Lenseignement_Flandre.pdf

L’enseignement en Flandre Survol du paysage éducatif flamand

Ministère de la Communauté flamande Département de l’Enseignement 2001

L’enseignement en Flandre Survol du paysage éducatif flamand

Ministère de la Communauté flamande Département de l’Enseignement 2001

1

Situation de la Flandre

2

1.1

La Flandre en Belgique et en Europe

1.2

La Flandre en tant qu’entité fédérée de la Belgique

La Flandre est la partie nord et néerlando-

Le nom ‘Flandre’ a une double signification.

phone de la Belgique. La Flandre occupe

Il désigne en effet l’ensemble institutionnel

une position centrale, au cœur des plus

constitué de la Communauté flamande et

importantes régions industrielles de

la Région flamande.

l’Europe occidentale.

• La region flaman de est la partie du

La Flandre dénombre quelque 5,8 millions

territoire qui coïncide avec la région de

d’habitants. Bruxelles est la capitale de la

langue néerlandaise: les provinces de

Flandre, mais aussi de la Belgique et de

Flandre occidentale et orientale,

l’Europe.

d’Anvers, du Limbourg et du Brabant flamand. La Région flamande est compétente pour les matières dites territoriales. Il s’agit de domaines politiques tels qu’économie, infrastructure, agriculture, environnement et emploi.

• La communaute flaman de comprend tous les habitants de la région de langue néerlandaise ainsi que les néerlandophones qui habitent Bruxelles. La Communauté flamande est compétente pour les matières dites personnalisables.

Dans ces domaines politiques, le service rendu à la population présente un lien étroit avec la langue dans laquelle ce service doit être presté. Il s’agit plus concrètement des matières suivantes: enseignement, aide sociale, santé publique et culture.

La Flandre a opté pour une fusion du Parlement et du Gouvernement de la Région flamande avec le Parlement et le Gouvernement de la Communauté flamande, afin de constituer un seul Parlement flamand et un seul Gouvernement flamand.

3

1.3

Une liberté d’action maximale, également en matière d’enseignement

Les compétences en matière d’enseignement relèvent des communautés. Au sein du Gouvernement flamand, presque tous les aspects de la politique de l’enseignement – de l’école maternelle jusqu’à l’enseignement universitaire – ressortissent au Ministre flamand de l’Enseignement. La seule compétence en matière d’enseignement qui continue à relever de l’autorité Mer du Nord

fédérale concerne les pensions des mem-

Pays-Bas

bres du personnel des établissements d’enf l a n d r e

Allemagne

seignement, la détermination de l’obligation scolaire et la définition des

Bruxelles

conditions minimales pour l’obtention d’un diplôme.

Wallonie

Communauté germanophone

France Luxembourg

4

1.4

Une petite région dotée d’une large population scolaire

Les graphiques ci-dessous reflètent la population scolaire dans l’enseignement à temps plein, par niveau d’enseignement, ainsi que dans la formation permanente.

Graphique 1: Population scolaire dans

Graphique 2: Population scolaire formation

l’enseignement à temps plein, par niveau

permanente (année scolaire 1999-2000)

d’enseignement (année scolaire 1999-2000) 500 000

200 000 434 272

431 027

170 063 139 487

400 000 300 000

150 000 240 654

100 000

200 000 48 882

98 536 100 000

50 000

16 907 16 902

56 740

0

0 enseigenement fondamental

enseignement secondaire

éducation des adultes

enseignement supérieur

enseignement artistique à temps partiel

enseignement maternel

enseignement de promotion sociale (secondaire)

enseignement primaire

enseignement de promotion sociale (supérieur)

enseignement supérieur dispensé par les instituts supérieurs

éducation de base

enseignement supérieur dispensé par les universités

étude individuelle accompagnée (bis)

5

2

L’enseignement en Flandre

6

2.1.1 Obligation scolaire pour tous les

enfants jusqu’à l’âge de 18 ans La Constitution belge stipule que chacun a

2.1

Principes généraux

droit à l’enseignement dans le respect des libertés et droits fondamentaux. Afin de garantir ce droit à l’enseignement pour tous les enfants, la législation belge prévoit aussi une obligation scolai re.

Cette scolarité débute le 1er septembre de l’année durant laquelle l’enfant atteint l’âge de 6 ans et s’étend sur 12 années scolaires entières. A partir de l’âge de 15 ans (dans certains cas, 16 ans), le jeune peut suivre l’enseignement à temps partiel et travailler à temps partiel et se conformer ainsi à l’obligation scolaire. L’obligation scolaire prend fin à l’issue de l’année scolaire de l’année durant laquelle l’élève fête son 18ème anniversaire ou dès qu’il/elle obtient le diplôme de l’enseignement secondaire (quel que soit son âge).

L’obligation scolaire n’est toutefois pas synonyme de l’obligation d’aller à l’école.

Cela signifie que pour apprendre, les enfants ne doivent pas nécessairement se rendre à l’école: l’enseignement à domicile est une autre option. Les enfants qui se trouvent dans l’impossibilité de suivre l’enseignement ordinaire, essentiellement en raison d’un handicap grave, peuvent bénéficier d’une exemption de scolarité.

La Constitution belge dispose aussi que l’accès à l’enseignement est gratuit jusqu’à la fin de l’obligation scolaire. Les écoles primaires et secondaires qui sont financées ou subventionnées par les pouvoirs publics, ne peuvent donc pas réclamer de minerval.

En Flandre, l’accès à l’enseignement maternel est également gratuit, même si ce type d’enseignement ne relève pas de l’obligation scolaire.

7

Pour l’enseignement secondaire (et supé-

teurs concernés cèdent une part de leur

rieur), il existe un système de bourses

autonomie aux réseaux.

d’etudes en faveur des parents bénéficiant de faibles revenus.

Traditionnellement, nous distinguons 3 réseaux d’enseignement:

2.1.2 Liberté d’enseignement

• l’enseign ement communautai re (go) est organisé par l’organisme public

La liberté de l’enseignement est un autre

‘l’Enseignement communautaire’, à la

droit constitutionnel en Belgique. En d’aut-

demande de la Communauté flamande.

res termes, toute personne physique ou

L’enseignement communautaire doit

morale a le droit d’organiser l’enseigne-

être neutre en vertu de la Constitution.

ment et de créer des institutions à cette fin.

