Vlaamse_regelgeving_2007.pdf

Vlaamse regelgeving 2007 Eindrapport

EINDRAPPORT

Vlaamse regelgeving 2007

1. INHOUD 1 Inhoud 2 Inleiding 3 Kwantitatieve indicatoren regelgevingsproces 3.1 Regelgevingsagenda 3.1.1 Invoering van de regelgevingsagenda 3.1.2 Marginale kwaliteitscontrole 3.2 Regelgeving in opmaak 3.2.1 Boordtabellen regelgeving in opmaak 3.2.2 Overzicht regelgeving in opmaak 3.2.3 RIA-databank 3.3 Publicatie in Belgisch Staatsblad 2007 3.3.1 Boordtabellen regelgeving in opmaak 3.3.2 Totaaloverzicht in 2007 gepubliceerde decreten en besluiten 4 Europese indicatoren 4.1 Europese regelgevingsagenda 4.2 Europese inbreukdossiers 5 Kwalitatieve indicatoren Vlaamse regelgeving 5.1 Taalkundige en wetgevingstechnische kwaliteit van regelgeving 5.1.1 overzicht wetgevingstechnisch en taalkundig advies voor decreten, besluiten en ministeriĂŤle besluiten 5.1.2 Aanvragen wetgevingstechnisch en taalkundig advies versus goedgekeurde besluiten en decreten 5.1.3 Aanvragen wetgevingstechnisch en taalkundig advies volgens oorsprong 5.1.4 Kwaliteit wetgevingstechnisch en taalkundig advies Wetgevingstechnische kwaliteit Taalkundige kwaliteit Wetgevingstechnische en taalkundige kwaliteit 5.2 Kwaliteit RIA 5.2.1 Reguleringsimpactanalyse 5.2.2 rIA-advies 5.2.3 Kwaliteit RIA 5.3 Kwaliteit regelgeving 5.4 Saldo compensatiekrediet 5.4.1 Overzicht saldo compensatiekrediet 2007 per minister 5.4.2 Overzicht saldo compensatiekrediet per minister sinds 1 januari 2005 6 Vlaamse regelgeving 2008 7 Bijlage 1: Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid 8 Bijlage 2:Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van FinanciĂŤn en Begroting en Ruimtelijke Ordening 9 Bijlage 3:Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming en Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen 10 Bijlage 4:Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel 11 Bijlage 5:Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme 12 Bijlage 6:Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering 13 Bijlage 7:Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen 14 Bijlage 8:Vlaams minister van Welzijn,Volksgezondheid en Gezin 15 Bijlage 9:Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur 16 Bijlage 10:Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel 17 Colofon

2 3 6 7 7 7 9 9 10 11 12 12 13 14 15 16 18 19 20 21 22 22 22 23 24 24 24 25 25 28 29 29 30 32 34 37 40 43 45 47 50 53 55 58 60

2

2. INLEIDING

3

2.

INLEIDING De Vlaamse overheid moet als partner van de burger, de onderneming, de vereniging en andere leden van de samenleving vertrouwen en rechtszekerheid bieden. Goede en begrijpbare regels en eenvoudige procedures dragen daartoe bij. De Vlaamse Regering maakt werk van een kwaliteitsvolle regelgeving door o.a.

De goedkeuring van de acht kenmerken van goede regelgeving Op 7 november 2003 keurde de Vlaamse Regering acht kenmerken van goede regelgeving goed. Goede regelgeving is: (1) noodzakelijk en doeltreffend, (2) doelmatig en afgewogen, (3) uitvoerbaar en handhaafbaar, (4) rechtmatig, (5) samenhangend, (6) eenvoudig, duidelijk en toegankelijk, (7) onderbouwd en overlegd, (8) blijvend relevant en actueel. Deze kwaliteitscriteria voor regelgeving vormen een leidraad voor de opmaak en beoordeling van regelgeving.

Het toepassen van de reguleringsimpactanalyse (RIA) Vanaf 1 januari 2005 is de toepassing van de reguleringsimpactanalyse (RIA) binnen de Vlaamse overheid verplicht. Een RIA is een gestructureerde analyse van de beoogde doelstellingen en van de verwachte positieve en negatieve effecten van een voorgenomen regelgeving in vergelijking met alternatieven. Via de RIA wil de Vlaamse Regering investeren in de opmaak van regelgeving die beantwoordt aan de kenmerken van goede regelgeving.

De oprichting van de cellen Wetskwaliteit Door de beslissing van de Vlaamse Regering van 16 mei 2007 werden de cellen Wetskwaliteit operationeel. De cellen Wetskwaliteit moeten de expertise centraliseren die er is op het vlak van de opmaak van regelgeving, een kerntaak bij uitstek van de Vlaamse overheid.

De opmaak van een regelgevingsagenda De invoering van de regelgevingsagenda door de beslissing van de Vlaamse Regering op 16 mei 2007 is een noodzakelijke stap bij de kwaliteitsverbetering van regelgeving. Een regelgevingsagenda is een publiek beschikbare lijst van de geplande nieuwe regelgeving of aanpassingen aan bestaande regelgeving die regelmatig wordt geactualiseerd. Dit initiatief zorgt voor coördinatie, planning en transparantie bij de opmaak van regelgeving en is dan ook belangrijk en cruciaal voor de verbetering van de kwaliteit van de regelgeving.

Het invoeren van een RIA-databank De Vlaamse Regering keurde op 7 maart 2008 de invoering en uitbouw van een RIA-databank goed. Een actieve openbaarmaking van de RIA-documenten moet de transparantie van de Vlaamse RIA’s en van het regelgevingsproces op zich verhogen. In de RIA-databank worden na de eerste principiële goedkeuring van het dossier de regeringsbeslissing, de ontwerpregelgeving en de bijbehorende RIA ter beschikking gesteld via de boordtabellen ‘regelgeving in opmaak’. De documenten hebben betrekking op een regelgeving ‘in opmaak’ en dus niet op definitief goedgekeurde regelgeving.

Volgens de acht kenmerken van goede regelgeving moet regelgeving ook ‘eenvoudig, duidelijk en toegankelijk’ zijn. Om de toegankelijkheid van Vlaamse regelgeving te verhogen, onderzoeken de beleidsdomeinen Diensten Algemeen Regeringsbeleid (afdeling Kanselarij, cel Juridische Dienstverlening, dienst Taaladvies), Internationaal Vlaanderen (afdeling Buitenlandse Zaken) en Bestuurszaken (dienst Wetsmatiging) in 2008 hoe de informatie en de communicatie over de Vlaamse regelgeving gebundeld en beter op elkaar afgestemd kunnen worden. De toegankelijkheid van Vlaamse regelgeving en van het regelgevingsproces in het bijzonder zal via een centrale website verhoogd worden.

