Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/204
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/204
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Bij mailbericht d.d. 20 juni 2020 (herhaald bij mailbericht d.d. 13 juli 2020) diende xxx een verzoek in bij het Departement Omgeving, afdeling Handhaving, Omgevingsinspectie Vlaams-Brabant (verder ‘afdeling Handhaving’) om een afschrift te verlenen van de eindconclusie met betrekking tot de geluidsmetingen die werden gedaan in het weekend van 23-25 augustus 2019 naar aanleiding van overlast van een Pop-up bar. Afdeling Handhaving heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 2 augustus 2020 diende xxx bij mailbericht beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing. Dit beroep werd geregistreerd op 4 augustus 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek dateert van 20 juni 2020 (herhaald op 13 juli 2020). Aangezien afdeling Handhaving niet gereageerd heeft op het openbaarheidsverzoek binnen de decretaal voorziene
www.vlaanderen.be
termijn, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48, §1, laatste lid van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen. Het beroep d.d. 2 augustus 2020 van mevrouw Duffeler tegen het uitblijven van een beslissing van afdeling Handhaving op haar verzoek d.d. 20 juni 2020 is bijgevolg tijdig en ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Op 20 juni 2020 (herhaald op 13 juli 2020) vraagt de beroeper bij mailbericht: “In de zomer van 2019 hebben er bij ons thuis geluidsmetingen plaats gevonden. Tot op heden hebben wij enkel de ruwe metingen mogen ontvangen. Toch hadden wij graag hiervan de eindconclusie bekomen.” Zij ontvangt echter geen antwoord van afdeling Handhaving en tekent beroep aan bij de beroepsinstantie. In haar beroepschrift geeft zij verder aan: “In het weekend 23-25 augustus 2019 zijn er geluidsmetingen
gedaan door xxx bij ons thuis, naar aanleiding van overlast van een Pop-up bar. Sindsdien zijn wij vragende partij om deze meetresultaten te bekomen. Tot onze spijt en na heel wat mails, waarvan u hieronder de laatste versie kan terugvinden, hebben wij deze resultaten nog nooit mogen bekomen. Enkel een ruwe versie die bestaat uit een Excell. Echter zouden wij toch graag het eindverslag van deze metingen bekomen. Kan u ons helpen deze resultaten van uit de provincie te bekomen?”. 2. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie nam op 5 augustus 2020 bij mail contact op met afdeling Handhaving om met kennis van zaken over het beroepschrift te kunnen oordelen. De beroepsinstantie ontving bijkomende informatie bij mailberichten d.d. 5 augustus 2020.
In de toelichting aan de beroepsinstantie geeft de afdeling Handhaving aan dat er geen eindverslag bestaat. De enige Excel-versie die de meetgegevens bevat, is de versie die de beroeper reeds in haar bezit heeft. Afdeling Handhaving beschikt niet over resultaten vanuit de provincie,
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/204
pagina 2 van 3
Uit deze toelichting blijkt dat het gevraagde document niet bestaat. Bijgevolg kan de beroepsinstantie redelijkerwijze niet anders dan het beroep ongegrond bevinden. In artikel I.4, 3° Bestuursdecreet wordt de term “bestuursdocumenten” immers gedefinieerd als: “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. Vermits het gevraagde, namelijk een eindconclusie, niet bestaat, kan er geen afschrift van verleend worden. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 2 augustus 2020 tegen de ontstentenis van beslissing van het Departement Omgeving, afdeling Handhaving Omgevingsinspectie Vlaams-Brabant wordt als ontvankelijk doch als ongegrond beschouwd. Brussel, 6 augustus 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/204
pagina 3 van 3