dossier 2022-153.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/153

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/153

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur

Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 31 maart 2022 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de stad Landen om een afschrift te krijgen van bepaalde documenten die verband houden met de site Alkazaar te Walshoutem.

Op 13 april 2022 ontving verzoeker een gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de stad Landen.

Op 6 mei 2022 werd tegen vermelde gedeeltelijke weigeringsbeslissing beroep ingesteld door verzoeker.

Op 9 mei 2022 werd dit beroep geregistreerd door de beroepsinstantie.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 31 maart 2022.

De gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de stad Landen dateert van 13 april 2022. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’).

www.vlaanderen.be

Op 6 mei 2022 diende xxx beroep in tegen voormelde weigeringsbeslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Oorspronkelijk verzoek

Middels een verzoekschrift van 31 maart 2022 wenste verzoeker een afschrift te verkrijgen van bepaalde documenten die verband houden met de site Alkazaar te Walshoutem. Onder meer volgende documenten werden gevraagd: -

Afschrift van de omgevingsvergunning betreffende parkeergelegenheid.

-

Afschrift van de overeenkomst om door te gaan met het groepswoningproject.

2.

Antwoord van de stad Landen

De stad Landen heeft het openbaarheidsverzoek op 13 april 2022 beantwoord, doch verzoeker gaat niet akkoord met bepaalde onderdelen van dat antwoord.

3.

Beroepschrift

Met zijn beroep van 6 mei 2022 wenst verzoeker alsnog bepaalde documenten te verkrijgen, met name:

4.

-

Een afschrift van het door het college van burgemeester en schepenen van de stad Landen goedgekeurd plan zoals gevoegd aan de bouwvergunning van 20 juli 1978.

-

Een afschrift van de overeenkomst en/of van het besluit tussen het bevoegde orgaan in de schoot van de stad Landen en/of het autonoom gemeentebedrijf enerzijds en de vzw Vlaanderen Bouwt en de private grondeigenaar anderzijds om, “spijts de tijdelijke affectatie tot parkeerterrein en tot recreatief speelveld”, door te gaan met het groepswoningproject op de te Walshoutem gelegen percelen en er kadastraal bekend onder Landen - 3° Afdeling-percelen B 577 T, B 585 en B 590 f.

Beoordeling door de beroepsinstantie

Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 11 mei 2022 contact opgenomen met de stad Landen, om de gevraagde documenten te krijgen en de stad Landen in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/153

pagina 2 van 4

Op 23 mei 2022 heeft de stad Landen geantwoord aan de beroepsinstantie, aan wie het thans toekomt om te oordelen over het ingestelde beroep.

Betreffende het afschrift van het plan zoals gevoegd aan de bouwvergunning van 20 juli 1978 De gemeente stelt dat de oorspronkelijke vergunning betreffende de parking op het desbetreffende perceel van toepassing blijft. Deze zit vervat in de vergunning (gem. ref. 1978/BA/140) ter uitbreiding van de gelagzaal. De beroepsinstantie heeft kennis kunnen nemen van deze vergunning en het bijgevoegde plan.

Het betrokken plan, voorwerp van het beroep, kan omwille van de auteursrechtelijke bescherming ervan, niet worden vrijgegeven.

In het Bestuursdecreet komt de bescherming van het auteursrecht niet als uitzondering voor. De intellectuele eigendom is volgens artikel 6, §1, VI, lid 5, 7° van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, een federale aangelegenheid. Het ontbreken van regels op het vlak van de bescherming van intellectuele rechten, waaronder het auteursrecht, is een gevolg van de onbevoegdheid van de decreetgever. Echter, het Bestuursdecreet laat de federale regelgeving betreffende de intellectuele rechten onverlet, en overheidsinstanties dienen bijgevolg de federale regelgeving te eerbiedigen bij het nemen van beslissingen over aanvragen tot openbaarmaking.

Uit artikel XI.165 en volgende van het Wetboek van economisch recht, volgt dat het recht om een werk van letterkunde of kunst te reproduceren op welke wijze en in welke vorm ook, direct of indirect, tijdelijk of duurzaam, volledig of gedeeltelijk, uitsluitend is voorbehouden aan de auteur.

De plannen genieten de bescherming van het auteursrecht indien ze van oorspronkelijkheid getuigen, wat inhoudt dat het werk de persoonlijke stempel draagt van de auteur. De bescherming ontstaat van rechtswege.

Het betrokken plan, dat het voorwerp vormt van voorliggend beroep, betreft een plan opgemaakt door een architect naar aanleiding van de gevraagde uitbreiding van de gelagzaal op het betrokken perceel. Dit plan bevat gedetailleerde doorsnedes van het gebouw, voorgevel, zijgevel, grondplan en ook een funderingsplan.

De beroepsinstantie is van oordeel dat dit plan, met weergave van de gedetailleerde inrichting van het gebouw, getuigt van de nodige originaliteit en het vereiste individuele karakter om door het auteursrecht te worden beschermd.

Bijgevolg houdt de overhandiging van een afschrift van dit plan, zonder toestemming van de auteur ervan, een schending in van het auteursrecht, behoudens de in het bovenvermeld wetboek vermelde uitzonderingen. In casu zijn er evenwel geen dergelijke uitzonderingsgronden van toepassing.

Bovendien figureert in het Bestuursdecreet geen bepaling die een overheidsinstantie verplicht de auteursrechthebbende te vragen of, en onder welke voorwaarden, een aanvrager een afschrift van een auteursrecht overhandigd mag worden.

De beroepsinstantie is bijgevolg van oordeel dat het beroep, in zoverre het is gericht om een afschrift te krijgen van het betrokken plan, ongegrond is.

Betreffende het gevraagde afschrift van de overeenkomst om door te gaan met het groepswoningproject

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/153

pagina 3 van 4

De gemeente stelt dat dit document niet beschikbaar is aangezien de oorspronkelijke overeenkomst van toepassing blijft.

De beroepsinstantie heeft kunnen vaststellen dat de oorspronkelijke overeenkomst reeds eerder aan verzoeker werd bezorgd in het kader van een vorige vraag van verzoeker (dossier bij de beroepsinstantie gekend onder referte OVB/2021/131).

Waar verzoeker thans vraagt om een afschrift te verkrijgen van een andere overeenkomst, kan de beroepsinstantie niet anders dan vaststellen dat dit document niet bestaat.

Nu een openbaarheidsverzoek enkel maar betrekking kan hebben op informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie, zoals omschreven in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, dient het beroep voor wat betreft dit onderdeel als ongegrond te worden beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 6 mei 2022 is ontvankelijk doch ongegrond.

Brussel, 13 juni 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/153

pagina 4 van 4