Cela implique notamment le respect des convictions philosophiques, idéologiques

La notion de pouvoi r organ isateur

ou religieuses des parents et des élèves;

(ou autorité scolaire) est essentielle dans

• l’enseign ement offici el subven-

l’organisation de l’enseignement en

tion né (ogo) comprend l’enseigne-

Flandre. Cette notion désigne l’autorité, la

ment communal, organisé par les admi-

personne physique ou la personne morale

nistrations communales, et l’enseigne-

qui est responsable pour un ou plusieurs

ment provincial, organisé par les admi-

établissements scolaires.

nistrations provinciales.

Les pouvoirs organisateurs se voient confé-

• l’enseign ement li bre subven-

rer une autonomie très large. Même si les

tion né (vgo) est organisé à l’initiative

écoles qui veulent être reconnues ou finan-

privée, par une personne ou organisa-

cées par les pouvoirs publics, doivent

tion privée. L’enseignement libre se com-

respecter certaines règles.

pose essentiellement d’écoles catholiques. Mais la Flandre connaît aussi des

Outre la liberté d’organiser l’enseignement,

écoles protestantes, juives, orthodoxes,

la constitution assure aussi le libre choix

musulmanes, … Outre ces écoles confes-

des parents. Les parents et leurs enfants

sionnelles, il existe en Flandre aussi des

doivent avoir à leur disposition une école de

écoles qui ne sont pas liées à une reli-

leur choix et ce, à une distance raisonnable

gion. Des exemples sont: les écoles

de leur domicile.

Freinet, Montessori et Steiner qui appliquent des méthodes pédagogiques

2.1.3 Réseaux d’enseignement

spécifiques. On les appelle des écoles à méthode.

Souvent, les réseaux d’enseignement, en

Un petit nombre d’écoles en Flandre ne

tant qu’association représentative des pou-

sont pas agréées par l’autorité. Ce sont les

voirs organisateurs, reprennent certaines

écoles dites privées. Elles ne peuvent pas

responsabilités de ces derniers; ils établis-

être financées ou subventionnées par les

sent leurs propres programmes d’études et

pouvoirs publics.

horaires. De ce fait, les pouvoirs organisa-

8

L’enseignement qui est organisé pour et par

2.1.6 Organisation de l’année

scolaire et académique

l’autorité (l’enseignement communautaire et l’enseignement communal et provincial) est appelé enseign ement offici el;

Pour l’enseignement primaire et secondai-

l’enseignement qui est dispensé par le troi-

re, l’année scolaire débute le 1er septembre;

sième réseau s’appelle enseign ement

elle s’achève en théorie le 31 août. Mais dans

li bre.

la pratique, l’année scolaire se termine le 30 juin en raison des vacances d’été (1er juillet -

2.1.4 Financement de l’enseignement

31 août). Les écoles ouvrent leurs portes pendant 182 jours par année scolaire.

Le budget flamand de l’enseignement stricto sensu, exprimé en crédits politiques

Dans l’enseignement supérieur, l’année aca-

disponibles, s’élevait à 6,51 milliards

démique débute entre la mi-septembre et le

d’euros en 2000. Cela représente 42% du

1er octobre, en fonction de la formation suivie.

total des moyens budgétaires de la Flandre.

Toutes les formations commencent le premier jour de l’année académique;

non lié au niveau d’enseignement 9,2% enseignement fondamental 28,6%

aucune formation ne peut être entamée

formation permanente 3,9% 8,9% 7,9%

plus tard dans l’année.

enseignement supérieur dispensé par les universités enseignement supérieur dispensé par les instituts supérieurs

enseignement secondaire 41,5%

Diagramme 1: Le budget de l’enseignement par niveau d’enseignement

2.1.5 En route vers l’autonomie Les responsables politiques flamands ont voulu donner des impulsions nouvelles à l’enseignement en augmentant la responsabilité des prestataires de l’enseignement et en coresponsabilisant les ‘utilisateurs’.

Ce processus de responsabilisation locale a déjà débuté à tous les niveaux d’enseignement. Sur la route vers l’autonomie, les instituts supérieurs et les universités sont déjà plus avancés que les écoles fondamentales et secondaires.

9

2.2.1 Structure de l’enseignement Le schéma ci-dessous reprend la structure de l’enseignement flamand. Elle comprend

2.2 Niveaux d’enseignement 1

l’enseignement fondamental, l’enseignement secondaire et l’enseignement supérieur.1

Outre les niveaux d’enseignement repris dans le schéma, il existe d’autres formes d’enseignement dans le cadre de la formation permanente (enseignement artistique à temps partiel et éducation des adultes, avec l’enseignement de promotion sociale, l’étude individuelle accompagnée (bis) et l’éducation de base).

(2) Chacun ayant terminé avec succès la deuxième année d'études du 3e degré ou étant reçu à l'examen d'admisssion, peut accéder au 4e degré de l'enseignement professionnel.

10

2.2.2 L’enseignement fondamental

La durée de l’enseignement primaire spécial est en principe de 7 années.

•

Structure et organisation

L’enseignement fondamental se compose

L’enseign ement fon damental i nté-

de l’enseignement maternel et l’enseigne-

gré est une formule de collaboration entre

ment primaire.

l’enseignement fondamental ordinaire et

Bien que l’enseignement maternel et l’en-

l’enseignement spécial. Ce type d’enseigne-

seignement primaire soient structurelle-

ment s’adresse aux enfants souffrant d’un

ment dissociés, on veille à assurer une

handicap ou de troubles d’apprentissage ou

transition fluide entre les deux niveaux

d’éducation et vise à leur permettre d’assis-

d’enseignement.

ter aux cours et aux activités dans une école d’enseignement ordinaire, moyen-

Dans l’enseignement fondamental, il

nant une aide apportée par l’enseignement

convient de faire une distinction entre

spécial. Ce soutien peut être permanent ou

l’enseignement ordinaire et l’enseignement

temporaire et porter sur une partie des

spécial.

cours ou tous les cours.