4

Toegankelijkheid van regelgeving is bovendien ook juridisch vastgelegd in de Vlaamse regelgeving over de openbaarheid van bestuur. Ook het Vlaams Parlement vraagt meer openheid en transparantie in de totstandkoming van regelgeving, de reguleringsimpactanalyses (RIA’s) en de RIA-kwaliteit. Het actief verstrekken van informatie over Vlaamse regelgeving zal ook de werking van de cellen Wetskwaliteit ondersteunen. Het eindrapport Vlaamse regelgeving 2007 is het eerste zichtbare resultaat van de samenwerking tussen de drie beleidsdomeinen. In hoofdstuk 3 worden een aantal kwantitatieve indicatoren van het regelgevingsproces beschreven. Hoofdstuk 4 toont door middel van Europese indicatoren aan dat de verplichte omzetting van Europese richtlijnen in de interne Vlaamse rechtsorde belangrijke inspanningen vergt. Hoofdstuk 5 bundelt een aantal kwalitatieve indicatoren over Vlaamse regelgeving. Hoofdstuk 6 beschrijft toekomstige initiatieven om de kwaliteit en de toegankelijkheid van de Vlaamse regelgeving te bevorderen. Als bijlage wordt per minister een overzicht gegeven van een aantal indicatoren.

5

3. Kwantitatieve indicatoren regelgevingsproces

6

3.

Kwantitatieve indicatoren regelgevingsproces 3.1 Regelgevingsagenda 3.1.1 Invoering Van De Regelgevingsagenda Het Vlaams regeerakkoord 2004 - 2009 ‘Vertrouwen geven, verantwoordelijkheid nemen’ stelt: ‘We bouwen een goed georganiseerd regelgevingsproces uit door de invoering van een regelgevingsagenda om voortdurend zicht te hebben op de regelgeving in opmaak.’ Een regelgevingsagenda is een publiek beschikbare lijst van de geplande nieuwe regelgeving of aanpassingen aan bestaande regelgeving die regelmatig wordt geactualiseerd. Op 16 mei 2007 besliste de Vlaamse Regering haar goedkeuring te hechten aan de invoering en het gebruik van de regelgevingsagenda. De invoering van de regelgevingsagenda is een structurele maatregel om de kwaliteit van Vlaamse regelgeving te verbeteren. De regelgevingsagenda zorgt immers voor coördinatie, planning en transparantie bij de opmaak van regelgeving. In 2007 werden alle beleidsbrieven 2007 door de dienst Wetsmatiging gescreend op regelgevende initiatieven en in een overzichtslijst opgenomen. Op 16 mei 2007 nam de Vlaamse Regering akte van deze overzichtslijst als eerste opstap naar de regelgevingsagenda. Ook het Vlaams Parlement nam een eigen initiatief en keurde op 9 mei een wijziging van haar reglement goed. Op 25 mei 2007 nam de Vlaamse Regering akte van de nieuwe rondzendbrief VR 2007/11 met betrekking tot de samenwerking met het Vlaams Parlement. Met deze rondzendbrief werd de toevoeging van een regelgevingsagenda als een afzonderlijke bijlage bij de jaarlijkse beleidsbrieven verplicht gesteld ten gevolge van de wijziging van het reglement van het Vlaams Parlement. Bijgevolg werd eind 2007 de regelgevingsagenda 2008 opgemaakt op basis van de beleidsbrieven 2008. Daarvoor werd door de dienst Wetsmatiging een sjabloon ter beschikking gesteld. In het sjabloon werd volgende informatie opgenomen: • identificatienummer of titel, • aanduiding van bestaande regelgeving die wordt gewijzigd, • eventuele wettelijke deadline, • korte samenvatting van de doelstelling, • verwijzing naar stappen in het opmaakproces van de RIA en van de eigenlijke wetgeving, • contactgegevens. Alle regelgevingsagenda’s 2008 zijn beschikbaar op de website van de dienst Wetsmatiging (http://www.wetsmatiging.be/ nl/getpage.asp?i=469). Het beheer en actualiseren van de regelgevingsagenda wordt aan de Cellen Wetskwaliteit toevertrouwd.

3.1.2 MARGINALE KWALITEITSCONTROLE In de beleidsbrief 2008 ‘Een overheid van nu en van u’ werd aan de dienst Wetsmatiging de opdracht gegeven om een minimale of marginale kwaliteitscontrole van de opgestelde regelgevingsagenda’s 2008 uit te voeren. Naleving van verplichting tot opmaak regelgevingsagenda Er werden in totaal 34 beleidsbrieven ingediend bij het Vlaams Parlement. Slechts bij 23 beleidsbrieven werd een afzonderlijke regelgevingsagenda toegevoegd. Voor 11 beleidsbrieven werd dus geen regelgevingsagenda opgesteld.

7

In 6 beleidsbrieven zijn geen regelgevende initiatieven opgenomen en was de opmaak van een regelgevingsagenda dan ook niet nodig. Het betreft de volgende beleidsbrieven: • Beleidsbrief Planning en Statistiek • Beleidsbrief Overheidscommunicatie • Beleidsbrief Vlaamse Rand • Beleidsbrief Buitenlands Beleid • Beleidsbrief Ontwikkelingssamenwerking • Beleidsbrief Stedenbeleid In de 5 overige beleidsbrieven zijn echter regelgevende initiatieven opgenomen en moest dus wel een afzonderlijke regelgevingsagenda worden opgemaakt. Het betreft de volgende beleidsbrieven: • Beleidsbrief Financiën en Begroting • Beleidsbrief Werk • Beleidsbrief Brussel • Beleidsbrief Mobiliteit • Beleidsbrief Sociale Economie Regelgevingsinitiatieven op korte termijn De regelgevingsagenda’s 2008 zijn door de koppeling met de beleidsbrieven 2008 beperkt tot de initiatieven waarvoor op relatief korte termijn de goedkeuringsfase wordt opgestart. Regelgevingsinitiatieven die zich nog in een vroegere conceptuele fase bevinden, worden niet opgenomen in de regelgevingsagenda. Inhoud van de regelgevingsinitiatieven De in de regelgevingsagenda’s opgenomen regelgevingsinitiatieven zijn beperkt tot de meest belangrijke regelgevingsdossiers. In de regelgevingsagenda’s 2008 zijn zowel decretale initiatieven als uitvoeringsbesluiten opgenomen. In totaal zijn er 309 regelgevende initiatieven opgenomen. Overzicht van het aantal initiatieven per minister en per beleidsbrief Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Beleidsbrief PPS en alternatieve financiering 1 Beleidsbrief Duurzame ontwikkeling 1 Beleidsbrief Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid 24 Beleidsbrief Geografische Informatie 5 Beleidsbrief Havens 1 TOTAAL 32 Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening Beleidsbrief Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed 17 TOTAAL 17 Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming Beleidsbrief Onderwijs en Vorming TOTAAL

