Issuu

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/298

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/298

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 26 oktober 2020 diende xxx een verzoek in bij het kabinet van de heer Jan Jambon, Minister-president van de Vlaamse Regering, tot het verkrijgen van een afschrift van de volgende documenten: - de verontschuldigingen en of de verhelderende duiding die de Minister-president zond aan de ontmoetingsplek die staat voor de verbinding met Vlaanderen en de rest van de wereld waar hij op 11 december 2019 tijdens een diner (schijnbaar na een uitnodiging en voorbereiding die volstrekt mondeling verliep (zie OVB2020/228) , aansluitend op zijn officiële speech naar aanleiding van de start van zijn regering het als Minister-president noodzakelijk achtte het publiek ten onrechte te wijzen op een concrete casus van asielzoekers die met achterstallig kindergeld een huis konden kopen als motivatie voor de noodzaak van maatregelen inzake de uitbetaling van kindergeld met terugwerkende kracht (hoewel hiervoor geen enkele aanleiding was in de officiële speech van de Minister-president (zie OVB2020/228) noch dat enig document voorhanden was op zijn kabinet die deze aankoop van een huis door asielzoekers kon bewijzen (Zie OVB2020/179). - Vraag om uitleg om de naam bekend te maken van de politicus die er volgens de Minister-president (tijdens de regeringsonderhandelingen?) in geslaagd was de Minister-president dermate te overtuigen van het bestaan van wantoestanden waarbij asielzoekers met behulp van kindergeld vastgoed kopen dat de Minister-president het voldoende relevant vond om op 11 december 2019 tijdens een diner (schijnbaar na een uitnodiging en voorbereiding die volstrekt mondeling verliep (zie OVB2020/228), aansluitend op zijn officiële speech naar aanleiding van de start van zijn regering het als Minister-president noodzakelijk achtte

www.vlaanderen.be

het publiek ten onrechte te wijzen op een concrete casus van asielzoekers die met achterstallig kindergeld een huis konden kopen als motivatie voor de noodzaak van maatregelen inzake de uitbetaling van kindergeld met terugwerkende kracht (hoewel hiervoor geen enkele aanleiding was in de officiële speech van de Minister-president (zie OVB2020/228) noch dat enig document voorhanden was op zijn kabinet die deze aankoop van een huis door asielzoekers kon bewijzen (Zie OVB2020/179). Het kabinet van de Minister-president van de Vlaamse Regering heeft voormeld openbaarheidsverzoek afgewezen op 6 november 2020. Op 9 november 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de weigerings-beslissing vanwege het kabinet van de Minister-president van de Vlaamse Regering. Dit beroep werd geregistreerd op 9 november 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 26 oktober 2020. De in beroep aangevochten beslissing van het kabinet van de Minister-president van de Vlaamse Regering d.d. 6 november 2020 maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. Het ingediende beroep van 9 november 2020 is ingesteld binnen de decretaal voorgeschreven termijn, conform artikel II.48, §1, derde lid van het Bestuursdecreet en is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

De bestreden beslissing

Het kabinet van de Minister-president van de Vlaamse Regering wees er in zijn weigeringsbeslissing d.d. 6 november 2020 op dat het openbaarheidsverzoek niet kon ingewilligd worden aangezien het kabinet niet in het bezit is van het door verzoeker gewenste bestuursdocumenten. Voorts werd in de bestreden beslissing ook bijkomend nog gesteld dat in de mate dat de aanvraag betrekking heeft op een openbaarmaking van de beraadslagingen tijdens de regeringsonderhandelingen, de

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/298

pagina 2 van 4

aanvraag op basis van artikel II.34 en artikel II.35, 5° van het Bestuursdecreet afgewezen wordt, doordat die openbaarmaking afbreuk doet aan het geheim en vertrouwelijk karakter van deze beraadslagingen.