L’enseignement maternel ordinaire est accessible aux enfants de 2,5 à 6 ans. Entre

Le nombre d’enseignants dans l’enseigne-

l’âge de 2,5 et 3 ans, les enfants ne peuvent

ment fondamental dépend du capital-

accéder à l’enseignement maternel ordinai-

périodes. Le capital-périodes désigne le

re qu’à 6 moments durant l’année scolaire

nombre total de périodes (de cours) pour

(à savoir : à la rentrée après chacune des 5

lequel une école est financée ou subven-

périodes de vacances ainsi que le premier

tionnée par les pouvoirs publics.

jour scolaire de février). Passé l’âge de 3 ans, les enfants peuvent entrer à tout moment

L’autorité n’impose pas de minima ni de

de l’année scolaire. L’enseignement mater-

maxima quant au nombre d’élèves par

nel spécial ne connaît pas de dates d’entrée

classe. Les écoles décident elles-mêmes de

fixes.

la répartition des élèves en groupes. Si

L’enseignement primaire ordinaire s’adres-

d’autres répartitions sont possibles, la

se aux enfants de 6 à 12 ans et s’étale sur 6

majeure partie des écoles fondamentales

années consécutives.

travaillent avec un système de progression

L’enseignement fondamental spécial s’a-

par année d’études. Souvent, chaque

dresse aux enfants qui ont, à titre temporai-

année a son propre enseignant: l’institu-

re ou permanent, besoin d’une aide spéciale,

teur (-trice) (préscolaire).

soit en raison d’un handicap physique ou

•

mental, de graves troubles de comporte-

Contenu

ment ou problèmes émotionnels ou encore,

Bien que l’enseignement maternel ne soit

de sérieux troubles d’apprentissage.

pas obligatoire, presque tous les élèves fla-

L’enseignement fondamental spécial est

mands y assistent. Le fait qu’en Flandre, par

divisé en 8 types, modulés en fonction des

rapport à d’autres pays, les enfants peuvent

besoins en matière d’éducation et d’ensei-

aller à l’école dès le plus jeune âge, consti-

gnement d’un groupe déterminé d’enfants.

tue surtout une importante incitation pour

11

les enfants issus de milieux défavorisés.

concerne la mixité, l’autorité n’impose pas

L’objectif de l’enseignement maternel est

d’obligations aux écoles libres.

d’assurer une formation polyvalente aux enfants et d’encourager l’évolution sponta-

•

née vers la maturité nécessaire pour le

Depuis 1989, l’enseignement secondaire à

passage à l’école primaire.

temps plein est organisé selon la struc-

Les objectifs de développement pour

ture un ique, attachant une importance

l’enseignement maternel ordinaire sont

particulière à la formation de base. Cette

d’application depuis le 1er septembre 1998.

structure unique comporte des degrés, des

Contenu, structure et organisation

formes d’enseignement et des orientations.

Dans l’enseignement primaire ordinaire,

Le choix définitif de l’orientation est repor-

l’offre d’enseignement couvre les mêmes

té jusqu’au deuxième degré de sorte que

disciplines que dans l’enseignement mater-

l’élève peut d’abord se familiariser avec un

nel ordinaire.

maximum de disciplines (= formation de

Les objectifs finaux pour l’enseignement

base).

primaire ordinaire sont en vigueur depuis le 1er septembre 1998.

Au premier degré, la majeure partie des heures de cours sont consacrées à la

Des objectifs de développement ont égale-

formation de base.

ment été définis pour l’enseignement fon-

A partir du deuxième degré, nous distin-

damental spécial. A l’heure qu’il est, ces

guons 4 formes d’enseignement, au sein

objectifs de développement ont déjà été

desquelles l’élève peut opter pour une

publiés pour les types 2 et 8.

orientation déterminée.

• L’enseign ement secon dai re

Après avoir terminé l’enseignement fonda-

général (aso) met l’accent sur une

mental, les élèves ayant atteint les objectifs

vaste formation générale qui constitue

du programme d’études reçoivent un certi-

une base solide pour l’enseignement

ficat d’enseignement fondamental. Dans

supérieur.

l’enseignement fondamental spécial, les

• L’enseign ement secon dai re

élèves peuvent dans certains cas également

profession n el (bso) est une forme

décrocher un certificat. Ce certificat a la

d’enseignement axée sur la pratique où

même valeur qu’un certificat obtenu dans

le jeune apprend essentiellement, outre

l’enseignement fondamental ordinaire.

la formation générale, une profession spécifique.

2.2.3 L’enseignement secondaire

• Dans l’enseign ement secon dai re artistique (kso), une formation

•

Généralités

générale et multidisciplinaire est liée à

L’enseignement secondaire s’adresse aux

une pratique active des expressions

jeunes de 12 à 18 ans. Dans l’enseignement

artistiques. A l’issue du kso, le jeune

secondaire, toutes les écoles sont mixtes, à

peut exercer une profession ou passer à

quelques exceptions près dans l’enseignement libre subventionné. Pour ce qui

l’enseignement supérieur.

• Dans l’enseign ement secon dai re

12

tech n ique (tso), l’attention se porte

type et selon les possibilités de l’élève. Au

surtout sur les cours généraux et techni-

sein de chaque module, l’organisation et l’of-

co-théoriques. Après le tso, le jeune

fre sont adaptées aux besoins spécifiques en

peut exercer une profession ou passer à

matière d’enseignement et d’éducation de

l’enseignement supérieur. Cette forma-

chaque élève individuel.

tion va de pair avec des cours pratiques.

Aux deuxième et troisième degrés, il y a

Avec l’aide de spécialistes de l’enseigne-

une partie commune et une partie option-

ment spécial, les jeunes handicapés peu-

nelle. Dans la partie optionnelle, la forma-

vent aussi se rendre à une école d’enseigne-

tion de base est complétée par un large

ment secondaire ordinaire grâce au systè-

éventail d’orientations. Au troisième degré,

me de l’enseignement intégré (gon).

la formation spécifique peut être complétée compte tenu du choix professionnel

A partir de l’âge de 15 ou 16 ans, l’élève peut

final ou des éventuels projets d’étude dans

passer à un système à temps partiel. Pour

l’enseignement supérieur.

ce faire, les jeunes peuvent suivre une for-

Un élève obtient le diplôme de l’enseigne-

mation dans l’enseignement secondaire

ment secondaire après avoir réussi six

professionnel à temps partiel. Ils peuvent

années de aso, kso ou tso ou sept

aussi opter pour l’offre d’apprentissage de

années de bso 2.

la formation des classes moyennes ou pour

2

Muni du diplôme de l’enseignement secon-

une initiative agréée de formation à temps

Pour plus de

daire, obtenu dans n’importe quelle école,

partiel.

détails : voir le

type d’enseignement ou orientation, le

schéma de la

jeune a un accès illimité à l’enseignement

2.2.4 L’enseignement supérieur

supérieur.

