dossier 2021-136.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/136

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/136

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur

Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande feiten Op 1 maart 2021 diende xxx (hierna vermeld als verzoeker), bij het Agentschap Zorg en Gezondheid een verzoek in tot het verkrijgen van een afschrift van de volgende documenten: - de adviezen van het adviescomité dat de Interministeriële Conferentie (IMC) Volksgezondheid ondersteunt m.b.t. de analyse van alle aankoopdossiers voor de vaccins van AstraZeneca, Johnson&Johnson, BioNTech/Pfizer, CureVac, Moderna (2x) et GSK/Sanofi.

- de contracten met betrekking tot de aankoopdossiers van de vaccins zoals hierboven beschreven.

- de identiteit van de personen die deel uitmaken van het adviescomité, evenals wie op Europees niveau in naam van ons land eventueel de onderhandelingen voert.

Op 11 maart 2021 werd voormeld openbaarheidsverzoek afgewezen door het Agentschap Zorg en Gezondheid.

Op 24 maart 20201 diende verzoeker bij de beroepsinstantie beroep in tegen de weigeringsbeslissing vanwege het Agentschap Zorg en Gezondheid. Het beroepschrift werd geregistreerd op 25 maart 2021.

Ontvankelijkheid van het beroep

www.vlaanderen.be

Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 1 maart 2021.

De weigeringsbeslissing van het Agentschap Zorg en Gezondheid dateert van 11 maart 2021. Deze beslissing maakt geen melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. De beroepstermijn vangt bijgevolg pas aan vier maanden na kennisgeving van de beslissing.

Het beroepschrift van verzoeker d.d. 24 maart 2021 is tijdig ingediend en wordt dan ook als ontvankelijk beschouwd.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Bestreden beslissing

Het Agentschap Zorg en Gezondheid heeft op 11 maart 2021 het openbaarheidsverzoek afgewezen in de volgende bewoordingen: “Wij hebben uw brief goed ontvangen. Het adviescomité waarover u spreekt bevindt zich echter binnen het federale geneesmiddelenagentschap, het FAGG. Zelf beschikken wij niet over de verslagen van dit adviescomité en ik kan ze u dus niet bezorgen.

U richt uw vraag dus best naar de collega’s bij het FAGG.”

2. Inhoud beroepschrift Verzoeker stelt in zijn beroepschrift dat het hem vreemd lijkt dat het Agentschap Zorg en Gezondheid niet in het bezit zou zijn van de gevraagde documenten en stelt daarbij het volgende: “ Dat lijkt ons eigenaardig omwille van meerdere redenen: volgens het artikel in De Standaard van 26 februari “Adviescomité vaccins moet geheim blijven” maakt één van de personeelsleden van het Agentschap deel uit van dit Adviescomité. Bovendien adviseert de administratie over het algemeen haar bevoegde minister, Minister Beke in dit geval, die deel uitmaakt van de Interministeriële Conferentie en die dus mee beslist over de aankoop van vaccins.

De verwijzing naar het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen is volgens ons niet relevant gezien alle documenten in het bezit van een Vlaamse overheidsdienst vallen onder het Vlaamse bestuursdecreet 07/12/2018), hoofdstuk 3, toegang tot bestuursdocumenten.

We dienen daarom via deze brief beroep in tegen deze weigering van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid om ons de gevraagde documenten over te maken.”

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/136

pagina 2 van 4

3. Standpunt van de beroepsinstantie Om met voldoende kennis van zaken te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie contact opgenomen met het Agentschap Zorg en Gezondheid.

Vanuit het Agentschap Zorg en Gezondheid wordt tot twee maal toe heel uitdrukkelijk gesteld ten aanzien van de beroepsinstantie dat zij niet in het bezit zijn van de door verzoeker gevraagde documenten.

Wat betreft de adviezen van het adviescomité dat de Interministeriële Conferentie (IMC) Volksgezondheid ondersteunt m.b.t. de analyse van alle aankoopdossiers voor de vaccins van AstraZeneca, Johnson&Johnson, BioNTech/Pfizer, CureVac, Moderna (2x) et GSK/Sanofi, is het agentschap Zorg en Gezondheid heel formeel dat het niet in het bezit is van de adviezen zoals die zijn overgemaakt vanuit het adviescomité aan de Interministeriële Conferentie.

Voorts geeft men ook vanuit het Agentschap Zorg en Gezondheid aan dat ze evenmin in het bezit zijn van de volgende documenten: - de contracten met betrekking tot de aankoopdossiers van de vaccins, zoals hiervoor vermeld; - een document of overzicht van de personen die deel uitmaken van het adviescomité of wie de onderhandelingen doet op Europees niveau.

Het Agentschap Zorg en Gezondheid herhaalt ook nogmaals ten aanzien van de beroepsinstantie dat verzoeker zich voor de gevraagde documenten moet richten tot het FAGG, het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten in België.

In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie.

De beroepsinstantie stelt in casu vast dat het Agentschap Zorg en Gezondheid niet in het bezit is van de door verzoeker gevraagde bestuursdocumenten. Er kan dan ook geen afschrift worden verleend van documenten die niet voorhanden zijn bij het Agentschap Zorg en Gezondheid.

Bijgevolg dient het ingestelde beroep als ongegrond te worden beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 24 maart 2021 tegen de weigeringsbeslissing van het Agentschap Zorg en Gezondheid wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd.

Brussel, 22 april 2021

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/136

pagina 3 van 4

Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/136

pagina 4 van 4