicht. Een RIA is een gestructureerde analyse van de beoogde doelstellingen en van de verwachte positieve en negatieve effecten van een voorgenomen regelgeving in vergelijking met alternatieven. Een RIA is verplicht voor alle regelgeving met een regulerend effect op de burger, het bedrijfsleven of non-profitorganisaties, opgenomen in voorontwerpen van decreet en ontwerpen van besluit.

42

Vlaamse regelgeving 2010

Een RIA bevat de volgende negen onderdelen: Een RIA bevat de volgende negen onderdelen: 1 Titel Dit is een korte omschrijving van de voorgenomen regelgeving. 2 Aanleiding tot doel Welk maatschappelijk probleem wordt aangepakt? Wat is de doelstelling van de voorgenomen regelgeving? Wat zijn de beoogde effecten? 3 Opties Wat zijn de meest relevante opties om de vooropgestelde doelstelling te bereiken? 4 Effecten Analyse van de verwachte voor- en nadelen van elke optie. 5 Uitwerking, uitvoering en administratieve lasten, handhaving en evaluaties Beschrijving van de manier waarop de gekozen optie uitgewerkt, uitgevoerd, gehandhaafd en geëvalueerd zal worden. Ook de administratieve lasten van de gekozen optie worden hier berekend. 6 Consultatie Beschrijving van de consultaties en de resultaten ervan. 7 Overige informatie voor Inspectie van Financiën De informatie voor Inspectie van Financiën die niet in andere hoofdstukken van de RIA aan bod kwam, wordt in dit hoofdstuk beschreven. 8 Samenvatting Samenvatting van de argumenten voor de gekozen optie. 9 Contactpersonen Naam en contactgegevens van de persoon die beschikbaar is voor vragen over de impactanalyse of de voorgestelde regelgeving.

43

Kwalitatieve indicatoren

Een goed beargumenteerde invulling van de verschillende onderdelen van een RIA leidt in principe tot de opmaak van regelgeving die voldoet aan de acht kenmerken van goede regelgeving. Een zorgvuldige voorbereiding van de regelgeving helpt om inhoudelijke tekortkomingen te vermijden. Aan de hand van de RIA wil de Vlaamse Regering investeren in de opmaak van regelgeving die beantwoordt aan de acht kenmerken van goede regelgeving. De dienst Wetsmatiging stelt een handleiding ter beschikking met richtlijnen voor het uitvoeren van een RIA. Die houden zowel het doorlopen van het RIA-proces als het opmaken van het RIA-document in. Bij de handleiding hoort een sjabloon voor de opmaak van een RIA.

3.2.2 RIA-ADVIES Een wetgevingsadvies is verplicht voor alle voorontwerpen van decreet en ontwerpen van besluit die voor de eerste principiële goedkeuring geagendeerd worden op de Vlaamse Regering. Het omvat: - taalkundig en wetgevingstechnisch advies voor de regelgeving; - RIA-advies. In het RIA-advies adviseert de dienst Wetsmatiging over: - het RIA-document dat als bijlage bij de nota aan de Vlaamse Regering gevoegd wordt; - de RIA-rubriek in de nota aan de Vlaamse Regering. Het regelgevingsdossier wordt dan volgens het RIA-advies aangepast en geagendeerd op de Vlaamse Regering.

3.2.3

KWALITEIT RIA Na agendering op de Vlaamse Regering worden de RIA-documenten nogmaals beoordeeld door de dienst Wetsmatiging en wordt aan de RIA een score toegekend. De dienst Wetsmatiging kent volgens een aantal criteria een score toe aan de kwaliteit van de RIA’s die bij de geagendeerde regelgevingsdossiers gevoegd zijn. Inhoudelijke beoordeling van RIA De kwaliteitsbeoordeling van de RIA’s is gebaseerd op een minimale kwaliteitstandaard. In elke RIA moeten minstens de volgende aspecten aan bod komen:

44

Vlaamse regelgeving 2010

1 Aanleiding en doelstelling - Het is duidelijk wat het probleem precies is. - De vrije juridische beleidsruimte is voldoende beschreven. - Het is duidelijk wat de gewenste gevolgen of de beoogde effecten zijn om aan de probleemstelling tegemoet te komen. - De politieke vrije beleidsruimte is voldoende beschreven. - De doelstellingen of beoogde beleidseffecten zijn beschreven zonder voorafnames op het gebruik van middelen. 2 Opties - Men heeft alle relevante opties opgelijst. - De inhoudelijke krachtlijnen van de opties werden vermeld. - Men heeft zich beperkt tot een beschrijving van de opties, zonder die te vervuilen met mogelijke effecten. 3 Effecten en keuze optie - Alle relevante doelgroepen en betrokken partijen werden opgelijst of in rekening gebracht. - Men heeft per doelgroep alle relevante effecten in kaart gebracht. - Men heeft de effecten van de nuloptie als vergelijkingsbasis voor de andere opties duidelijk weergegeven. - Men heeft de effectbeschrijving gestructureerd en op een overzichtelijke wijze weergegeven. - De andere, ’sectorale’ effecten (kindeffecten, lokale besturen, Brusseltoets, enzovoort) werden in kaart gebracht. - De finale keuze van de optie werd goed beargumenteerd. 4. Uitwerking, uitvoering, handhaving en evaluatie - Er werd aangegeven hoe en wanneer de regelgeving uitgevoerd zal worden en of er bijkomende initiatieven nodig zijn voor de feitelijke toepassing van de nieuwe regelgeving (uitvoeringsbesluiten, IT-ondersteuning, handleidingen, opleidingen...). - De administratieve lasten (vereenvoudigingen) werden omschreven. - De administratieve lasten (vereenvoudigingen) werden gemeten. - Men heeft duidelijk aangegeven hoe men het betrokken voorstel zal handhaven. - Men heeft duidelijk aangegeven hoe men de doelgroepen zal sanctioneren. 5. Samenvatting - De samenvatting is representatief voor de inhoud van de RIA.

45

Kwalitatieve indicatoren

Een goede RIA: • is een weergave van het onderzoek naar de manier waarop het maatschappelijk probleem aan de hand van verschillende opties opgelost kon worden; • bevat de argumentatie voor de keuze van de uiteindelijk gekozen optie; • is qua diepgang en omvang evenredig met het belang van de regelgeving en de verwachte omvang van de effecten (evenredigheids- of proportionaliteitsbeginsel); • gebruikt de best beschikbare informatie voor de empirische onderbouwing van het afwegingsproces; • bevat een bespreking van alle relevante kosten en baten, samen met een behandeling van belangrijke andere effecten, en maakt op basis daarvan een vergelijking van de opties; • is bij de presentatie van de probleemstellingen, kosten, baten en andere effecten eerlijk over ramingen, onzekerheden en hiaten; • is overlegd met de belanghebbende doelgroepen en andere beleidsdomeinen.

Overzicht kwaliteit RIA per minister en per beleidsdomein De dienst Wetsmatiging volgt de kwaliteit van de RIA’s op met de indicator ‘kwaliteit RIA’. Deze indicator is het gemiddelde percentage van de kwaliteitsbeoordeling van de RIA’s. Bij omvangrijke decreten en besluiten van de Vlaamse Regering worden soms meerdere RIA’s opgesteld per inhoudelijk thema. In één regelgevingsdossier worden soms meerdere decreten of besluiten van de Vlaamse Regering ter goedkeuring voorgelegd. Dat verklaart het verschil tussen het aantal regelgevingsdossiers, het aantal besluiten en decreten en het aantal RIA’s. In 2010 werden 29 RIA’s beoordeeld.

