dossier 2021-240.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/240

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/240

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 12 mei 2021 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij het Agentschap Zorg en Gezondheid om een afschrift te verlenen van het algoritme volgens dewelke a. de vaccinatiedata worden toegewezen en b. hoe de keuze wordt gemaakt tussen de diverse vaccins.

Op 14 mei 2021 werd vanuit het Agentschap Zorg en Gezondheid toelichting gegeven aan verzoeker aangaande de vaccinatiestrategie en de wijze waarop de vaccins worden gebruikt.

Met een mail d.d. 5 juni 2021 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de beslissing van het Agentschap Zorg en Gezondheid d.d. 14 mei 2021. Dit beroep werd geregistreerd op 7 juni 2021.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek van verzoeker dateert van 12 mei 2021.

De in beroep aangevochten beslissing van het Agentschap Zorg en Gezondheid van 14 mei 2021 maakt geen melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. De beroepstermijn vangt bijgevolg pas aan vier maanden na kennisgeving van de beslissing.

Het beroepschrift van verzoeker d.d. 5 juni 2021 is tijdig ingediend en is bijgevolg ontvankelijk.

www.vlaanderen.be

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Aangevochten beslissing

Vanuit het Agentschap Zorg en Gezondheid werd op 14 mei 2021 aan verzoeker het volgende antwoord bezorgd : “U kunt zich informeren op laatjevacineren.be

In Vlaanderen kun je tijdens deze vaccinatiecampagne het vaccin niet zelf kiezen. Het toeval beslist wie welk vaccin krijgt boven de 41 jaar. De beschikbare vaccins worden gekruist met de personen uit de in aanmerking komende leeftijdscohorte. Alle andere scenario’s leiden tot organisatorische chaos, vertraging en onoverzichtelijke logistieke problemen in de vaccinatiecentra.

Het vaccinatiecentrum beschikt over verschillende leveringen van verschillende vaccins, en heeft daardoor een eigen timing en ritme.

De vaccins die gebruikt worden in België hebben allemaal de hoogste goedkeuring gekregen van het Europees Geneesmiddelen Agentschap . De bewaar-en transport- en voorbereidingseisen zijn dan nog per vaccin verschillend en dit geeft buitengewone logistieke condities. Keuze is niet aan de orde.

Er is momenteel geen mogelijkheid om uw vaccinaties uit te stellen. Als u uw uitnodiging aan u voorbij laat gaan, hebt u uw kans op vaccinatie gemist. De vaccinatie-uitnodiging die u gekregen hebt, blijft wel 30 dagen geldig. Binnen deze periode kan u een afspraak bevestigen of verplaatsen, of weigeren.

Daarna vervalt uw uitnodiging. Ik kan u alleen maar aanraden om op uw uitnodiging in te gaan als u wenst gevaccineerd te worden.

Na één dosis van ELK vaccin is er na 14 dagen al maximale bescherming tegen zware corona en hospitalisatie, Wil U goed informeren op laatjevaccineren.be/veelgestelde vragen over Astra Zeneca Enkel in heel uitzonderlijke gevallen kan worden afgeweken van het voorziene vaccin. De Task Force heeft geoordeeld dat een mRNA- vaccin enkel nodig is voor patiënten die adenovirus gebaseerde gentherapie krijgen.

Het schrijven van attesten voor vaccinatiecentra heeft op dit moment geen enkele zin. Vaccinatiecentra kunnen immers niet zomaar het vaccintype wijzigen.”

2. Inhoud beroepschrift

Verzoeker neemt geen genoegen met het antwoord vanuit het Agentschap Zorg en Gezondheid en tekent beroep aan in de volgende bewoordingen: “Ik heb op 12 mei een document opgevraagd in het kader van openbaarheid van bestuur.

Op 14 mei heeft de Vlaamse overheid een impliciete negatieve beslissing genomen

Bij deze stel ik beroep in tegen die negatieve beslissing;”

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/240

pagina 2 van 4

3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met het Agentschap Zorg en Gezondheid om toelichting te geven bij dit openbaarheidsverzoek en aan te geven over welke documenten ze in dat verband beschikken.

Uit de ingewonnen informatie is gebleken dat het door verzoeker gevraagde document onbestaande is. Het Agentschap Zorg en Gezondheid beschikt niet over documenten die zouden beschrijven hoe de vaccinatiedata en vaccins toegewezen worden. Dit zit immers geprogrammeerd in het uitnodigingssysteem dat ontwikkeld is door de firma Doclr, in opdracht van de overheidsdienst Smals.

Op deze federale website wordt dit informatiesysteem beschreven: https://www.ehealth.fgov.be/nl/egezondheid/informatie-vaccinatie/informatieverwerking-vaccinaties Daarbij staat o.a. dit prioriteringsalgoritme beschreven voor het hele land: 1. Zorgverleners van oud naar jong; waarbij er binnen de globale categorie van zorgverleners prioriteit wordt gegeven aan bepaalde beroepen 2. Burgers vanaf de leeftijd van 70 jaar 3. Verdeling volgens een percentage bepaald tussen de volgende categorieën (wanneer een van deze categorieën is uitgeput, wordt het resultaat aangevuld met de andere categorie totdat deze zelf is uitgeput) * burgers in de leeftijdscategorie 65-69 jaar (75%) * burgers in de leeftijdscategorie 18-64 jaar, geselecteerd door de ziekenfondsen en huisartsen (25%) 4. Burgers in de leeftijdscategorie 18-64 jaar, die niet geselecteerd werden door ziekenfondsen of huisartsen Uit de ingewonnen informatie is gebleken dat het Agentschap Zorg en Gezondheid niet beschikt over een document waarin het algoritme wordt beschreven volgens dewelke de vaccinatiedata worden toegewezen en hoe de keuze wordt gemaakt tussen de diverse vaccins. Het Agentschap kan enkel verwijzen naar de federale website, zoals hiervoor vermeld en naar de toelichting die ze al eerder had gegeven in haar mail d.d. 14 mei 2021 aan verzoeker, waarmee werd voldaan aan de behulpzaamheidsverplichting, zoals bedoeld in artikel II.6 van het Bestuursdecreet In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager.

In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat het Agentschap Zorg en Gezondheid niet in het bezit is van het door verzoeker opgevraagde document, daar het een onbestaand document betreft.

Daar kan uiteraard geen afschrift van verleend worden.

Het beroepschrift dient bijgevolg als ongegrond te worden beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 5 juni 2021 tegen de beslissing vanwege het Agentschap Zorg en Gezondheid wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/240

pagina 3 van 4

Brussel, 2 juli 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/240

pagina 4 van 4