structure de l’enseignement

Le critère général d’admission à l’enseigneLes jeunes dont le développement physique,

ment supérieur en Flandre est le diplôme

psychologique, social ou intellectuel est

flamand de l’enseignement secondaire.

entravé par un handicap, des troubles d’ap-

La Flandre ne connaît pas de numerus clau-

prentissage ou problèmes éducatifs, sont

sus, même si des examens d’admission

accueillis dans l’enseignement spécial. Les

sont organisés pour chaque étudiant

années dans l’enseignement secondaire

voulant entamer les formations (organisées

spécial (buso) correspondent rarement

par les écoles supérieures) de licencié en

aux années dans l’enseignement secondaire

sciences nautiques et de maîtrise (dans

ordinaire. Un élève ne passe en effet à une

une certaine orientation artistique) ou

‘phase éducative’ suivante que lorsqu’il/ elle

encore, une formation universitaire d’ingé-

y est prêt(e). Les types d’enseignement qui

nieur civil, d’ingénieur civil-architecte, de

existent dans l’enseignement fondamental

dentiste ou de médecin.

spécial, sont identiques à ceux de l’ensei-

Un diplôme étranger reconnu par un décret

gnement secondaire, sauf que le type 8 ne

flamand, une loi belge, une directive euro-

s’organise pas au niveau de l’enseignement

péenne ou une convention internationale

secondaire. L’enseignement secondaire spé-

donne directement accès à une formation

cial connaît 4 modules de formation selon le

de base d’un établissement supérieur ou

13

(p.10).

d’une université.

s’appuient sur les connaissances scientifiques. Dans l’ensemble, elles contribuent

•

Enseignement supérieur dispensé par

au développement général de l’être humain

les instituts supérieurs

et elles se focalisent en particulier sur l’ap-

Les instituts supérieurs sont dotés d’une

plication des sciences, la pensée autonome

autonomie et d’une responsabilité très lar-

et le développement de la créativité.

ges. Ils reçoivent une enveloppe globale pour financer leur gestion du personnel et

Les formations continues s’étendent sur

leur fonctionnement général.

1 année d’études au moins, qui peut aussi

Outre l’organisation de l’enseignement, la

être organisée à temps partiel. Elles s’ali-

recherche scientifique appliquée et les ser-

gnent sur les formations initiales de l’ensei-

vices sociaux font également partie des

gnement supérieur; elles visent à compléter

missions clefs des instituts supérieurs. La

ou étendre la formation initiale ou à appro-

nouvelle réglementation offre aussi un

fondir une discipline déterminée ou se foca-

cadre dans lequel les instituts supérieurs

lisent sur une spécialisation particulière

peuvent se profiler à l’échelon international.

dans une discipline. Elles ne sont accessibles qu’aux étudiants ayant déjà obtenu un

Les instituts supérieurs peuvent organiser

diplôme d’enseignement supérieur.

des formations initiales (des enseignants) et des formations continues (des ensei-

Les formations des enseignants sont répar-

gnants). De plus, ils peuvent organiser des

ties en formations initiales d’1 cycle (pour

postgraduats. Ceux-ci se composent en

les instituteurs préscolaires, instituteurs

principe de cours à dimension restreinte,

primaires et professeurs de l’enseignement

axés sur la formation permanente et le

secondaire premier et deuxième degrés), en

recyclage.

formations initiales de niveau académique de 2 cycles (pour les professeurs de l’ensei-

Les formations initiales peuvent être orga-

gnement secondaire troisième et quatriè-

nisées dans 11 disciplines.

me degrés) et enfin, des formations conti-

Les formations initiales s’étendent soit sur

nues des enseignants visant à promouvoir

un cycle (3 ans) soit sur deux cycles (norma-

la mobilité dans la fonction d’enseignant.

lement de 2 années par cycle).

Au sein d’une même formation initiale,

•

Enseignement supérieur dispensé par les universités

plusieurs options sont possibles. A l’exception de quelques formations, une option se

La Flandre compte 6 universités:

greffe sur un tronc commun composé d’un

l’Université Catholique de Bruxelles,

tiers au moins et de deux tiers au maxi-

l’Université Catholique de Louvain,

mum du programme de formation.

le Centre universitaire de Limbourg,

Les formations initiales d’1 cycle visent

l’Université d’Anvers, l’Université de Gand

l’acquisition d’aptitudes professionnelles,

et l’Université libre de Bruxelles.

fondées sur des connaissances scienti-

Le Centre universitaire de Limbourg et

fiques étayées. Les formations initiales de

l’Université hollandaise de Maastricht ont

2 cycles sont de niveau académique et

créé, conjointement avec l’autorité flaman-

14

de et l’autorité néerlandaise, l’Université

Le premi er cycle se termine avec la déli-

transnationale de Limbourg, dans la perspec-

vrance du diplôme de candidat et s’étend

tive de l’internationalisation croissante de

sur 2 années. Pour la formation de médecin

l’enseignement universitaire et de la mise en

et de médecin vétérinaire, le premier cycle

place d’une union européenne des savoirs.

recouvre 3 années.

Le deuxi eme cycle a généralement une

L’autorité flamande a attribué 3 missions

durée de 2 ans. Pour certaines formations,

clefs à l’université dans son ensemble.

le deuxième cycle couvre toutefois 3, voire

Une université est une institution qui, dans

même 4 années (cf. médecin). La majeure

l’intérêt de la société, est simultanément

partie des formations donnent droit au

active dans le domaine de l’enseignement

diplôme de licencié. Les diplômes de certai-

académique, de la recherche scientifique et

nes formations ont toutefois des

du service scientifique.

dénominations spécifiques, tels que

Les formations universitaires sont caractéri-

pharmacien, médecin, ingénieur

sées par l’intégration de l’enseignement et

biologiste, ingénieur civil, ingénieur

de la recherche scientifique. L’enseignement

civil-architecte, vétérinaire, ingénieur

académique est fondé sur la recherche

commercial et dentiste.

scientifique fondamentale et contribue

La structure actuelle devra certainement

globalement à la formation humaine

être adaptée compte tenu de la déclaration

générale et prépare l’étudiant à la pratique

de la Sorbonne et de Bologne. Les discus-

indépendante des sciences ou à l’applica-

sions sur l’application concrète des princi-

tion des connaissances scientifiques.

pes énoncés dans la Déclaration sont actuellement en cours.