20 20

Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel Beleidsbrief Cultuur Beleidsbrief Jeugd Beleidsbrief Sport TOTAAL

8 4 6 18

Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme Beleidsbrief Bestuurszaken, E-government en Wetsmatiging Beleidsbrief Media Beleidsbrief Toerisme TOTAAL

6 7 5 18

8

Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Beleidsbrief Openbare Werken Beleidsbrief Energie Beleidsbrief Leefmilieu en Natuur TOTAAL Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Beleidsbrief Binnenlands Bestuur Beleidsbrief Wonen 9 Beleidsbrief Inburgering TOTAAL Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Beleidsbrief Gelijke Kansen TOTAAL

3 9 72 84

6 4 19

4 4

Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Beleidsbrief Welzijn, Volksgezondheid en Gezin TOTAAL

86 86

Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel Beleidsbrief Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel TOTAAL

11 11

Totaal Vlaamse Regering TOTAAL

309

3.2 Regelgeving in opmaak 3.2.1 BOORDTABELLEN REGELGEVING IN OPMAAK De opname van een regelgevend initiatief in de regelgevingsagenda 2008 betekent dat het initiatief in 2008 de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure zal doorlopen. De fases van de goedkeuringsprocedure zijn: 1. Principiële goedkeuring met het oog op een adviesaanvraag of onderhandelingen Naargelang van het geval wordt advies aangevraagd bij een stuurgroep, een adviesorgaan, de SERV, de MiNa-raad, de VLOR, een andere raad… 2. Principiële goedkeuring met het oog op een adviesaanvraag bij de Raad van State 3. Definitieve goedkeuring Dit is na het advies van de Raad van State in de gevallen waarin dat advies is voorgeschreven. Een decreet wordt daarna ingediend bij het Vlaams Parlement. 4. Indiening/behandeling Vlaams Parlement 5. Aangenomen door het Vlaams Parlement 6. Bekrachtiging door de Vlaamse Regering 7. Publicatie in het Belgisch Staatsblad De boordtabellen regelgeving in opmaak geven per minister een overzicht van voorontwerpen van decreet en ontwerpen van besluit vanaf de eerste principiële goedkeuring door de Vlaamse Regering. Decreten die als voorstel van decreet werden ingediend in het Vlaams Parlement, worden toegevoegd in de boordtabel van de bevoegde minister. In de boordtabellen is slechts een selectie opgenomen van het totale aantal besluiten en decreten dat door de Vlaamse Regering wordt goedgekeurd.

9

De volgende beslissingen worden niet opgenomen in de boordtabellen regelgeving in opmaak: 1. actieplannen, beleidsplannen, programma’s, projecten 2. begrotingsrichtlijnen, financieringen, fondsen, kredieten, steunmaatregelen, subsidies, vergoedingen, waarborgregelingen 3. bescherming erfgoed 4. commissies, (advies)raden, agentschappen (bevoegdheden, oprichting, organisatie, samenstelling, werking) 5. convenanten, overeenkomsten, (samenwerkings)akkoorden 6. erkenningen 7. koninklijke besluiten en wetten : aanvragen voor advies of akkoord 8. mededelingen, memoranda, moties, nota’s, rondzendbrieven, resoluties 9. personeel : aanstellingen, benoemingen, evaluatie, leden, mandaten, ontslagen, statuut, vertegenwoordiging, vervangingen 10. prejudiciële vragen en procedures Grondwettelijk Hof 11. protocollen, richtlijnen, verdragen (Kyoto) 12. rapporteringen 13. ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) 14. standpuntbepalingen (bijvoorbeeld over federale wetgeving) 15. statuten 16. stedenbouwkundige vergunningen, werkzaamheden 17. verlof, pensionering. Per minister van de Vlaamse Regering zijn de volgende drie boordtabellen opgemaakt: • een totaaloverzicht van de goedkeuringsprocedure van besluiten en decreten die in 2007 gepubliceerd werden in het Belgisch Staatsblad; • een overzicht van de goedkeuringsprocedure van besluiten en decreten die in 2008 reeds gepubliceerd werden in het Belgisch Staatsblad; • een overzicht van de goedkeuringsprocedure van besluiten en decreten die in 2008 nog niet afgerond zijn. De boordtabellen ‘regelgeving in opmaak’ zijn beschikbaar via de website van de dienst Wetsmatiging (http://www. wetsmatiging.be/nl/getpage.asp?i=113).

3.2.2 OVERZICHT REGELGEVING IN OPMAAK Hierna volgt een overzicht per minister van het aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad. Per minister wordt het onderscheid gemaakt tussen (voor)ontwerp van besluit en van decreet. In totaal gaat het om 119 regelgevingsinitiatieven, waarvan 39 decreten en 80 besluiten. Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Decreten 4 Besluiten van de Vlaamse Regering 7 TOTAAL 11 Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening Decreten 2 Besluiten van de Vlaamse Regering 9 TOTAAL 11 Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

10 24 34

10

Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

5 3 8

Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

3 8 11

Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

16 6 22

Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

5 2 7

Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

2 1 3

Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL Totaal Vlaamse Regering Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

2 9 11

0 5 5

39 80 119

3.2.3 RIA-DATABANK De Vlaamse Regering keurde op 7 maart 2008 de invoering en uitbouw van een RIA-databank goed. Een actieve openbaarmaking van de RIA-documenten moet de transparantie van de Vlaamse RIA’s en van het regelgevingsproces op zich verhogen. De SERV en internationale organisaties zoals de OESO en de Europese Commissie stellen dat de kwaliteit van de RIA hierdoor zal toenemen. Er ontstaat dan een grotere mogelijkheid tot kwaliteitsbewaking door externen (middenveld, academische wereld...). De RIA-databank wordt gekoppeld aan de boordtabellen ‘regelgeving in opmaak’. De informatie in de ‘regelgeving in opmaak’ was beperkt tot: • titel van de regelgeving • fase in het goedkeuringsproces • referentie van het document waarover een beslissing is genomen. De documenten zelf waren tijdens het goedkeuringsproces niet zichtbaar. Voor het verkrijgen van de teksten moesten de bestaande procedures (rondzendbrief VR 95/33 van 20 juni 1995 en huishoudelijk reglement van de Vlaamse Regering) worden gevolgd.

