dossier 2021-360.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/360

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be

Dossiernummer: OVB/2021/360

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 3 augustus 2021 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de stad Landen om een afschrift te verkrijgen van 4 documenten die verband houden met de omgevingsvergunningsaanvraag xxx.

Per mail van 12 augustus 2021 bezorgde de stad Landen verzoeker haar beslissing van 11 augustus 2021 samen met vier documenten in bijlage.

Op 10 september 2021 stelde verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur inzake het 4e document dat niet overeenstemt met het gevraagde. Dit beroep werd geregistreerd door de beroepsinstantie op 13 september 2021.

Op 13 oktober 2021 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet, de beslissingstermijn door de beroepsinstantie verlengd van dertig kalenderdagen tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 3 augustus 2021.

De bestreden beslissing van 11 augustus 2021 maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’).

www.vlaanderen.be

Op 10 september 2021 diende xxx beroep in tegen deze beslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Oorspronkelijk verzoek

Middels zijn verzoekschrift van 3 augustus 2021 wenste verzoeker de volgende documenten, die verband houden met xxx : 1. Afschrift, eensluidend met het origineel, van het volledig en ondertekend besluit van het CBS dd. 27 juli 2021 en houdende de omgevingsvergunning tot het vernieuwen van een loods met overkapping op de locatie xxx.

2. Afschrift, eensluidend met het origineel, van het volledig en ondertekend verslag van de GOA betreffende de aanvraag tot het bekomen van de omgevingsvergunning bedoeld onder xxx.

3. Afschrift van het advies uitgebracht door AWV betreffende de hierboven bedoelde vergunningsaanvraag.

4. Afschrift, eensluidend met het origineel, van de inschrijving van het kadastraal perceel xxx, in de gemeentelijke inventaris van risicogronden.

2. Bestreden beslissing De stad Landen bezorgde verzoeker per mail van 12 augustus 2021 het besluit van het CBS dd. 27/07/2021, het verslag van de GOA, het advies van AWV en het bodemattest voor het betreffende perceel met de vermelding dat de grond is opgenomen in het grondeninformatieregister.

3.

Inhoud van het beroepschrift

Aangezien bij mail van 12 augustus 2021 de eerste 3 documenten werden bezorgd, heeft huidig beroep enkel betrekking op het gevraagde onder punt 4.

In plaats van het gevraagde afschrift uit de gemeentelijke inventaris van risicogronden ontving verzoeker een ongevraagd door OVAM opgesteld bodemattest dd. 29/4/2013. Dit document heeft volgens beroeper geen relevantie aangezien de inhoud van het grondeninformatieregister van OVAM iets heel anders is dan de gevraagde gemeentelijke inventaris van risicogronden, zijnde een openbaar document waarin de percelen als risicogronden opgenomen worden en dat door de stad Landen wordt opgesteld en beheerd.

4.

Standpunt van de stad Landen

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/360

pagina 2 van 4

Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 15 september 2021 en 11, 26 en 27 oktober 2021 contact opgenomen met de stad Landen om een afschrift van het onder punt 4 gevraagde document te krijgen en de stad in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier.

Op 27 oktober 2021 meldt de stad Landen dat alle percelen die als risicogrond zijn opgenomen in de lijst

zijn toegevoegd op basis van gekende verontreinigingen en/of afgeleverde vergunningen. Vanuit de rubriekenlijst van Vlarem wordt bepaald welke handelingen beschouwd worden als risico–activiteiten.

De OVAM heeft destijds een privé firma ingeschakeld om al deze vergunningen die de provincie destijds afleverde toe te voegen aan de hand van de vergunde rubrieken. Het gemeentelijk register is dus geen instrument op zich maar zit verwerkt in de databank van OVAM. xxx is in het verleden dit register meermaals komen inkijken.

De gegevens van de stad zelf werden via een reconversiesysteem van onze digitale toepassing elk jaar toegevoegd aan de databank in het webloket van OVAM. Er werden nooit aparte officiële documenten opgesteld om één of ander perceel al dan niet toe te voegen in de lijst van risicogronden.

5.

Standpunt van de beroepsinstantie

Uit voorgaande toelichting kan de beroepsinstantie niet anders dan afleiden dat er geen document bestaat van inschrijving van een perceel in de gemeentelijke inventaris van risicogronden. Op basis van de toelichting wordt ook duidelijk dat het gemeentelijk register verwerkt zit in de databank van OVAM, wat ook de reden is waarom de stad Landen in eerste instantie het bodemattest van OVAM aan verzoeker had bezorgd.

Evenwel kon worden vastgesteld dat er geen inschrijvingsdocument bestaat, zodat er evenmin een afschrift van kon worden bezorgd. Een vraag in het kader van openbaarheid van bestuur kan enkel betrekking hebben op bestaande bestuursdocumenten, conform artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet.

Het beroep betreffende het gevraagde afschrift van de inschrijving van het kadastraal perceel Postlaan 4 in de gemeentelijke inventaris van risicogronden moet dan ook als ongegrond worden beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 10 september 2021 tegen de beslissing van de stad Landen d.d. 11 augustus 2021 is ontvankelijk doch ongegrond.

Brussel, 29 oktober 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/360

pagina 3 van 4

Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/360

pagina 4 van 4