dossier 2022-091.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/091

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/091

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 20 januari 2022 diende xxx, (verder verzoeker) een verzoek in bij de polder van Rumst om een afschrift te verlenen van de volgende documenten: 1. Het huishoudelijk reglement, aangepast tot en met de laatste versie, van de polder van Rumst; 2. De politiereglementen als die er zijn; 3. een kaart of tekst met de juiste grenzen, mogelijks bepaald door de kadasternummers van de randpercelen van de polder van Rumst; 4. De verslagen en/of proces-verbalen gericht aan de provincie of gouverneur sinds de algemene vergadering van de polder van Rumst van 08 december 2021.

Op 16 maart 2022 bezorgde de polder enkel het huishoudelijk reglement aan verzoeker.

Op 20 maart 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de polder. Het beroepschrift werd op 21 maart 2022 geregistreerd door de beroepsinstantie.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 20 januari 2022.

De gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de polder dateert van 16 maart 2022.

www.vlaanderen.be

Het ingediende beroep van verzoeker d.d. 20 maart 2022 is ingesteld binnen de decretaal voorgeschreven termijn, conform artikel II.48, §1, derde lid van het Bestuursdecreet.

Het beroep is bijgevolg tijdig ingediend en ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Bestreden beslissing

Met de bestreden beslissing van 16 maart 2022 bezorgde de polder enkel het huishoudelijk reglement aan verzoeker. De rest van het openbaarheidsverzoek werd niet beantwoord.

2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker zag zich daarom genoodzaakt beroep in te dienen tegen deze gedeeltelijke weigeringsbeslissing.

3. Toelichting door de Polder van Rumst Om voldoende geïnformeerd te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie de Polder van Rumst om de gevraagde documenten en om een reactie gevraagd.

Op 21 maart 2022 antwoordde de polder aan de beroepsinstantie dat er geen politiereglementen aangaande de polder bestaan. Op 22 maart 2022 bezorgde de polder aan de beroepsinstantie een afschrift van een kaart van het gebied van de polder, en het verslag van de algemene vergadering van 8 december 2021.

De polder verklaarde dat er geen andere documenten bestaan die onder het voorwerp van het openbaarheidsverzoek vallen.

4. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie stelt vast dat het onderdeel van het openbaarheidsverzoek ‘de politiereglementen’ onbestaande documenten betreft.

In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die werd gematerialiseerd op een drager.

In casu blijkt de polder niet in het bezit te zijn van de door verzoeker gevraagde politiereglementen, daar het onbestaande documenten betreft. Van onbestaande documenten kan uiteraard ook geen inzage of afschrift gegeven worden.

Dit onderdeel van het beroepschrift wordt dan ook als ongegrond beschouwd.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/091

pagina 2 van 3

De beroepsinstantie stelt verder vast dat de documenten die het voorwerp van het beroep uitmaken, de volgende zijn: het afschrift van een kaart van het gebied van de polder, en het verslag van de algemene vergadering van 8 december 2021.

De polder roept geen uitzonderingsgronden in om deze documenten aan de openbaarheid van bestuur te onttrekken. Uit het verslag van de algemene vergadering, blijkt overigens dat verzoeker hierop aanwezig was, zodat de inhoud en de aanwezigen van deze vergadering hem per definitie bekend moeten zijn.

De beroepsinstantie ziet zelf dan ook geen uitzonderingsgronden op de openbaarheid die van toepassing zouden zijn op deze documenten.

Dit onderdeel van het beroepschrift wordt bijgevolg als gegrond beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 20 maart 2022 tegen de gedeeltelijke weigeringsbeslissing van de Polder van Rumst is ontvankelijk en deels gegrond, deels ongegrond.

Bijgevolg dient de Polder van Rumst de volgende documenten openbaar te maken door er een afschrift van te bezorgen: - een kaart van het gebied van de polder - het verslag van de algemene vergadering van 8 december 2021.

Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep geheel of gedeeltelijk gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om het/de gevraagde bestuursdocument(en) te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Brussel, 25 maart 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/091

pagina 3 van 3