11

Met de goedkeuring van de RIA-databank besliste de Vlaamse Regering om voor de regelgevingsdossiers 2008 waarvoor een RIA werd opgesteld, meer informatie ter beschikking te stellen. In de RIA-databank worden na de eerste principiële goedkeuring van het dossier de regeringsbeslissing, de ontwerpregelgeving en de bijbehorende RIA ter beschikking gesteld via de boordtabellen ‘regelgeving in opmaak’. De documenten hebben betrekking op een regelgeving ‘in opmaak’ en dus niet op definitief goedgekeurde regelgeving. Indien de Vlaamse Regering niet akkoord gaat met de publicatie van de documenten, wordt dat door de betrokken minister uitdrukkelijk meegedeeld aan de afdeling Kanselarij. De opting-out wordt ook in de RIA-rubriek in de nota aan de Vlaamse Regering vermeld.

3.3 Publicatie in Belgisch Staatsblad 2007 3.3.1 BOORDTABELLEN REGELGEVING IN OPMAAK De publicatie van Vlaamse decreten en besluiten in het Belgisch Staatsblad is de laatste stap in de goedkeuringsprocedure. De geconsolideerde versies van deze nieuwe Vlaamse regelgeving kunnen vervolgens geraadpleegd worden via de Vlaamse Codex (www.codex.vlaanderen.be). De Vlaamse Codex bevat de gecoördineerde wetgeving vanaf 1 januari 1976. Na publicatie in het Belgisch Staatsblad verdwijnt een regelgevingsinitiatief uit het overzicht van besluiten en decreten die nog niet afgerond zijn en wordt het opgenomen in het overzicht van besluiten en decreten die reeds gepubliceerd werden in het Belgisch Staatsblad. Hieronder wordt per minister een overzicht gegeven van alle in 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak. Per minister wordt het onderscheid gemaakt tussen gepubliceerde decreten en besluiten. In totaal gaat het om 397 gepubliceerde teksten met regelgeving waarvan 67 decreten en 330 besluiten van de Vlaamse Regering. Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Decreten 3 Besluiten van de Vlaamse Regering 39 TOTAAL 42 Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening Decreten 8 Besluiten van de Vlaamse Regering 14 TOTAAL 22 Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

13 73 86

Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

7 11 18

Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

12 23 35

12

Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

10 51 61

Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

2 18 20

Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

3 15 18

Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

8 68 76

Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

1 18 19

Totaal Vlaamse Regering Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

67 330 397

3.3.2 TOTAALOVERZICHT IN 2007 GEPUBLICEERDE DECRETEN EN BESLUITEN Het totale aantal decreten en besluiten dat werd goedgekeurd in 2007, is veel groter dan de aantallen die in de boordtabellen zijn opgenomen. In 2007 werden in totaal 99 decreten (2596 bladzijden) en 606 besluiten van de Vlaamse Regering (6112 bladzijden) gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Hierna volgt een overzicht van het totale aantal in 2007 gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering. Het overzicht is opgemaakt op basis van de ondertekenende minister(s) van de Vlaamse Regering. Het totaal voor de Vlaamse Regering is dus niet gelijk aan de som van de individuele ministers doordat sommige decreten en besluiten door meerdere ministers ondertekend werden. Alle Vlaamse ministers Bert Anciaux Geert Bourgeois Patricia Ceysens Hilde Crevits Marino Keulen Yves Leterme Fientje Moerman Kris Peeters Steven Vanackere Katleen Van Brempt Frank Vandenbroucke Dirk Van Mechelen Inge Vervotte TOTAAL

Aantal decreten 5 7 36 2 8 2 _ 11 12 4 3 16 12 7 99

Aantal blz 473 138 213 7 31 23 _ 37 272 41 23 688 713 29 2596

Aantal bvr 3 29 42 9 30 25 36 39 85 37 28 139 88 60 606

Aantal blz 26 129 296 48 180 510 151 214 479 112 134 3465 297 380 6112

13

4. Europese indicatoren

14

4.

Europese indicatoren De Europese Unie voert haar beleid grotendeels via wetgeving. De realisatie van de talrijke in de verdragen en wetgeving opgenomen EU-doelstellingen hangt daarbij af van de effectieve toepassing van het Gemeenschapsrecht in de lidstaten. Het Europese wetgevingscorpus is omvangrijk. Er zijn meer dan 9000 wetgevingsmaatregelen waaronder bijna 2000 richtlijnen, die elk tussen 40 en meer dan 300 maatregelen tot omzetting in nationale en regionale wetgeving vergen. Voor een aantal beleidsdomeinen zijn de Belgische deelstaten zelf, en niet de federale overheid, verantwoordelijk voor de vertaling van de Europese richtlijnen naar hun eigen regelgeving De Vlaamse overheid probeert op verschillende manieren de omzetting van richtlijnen tijdig en correct te laten verlopen. De Vlaamse overheid streeft naar omzetting van de richtlijnen binnen de vastgelegde omzettingstermijnen. Als toch een inbreukprocedure wordt gestart, moet men de achterstand zo snel mogelijk remediëren. De Vlaamse Permanente Vertegenwoordiging (PV) en de eurocoördinator voor de omzetting en toepassing van Europese regelgeving binnen de Vlaamse overheid spelen hierbij een sleutelrol. De eurocoördinator houdt een totaaloverzicht bij van de Vlaamse dossiers waarmee de verschillende departementen worden geconfronteerd. Het gaat hier zowel om de laattijdige omzettingsdossiers als om niet-correcte toepassingsdossiers. De eurocoördinator stelde een draaiboek op voor de implementatie van Europese regelgeving in Vlaanderen. Dit draaiboek, dat het procesverloop van een richtlijn systematisch beschrijft, dient ter ondersteuning van de Vlaamse administraties in het voeren van een proactief beleid. Met het draaiboek voor de implementatie van Europese regelgeving in Vlaanderen wil ook men de achterstand bij de omzetting van Europese richtlijnen naar Vlaamse regelgeving aanpakken. Verder wordt ook het Vlaams Parlement geïnformeerd, zowel over elke nieuwe Europese richtlijn als over de evolutie in de omzetting van Europese richtlijnen. Tot slot wordt de Vlaamse Regering op de hoogte gehouden van de stand van zaken inzake de omzetting van richtlijnen via de maandelijkse rapportering.

