dossier 2022-264.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/264

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/264

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 26 juli 2022 diende xxx een verzoek in bij de gemeente Houthalen-Helchteren om “inzage en kopie in/van de documenten die betrekking hebben op de analyseresultaten van de bodem- en luchtmetingen in de omgeving van het Remo-stort, zoals beslist door het college van burgemeester en schepenen, aangaande opdracht gegeven aan de firma Witteveen+Bos inzake de bodemanalyses en de firma Eurofins GFA inzake de luchtmetingen.”

Bij mailbericht van 12 september 2022 werd door xxx beroep ingesteld bij de beroepsinstantie wegens het uitblijven van een beslissing van de gemeente Houthalen-Helchteren. Er werd enkel een ontvangstbevestiging verzonden op 26 juli 2022.

Dit beroep werd door de beroepsinstantie geregistreerd op 12 september 2022.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 26 juli 2022.

In de toelichting door de gemeente Houthalen-Helchteren aan de beroepsinstantie bij mail d.d. 19 september 2022 wordt aangegeven dat het verzoek tot openbaarmaking werd geregistreerd als inkomend poststuk op 26 juli 2022 maar omwille van het zomerreces pas op 17 augustus 2022 werd geregistreerd als aanvraag in

www.vlaanderen.be

het kader van openbaarheid van bestuur. De beroepsinstantie kan met deze laattijdige registratie geen rekening houden, daar een dergelijke laattijdige registratie in het nadeel van de verzoeker speelt.

Conform artikel II.41 Bestuursdecreet geldt als algemeen principe dat de overheidsinstantie, vermeld in artikel II.28, §1, die een aanvraag ontvangt voor een bestuursdocument dat het bezit, de aanvraag zo snel mogelijk noteert in een register, met vermelding van de ontvangstdatum. In casu blijkt dat de aanvraag die op 26 juli 2022 aan de gemeente was gericht, pas op 17 augustus 2022 werd geregistreerd. Een “zomerreces” van drie weken is binnen de regelgeving in het kader van openbaarheid van bestuur niet gekend.

Daarenboven was op het moment van het indienen van het beroep de decretale beslissingstermijn hoe dan ook verstreken. Conform artikel II.48, §1 Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te dienen bijgevolg geen aanvang genomen.

Het beroep ingediend bij mailbericht d.d. 12 september 2022 is bijgevolg tijdig ingesteld en is ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Inhoud van het beroepschrift

Gelet op het gebrek aan reactie vanwege de gemeente Houthalen-Helchteren, zag verzoeker zich genoodzaakt beroep in te dienen.

2. Toelichting door de gemeente Houthalen-Helchteren De beroepsinstantie contacteerde op 13 september 2022 de gemeente Houthalen-Helchteren om nadere toelichting te verkrijgen.

Op 19 september 2022 ontving de beroepsinstantie volgende toelichting. De gemeente geeft aan dat het gevraagde ‘nog niet’ – ook niet gedeeltelijk - openbaar werd gemaakt. De gemeente stelt dat het bestuur in afwachting is tot het onderzoek volledig uitgevoerd werd, alsook: “Het bestuur is van mening dat het niet

aangewezen is om ‘losse’ cijfers mee te delen die nog niet door xxx beoordeeld werden in de context van een volledig en afgerond onderzoek. Het labo analyseert deze maand de cijfers van de metingen. Wij hopen dat de resultaten in de loop van deze maand nog naar xxx gaan en verwachten de resultaten dan in oktober.

Na afronding van het onderzoek zal xxx deze resultaten ook toelichten in de toezichtscommissie.”

3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie is van oordeel dat uit de libellering van het verzoek volgt dat het voorwerp van het verzoek handelt over de resultaten van de analyse van de betrokken metingen. Volgens de toelichting door de gemeente zal het labo de cijfers van de metingen deze maand nog analyseren en zullen deze analyseresultaten nog in de loop van deze maand naar xxx gaan.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/264

pagina 2 van 3

Bijgevolg en op basis van de toelichting door de gemeente dient de beroepsinstantie redelijkerwijze vast te stellen dat er nog geen analyseresultaten van de betrokken metingen zijn. Bijgevolg kan er daarvan ook geen afschrift worden verleend.

Artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet definieert een bestuursdocument immers als “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”.

Bijgevolg dient het beroep als ongegrond te worden beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 12 september 2022 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de gemeente Houthalen-Helchteren op zijn verzoek d.d. 26 juli 2022 is ontvankelijk doch ongegrond.

Brussel, 27 september 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/264

pagina 3 van 3