2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker stelt het volgende in zijn beroepschrift: “In zijn antwoord lijkt te Minister-president aan te geven geen enkele verontschuldiging noch een verhelderende duiding geleverd te hebben aan het publiek dat hij ten onrechte wees op een concrete casus van asielzoekers die met achterstallig kindergeld een huis konden kopen als motivatie voor de noodzaak van maatregelen inzake de uitbetaling van kindergeld met terugwerkende kracht (hoewel hiervoor geen enkele aanleiding was in de officiële speech van de Minister-president (zie OVB2020/228) noch dat enig document voorhanden was op zijn kabinet die deze aankoop van een huis door asielzoekers kon bewijzen (Zie OVB2020/179). Ik twijfel aan de juistheid van deze bewering. Ik vraag de beroepsinstantie om te bevestigen dat de ministerpresident daadwerkelijk geen enkele verontschuldiging noch een verhelderende duiding geleverd heeft aan het publiek dat hij ten onrechte wees op een concrete casus van asielzoekers die met achterstallig kindergeld een huis konden kopen als motivatie voor de noodzaak van maatregelen inzake de uitbetaling van kindergeld met terugwerkende kracht (hoewel hiervoor geen enkele aanleiding was in de officiële speech van de Minister-president (zie OVB2020/228) noch dat enig document voorhanden was op zijn kabinet die deze aankoop van een huis door asielzoekers kon bewijzen (Zie OVB2020/179). De minister-president weigert de tweede vraag te beantwoorden op basis van artikel II.34 en artikel II.35, 5° van het Bestuursdecreet. Volgens de minister-president zou deze vraag handelen over de openbaarmaking van de beraadslagingen tijdens de regeringsonderhandelingen. De openbaarmaking hiervan zou afbreuk doet aan het geheim en vertrouwelijk karakter van deze beraadslagingen. De Minister-president lijkt hiermee te bevestigen dat hij deze informatie zou ontvangen hebben tijdens de regeringsonderhandelingen. De vraag die zich stelt is of de geheimhouding zoals omschreven in art artikel II.34 en artikel II.35, 5° van het Bestuursdecreet van toepassing is op de regeringsonderhandelingen. Er moet immers volgens de beide artikels steeds sprake zijn van ‘een geheimhoudingsverplichting’. De Minister-president geeft echter niet aan volgens welke wetgeving er daadwerkelijk een geheimhoudingsverplichting zou bestaan op de inhoud van de regeringsonderhandelingen. Bij gebrek aan deze toelichting ga ik er tot op heden vanuit dat er geen geheimhoudingsverplichting bestaat op de inhoud van de regeringsonderhandelingen.”

3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met het kabinet van de Minister-president van de Vlaamse Regering.

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/298

pagina 3 van 4

Uit de verkregen informatie is nogmaals duidelijk gebleken dat er voor geen van de beide onderdelen van het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek van verzoeker een document bestaat dat in het bezit is van het kabinet van de Vlaamse Minister-president. De beroepsinstantie kan dus enkel maar vaststellen dat het openbaarheidsverzoek van verzoeker d.d. 26 oktober 2020 betrekking heeft op onbestaande documenten: er is geen verontschuldiging of verhelderende duiding geweest van de Vlaamse Minister-president in aansluiting op zijn officiële speech naar aanleiding van de start van zijn regering tijdens een diner op 11 december 2019 en er bestaat evenmin een document waarin de naam van een politicus zou staan die er volgens de Minister-president in geslaagd was om hem dermate te overtuigen van het bestaan van wantoestanden waarbij asielzoekers met behulp van kindergeld vastgoed kopen. In artikel I.4, 3° Bestuursdecreet wordt de term “bestuursdocument” gedefinieerd als: “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. Daar nu is gebleken dat er geen documenten bestaan die een antwoord kunnen bieden op het openbaarheidsverzoek van verzoeker, kan daar uiteraard ook onmogelijk een afschrift van worden verleend of uitleg bij worden verstrekt. Het ingestelde beroep wordt dan ook als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 9 november 2020 tegen de weigeringsbeslissing van het kabinet van de Minister-president van de Vlaamse Regering wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd Brussel, 8 december 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,

Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/298

pagina 4 van 4