dossier 2022-110.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/110

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/110

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 25 januari 2022 dienden xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de gemeente Langemark-Poelkapelle om een afschrift te verkrijgen van volgende documenten: 1. De mobiliteitsstudie die werd uitgevoerd in het kader van de wijziging van de parkeerplaatsen in het centrum van Langemark en het her en der plaatsen van paaltjes op voetgangerszones.

2. De meest recente toelating aan pand xxx voor de privatieve inname van het openbaar domein in het kader van de verbouwingswerken van café en bowling.

3. Het meest recente advies van de gemeentelijke brandweer inzake de huidige exploitatie van het gehele horecacomplex.

4. De mobiliteitsstudie in het kader van de huidige exploitatie van de horecazaak xxx (personeel, leveranciers, hotelgasten, bezoekers feestzaal en restaurant, traiteur, dienstwagen,..).

5. De aktename/milieuvergunning voor de exploitatie van de elektriciteitscabine op xxx door Fluvius.

De gemeente Langemark-Poelkapelle heeft nagelaten om binnen de decretaal bepaalde termijn een beslissing te treffen.

Met een aangetekende zending dd. 29 maart 2022 stelde verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur. Dit beroep werd op 7 april 2022 geregistreerd door de beroepsinstantie.

www.vlaanderen.be

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 25 januari 2022.

Op 29 maart 2022, de datum van het beroep, was de in artikel II.43, § 1, 2e lid van het Bestuursdecreet bepaalde beslissingstermijn van 20 kalenderdagen voor de gemeente Langemark-Poelkapelle verstreken, zonder dat verzoeker een beslissing had ontvangen.

Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Oorspronkelijk verzoek

Middels het verzoekschrift van 25 januari 2022 wenst verzoeker een afschrift van een aantal documenten, die verband houden met de inname van het openbaar domein door de horecazaak gelegen aan xxx.

2. Inhoud van het beroepschrift Bij gebrek aan reactie van de gemeente zag verzoeker zich genoodzaakt beroep in te dienen tegen de ontstentenis van beslissing. Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoeker alsnog een afschrift van de gevraagde documenten te verkrijgen.

3. Standpunt van de beroepsinstantie Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie contact opgenomen met de gemeente Langemark-Poelkapelle, om de gevraagde documenten te krijgen en de gemeente in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier.

Op 5 mei 2022 bezorgde de waarnemend algemeen directeur de bestaande documenten aan de beroepsinstantie aan wie het toekomt deze te beoordelen.

De gemeente deelt mee dat er geen mobiliteitsstudies werden opgemaakt zodat er ook geen afschrift van kan worden verleend.

In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager.

Aangezien het in casu onbestaande documenten betreft, kan daarvan dan ook geen afschrift worden verleend. Bijgevolg dient het beroep met betrekking tot het gevraagde mobiliteitsstudies onder punt 1 en 4 ongegrond te worden verklaard.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/110

pagina 2 van 3

De overige 3 documenten konden na enig zoeken in de archieven alsnog worden teruggevonden. Deze documenten voldoen aan de definitie van een bestuursdocument van artikel I.4.3° van het Bestuursdecreet en komen principieel dan ook in aanmerking voor openbaar making. De vermelde persoonsgegevens van de aanvrager voor de toelating van het innemen van het openbaar domein zijn de gegevens van de eigenaar van de horecazaak xxx, zoals ze ook online werden gepubliceerd, zodat de persoonlijke levenssfeer van de betrokkene niet in het gedrang komt door de volledige openbaarmaking van de op 10 september 2021 verleende toelating. Verder acht de beroepsinstantie geen ander uitzonderingsgronden van toepassing op de onder punt 2, 3 en 5 gevraagde technische documenten. De beroepsinstantie is dan ook van oordeel dat het beroep betreffende het onder punt 2, 3 en 5 gevraagde document dan ook gegrond is.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 29 maart 2022 tegen de ontstentenis van beslissing van de gemeente Langemark-Poelkapelle betreffende het verzoek dd. 25 januari 2022 is ontvankelijk en deels ongegrond en deels gegrond.

Bijgevolg dient de gemeente een afschrift te bezorgen van volgende documenten: - De meest recente toelating aan pand xxx voor de privatieve inname van het openbaar domein in het kader van de verbouwingswerken van café en bowling.

- Het meest recente advies van de gemeentelijke brandweer inzake de huidige exploitatie van het gehele horecacomplex.

- De aktename/milieuvergunning voor de exploitatie van de elektriciteitscabine op xxx door Fluvius.

Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (zie artikel II.44, §3, van het Bestuursdecreet).

Brussel, 6 mei 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/110

pagina 3 van 3