Les universités proposent des formations initiales, des formations académiques

Les formations académiques continues

continues (complémentaires et spéciali-

comprennent des formations complémen-

sées), des formations académiques des

taires et des formations de spécialisation.

enseignants, des formations de médecins

Une formation complémentaire vise à com-

généralistes et des formations de doctorat.

pléter ou élargir une ou plusieurs forma-

Les universités peuvent aussi organiser une

tions académiques du deuxième cycle. La

formation postacadémique, composée de

formation est sanctionnée par l’octroi du

cours à dimension restreinte, axés sur dif-

degré académique de diplômé en études

férentes formes de recyclage et de forma-

complémentaires (gas).

tion continue.

Une formation de spécialisation vise à approfondir ou acquérir une spécialisation

Les universités peuvent organiser des for-

particulière dans un domaine déterminé.

mations initiales dans 18 disciplines. Celles-

La formation se compose à raison de deux

ci recouvrent quelque 80 programmes de

tiers au minimum de subdivisions de for-

formation agréés. Les étudiants peuvent

mation qui ne font pas partie de la forma-

suivre une formation universitaire à temps

tion initiale. La formation donne lieu à

plein ou à temps partiel.

l’octroi du degré académique de diplômé en

Ces formations se répartissent en 2 cycles.

études spécialisées (ggs) .

15

Une formation académique des ensei-

d’aptitudes et d’attitudes. Celles-ci peuvent

gnants donne droit au diplôme d’agrégé de

être utiles pour le fonctionnement en

l’enseignement - groupe 2. Les étudiants du

société, la participation à l’enseignement

deuxième cycle d’une formation universi-

ultérieurement, l’exercice d’une profession

taire initiale peuvent déjà suivre cette for-

ou la maîtrise d’une langue. Les partici-

mation académique des enseignants, mais

pants peuvent obtenir un diplôme, certifi-

le diplôme d’agrégé de l’enseignement -

cat ou attestation agréé.

groupe 2 ne peut être délivré qu’après avoir

Les élèves de l’enseignement de promotion

obtenu le diplôme du deuxième cycle.

sociale doivent avoir satisfait à l’obligation scolaire par le passé et en fonction du cours

La formation de doctorat vise à préparer un

choisi, répondre à des conditions spéci-

mémoire de doctorat. Cette formation est

fiques d’admission. Ils paient une cotisa-

consolidée par un certificat. Le doctorat

tion qui est fonction du nombre d’heures

obtenu sur présentation d’une thèse (après

de cours. Dans certains cas, ils peuvent

la défense en public du mémoire) donne lieu

bénéficier d’une exonération de cotisation.

à l’octroi du degré académique de ‘docteur’.

L’offre en matière d’enseignement de promotion sociale est très variée. Elle s’organi-

2.2.5 Formation permanente

se au niveau de l’enseignement secondaire (33 disciplines) et au niveau de l’enseigne-

•

L’enseignement artistique à temps

ment supérieur de type court (8 catégories).

partiel (dko)

Dans un avenir proche, une structure

L’enseignement artistique à temps partiel

modulaire sera introduite dans l’éducation

est un type d’enseignement complémentai-

des adultes, qui sera entièrement compati-

re qui s’adresse aux enfants, jeunes et adul-

ble avec la structure modulaire de l’ensei-

tes qui s’inscrivent sur base volontaire et

gnement secondaire à temps plein.

paient un droit d’entrée (minerval).

L’enseign ement combi né figure égale-

Il y a 4 orientations dans l’enseignement

ment au programme. Il s’agit d’une combi-

artistique à temps partiel: les arts plas-

naison d’enseignement de contact et d’en-

tiques, la musique, les arts de la parole et la

seignement à distance.

danse. Chaque orientation a sa propre structure avec des degrés et des options qui

L’étude individuelle accompagnée (bis)

ont été déterminés par la loi.

permet de faire des études sur une base

Les enfants peuvent entamer l’orientation

individuelle. Ce type de formation fait

arts plastiques à partir de l’âge de 6 ans.

usage d’une formule d’enseignement par

Pour les orientations musique, arts de la

écrit, de cours imprimés complétés par le

parole et danse, l’âge initial est fixé à 8 ans.

matériel didactique nécessaire. Chaque cours se compose d’un certain nombre

•

L’éducation des adultes

d’ensembles pédagogiques et de devoirs.

L’enseignement de promotion sociale est

Les devoirs sont corrigés par un tuteur, qui

l’enseignement qui est dispensé à côté de

fournit des explications complémentaires,

ou en dehors de la carrière scolaire initiale

si nécessaire.

et qui vise l’acquisition de connaissances,

Le temps nécessaire pour achever un cours

16

bis dépend de plusieurs facteurs: le nombre d’ensembles pédagogiques par cours, le volume par ensemble pédagogique, le degré de difficulté de la matière, le temps d’étude dont dispose l’apprenant,… C’est pourquoi il n’y a pas de délai fixe dans lequel le cours doit être achevé.

L’accès à ce type d’enseignement est entièrement libre. Il n’y a pas de conditions spéciales en matière d’âge ou de diplômes. Un droit d’inscription (modeste) doit être payé.

Le montant dépend du nombre d’ensembles pédagogiques qui composent le cours. Dans certains cas, le participant peut obtenir une exonération de paiement.

L’éducation de base s’adresse à des adultes peu qualifiés, à savoir: des personnes en âge majeur qui n’ont pas de certificat de l’enseignement primaire ni de certificat du deuxième degré de l’enseignement secondaire. Les immigrés sont admis à l’éducation de base à condition d’avoir suivi 10 ans d’enseignement au maximum dans leur pays d’origine.

En raison de la formation scolaire restreinte ou faible, ces adultes ne disposent pas des connaissances, aptitudes, attitudes de base nécessaires pour pouvoir fonctionner dans des situations personnelles, sociales ou professionnelles et pour participer pleinement à la société actuelle.

Les centres d’éducation de base tentent de proposer une offre vaste et variée, qui s’articule autour de différentes pistes, qui sont proposées dans un contexte équilibré et cohérent.

17

2.3.1 Centres d’encadrement

des élèves Le centre d’encadrement des élèves ou clb

2.3

Priorités actuelles

est un service financé par les pouvoirs publics auquel les élèves, parents, enseignants et directions d’école peuvent faire appel pour toute demande d’information, d’aide ou d’encadrement. Le clb veille au bien-être des élèves. Il joue aussi un rôle important lors des contacts entre les élèves, les parents, l’école, d’une part, et les institutions d’aide sociale et de soins de santé, d’autre part.