46

Vlaamse regelgeving 2010

Kwaliteit RIA per minister Minister

Gem. RIAkwaliteit

Aantal RIA’s

Viceminister-president en minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand

76,50%

4

Minister-president en minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid

66,08%

6

Viceminister-president en minister van Innovatie, Overheidsinvesteringen, Media en Armoedebestrijding

50,50%

1

Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

61,89%

11

Minister van Mobiliteit en Openbare Werken

65,57%

3

Minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie

67,66%

7

Minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport

64,04%

4

Minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur

68,04%

9

Minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel

72,76%

7

Totaal

67,06%

52

Kwaliteit RIA per beleidsdomein Beleidsdomein

Gem. RIAkwaliteit

Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid Bestuurszaken

Aantal RIA’s 0

84,10%

Financiën en Begroting

3 0

Internationaal Vlaanderen

69,92%

2

Economie, Wetenschap en Innovatie

59,83%

3

Onderwijs en Vorming

70,45%

4

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

61,89%

11

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

70,61%

8

Werk en Sociale Economie

57,10%

3

Landbouw en Visserij

77,13%

1

Leefmilieu, Natuur en Energie

67,83%

10

Mobiliteit en Openbare Werken

65,57%

3

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

64,85%

4

Totaal

67,06%

52

47

Kwalitatieve indicatoren

3.3 Kwaliteit regelgevingsdossier De wetgevingstechnische, taalkundige en RIA-kwaliteit geven een indicatie over de kwaliteit van regelgeving. De dienst Wetsmatiging houdt een indicator ‘kwaliteit regelgevingsdossier’ bij. Deze indicator is het percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minsten 50%) is.

Kwaliteit regelgevingsdossier per minister Minister

RIA nodig, formeel ok en > 50 %

%

Viceminister-president en minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand

4 op 4

100,00%

Minister-president en minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid

5 op 6

83,33%

Viceminister-president en minister van Innovatie, Overheidsinvesteringen, Media en Armoedebestrijding

1 op 1

100,00%

Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

9 op 11

81,82%

Minister van Mobiliteit en Openbare Werken

3 op 3

100,00%

Minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie

7 op 7

100,00%

Minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport

4 op 4

100,00%

Minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur

8 op 9

88,89%

Minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel

7 op 7

100,00%

48 op 52

92,31%

RIA nodig, formeel ok en > 50 %

%

3 op 3

100,00%

Internationaal Vlaanderen

2 op 2

100,00%

Economie, Wetenschap en Innovatie

2 op 3

66,67%

Onderwijs en Vorming

4 op 4

100,00%

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

9 op 11

81,82%

Cultuur, Jeugd, Sport en Media

8 op 8

100,00%

Werk en Sociale Economie

3 op 3

100,00%

Landbouw en Visserij

1 op 1

100,00%

Leefmilieu, Natuur en Energie

9 op 10

90,00%

Mobiliteit en Openbare Werken

3 op 3

100,00%

Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

4 op 4

100,00%

48 op 52

92,31%

Totaal

Kwaliteit regelgevingsdossier per beleidsdomein Beleidsdomein Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid Bestuurszaken Financiën en Begroting

Totaal

4

⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬ ⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂ ⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳ ⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊ ⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖ ⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅ ⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳ ⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱ ⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡ ⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫ ⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂ ⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉ ⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹ ⡯⡋⡌⠧⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈ ⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻ ⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙ ⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍ ⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬ ⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⠩⡳⡲⢖⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽ ⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁ ⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⣍⣎⣏ ⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔ ⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖ ⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬ ⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔ ⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍ ⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲ ⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍ ⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔ ⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥ ⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄ ⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫ ⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮ ⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸ ⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼ ⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱ ⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳ ⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗ ⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚ ⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺ ⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲ ⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍ ⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭ ⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔ ⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳ ⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇

Vlaamse regelgeving 2012

4

49

Vlaamse regelgeving 2010

De Vlaamse Regering keurde op 17 december 2010 het strategisch beleidskader voor kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging 2009-2014 principieel goed. Dit beleidskader omvat een herbevestiging van de algemene principes en de krachtlijnen van de bijsturing van de instrumenten van het Vlaamse reguleringsmanagement. Deze instrumenten zijn o.a.: •

reguleringsimpactanalyse (RIA); compensatieregel voor administratieve lasten; • Cellen Wetskwaliteit; • regelgevingsagenda; • kwaliteitsverbetering van formulieren. •