4.1 Europese regelgevingsagenda Het belang en de impact van de Europese Unie op de dagelijkse werking van de Vlaamse overheid zijn de laatste jaren sterk toegenomen. De Europese regelgeving stuurt meer en meer de agenda van de Vlaamse Regering. Vooral de verplichte omzetting van Europese richtlijnen in de interne Vlaamse rechtsorde vergt belangrijke inspanningen. Ook voor de toepassing van Europese verordeningen, die in principe directe werking hebben, is in een beperkt aantal gevallen nog aanvullende Vlaamse regelgeving nodig (bv. door de aanstelling van een betaalorgaan). In de Vlaamse regelgevingsagenda’s zijn dan ook verschillende regelgevingsinitiatieven opgenomen die een omzetting van Europese richtlijnen inhouden. De dienst Wetsmatiging heeft voor de opmaak van de regelgevingsagenda’s 2008 een sjabloon ter beschikking gesteld waar o.a. naar een wettelijke deadline (bv. omzettingstermijn) werd gevraagd. Dat sjabloon werd echter niet voor alle beleidsbrieven gebruikt. Hierna volgt een overzicht van regelgevingsinitiatieven ter omzetting van Europese regelgeving, gebaseerd op de regelgevingsagenda’s 2008 die deze informatie opgenomen hebben in het sjabloon. Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Beleidsbrief Geografische Informatie TOTAAL Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Beleidsbrief Openbare Werken Beleidsbrief Energie Beleidsbrief Leefmilieu en Natuur TOTAAL

1 1

2 3 23 28

15

Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Beleidsbrief Gelijke Kansen TOTAAL Totaal Vlaamse Regering TOTAAL

1 1

30

4.2 Europese inbreukdossiers De Vlaamse overheid tracht op verschillende manieren te zorgen voor een tijdige en juiste omzetting van richtlijnen om te vermijden dat de Europese Commissie inbreukdossiers zou opstarten wegens laattijdige omzetting van richtlijnen of een niet-correcte toepassing ervan. Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting ontstaan wanneer de termijn om de richtlijn om te zetten verstreken is én de Europese Commissie een inbreukprocedure heeft opgestart. Inbreukdossiers wegens niet-correcte toepassing van Europese regelgeving zijn inbreuken op de inhoud die volgens de Europese Commissie zijn gemaakt door Vlaanderen bij het omzetten of toepassen van Europese regelgeving. Een inbreuk op de inhoud kan bijvoorbeeld zijn: een foutieve of onvolledige omzetting van een richtlijn, het schenden van verdragsbepalingen. Op 31 december 2007 telde de Vlaamse overheid in het totaal 27 inbreukdossiers. Daarvan zijn er 8 dossiers die volgens de Vlaamse overheid feitelijk als afgedaan beschouwd konden worden, maar nog niet officieel door de Europese Commissie waren afgesloten. Op 31 december 2007 zijn er dus 19 inbreukdossiers, waarvan • 6 wegens laattijdige omzetting van Europese richtlijnen. • 13 wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving. Van de 19 inbreukdossiers waren er 2 (10,5%) hangende voor het Hof van Justitie (dagvaarding). Van de 19 inbreukdossiers zijn er 3 (15,7%) inbreukdossiers die tot een veroordelingsarrest aanleiding hebben gegeven en nog niet afgesloten zijn. In het volgende overzicht worden de 19 inbreukdossiers weergegeven per minister. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting en inbreukdossiers wegens niet-correcte toepassing van Europese regelgeving. Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving TOTAAL

0 1 1

Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 1 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 1 TOTAAL 2 Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving TOTAAL

1 1 2

Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming en Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 1 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 1 TOTAAL 2

16

Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving TOTAAL Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving TOTAAL Totaal Vlaamse Regering Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving TOTAAL

3 8 11

0 1 1

6 13 19

17

5. Kwalitatieve indicatoren Vlaamse regelgeving

18

5.

Kwalitatieve indicatoren Vlaamse regelgeving De Vlaamse Regering keurde op 7 november 2003 acht kenmerken van goede regelgeving goed. Hiermee beschikt de Vlaamse overheid over een referentiepunt voor de kwaliteitsverbetering van Vlaamse regelgeving. De goedkeuring van deze kenmerken is echter niet voldoende om de kwaliteit van de regelgeving te verbeteren. Dat vereist ook aanpassingen aan bestaande structuren, processen, instrumenten en richtlijnen. Binnen de Vlaamse overheid wordt de kwaliteit van Vlaamse regelgeving bewaakt via wetgevingsadvies, bestaande uit: • taalkundig advies, • wetgevingstechnisch advies, • RIA-advies. Op vrijdag 11 maart 2005 heeft de Vlaamse Regering de vernieuwde rondzendbrief VR 2005/4 betreffende de wetgevingstechniek goedgekeurd. Volgens de rondzendbrief wetgevingstechniek moet vóór de agendering op de Vlaamse Regering een wetgevingsadvies aangevraagd worden. Het regelgevingsdossier wordt dan volgens het wetgevingsadvies aangepast en geagendeerd op de Vlaamse Regering. Wetgevingsadvies is verplicht voor alle ontwerpen van decreet en ontwerpen van besluit die voor de eerste principiële goedkeuring geagendeerd worden op de Vlaamse Regering. Een uitzondering wordt gemaakt voor besluiten die meer dan eens in dezelfde vorm terugkeren. Deze moeten slechts één keer voor wetgevingstechnisch en taalkundig advies voorgelegd worden. Bv.individueel personeelsbeheer (benoemingen en dergelijke), vaststelling van gewestplannen, goedkeuring van internationale verdragen. Die verplichting tot wetgevingstechnisch en taalkundig advies bestond al langer, maar de rondzendbrief Wetgevingstechniek VR 2005/4 voorziet in een nieuwe procedure. Op basis van één aanvraag worden de drie adviezen (wetgevingstechnisch (cel Juridische dienstverlening, afdeling Kanselarij), taalkundig (dienst Taaladvies, afdeling Kanselarij) en RIA ( dienst Wetsmatiging, departement Bestuurszaken)) verstrekt.

