dossier 2022-207.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/207

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/207

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Bij mailbericht van 18 mei 2022, herhaald op 1 juni 2022, verzocht xxx de stad Diksmuide om een afschrift te verlenen van alle documenten die door De Watergroep zijn uitgewisseld met het stadsbestuur van Diksmuide en vice versa met betrekking tot de plannen voor een zonnepanelenpark op de put van Nieuwkapelle, met verwijzing naar https://www.facebook.com/1854449811505083/posts/pfbid02ZvV72tqayJiVh85SG1gKVoai81T6YPNA5UJBXL8 m6Td3u7wqzzttGmPsjZGZheNfl/ Voormelde berichten werden eveneens in carbon copy gericht aan De Watergroep.

Bij mailbericht d.d. 25 juni 2022 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen het vermeend uitblijven van een beslissing van de stad Diksmuide en De Watergroep. Dit beroep werd geregistreerd op 28 juni 2022.

De beroepsinstantie nam evenwel kennis via de algemeen directeur van de stad Diksmuide van haar mailbericht d.d. 2 juni 2022, als reply op het mailbericht van xxx van 1 juni 2022, waarbij werd meegedeeld dat de verschillende diensten binnen de administratie van de stad niet beschikken over de gevraagde documenten.

Ontvankelijkheid van het beroep De beroepsinstantie stelt vast dat xxx ook beroep indient tegen het uitblijven van een beslissing van De Watergroep. Evenwel werd het oorspronkelijk verzoek, alsook de herinneringsmail, gericht aan

www.vlaanderen.be

info@diksmuide.be. De Watergroep stond louter in “cc” bij deze mailberichten. De beroepsinstantie is van oordeel dat het cc-veld in een mailbericht als doel heeft om die betrokkenen te informeren over een bericht, maar van de bestemmelingen in cc is geen enige reactie of actie nodig. Logischerwijze heeft De Watergroep dan ook niet gereageerd op dit mailbericht.

Bijgevolg is de beroepsinstantie van oordeel dat er t.a.v. De Watergroep geen oorspronkelijke verzoek tot openbaarheid is gericht en dat aldus het beroep tegen het vermeend uitblijven van een beslissing van De Watergroep onontvankelijk is.

Bij mail van 4 juli 2022 heeft De Watergroep aan de beroepsinstantie – met de beroeper in cc (xxx) - ter informatie meegedeeld dat de Watergroep op 5 mei 2022 haar idee om drijvende zonnepanelen te plaatsen, heeft besproken met de gemeente (sic) en dat dit project momenteel nog in een verkennende fase zit.

Bijkomend werd meegedeeld dat er geen verslag werd opgesteld, maar dat er wel een summiere PowerPointpresentatie werd gebruikt tijdens deze bespreking. Deze ppt-presentatie werd als bijlage bij voormeld mailbericht gevoegd.

Het oorspronkelijk verzoek dateert van 18 mei 2022.

De tussengekomen beslissing van de stad Diksmuide, waarvan de beroeper in zijn beroepschrift geen melding maakt, dateert van 2 juni 2022. Deze beslissing maakt geen melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. Bijgevolg start de termijn om een beroep in te dienen conform artikel II.48, §1, 4de lid van het Bestuursdecreet pas vier maanden na de kennisgeving.

Het beroep werd ingediend bij mailbericht d.d. 25 juni 2022 en is bijgevolg tijdig ingesteld. Het beroepschrift is, in de mate dat het gericht is tegen de beslissing van de stad Diksmuide, bijgevolg ontvankelijk.

Het beroepschrift is derhalve gedeeltelijk ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Inhoud van het beroepschrift

Beroeper geeft aan dat hij zich niet kan voorstellen dat de schepen van de stad Diksmuide dit kan aankondigen zonder enig document te hebben ontvangen vanwege de Watergroep en zonder enige uitwisseling tussen beide en stelt eveneens dat geen beslissingen kunnen aangevochten worden zonder de nodige documenten.

2. Toelichting door de stad Diksmuide Nadat de stad Diksmuide door de beroepsinstantie bij mailbericht van 28 juni 2022 op de hoogte werd gebracht van het ingediend beroep, deelde de algemeen directeur van de stad aan de beroepsinstantie mee,

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/207

pagina 2 van 3

bij mailbericht van 28 juni 2022, dat de verschillende diensten binnen de administratie van de stad geen dergelijke bestuursdocumenten in het bezit hebben. De beroepsinstantie werd ook in kennis gesteld van het mailbericht van de algemeen directeur van 2 juni 2022 aan de beroeper: “De verschillende diensten

binnen onze administratie hebben geen dergelijke bestuursdocumenten in het bezit. Ik kan u geen uitgewisselde documenten bezorgen tussen de Watergroep en het stadsbestuur inzake een zonnepanelenpark op de put van Nieuwkapelle, gezien deze niet bestaan.”

De beroepsinstantie merkt op dat, hoewel de beroeper zelfs heeft gereageerd op dit mailbericht bij mailbericht van dezelfde datum, hij hiervan geen melding maakt in zijn beroepschrift. De algemeen directeur geeft ook nog mee dat de beroeper door haar eveneens telefonisch werd gecontacteerd in antwoord op zijn mail van 2 juni 2022.

3. Standpunt van de beroepsinstantie De stad Diksmuide heeft aan de beroepsinstantie meegedeeld dat de verschillende diensten binnen de administratie van de stad niet beschikken over de gevraagde documenten, en zelfs dat de gevraagde uitgewisselde documenten inzake een zonnepanelenpark op de put van Nieuwkapelle niet bestaan. Bijgevolg kan de beroepsinstantie alleen maar vaststellen dat het verzoek van beroeper m.b.t. het gevraagde betrekking heeft op documenten waarover de stad niet beschikt.

Nu een openbaarheidsverzoek enkel maar betrekking kan hebben op informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie, zoals omschreven in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, dient het beroep als ongegrond te worden beschouwd.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 25 juni 2022 tegen het vermeend uitblijven van een beslissing van de stad Diksmuide en van De Watergroep wordt als deels onontvankelijk, deels ontvankelijk doch als ongegrond beschouwd.

Brussel, 6 juli 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/207

pagina 3 van 3