dossier 2022-164.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/164

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/164

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur

Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 9 april 2022 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij het Agentschap Innoveren en Ondernemen (hierna: VLAIO) om een afschrift te bekomen van het onderzoek van de klacht die verzoeker bij VLAIO indiende.

Op 21 april 2022 ontving verzoeker een weigeringsbeslissing van VLAIO. Op 21 mei 2022 stelde verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur dat op 23 mei 2022 werd geregistreerd door de beroepsinstantie.

Op 17 juni 2022 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet, de beslissingstermijn door de beroepsinstantie verlengd van dertig kalenderdagen tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 9 april 2022.

De weigeringsbeslissing van VLAIO dateert van 21 april 2022. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’).

www.vlaanderen.be

Op 21 mei 2022 diende de heer Vanaudenaerde beroep in tegen voormelde weigeringsbeslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Oorspronkelijk verzoek

Middels zijn verzoekschrift van 9 april 2022 wenste verzoeker een afschrift van het onderzoek door de inspectiedienst van VLAIO met betrekking tot zijn klacht.

2.

Inhoud van het beroepschrift

De verzoeker vraagt alsnog naar afschrift of inzage van het onderzoek naar zijn klacht, eens het onderzoek bij VLAIO is afgelopen. Hij voegt hieraan toe dat: - Er niet meer persoonsgegevens dan nodig gemeld moeten worden in de beslissing; - Er geen interne en vertrouwelijke beraadslaging aan hem geopenbaard moet worden; - Hij niet verzoekt om vertrouwelijke documenten; - Hij de afnemer is van de persoon naar wie het onderzoek loopt als erkende dienstverlener en dat bijgevolg op dat vlak er wat betreft de identiteit van de betrokkene geen schending is met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens; - Hij geen interesse heeft in andere info dan de beslissing an sich voor wat betreft de erkenning van betrokkene en/of de aanrekeningen aan VLAIO en/of de verhaalbaarheid van de openbare middelen van de Vlaamse Overheid.

Hij meent dat aan alle vereisten voldaan kan worden, desgevallend met het schrappen en/of het anonimiseren. Hij besluit dat hij enkel een (geanonimiseerd) uittreksel wil van de beslissing, voor wat betreft het relevante deel van de beslissing, zonder vertrouwelijke bijlagen of onnodige beraadslagingsonderdelen noch onnodige persoonsgegevens of confidentiële gegevens.

3.

Antwoord van VLAIO

VLAIO weigerde de openbaarmaking op 21 april 2022, voornamelijk omdat het bestuursdocument, waarnaar verzoeker vraagt, nog niet afgewerkt is. Het onderzoek van de inspectiediensten van VLAIO is nog lopende en bijgevolg bestaat het document nog niet.

In bijkomende orde verwijst VLAIO, zonder hier verder op in te gaan, naar volgende absolute uitzonderingsgronden om de openbaarmaking te weigeren: - De bescherming van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen; - Het geheim van de beraadslaging van overheidsdiensten; - De mogelijkheid dat het bestuursdocument later nog het voorwerp kan vormen voor een strafvordering, de vordering van een administratieve sanctie of de mogelijke toepassing van een tuchtmaatregel;

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/164

pagina 2 van 3

-

Informatie die door een derde vrijwillig werd verstrekt en die uitdrukkelijk als vertrouwelijk werd bestempeld.

Ook verwijst VLAIO naar de volgende relatieve uitzonderingsgronden, opnieuw zonder dit verder te staven: - Vertrouwelijke commerciële en industriële informatie die aan VLAIO is meegedeeld; - De rechtspleging in een (potentieel) burgerlijk of administratief rechtsgeding.

4.

Standpunt van de beroepsinstantie

Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie contact opgenomen met VLAIO, om het gevraagde document te krijgen en VLAIO in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier. Op 2 juni, 16 juni 2022 en 27 juni 2022 bevestigde VLAIO dat het document nog steeds niet af was. Op 1 juli stelde VLAIO beroeper in kennis van het luik uit het afgewerkte verslag dat relevant is voor de verzoeker en dit met weglating van de persoonsgegevens.

Omdat de verzoeker enkel een afschrift vroeg van dit luik en zich in zijn verzoekschrift akkoord verklaarde met de weglating van persoonsgegevens, moet de beroepsinstantie dan ook vaststellen dat met de mail d.d.

1 juli 2022 vanuit VLAIO, waarvan de beroepsinstantie een kopie heeft ontvangen, alsnog aan de verzuchtingen van verzoeker is tegemoet gekomen en dat met voormelde mail het gevraagde document alsnog werd bezorgd aan verzoeker.

De beroepsinstantie stelt dan ook vast dat het ingestelde beroep om voormelde reden dan ook als zonder voorwerp moet worden verklaard.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 21 mei 2022 tegen de weigeringsbeslissing van VLAIO is ontvankelijk doch zonder voorwerp.

Brussel, 4 juli 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/164

pagina 3 van 3