5.1 Taalkundige en wetgevingstechnische kwaliteit van regelgeving In 2007 zijn er in totaal 641 aanvragen voor taalkundig en wetgevingstechnisch advies ingediend. Dat is het op één na hoogste aantal sinds de opvolging ervan in 2001. In 2006 werden 721 adviesaanvragen ingediend. Daarvan maakte de regelgeving die tot stand kwam naar aanleiding van Beter Bestuurlijk Beleid een groot deel uit. We stellen dus opnieuw een merkbare stijging vast tegenover de voorgaande jaren (gemiddeld aantal aanvragen 20012006 = 532, gemiddeld aantal aanvragen 2001-2005 = 494). De verleende taalkundige en wetgevingstechnische adviezen worden als volgt onderverdeeld: • Decreten: 51 adviezen (gemiddelde van de jaren 2001 t.e.m. 2006 = 69) • Besluiten Vlaamse Regering: 416 adviezen (gemiddelde van de jaren 2001 t.e.m. 2006 = 324) • Ministeriële Besluiten: 151 adviezen (gemiddelde van de jaren 2001 t.e.m. 2006 = 131) • Rest: 23 (samenwerkingsakkoorden, besluiten S.G., A.G. …)

19

5.1.1 OVERZICHT WETGEVINGSTECHNISCH EN TAALKUNDIG ADVIES VOOR DECRETEN, BESLUITEN EN MINISTERIËLE BESLUITEN Hierna volgt een overzicht per minister van het in 2007 verleende wetgevingstechnische en taalkundige adviezen voor decreten, besluiten van de Vlaamse Regering en ministeriële besluiten. Daarbij wordt naast het gemeten aantal adviezen ook een gewogen aantal adviezen weergegeven. In het gewogen aantal worden teksten die volgens de rondzendbrief Wetgevingstechniek (VR 2005/4) niet steeds verplicht zijn voor wetgevingtechnisch en taalkundig advies niet opgenomen, aangezien ze meermaals in dezelfde vorm voorkomen. Het betreft de goedkeuring van internationale verdragen en samenwerkingsakkoorden en subsidiebesluiten. Vlaamse minister Aantal (ondertekenende minister(s)) wetgevingstechnische en taalkundige adviezen over besluiten Vlaamse Regering Bert Anciaux 18 (gewogen) (12) Geert Bourgeois 29 (18) Patricia Ceysens 0 (0) Hilde Crevits 25 (25) Marino Keulen 18 (16) Yves Leterme 16 (16) Fientje Moerman 9 (9) Kris Peeters 33 (31) Steven Vanackere 49 (27) Katleen Van Brempt 6 (6) Frank Vandenbroucke 102 (99) Dirk Van Mechelen 27 (24) Inge Vervotte 53 (41) Meerdere ministers samen 31 (30) TOTAAL 416 GEWOGEN TOTAAL (354)

Aantal Aantal wetgevingstechnische en wetgevingstechnische en taalkundige adviezen over taalkundige adviezen over ministeriële besluiten decreten 6 6 (6) 8 10 (8) 0 2 (0) 1 5 (1) 4 13 (4) 1 21 (1) 0 14 (0) 5 45 (5) 2 12 (2) 3 0 (3) 10 6 (10) 3 2 (3) 2 15 (2) 6 (6) 51 151 (51)

20

5.1.2 AANVRAGEN WETGEVINGSTECHNISCH EN TAALKUNDIG ADVIES VERSUS GOEDGEKEURDE BESLUITEN EN DECRETEN Hierna volgt de verhouding tussen het aantal aangevraagde adviezen en het aantal door de Vlaamse Regering goedgekeurde besluiten en decreten. Deze percentages zijn slechts indicatief omdat er overlappingen mogelijk zijn. Teksten kunnen in een bepaald jaar worden voorgelegd voor advies, maar pas het daaropvolgende jaar definitief worden goedgekeurd. Sommige teksten worden ook meermaals voor advies voorgelegd. Vlaamse minister

Aantal wetgevingstechnische en taalkundige adviezen Bert Anciaux 24 (gewogen) (18) Geert Bourgeois 37 (26) Patricia Ceysens 0 (0) Hilde Crevits 26 (26) Marino Keulen 22 (20) Yves Leterme 17 (17) Fientje Moerman 9 (9) Kris Peeters 38 (36) Steven Vanackere 51 (29) Katleen Van Brempt 9 (9) Frank Vandenbroucke 112 (109) Dirk Van Mechelen 30 (27) Inge Vervotte 55 (43) Meerdere ministers samen 37 (36) TOTAAL 467 GEWOGEN TOTAAL 405

Aantal decreten en besluiten van de Vlaamse Regering 65 (32) 85 (50) 16 (9) 44 (42) 37 (18) 26 (26) 30 (30) 76 (72) 76 (46) 26 (15) 228 (145) 88 (85) 60 (33) 68 (44) 925 (647)

% regelgeving dat voor advies werd voorgelegd 37 % 56 % 43 % 52 % 0 % (0 %) 59 % (62 %) 59 % (100 %) 65 % (65 %) 30 % (30 %) 50 % (50 %) 67 % (63 %) 35 % (60 %) 49 % (75 %) 34 % (32 %) 92 % (100 %) 54 % (82 %) 50 % (63 %)

21

5.1.3 AANVRAGEN WETGEVINGSTECHNISCH EN TAALKUNDIG ADVIES VOLGENS OORSPRONG Hierna volgt een overzicht van de aanvragen wetgevingstechnisch en taalkundig advies volgens het beleidsdomein waartoe de aanvrager (persoon die de adviesvraag indient) behoort. Het overzicht is niet gebaseerd op basis van de opsteller van het bewuste document, aangezien dat niet te achterhalen is uit de adviesaanvraag op zich. Beleidsdomein aanvrager/kabinetten Diensten Algemeen Regeringsbeleid (DAR) Bestuurszaken (BZ) Financiën en Begroting (FB) Internationaal Vlaanderen (IV) Economie, Wetenschap en Innovatie (EWI) Onderwijs (OND) Welzijn, Volksgezondheid en Gezin (WVG) Cultuur, Jeugd, Sport en Media (CJSM) Werk en Sociale Economie (WSE) Landbouw en Visserij (LV) Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE) Mobiliteit en Openbare Werken (MOW) Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed (RWO) Kabinetten Totaal

Aantal adviesaanvragen 8 39 8 15 32 102 148 56 19 82 46 20 35 31 641

5.1.4 KWALITEIT WETGEVINGSTECHNISCH EN TAALKUNDIG ADVIES De cel Juridische Dienstverlening en de dienst Taaladvies controleren de legistieke en taalkundige kwaliteit van de regelgeving die voor advies werd voorgelegd. Op basis van die controles geeft zowel de cel Juridische Dienstverlening als de dienst Taaladvies elk afzonderlijk een score van 0 tot 3 op basis van het aantal fouten in de teksten. • 3 = uitstekend • 2 = goed • 1 = matig • 0 = slecht Het moet benadrukt worden dat het hier gaat over fouten die als gevolg van de verplichte wetgevingstechnische en taalkundige adviesverlening uit de betrokken regelgeving worden verwijderd, alvorens ze worden geagendeerd op de Vlaamse Regering. Deze fouten zouden dus in principe niet mogen voorkomen in regelgeving die het regelgevingsproces heeft doorlopen, waarvan de wetgevingstechnische en taalkundige adviesverlening een verplicht onderdeel vormt.

