Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/322
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/322
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur
Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 6 november 2020 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de stad Mechelen tot het verkrijgen, per e-mail, van “de digitale verslagen van de vergaderingen van de Kwaliteitskamer na 23/04/20 tot en met het laatste beschikbare verslag in 2020.” Op 30 november 2020 nam de stad Mechelen een verlengingsbeslissing betreffende vermeld openbaarheidsverzoek, waarbij ze aan verzoeker liet weten dat, “wegens een grote hoeveelheid vragen,
preadviezen en voortrajecten van bouwdossiers […] de bouwdienst prioriteit [moet] geven aan die zaken en […] men de gevraagde documenten nog niet [kan] geven. Daarom ben ik genoodzaakt om de antwoordtermijn te verlengen met […] 20 dagen, zoals voorzien in het bestuursdecreet van 7/12/2018 art. II.43. §3.” Op 2 december 2020 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze verlengingsbeslissing van de stad Mechelen. Op 3 december 2020 werd dit beroep geregistreerd door de beroepsinstantie.
www.vlaanderen.be
Ontvankelijkheid van het beroep Artikel II.44, §1 van het Bestuursdecreet voorziet dat een overheidsinstantie kan beslissen om de behandelingstermijn van de openbaarheidsaanvragen te verlengen. Het beroepschrift is gericht tegen de beslissing d.d. 30 november 2020 van de stad Mechelen om de behandelingstermijn van de openbaarheidsaanvraag van verzoeker te verlengen. In artikel II.48, §1 van het Bestuursdecreet is bepaald in welke gevallen een aanvrager een beroep kan instellen bij de beroepsinstantie, met name: - tegen een beslissing van een overheidsinstantie over een openbaarheidsaanvraag; - tegen het uitblijven van een beslissing, nadat de termijn waarbinnen de beslissing moest worden genomen, verstreken is; - tegen de onwillige uitvoering van een beslissing tot openbaarmaking. Alhoewel er bij de beroepsinstantie bijgevolg geen beroep kan worden ingesteld tegen een tijdige beslissing van een overheidsinstantie om de behandelingstermijn te verlengen, dient vastgesteld te worden dat de verlengingsbeslissing door de stad Mechelen in casu werd genomen op 30 november 2020, terwijl uit de dossiergegevens blijkt dat het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek d.d. 6 november 2020 door de stad Mechelen geregistreerd werd op 9 november 2020. Dit betekent dat de verlengingsbeslissing één dag buiten de daartoe decretaal voorziene termijn werd genomen, nl. op de eenentwintigste dag te rekenen vanaf de registratie van het oorspronkelijke verzoekschrift. In deze specifieke omstandigheden dient de beroepsinstantie geen rekening te houden met de laattijdige verlengingsbeslissing van de stad Mechelen, en kan zij het beroep herkwalificeren tot een beroep, gericht tegen een ontstentenis van beslissing. Aangezien de stad Mechelen geen tijdig inhoudelijk antwoord heeft gegeven op het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek, en de verlengingsbeslissing laattijdig werd genomen, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48 van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen. Het beroepschrift d.d. 2 december 2020 is bijgevolg tijdig ingediend. Het beroep wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet. Uit de dossiergegevens die door de beroepsinstantie op 22 december 2020 werden opgevraagd bij de stad Mechelen, en het op dezelfde datum verkregen antwoord van de stad Mechelen, blijkt dat verzoeker op 16 december 2020 alsnog de gevraagde documenten heeft gekregen. Daardoor is het beroep thans zonder voorwerp geworden. Na beraadslaging,
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/322
pagina 2 van 3
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 2 december 2020 van wordt als ontvankelijk doch zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 24 december 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/322
pagina 3 van 3