Cet encadrement gratuit est fondé sur 4 piliers importants: • l’apprentissage et les études; • la carrière scolaire; • les soins de santé préventifs; • le développement émotionnel et social.

L’encadrement est axé sur l’élève. Tout se passe dans un climat de confiance et de dialogue. L’encadrement n’est organisé qu’après qu’un élève ou un parent en a pris l’initiative. Si la demande d’encadrement d’un élève émane d’une école, le centre demandera d’abord l’autorisation explicite des parents (pour un élève de moins de 14 ans) ou de l’élève lui-même (à partir de 14 ans).

L’encadrement par le clb est multidisciplinaire et s’adresse en premier lieu aux élèves dont les opportunités d’apprentissage sont entravées par leur milieu social et leur cadre de vie. Le clb s’engage à garder secrètes toutes les informations recueillies et travaille de manière autonome.

L’encadrement par un clb n’est obligatoire qu’en cas d’absentéisme scolaire ainsi que pour certains examens médicaux. Outre

18

l’examen médical, le clb est aussi actif dans

et d’avoir un échange de vues à ce sujet

les soins de santé préventifs en faveur des

avec les directions. Les directions peu-

jeunes. L’objectif est de surveiller, de préser-

vent elles-mêmes indiquer les thèmes

ver ou de promouvoir l’état de santé des élè-

qu’elles souhaitent voir abordés.

ves.

• schooldi rect: se compose d’une lettre d’information électronique qui est

2.3.2 Communication

envoyée sur base hebdomadaire aux directions de l’enseignement obligatoire

Un enseignement de qualité implique une

et d’un site web, assorti d’un forum d’é-

engagement actif de la part de toutes les

change. Ainsi, les directions d’école

parties intéressées: directions, enseignants,

disposent d’un canal de communication

parents et élèves. C’est la raison pour

directe avec l’autorité: elles peuvent

laquelle le département de l’Enseignement

réagir à des propositions politiques,

veille à une information spécifique de cha-

faire des suggestions et elles reçoivent

cun de ces groupes. Voici quelques exem-

une information rapide, efficace et

ples de cette approche.

directe sur les nouveautés dans l’enseignement qui sont importantes pour leur

• i n folign e enseign ement: premier centre d’appel pour toute question

fonction.

• journ ees d’étude et d’i n forma-

concernant l’enseignement. Le service

tion: afin de permettre aux élèves en

est essentiellement téléphonique (numé-

dernière année de l’enseignement

ro gratuit 0800) même si beaucoup de

secondaire de faire un choix judicieux

questions sont posées par e-mail, fax ou

pour la poursuite de leurs études, le

courrier.

département de l’Enseignement organi-

• ‘klasse’: chaque mois, les enseignants,

se dans chaque province des journées

parents et élèves reçoivent un mensuel

d’information sur les études, en collabo-

gratuit. Les magazines sont rédigés par

ration avec les clb. Lors de ces journées,

une rédaction autonome; l’approche est

les jeunes peuvent se former une idée

réaliste et pratique et le magazine a

correcte des possibilités d’études et

beaucoup de fidèles lecteurs. Cette forme

poser des questions aux experts des dif-

contemporaine de communication avec

férentes formations.

les citoyens vise à informer chaque groupe cible sur les questions d’éducation et d’enseignement, à encourager l’action et

2.3.3 Politique orientée sur l’aide à

des groupes cibles

la participation, à contribuer aux efforts de formation et de prévention de com-

L’autorité flamande attache une attention

portements à problèmes …

particulière aux problèmes d’apprentissage de certains groupes cibles. Au cours de la

• tours de flan dres: au moins une fois par année scolaire, le département

dernière décennie, plusieurs projets ont vu

de l’Enseignement fait son ‘tour de

le jour; tant au sein de chaque niveau d’en-

Flandres’ afin de présenter et d’exposer

seignement qu’au-delà des niveaux d’ensei-

de nouvelles initiatives/réglementations

gnement.

19

Les projets d’enseignement prioritaire (en

2.3.5 Contrôle et promotion de

la qualité

faveur des enfants d’origine allochtone dans l’enseignement fondamental et secondaire) et l’encadrement renforcé (en

•

Le contrôle qualitatif dans l’enseigne-

faveur des enfants défavorisés en termes

ment fondamental, secondaire, l’ensei-

d’éducation dans l’enseignement fonda-

gnement artistique à temps partiel, l’éducation des adultes et les clb

mental) permettent aux écoles d’avoir recours à des périodes additionnelles. Les

Le contrôle et la promotion de la qualité

écoles doivent entre autres démontrer

dans l’enseignement flamand sont basés

qu’elles atteignent dans une mesure suffi-

sur les objectifs finaux, l’inspection et

sante le groupe cible en question et doivent

l’encadrement pédagogique.

faire approuver un plan d’utilisation définissant l’utilisation concrète de ces pério-

Les objecti fs fi naux dans l’enseigne-

des.

ment fondamental et secondaire sont des

D’autres initiatives qui permettent égale-

objectifs minimaux que doivent essayer

ment aux écoles d’avoir recours à des pério-

d’atteindre la majorité des élèves d’un

des supplémentaires sont les ‘périodes

niveau d’étude et d’une orientation déter-

garanties et mesures conservatoires’ dans

minés. Il s’agit concrètement de qualités

le cadre de la politique de non-discrimina-

liées aux connaissances, perceptions,

tion, ‘les écoles dans les communes péri-

attitudes et aptitudes. Il existe tant des

phériques et de la frontière linguistique’ et

objectifs finaux liés à une branche que des

le nouveau projet ‘écoles ayant des besoins

objectifs interdisciplinaires.

spécifiques’.

