Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/043
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/043
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 5 januari 2021 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij de gemeente Hoeilaart met betrekking tot de projectgebieden A, C en D opgenomen in het door de gemeenteraad in 2015 goedgekeurd RUP “Kern”. Verzoeker vraagt of er tussen de gemeente en de verschillende projectontwikkelaars die voorstellen zouden uitwerken met betrekking tot voormelde projectgebieden overeenkomsten bestaan en op welke manier deze overeenkomsten al zouden openbaar gemaakt zijn en of er een afschrift kan worden bezorgd. Op 11 januari 2021 laat de gemeente Hoeilaart verzoeker weten dat de gemeente (nog) geen overeenkomsten heeft afgesloten betreffende de bevraagde projectgebieden van het RUP “Kern”. Op 18 januari 2021 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de beslissing van de gemeente Hoeilaart. Dit beroep werd geregistreerd op 18 januari 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek van verzoeker dateert van 5 januari 2021.
www.vlaanderen.be
De beslissing van de gemeente Hoeilaart dateert van 11 januari 2021. Deze beslissing maakt geen melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. De beroepstermijn vangt bijgevolg pas aan vier maanden na kennisgeving van de beslissing. Het beroepschrift van verzoeker d.d. 18 januari 2021 is tijdig ingediend en wordt dan ook als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Als inwoner van Hoeilaart weet beroeper 100% zeker dat voor de projectgebieden A, C en D opgenomen in het RUP “Kern” projectontwikkelaars aan het werk zijn om plannen uit te werken. Beroeper verklaart dat eigenaars in de projectgebieden worden gecontacteerd door projectontwikkelaars waardoor het antwoord van de gemeente volgens beroeper wellicht niet klopt. Nu beroeper geen vrede kan nemen met het antwoord van de gemeente vraagt hij de beroepsinstantie een onderzoek in te stellen.
2. Toelichting door de gemeente Hoeilaart Na kennisname van het ingestelde beroep, bevestigt de gemeente Hoeilaart dat zij op 11 januari 2021 verzoeker reeds heeft geïnformeerd dat de gemeente momenteel (nog) geen overeenkomsten heeft afgesloten in verband met de projectgebieden A, C en D opgenomen in het RUP “Kern”, noch met eigenaars, noch met projectontwikkelaars. Indien dit wel het geval was dan zou elke overeenkomst via een besluit van het bevoegde orgaan behandeld geweest zijn en was dit besluit via de website van de gemeente reeds gepubliceerd geweest.
3. Standpunt van de beroepsinstantie Uit de informatie van de gemeente Hoeilaart is gebleken dat het voorwerp van het openbaarheidsverzoek niet bestaat. Het recht op openbaarheid van bestuur onder de vorm van een afschrift van een bestuursdocument geldt logischerwijze enkel voor effectief bestaande bestuursdocumenten of documenten die in het bezit zijn van de betrokken overheidsinstantie. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument immers gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/043
pagina 2 van 3
openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat de gevraagde overeenkomsten met betrekking tot de projectgebieden A, C en D opgenomen in het goedgekeurd RUP “Kern” niet bestaan zodat gemeente Hoeilaart er dan ook geen afschrift kan van verlenen. Het beroepschrift dient bijgevolg als ongegrond te worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 18 januari 2021 tegen de beslissing van de gemeente Hoeilaart dd. 11 januari 2021 wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 15 februari 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/043
pagina 3 van 3