dossier 2021-404.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/404

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/404

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 16 september 2021 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoek in bij de stad Leuven om een afschrift te krijgen van de volgende documenten: - “verkoopakten en bijhorende documenten van gronden door de stad Leuven en het OCMW Leuven aan Extensa (gronden gelegen in Heverlee op de zogenaamde verkaveling Parkveld en aanpalende terreinen);

- stedenbouwkundige vergunningen die afgeleverd werden voor deze gronden/verkaveling, inclusief eventuele stedenbouwkundige attesten.”

Op 15 oktober 2021 besliste de stad Leuven dat vermeld openbaarheidsverzoek niet kon worden ingewilligd.

Op 28 oktober 2021 werd door verzoeker beroep ingesteld tegen voormelde weigeringsbeslissing.

Op 3 november 2021 werd dit beroep geregistreerd door de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur.

Ontvankelijkheid van het beroep Het openbaarheidsverzoek dateert van 16 september 2021.

www.vlaanderen.be

Het bestreden antwoord van de stad Leuven dateert van 15 oktober 2021 en werd op 18 oktober 2021 ondertekend en per mail bezorgd aan verzoeker. Dit antwoord maakt geen melding van de beroepstermijn en –modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (hierna vermeld als: Bestuursdecreet).

Bijgevolg start de termijn om een beroep in te dienen overeenkomstig artikel II.48, §1, vierde lid van het Bestuursdecreet pas vier maanden na de kennisgeving van het antwoord.

Op 28 oktober 2021 diende verzoeker beroep in tegen de voormeld antwoord. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk.

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten.

De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Oorspronkelijk verzoek

Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking van 13 oktober 2021 was gericht op het verkrijgen van een afschrift van de volgende documenten: - “verkoopakten en bijhorende documenten van gronden door de stad Leuven en het OCMW Leuven aan Extensa (gronden gelegen in Heverlee op de zogenaamde verkaveling Parkveld en aanpalende terreinen);

- stedenbouwkundige vergunningen die afgeleverd werden voor deze gronden/verkaveling, inclusief eventuele stedenbouwkundige attesten.”

2. Bestreden beslissing De stad Leuven heeft op 18 oktober 2021 geantwoord dat zij niet beschikt over de gevraagde documenten.

Het openbaarheidsverzoek werd dan ook afgewezen. Het antwoord van de stad Leuven luidde als volgt:

"Deze documenten kunnen niet bezorgd worden om volgende redenen: - er worden enkel uitgiften van akten bezorgd aan de nieuwe eigenaars. De verkoper bekomt doorgaans geen uitgifte en de groep Leuven is dan ook niet in het bezit van een kopie van de verkoopaktes; - er werden voor de verkaveling nooit stedenbouwkundige vergunningen of attesten uitgereikt.

De gevraagde bestuursdocumenten zijn dan ook niet voorhanden.”

3. Inhoud van het beroepschrift De verzoeker tekent beroep aan tegen voormelde weigeringsbeslissing en beoogt daarmee alsnog een afschrift te krijgen van de gevraagde documenten.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/404

pagina 2 van 3

4. Standpunt van de stad Leuven Na hieromtrent bevraagd te zijn door de beroepsinstantie Openbaarheid van Bestuur, heeft de stad Leuven op 15 november 2021 aan de beroepsinstantie bevestigd dat zij niet over de gevraagde documenten beschikt en dat zij dus, bij gebrek aan bestaande documenten, de aanvraag niet kon inwilligen.

De stad Leuven verduidelijkt dit verder als volgt: “Als de aanvrager verzoekt om een kopie van de

verkoopakten, dan gaan wij er logischerwijze van uit dat er gedoeld wordt op de ondertekende versie, en niet een ontwerp. Wij zijn niet in het bezit van een kopie van de ondertekende akten. Inmiddels heeft xxx een aanvraag ingediend tot het verkrijgen van eventuele ontwerp-akten, deze aanvraag is momenteel bij ons in behandeling. Wat betreft stedenbouwkundige vergunningen of attesten, deze werden niet uitgereikt voor deze verkaveling. Ik kan dus u noch de aanvrager de gevraagde documenten bezorgen.”

5. Beoordeling door de beroepsinstantie De beroepsinstantie kan zich vinden in de interpretatie van het voorwerp van de openbaarheidsaanvraag door de stad Leuven, namelijk dat de door verzoeker geformuleerde aanvraag in casu doelde op de ondertekende versie van de verkoopakten en niet de ontwerp-akten. Deze interpretatie wordt overigens bevestigd door het feit dat verzoeker inmiddels een nieuwe aanvraag heeft ingediend die specifiek gericht is op het verkrijgen van de ontwerp-akten. Deze nieuwe aanvraag is thans in behandeling bij de stad Leuven.

Nu de stad Leuven uitdrukkelijk heeft bevestigd niet over de gevraagde documenten te beschikken, kan de beroepsinstantie niet anders dan vaststellen dat het beroep ongegrond is. Een bestuursdocument wordt in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet immers gedefinieerd als “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”, wat in casu niet het geval is.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 28 oktober 2021 van xxx tegen de weigeringsbeslissing d.d. 15 oktober 2021 van de stad Leuven wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd.

Brussel, 24 november 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/404

pagina 3 van 3