Wetgevingstechnische kwaliteit De controle van de wetgevingtechnische kwaliteit is gebaseerd op het aantal wetgevingstechnische fouten . Een wetgevingstechnische fout is een fout tegen de wetgevingstechnische voorschriften die vervat zitten in de rondzendbrief Wetgevingstechniek VR 2005/4. Op een totaal van 641 verleende wetgevingstechnische adviezen geeft dat volgende resultaten: Uitstekend (3) Goed (2) Matig (1) Slecht (0) Totaal wetgevingstechnisch advies

16 170 370 85 641

Deze resultaten worden in het volgende overzicht weergegeven per beleidsdomein op basis van de aanvrager (de persoon die de adviesaanvraag indient). De indeling is dus niet gebaseerd op basis van de opsteller van het document.

22

Beleidsdomein aanvrager/kabinetten DAR BZ FB IV EWI OND WVG CJSM WSE LV LNE MOW RWO Kabinetten Totaal

Uitstekend (3) 1 0 0 4 2 1 4 0 0 0 3 0 0 1 16

Goed (2) 2 12 2 5 5 26 45 14 5 25 10 1 10 8 170

Matig (1) 4 19 5 5 18 71 91 32 10 45 25 8 21 16 370

Slecht (0) 1 8 1 1 7 4 8 10 4 12 8 11 4 6 85

Taalkundige kwaliteit De dienst Taaladvies startte met een quotering van de taalkundige kwaliteit op 13 juni 2007. In totaal werden daarom aan slechts 358 in plaats van 641 teksten gequoteerd door de dienst Taaladvies . Op een totaal van 358 geeft dat de volgende resultaten: Uitstekend (3) Goed (2) Matig (1) Slecht (0) Totaal taaladvies

43 182 123 10 358

Deze resultaten worden in het volgende overzicht weergegeven per beleidsdomein op basis van de aanvrager (de persoon die de adviesaanvraag indient). De indeling is dus niet gebaseerd op basis van de opsteller van het document. Beleidsdomein aanvrager/kabinetten DAR BZ FB IV EWI OND WVG CJSM WSE LV LNE MOW RWO Kabinetten Totaal

Uitstekend (3) 0 1 0 1 3 5 18 2 1 6 2 0 3 1 43

Goed (2) 5 9 4 8 6 25 43 9 4 29 15 3 12 10 182

Matig (1) 1 7 2 1 5 14 20 19 6 9 15 9 6 9 123

Slecht (0) 1 0 0 0 0 1 0 5 0 0 1 1 0 1 10

23

Wetgevingstechnische en taalkundige kwaliteit Het volgende overzicht geeft de globale beoordeling van wetgevingstechnische en taalkundige kwaliteit (waarbij 6 = uitstekend en 0 = slecht) voor teksten ingediend vanaf 13 juni 2007. De resultaten worden in het overzicht weergegeven per beleidsdomein op basis van de aanvrager (de persoon die de adviesaanvraag indient). De indeling is dus niet gebaseerd op basis van de opsteller van het document. Beleidsdomein aanvrager/kabinetten DAR BZ FB IV EWI OND WVG CJSM WSE LV LNE MOW RWO Kabinetten Totaal

6 (uitstekend) 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 3

5 1 1 0 4 2 3 15 2 1 1 1 0 0 0 31

4 0 2 2 3 3 5 10 5 0 18 5 1 8 4 66

3 5 8 2 2 6 24 35 5 7 16 14 2 6 9 141

2 0 3 2 1 3 9 17 14 1 9 8 1 7 8 83

1 0 3 0 0 0 3 2 4 2 0 5 8 0 0 27

0 (slecht) 1 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 1 0 0 7

5.2 Kwaliteit RIA 5.2.1 REGULERINGSIMPACTANALYSE Vanaf 1 januari 2005 is de toepassing van de reguleringsimpactanalyse (RIA) binnen de Vlaamse overheid verplicht. Een RIA is een gestructureerde analyse van de beoogde doelstellingen en van de verwachte positieve en negatieve effecten van een voorgenomen regelgeving in vergelijking met alternatieven. Een RIA is verplicht voor alle regelgeving met een regulerend effect op de burger, het bedrijfsleven of non-profitorganisaties, met andere woorden voor alle voorontwerpen van decreet en ontwerpen van besluit. Een RIA bevat de volgende negen onderdelen: 1. Titel Dit is een korte omschrijving van de voorgenomen regelgeving. 2. Aanleiding en doel Welk maatschappelijk probleem wordt aangepakt? Wat is de doelstelling van de voorgenomenregelgeving? Wat zijn de beoogde effecten? 3. Opties Wat zijn de meest relevante opties om de vooropgestelde doelstelling te bereiken? 4. Effecten Analyse van de verwachte voor- en nadelen van elke optie. 5. Uitwerking, uitvoering en administratieve lasten, handhaving en evaluatie Beschrijving van de manier waarop de gekozen optie uitgewerkt, uitgevoerd, gehandhaafd en geëvalueerd zal worden. Ook de administratieve lasten van de gekozen optie worden hier berekend. 6. Consultatie Beschrijving van de consultaties en de resultaten ervan. 7. Overige informatie voor Inspectie van Financiën De informatie voor Inspectie van Financiën die niet in andere hoofdstukken van de RIA aan bod kwam, wordt in dit hoofdstuk beschreven.

24

8. Samenvatting Samenvatting van de argumenten voor de gekozen optie. 9. Contactpersoon Naam en contactgegevens van de persoon die beschikbaar is voor vragen over de impactanalyse of de voorgestelde regelgeving. Een goed beargumenteerde invulling van de verschillende onderdelen van een RIA leidt in principe tot de opmaak van regelgeving die voldoet aan de acht kenmerken van goede regelgeving. Een zorgvuldige voorbereiding van de regelgeving helpt om inhoudelijke tekortkomingen te vermijden. Via de RIA wil de Vlaamse Regering investeren in de opmaak van regelgeving die beantwoordt aan de acht kenmerken van goede regelgeving. De dienst Wetsmatiging stelt een handleiding ter beschikking met richtlijnen voor het uitvoeren van een RIA. Die houden zowel het doorlopen van het RIA-proces als het opmaken van het RIA-document in. Bij de handleiding hoort een sjabloon voor de opmaak van een RIA.