Pour l’enseignement maternel, l’enseignement spécial et la première année B

2.3.4 Technologies de l’information

et de la communication (tic)

(enseignement secondaire), nous parlons d’objecti fs de développement. Ce sont les aptitudes auxquelles une école doit

Depuis 1996, l’autorité flamande mène une

aspirer, mais qu’elle ne doit pas nécessaire-

politique d’encouragement de l’utilisation

ment réaliser.

des tic dans l’enseignement. Par le biais de campagnes d’information et de sensibilisa-

L’i nspection de la Communauté flaman-

tion, de formations continuées, de subven-

de contrôle d’une part la qualité de l’ensei-

tions pour infrastructure et du finance-

gnement; d’autre part, elle veille à l’agré-

ment de projets, elle veut inciter les écoles

ment des établissements d’enseignement et

à intégrer les tic dans la pratique concrète

des clb. Sur la base d’une radioscopie d’une

des cours. L’accent est mis sur l’utilisation

école ou d’un centre, elle examine si les

pédagogique des nouveaux médias. C’est

objectifs finaux et les objectifs de dévelop-

pourquoi les tic ne font pas l’objet de

pement sont effectivement réalisés et si les

cours spécifiques. Les élèves apprennent ce

obligations organiques sont effectivement

que sont les tic et comment les utiliser

respectées.

tout en acquérant la matière des différen-

Après la radioscopie, l’inspection émet un

tes branches et disciplines.

avis à l’attention du ministre concernant le

20

maintien de l’agrément de l’établissement

de l’enseignement à tous les niveaux.

en question. Chaque année, l’inspection

Les centres d’éducation des adultes visent à

fait rapport sur ses conclusions dans un

concrétiser les possibilités d’apprentissage

rapport circonstancié (‘Onderwijsspiegel’)

tout au long de la vie pour les adultes. Le

qui est transmis au Parlement flamand,

cadre décrétal offre aux centres la possibili-

pour que les gestionnaires en matière d’en-

té d’apporter une réponse souple et adé-

seignement puissent donner suite aux éva-

quate aux besoins de formation de l’indivi-

luations qualitatives.

du et du marché de l’emploi, qui sont en évolution constante. La modernisation du

Chaque réseau d’enseignement dispose de

bis, susceptible d’aboutir à une plate-

ses propres accompagnateurs pédago-

forme électronique d’apprentissage à

giques qui assurent, à la demande des éco-

part entière, constitue un élément impor-

les, un encadrement pédagogique et métho-

tant pour faciliter l’apprentissage tout au

dologique. Annuellement, ils déposent un

long de la vie des adultes. Le développe-

rapport et un plan d’accompagnement afin

ment de l’enseignement combiné dans les

de se justifier vis-à-vis de l’autorité.

centres d’éducation des adultes s’inscrit dans cette même optique.

•

Contrôle de la qualité dans l’enseignement supérieur

Certaines formations proposées par le

Dans l’ensemble de l’enseignement supé-

Département de l’Enseignement, l’Office

rieur, il existe un système unique de contrô-

flamand de l’Emploi (vdab) et l’institut

le de la qualité (interne et externe). Par le

flamand pour l’Entreprise indépendante

biais de commissions communes de visite,

(vizo) présentent un lien étroit, rendant

les instituts supérieurs et les universités

nécessaire une collaboration entre ces orga-

veillent à l’évaluation externe de la qualité

nes.

de leurs activités d’enseignement.

Afin de pouvoir effectivement réaliser la coordination nécessaire de l’offre éducative

2.3.6 Apprentissage tout au long

pour les adultes, 13 Edufora ont été créés.

de la vie 2.3.7 Modularisation L’apprentissage est un processus qui s’étale sur toute la vie. L’avidité d’apprendre peut

La modularisation – qui est actuellement

être encouragée par l’autorité en offrant, de

toujours dans sa phase expérimentale – a

l’enseignement fondamental jusqu’à l’en-

pour but de scinder une formation en plu-

seignement supérieur, des contenus didac-

sieurs ensembles ou modules bien délimi-

tiques et des situations d’apprentissage qui

tés, pour ce qui concerne les connaissances,

renforcent les aptitudes à apprendre tout au

aptitudes et attitudes.

long de la vie et les rendent utiles pour

L’enseignement modulaire s’organise par

l’avenir. A cet égard, il est d’importance cru-

discipline, indépendamment de degrés ou

ciale d’intégrer des succès intermédiaires.

d’années. Par module achevé, l’étudiant

C’est la raison pour laquelle l’attention se

obtient un certificat (partiel) reconnu par

porte concrètement sur la modularisation

l’autorité. Chaque module achevé offre la

21

possibilité d’accéder au marché de l’emploi

Au niveau local, de fortes structures sont

ou de poursuivre la formation.

nécessaires pour pouvoir assumer la grande autonomie et la responsabilité confiées

Une structure modulaire permet de trans-

aux établissements d’enseignement.

former les succès intermédiaires des appre-

Pour ce qui est de l’enseignement commu-

nants en certificats (partiels) qui leur per-

nautaire, la participation de toutes les par-

mettent de se présenter ‘à tout moment’

ties intéressées est réglée au niveau local

sur le marché de l’emploi avec les certifica-

par le biais des consei ls scolai res

tions nécessaires.

(organes de consultation et de concerta-

Dans le projet pilote modularisation, les

tion). Ceux-ci sont dotés d’un droit d’infor-

éléments de formation générale seront

mation générale et d’une compétence en

intégrés dans la mesure du possible dans le

matière d’avis et de concertation bien

contexte professionnel. Tous les apprenants

déterminée.

doivent être en mesure d’obtenir, outre la

Pour l’enseignement subventionné, la par-

certification à caractère professionnel, un

ticipation et la concertation se réalisent par

diplôme de l’enseignement secondaire.

le biais du fonctionnement des consei ls de partici pation. Ceux-ci ont une large

2.3.8 Participation

compétence consultative et une compétence de concertation bien définie par rapport

Au niveau central, il existe depuis 1991 le

à la gestion scolaire.

consei l flaman d de l’enseign ement (vlor). Celui-ci peut, de sa propre

Les différents acteurs au niveau de l’école

initiative, à la demande du Ministre de

organisent aussi souvent des comités et

l’Enseignement ou du Gouvernement fla-

conseils informels.

mand, mener des études, entamer une concertation et émettre des avis sur des matières

Dans la plupart des écoles fondamentales

liées à l’enseignement. Le vlor émet des

et secondaires, les parents se regroupent

avis sur tous les projets de décret et textes

dans une association des parents

politiques portant sur l’enseignement.

qui organise sur une base volontaire des activités liées à l’école, souvent de nature

le consei l des i nstituts super-

lucrative.

i eurs flaman ds (vli r) donne des conseils et fait des propositions au ministre

Depuis le 1er janvier 2000, toute école

concernant l’enseignement universitaire.

secondaire est obligée de créer un consei l

Le vli r fait aussi de la recherche ou donne

des délégués d’ élèves si un tiers de

cette recherche en sous-traitance.

ses élèves le demande. Le conseil a une

La mission du consei l des i nstituts

compétence consultative pour toutes les

superi eurs flaman ds (vlhora)

matières qui intéressent directement les

porte sur l’enseignement dispensé par les

écoliers. Il doit recevoir de la part du direc-

instituts supérieurs.

teur toutes les informations nécessaires, ainsi que le soutien infrastructurel et administratif requis. De plus, une antenne pour

22

la participation des élèves a été créée afin de sensibiliser les élèves et accompagnateurs et de les soutenir par le biais d’initiatives de formation.

