dossier 2022-060.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/060

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/060

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 16 februari 2022 diende xxx (verder: verzoeker) een verzoek in bij het departement EWI van de Vlaamse overheid (verder: EWI) om een afschrift te verlenen van alle mailverkeer en/of alle notulen van vergaderingen die in het kader van de 'dialoog met de kennisinstellingen' (zoals beschreven in een eerder antwoord van EWI d.d. 15/2/2022) over projecten van onderzoeksinstellingen, in het kader van het Vlaamse Veerkrachtplan, beschikbaar zijn bij EWI. Op 3 maart 2022 weigerde EWI afschrift van de gevraagde documenten.

Op 3 maart 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze weigeringsbeslissing.

Het beroepschrift werd op 3 maart 2022 geregistreerd door de beroepsinstantie.

Op 31 maart 2022 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet, de beroepstermijn van dertig kalenderdagen verlengd tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 16 februari 2022.

www.vlaanderen.be

De weigeringsbeslissing van EWI dateert van 3 maart 2022, en maakt geen melding van de beroepstermijn en -modaliteiten bij de beroepsinstantie. Conform artikel II. 48 vierde lid Bestuursdecreet start de termijn om een beroep in te dienen bijgevolg pas vier maanden na de kennisgeving.

Het beroep d.d. 3 maart 2022 is bijgevolg tijdig ingediend en ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Bestreden beslissing d.d. 3 maart 2022

EWI weigerde op 3 maart 2022 aan verzoeker afschrift van de gevraagde documenten waarbij het zich beriep op de volgende argumenten: ‘Dat (de gevraagde informatie) behoort tot onze beleidsvoorbereidende opdracht en ingaan op Uw vraag zou strijdig zijn met diverse artikelen van het Bestuursdecreet, zoals: -uw aanvraag heeft betrekking op interne communicatie (intern besprekingen en mailverkeer tussen overheidsdiensten onderling en met het kabinet) (art. II.33, derde lid Bestuursdecreet); -de openbaarmaking doet afbreuk aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (privé-informatie) (art. II. 34, tweede lid Bestuursdecreet); -uw aanvraag tot openbaarmaking weegt niet op tegen de bescherming van een economisch, financieel of commercieel belang van overheidsinstanties (art. II. 35, eerste lid Bestuursdecreet); -het vertrouwelijke karakter van commerciële en industriële informatie verdient bescherming (art. II. 35, derde lid Bestuursdecreet).’

2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker dient beroep in tegen de voormelde weigeringsbeslissing.

3. Toelichting door EWI Om voldoende geïnformeerd te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie EWI om de gevraagde documenten en om een reactie gevraagd.

Op 5 april 2022 bezorgde EWI alsnog afschrift van e-mailverkeer met verschillende instellingen m.b.t. projecten in het kader van het Vlaamse Veerkrachtplan aan verzoeker, met de beroepsinstantie in cc.

EWI verklaarde verder in haar antwoord aan verzoeker dat ‘de dialoog’ waarnaar ze eerder verwezen had, en waarvan verzoeker nu de documenten opvraagt, ook vaak mondeling, telefonisch en/of via Teams gebeurde. Er zijn geen afzonderlijke notulen buiten het toegestuurde mailverkeer.

Aan de beroepsinstantie lichtte EWI ter volledigheid ook toe dat de telefonische communicatie of de communicatie via Teams niet opgenomen werd.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/060

pagina 2 van 3

4. Beoordeling door de beroepsinstantie De beroepsinstantie kan bijgevolg alleen maar vaststellen dat het openbaarheidsverzoek van xxx inmiddels volledig ingewilligd werd door EWI, nu deze hem alle beschikbare communicatie die in een drager gematerialiseerd is, bezorgd heeft.

Het beroepschrift wordt bijgevolg als zonder voorwerp beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 3 maart 2022 tegen de weigeringsbeslissing van EWI is ontvankelijk doch zonder voorwerp.

Brussel, 5 april 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/060

pagina 3 van 3