SALV_20210708_BRADV_BVR_Bio_hc.pdf

Advies BVR Biologische productie en etikettering van biologische producten

Brussel, 8 juli 2021

SALV_20210708_BRADV_BVR_Bio_hc.docx Strategische Adviesraad voor Landbouw en Visserij  Wetstraat 34-36, 1040 Brussel  T +32 2 209 01 11 info@salv.be  www.salv.be

BVR Biologische productie en etikettering van biologische producten

Coverafbeelding: © Kobe Van Looveren (fotobank Bioforum) De Strategische Adviesraad voor Landbouw en Visserij adviseert de beleidsmakers, in hoofdzaak de Vlaamse Regering en het Vlaams Parlement, over landbouw en visserij in de brede zin van het woord. De adviezen, zoals vastgesteld door de belanghebbenden vertegenwoordigd in de adviesraad, passen in een gedragen politieke besluitvorming.

Adviesvraag: Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering over de biologische productie en de etikettering van biologische producten Adviesvrager: Hilde Crevits - Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale economie en Landbouw Ontvangst adviesvraag: 25 juni 2021 Adviestermijn: 30 dagen Decretale opdracht: SALV-decreet van 6 juli 2007, art. 4 (SAR-functie) Goedkeuring raad: 8 juli 2021

Adviesnummer: 2021-09 Dossierhouder: Pieter De Graef – pdgraef@serv.be Contactpersoon: Koen Carels – kcarels@serv.be

2

Mevrouw Hilde Crevits Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale economie en Landbouw Consciencegebouw Koning Albert II laan 15 1210 Sint-Joost-ten-Node

contactpersoon Koen Carels kcarels@serv.be

ons kenmerk SALV_20210708_BRADV_2021-09_BVR_Bio

Brussel 8 juli 2021

Advies. BVR Biologische productie en etikettering van biologische producten Mevrouw de minister Op 25 juni 2021 ontving de SALV uw adviesvraag omtrent het voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering over de biologische productie en de etikettering van biologische producten.

Op donderdag 24 juni 2021 kreeg de adviesraad een toelichting van het Departement Landbouw en Visserij over dit voorontwerp van besluit.

Situering Het voorliggende besluit van de Vlaamse Regering geeft uitvoering aan het Europese rechtskader inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten in het Vlaamse Gewest. Met ingang van 1 januari 2022 zal immers de nieuwe ‘bio-verordening’ – Verordening (EU) 2018/8481 – en de gedelegeerde en uitvoeringsbepalingen ervan in werking treden. Op het vlak van controlevoorschriften vormt deze verordening een aanvulling op de algemene verordening officiële controles.2 Het besluit van de Vlaamse Regering behelst de gehele keten van biologische producten, gaande van de primaire producent over de verwerking tot de distributie. Het besluit: stipuleert productievoorschriften en regels inzake etikettering van biologische producten; legt verplichtingen vast waaraan exploitanten (en groepen van exploitanten) moeten voldoen bepaalt de bevoegde autoriteit en kent specifieke delegaties toe aan de minister, bevoegd voor het landbouwbeleid en de zeevisserij, en aan het Departement Landbouw en Visserij;

1

Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad, 2018, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018R0848&from=NL.

2

Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, 2017, https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017R0625&from=NL. SALV_20210708_BRADV_BVR_Bio_hc.docx Strategische Adviesraad voor Landbouw en Visserij  Wetstraat 34-36, 1040 Brussel  T +32 2 209 01 11 info@salv.be  www.salv.be

BVR Biologische productie en etikettering van biologische producten

bepaalt de wijze waarop controles dienen georganiseerd te worden, regelt daarbij de taken en verplichtingen van de controleorganen en legt de erkenningsvoorwaarden vast van de controleorganen; legt bepalingen op voor het handelsverkeer; regelt de handhaving en stemt deze af op het bredere landbouw- en visserijbeleid.

Wat betreft de regeling van de controles door de controleorganen op de productie, verwerking en distributie van biologische producten, gaat het voorliggende besluit verder dan wat de Europese norm voorschrijft.3 Het geheel van de steekproefcontrole, kruiscontrole, gerichte controle en verscherpte controle, die de jaarlijkse controle en bijkomende controle aanvult, moet gelijk zijn aan of hoger dan de helft van het aantal (groepen van) exploitanten dat in het jaar voordien aan het betreffende controleorgaan onderworpen was.4

Advies De SALV stelt vast dat de Vlaamse Regering met het voorliggende ontwerp van besluit tegemoet komt aan de uitvoering van het Europese rechtskader inzake biologische productie en etikettering van biologische producten. De raad apprecieert dat op voorspraak van de biosector het aantal vereiste controles op een hoger niveau wordt vastgelegd dan wat Europees is voorgeschreven.

Hiermee wordt volgens de SALV tegemoetgekomen aan de vraag van de biosector om enerzijds de positie te waarborgen van de producent, verwerker en distributeur van biologische producten en anderzijds het vertrouwen van de consument in biologische producten te verzekeren.

Hoogachtend

Hendrik Vandamme

Koen Carels

Voorzitter SALV

Secretaris SALV

3

Zie Uitvoeringsverordening (EU) 2021/279 van de Commissie van 22 februari 2021 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft controles en andere maatregelen ter waarborging van de traceerbaarheid en naleving in de biologische productie en de etikettering van biologische producten, 2021, https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0279&from=NL, artikel 7.

4

Voor een toelichting over de verschillende soorten controles en de mate van controledensiteit, zie artikels 4049 van het ontwerp-BVR.

4