dossier 2022-130.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/130

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/130

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Bij mailbericht van 11 maart 2022 diende xxx een verzoek in bij de VRT, tot het bekomen van een afschrift van: 1. de volledige lijst van alle betoelagingsaanvragen, inclusief projectbeschrijving, welke betrekking hebben op ‘de warmste week’ van december 2021; 2. het volledige juryverslag met vermelding van de weerhouden en niet-weerhouden projecten, met de motivatie welke daarbij door de jury werd gehanteerd; 3. een overzicht van welke bedragen aan welke projecten werden toegekend (hetzij reeds toegekend, hetzij provisioneel.

Op 31 maart 2022 werd voormeld openbaarheidsverzoek afgewezen door de VRT. Bij mailbericht d.d. 20 april 2022 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de weigeringsbeslissing van de VRT. Dit beroep werd geregistreerd op 20 april 2022.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 11 maart 2022.

www.vlaanderen.be

De bestreden beslissing van de VRT dateert van 31 maart 2022. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet.

Het beroep werd ingediend bij mailbericht d.d. 20 april 2022 en is bijgevolg tijdig ingesteld. Het beroepschrift tegen de beslissing van de VRT is bijgevolg ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Aangevochten beslissing

In een mailbericht van 31 maart 2022 stelde de VRT dat zij niet beschikt over de gevraagde documenten, ofschoon de Warmste Week wel een initiatief was van de VRT. De selectie van de verschillende projecten werd echter uitbesteed aan de Koning Boudewijn Stichting (KBS), die via een onafhankelijke jury en op basis van verschillende ontvankelijkheids- en selectiecriteria de verschillende projecten beoordeeld heeft.

2. Inhoud van het beroepschrift De beroeper tekent beroep aan tegen de weigeringsbeslissing van 31 maart 2022 en betwist daarbij dat de VRT niet over de documenten zou beschikken om de volgende redenen:

“1

2.

3.

4.

De VRT beschikt wel degelijk over alle aanvragen, ze werden ingediend via een website die eigendom is van de VRT. Dat de VRT deze informatie na ontvangst heeft doorgegeven of ter beschikking gesteld van een deze partij is niet relevant. De VRT is wel degelijk in het bezit van de informatie en kan deze dus ter inzage geven. Dat de VRT de informatie doorgegeven heeft aan derden is niet relevant.

Dat de VRT niet beschikt over de resultaten van de beraadslagingen van de beoordelingscommissie raakt evenmin kant noch wal. Hoe kan de VRT tijdens haar uitzendingen kennis geven van welke projecten wel of niet geselecteerd zijn indien niet over de informatie zou beschikken! Hoe kan de VRT duiding en achtergrondinformatie geven bij de projecten indien zij niet over de informatie beschikt.

Op de websiste van DWW staan overigens een aantal geselecteerde projecten weergegeven.

Dat de selectie werd uitbesteed aan een derde partij ontslaat de VRT niet aan haar verplichtingen tot openbaarheid. De derde partij werkt in opdracht van, onder verantwoordelijkheid en toezicht van de VRT die te allen tijde eigenaar is en blijft van het project ‘De Warmste Week’ (ook de domeinnaam is geregistreerd op naam van de VRT).

Dat de VRT niet zou beschikken over de informatie zou daarenboven in strijd zijn met ieder principe van goed bestuur. De VRT haalt 3.200.000 euro op bij het publiek en zou niet weten waaraan dat besteed wordt en voert daarop geen enkele controle uit!”

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/130

pagina 2 van 3

3. Toelichting door de VRT De beroepsinstantie vroeg op 25 april 2022 bij mail aan de VRT een reactie op de argumenten van de verzoeker. De VRT antwoordde op 3 mei 2022. De VRT herhaalde allereerst dat de documenten niet in hun bezit zijn, samen met de motivatie, die al in de weigeringsbeslissing stond en voegde er het volgende aan toe:

“Er stond een link op de VRT-website DWW.be waarbij men rechtstreeks doorverwezen werd naar de KBSwebsite. De projecten zelf moesten ingediend worden via een formulier op KBS.be. Er is dus geen enkel projectdossier via de VRT-website bij VRT beland, noch behandeld.”

4. Standpunt van de beroepsinstantie Uit de ingewonnen informatie is gebleken dat de VRT niet in het bezit is van de door verzoeker gevraagde informatie en documenten. Op 3 mei 2022 werd vanuit de VRT aan de beroepsinstantie nogmaals uitdrukkelijk aangegeven dat de door verzoeker gevraagde documenten in dit openbaarheidsverzoek niet in het bezit zijn van de VRT. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die werd gematerialiseerd op een drager.

In casu blijkt de VRT niet in het bezit te zijn van de documenten, zoals gevraagd door verzoeker in voormeld openbaarheidsverzoek, zodat daar uiteraard ook geen afschrift kan van gegeven worden.

Het beroepschrift wordt dan ook als ongegrond beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 20 april 2022 tegen de weigeringsbeslissing van de VRT d.d. 31 maart 2022 wordt als ontvankelijk doch als ongegrond beschouwd.

Brussel, 13 mei 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/130

pagina 3 van 3