Het nieuwe strategisch beleidskader is gebaseerd op de evaluatieresultaten van de bestaande instrumenten van het Vlaams wetgevingsbeleid. De concrete implementatie van dit strategisch beleidskader wordt door de dienst Wetsmatiging in 2011-2012 uitgerold. Daarbij worden ook de indicatoren herbekeken als onderdeel van het programma bedrijfsinformatie Vlaamse overheid van het Departement Bestuurszaken. Dit programma heeft de ambitie geïntegreerde informatie aan te bieden voor, over en door de Vlaamse overheid: - voor het management (top- en middenkader) en hun interne ondersteunende diensten (bv. personeelsdiensten) en voor het politieke niveau (Vlaamse Regering, Vlaams parlement), en dus indirect ook voor de maatschappij; - over de beleidsthema’s van bestuurszaken: personeel, organisatieontwikkeling, ICT, e-government, facilitair management, vastgoed, overheidsopdrachten en wetsmatiging. De portaalsite www.bestuurszaken.be biedt geïntegreerde informatie over deze beleidsthema’s aan, onderbouwd door een sterk cijferluik. Het luik ‘Bedrijfsinformatie Vlaamse overheid’ (www.bestuurszaken.be/bedrijfsinformatie) biedt niet alleen cijfermateriaal, maar ook definities, duiding en analyse, … over alle indicatoren. De indicatoren over wetsmatiging vormen immers een waardevol instrument bij het communiceren van de resultaten op vlak van reguleringsmanagement. De cijfers hebben ook een sensibiliserende werking en helpen leidend ambtenaren bij het aansturen van het beleid rond kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging. In 2012 wordt de bedrijfsinformatie Vlaamse overheid – op maat gesneden van het management van de Vlaamse overheid met dashboards – verder aangevuld met nieuwe thema’s en bijkomend cijfermateriaal.

⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋ ⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬ ⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩ ⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀ ⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧ ⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯ ⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻ ⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣍ ⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂ ⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌ ⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬ ⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂ ⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯ ⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳ ⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱ ⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼ ⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩ ⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅ ⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯ ⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻ ⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥ ⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡ ⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦ ⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖ ⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅ ⡳⡲⢖⢻⢺⠩⡳⡲⢖⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔ ⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼ ⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽ ⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩ ⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣳⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡽⣍ ⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃ ⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎ ⣐⣑ ⢝⣃⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮ ⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦ ⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪ ⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯ ⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙ ⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽ ⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖ ⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎ ⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼ ⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯ ⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥ ⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄ ⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺ ⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄ ⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫ ⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸⡔⠯⠮ ⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔⣳⣂⡸ ⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⠅⠩⡳⡲⢖⢻⢺⢹⢔⡯⡋⡌⠧⠂⠄⠇⠉⡔ ⣂⡸⡔⠯⠮⠭⠬⠫⠪⠩⠄⠨⠧⠦⡊⡋⡱⡲⡳⢙⢚⣀⣁⣂⣃⣩⣪⣫⣬⣭⣮⣋⣌⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼⠙⡥⢱⣗⣻⣴⣳⣯⣈⡺⣍⣎⣏⣐⣑ ⢝⣃⡺⡼⡽⣍⢄⡡⠼

Colofon Verantwoordelijke uitgever Vlaamse overheid Luc Lathouwers Secretaris-generaal Departement Bestuurszaken Boudewijngebouw Boudewijnlaan 30, bus 30 1000 Brussel Redactie Dienst Wetsmatiging (Departement Bestuurszaken) Afdeling Buitenlandse Zaken (Departement Internationaal Vlaanderen) Afdeling Kanselarij - Dienst Taaladvies en Team Juridische Dienstverlening en cel Ondersteuning Vlaamse Regering en Betekeningen (Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid) Contact Departement Bestuurszaken Dienst Wetsmatiging wetsmatiging@vlaanderen.be 02 553 17 11 Depotnummer D/2012/3241/080 Bestellen wetsmatiging@vlaanderen.be www.bestuurszaken.be/wetsmatiging Uitgave mei 2012