Tant les membres du personnel que les étudiants sont représentés au sein de tous les organes de direction des instituts supérieurs et universités en Communauté flamande.

Les étudiants des instituts supérieurs et des universités ont aussi leur propre conseil.

Ces conseils sont élus de manière démocratique. Ils sont consultés et émettent des avis sur toutes les matières qui les intéressent (organisation de l’enseignement, régime des examens et évaluation …).

2.3.9 Estimation pour l’enseignant Les écoles de l’enseignement flamand doivent faire face à un manque croissant d’enseignants. Afin de pouvoir disposer à terme de suffisamment d’enseignants compétents et motivés, plusieurs mesures s’imposent.

Récemment, certaines nouveautés ont été introduites concernant les heures supplémentaires et le retour temporaire d’enseignants en congé ou à la retraite. De plus, un pool de remplacement a vu le jour, garantissant un meilleur statut aux enseignants intérimaires. Un support complémentaire pour les enseignants et directions, une campagne de recrutement pour la profession d’enseignant, des primes, des stages étendus et des cours de recyclage sont censés remédier à la pénurie actuelle.

Un plan d’action cohérent et étendu doit à moyen terme rendre la profession d’enseignant à nouveau attrayante et valorisée.

23

2.4

Adresses utiles

Mi n istère de la Communauté flaman de Département de l’Enseign ement Site web www.ond.vlaanderen.be

24

Administration de l’Enseignement

Administration de la Formation

fondamental

permanente

Bd. Roi Albert II 15

Bd. Roi Albert II 15

4ème étage

tour C 6ème et 7ème étages

1210 Bruxelles

1210 Bruxelles

tél +32 2 553 93 76

tél +32 2 553 98 61

fax +32 2 553 93 75

fax +32 2 553 98 65

e-mail

e-mail

scholen.basisonderwijs@vlaanderen.be

deeltijdskunstonderwijs@vlaanderen.be volwassenenonderwijs@vlaanderen.be

Administration de l’Enseignement secondaire

Administration de l’Aide à la Gestion

Bd. Roi Albert II 15

Bd. Roi Albert II 15

2ème et 3ème étages

1210 Bruxelles

1210 Bruxelles

tél +32 2 553 86 56

tél +32 2 553 89 01

fax +32 2 553 86 55

fax +32 2 553 89 05

e-mail

e-mail

ondersteuning@ond.vlaanderen.be

scholen.secundaironderwijs@vlaanderen.be

Division de l’Information et de la Administration de l’Enseignement

Documentation de l’Enseignement

supérieur et de la Recherche scientifique

Bd. Roi Albert II 15

Bd. Roi Albert II 15

1210 Bruxelles

tour A 6ème et 7ème étages

tél +32 2 553 96 52

1210 Bruxelles

fax +32 2 553 96 55

tél +32 2 553 98 32

e-mail

fax +32 2 553 98 35

onderwijspublicaties@vlaanderen.be

e-mail

ou via

hogescholen@vlaanderen.be

www.ond.vlaanderen.be/infolijn

universiteiten@vlaanderen.be

25

Outre la présente brochure, le département de l’Enseignement publie aussi d’autres bulletins d’information. Vous pouvez consulter l’inventaire de nos publications sur le site web du département : www.ond.vlaanderen.be/publicaties

Une version imprimée du catalogue est disponible auprès du: Ministère de la Communauté flamande, Cellule Publications Enseignement Hendrik Consciencegebouw, Bd. Roi Albert II 15 1210 Bruxelles Tél 02-553 66 53 fax 02-553 66 54 e-mail onderwijspublicaties@vlaanderen.be

26

1

Situation de la Flandre

2

1.1 La Flandre en Belgique et en Europe 3 1.2 La Flandre en tant qu’entité fédérée de la Belgique 3

Contenu

1.3 Une liberté d’action maximale, également en matière d’enseignement 4 1.4 Une petite région dotée d’une large population scolaire 5 2

L’enseignement en Flandre

6

2.1 Principes généraux 7 2.1.1 Obligation scolaire pour tous les enfants jusqu’à l’âge de 18 ans 7 2.1.2 Liberté d’enseignement 8 2.1.3 Réseaux d’enseignement 8 2.1.4 Financement de l’enseignement 9 2.1.5 En route vers l’autonomie 9 2.1.6 Organisation de l’année scolaire et académique 9 2.2 Niveaux d’enseignement 10 2.2.1 Structure de l’enseignement 10 2.2.2 L’enseignement fondamental 11 2.2.3 L’enseignement secondaire 12 2.2.4 L’enseignement supérieur 13 2.2.5 Formation permanente 16 2.3 Priorités actuelles 18 2.3.1 Centres d’encadrement des élèves 18 2.3.2 Communication 19 2.3.3 Politique orientée sur l’aide à des groupes cibles 19 2.3.4 Technologies de l’information et de la communication (tic) 20 2.3.5 Contrôle et promotion de la qualité 20 2.3.6 Apprentissage tout au long de la vie 21 2.3.7 Modularisation 21 2.3.8 Participation 22 2.3.9 Estimation pour l’enseignant 23 2.4 Adresses utiles 24

27

Colophon

Texte Ministère de la Communauté flamande Division de l’Information et de la Documentation de l’Enseignement en collaboration avec les autres administrations et divisions du département de l’Enseignement.

Rédaction fi nale et coordi nation Division de l’Information et de la Documentation de l’Enseignement

Editeur responsable Georges Monard, secrétaire général Bd. Roi Albert II 15 - 1210 Bruxelles

Conception graph ique Signbox

Impression Enschedé-Van Muysewinkel

Dépôt légal D/2001/3241/222