5.2.2 RIA-ADVIES Een wetgevingsadvies is verplicht voor alle voorontwerpen van decreet en ontwerpen van besluit die voor de eerste principiële goedkeuring geagendeerd worden op de Vlaamse Regering. Het omvat: • taalkundig en wetgevingstechnisch advies voor de regelgeving • RIA-advies In het RIA-advies adviseert de dienst Wetsmatiging over: • het RIA-document dat als bijlage bij de nota aan de Vlaamse Regering gevoegd wordt, • de RIA-rubriek in de nota aan de Vlaamse Regering. Het regelgevingsdossier wordt dan volgens het RIA-advies aangepast en geagendeerd op de Vlaamse Regering.

5.2.3 KWALITEIT RIA Na agendering op de Vlaamse Regering worden de RIA-documenten nogmaals beoordeeld door de dienst Wetsmatiging en wordt aan de RIA een score toegekend. De dienst Wetsmatiging kent wekelijks volgens een aantal criteria een score toe aan de kwaliteit van de RIA’s die bij de geagendeerde regelgevingsdossiers gevoegd zijn. Zowel de formele vereisten als de inhoudelijke kwaliteit van de RIA worden daarbij beoordeeld.

Formele vereisten Er zijn formele vereisten voor het wetgevingsadvies en de nota aan de Vlaamse Regering. Wetgevingsadvies • Er werd (g)een taalkundig en wetgevingstechnisch advies gevraagd, wat (niet) conform is met de rondzendbrief Wetgevingstechniek (VR 2005/4). • Er werd (g)een RIA-advies gevraagd, wat (niet) conform is met de omzendbrief wetgevingstechniek (VR 2005/4). Nota aan de Vlaamse Regering • Er is (g)een RIA-rubriek opgenomen in de regeringsnota, wat (niet) conform is aan het huishoudelijk reglement van de Vlaamse Regering. • Er is (g)een RIA-document aanwezig, wat (niet) conform is aan het huishoudelijk reglement van de Vlaamse Regering. • De samenvatting van de RIA is (niet) opgenomen in de RIA-rubriek, wat (niet) conform is aan het huishoudelijk reglement van de Vlaamse Regering.

25

Inhoudelijke beoordeling van de RIA Naast de formele vereisten worden de RIA’s ook beoordeeld op inhoudelijk vlak. De score wordt toegekend op basis van een puntensysteem waarbij zowel verplichte als optionele elementen van de RIA beoordeeld worden. De kwaliteitsbeoordeling van de RIA’s is gebaseerd op een minimale kwaliteitstandaard. In elke RIA moeten minstens de volgende aspecten aan bod komen: 1. Aanleiding en doelstelling • Het is duidelijk wat het probleem precies is. • De vrije juridische beleidsruimte is voldoende beschreven. • Het is duidelijk wat de gewenste gevolgen of de beoogde effecten zijn om aan de probleemstelling tegemoet te komen. • De politieke vrije beleidsruimte is voldoende beschreven. • De doelstellingen of beoogde beleidseffecten zijn beschreven zonder voorafnames op het gebruik van middelen. 2. Opties • Men heeft alle relevante opties opgelijst. • De inhoudelijke krachtlijnen van de opties werden vermeld. • Men heeft zich beperkt tot een beschrijving van de opties, zonder die te vervuilen met mogelijke effecten. 3. Effecten en keuze optie • Alle relevante doelgroepen en betrokken partijen werden opgelijst of in rekening gebracht. • Men heeft per doelgroep alle relevante effecten in kaart gebracht. • Men heeft de effecten van de nuloptie als vergelijkingsbasis voor de andere opties duidelijk weergegeven. • Men heeft de effectbeschrijving gestructureerd en op een overzichtelijke wijze weergegeven. • De andere, ’sectorale’ effecten (kindeffecten, lokale besturen, Brusseltoets enzovoort) werden in kaart gebracht. • De finale keuze van de optie werd goed beargumenteerd. 4. Uitwerking, uitvoering, handhaving en evaluatie • Er werd aangegeven hoe en wanneer de regelgeving uitgevoerd zal worden en of er bijkomende initiatieven nodig zijn voor de feitelijke toepassing van de nieuwe regelgeving (uitvoeringsbesluiten, IT ondersteuning, handleidingen, opleidingen...). • De administratieve lasten(vereenvoudigingen) werden omschreven. • De administratieve lasten(vereenvoudigingen) werden gemeten. • Men heeft duidelijk aangegeven hoe men het betrokken voorstel zal handhaven. • Men heeft duidelijk aangegeven hoe men de doelgroepen zal sanctioneren. 5. Samenvatting • De samenvatting is representatief voor de inhoud van de RIA. Een goede RIA: • is een weergave van het onderzoek naar de manier waarop het maatschappelijk probleem via verschillende opties opgelost kon worden; • bevat de argumentatie voor de keuze van de uiteindelijk gekozen optie; • is qua diepgang en omvang evenredig met het belang van de regelgeving en de verwachte omvang van de effecten (evenredigheids- of proportionaliteitsbeginsel); • gebruikt de best beschikbare informatie voor de empirische onderbouwing van het afwegingsproces; bevat een bespreking van alle relevante kosten en baten, samen met een behandeling van belangrijke andere effecten, en maakt op basis daarvan een vergelijking van de opties; • is bij de presentatie van de probleemstellingen, kosten, baten en andere effecten eerlijk over ramingen, onzekerheden en hiaten; • is overlegd met de belanghebbende doelgroepen en andere beleidsdomeinen. De resultaten van deze formele controle worden meegedeeld aan de Vlaamse minister die bevoegd is voor de administratieve vereenvoudiging. De minister neemt dat resultaat mee tijdens de bespreking van het regelgevingsdossier op de Vlaamse Regering.

26

Overzicht kwaliteit RIA per minister De dienst Wetsmatiging volgt de kwaliteit van de RIA’s op via de indicator ‘kwaliteit RIA’. Deze indicator is het gemiddelde percentage van de kwaliteitsbeoordeling van de RIA’s. Bij omvangrijke decreten en besluiten van de Vlaamse Regering worden soms meerdere RIA’s opgesteld per inhoudelijk thema. In één regelgevingsdossier worden soms meerdere decreten of besluiten van de Vlaamse Regering ter goedkeuring voorgelegd. Dat verklaart het verschil tussen het aantal regelgevingsdossiers, het aantal besluiten en decreten en het aantal RIA’s. In 2007 werden in totaal 77 RIA’s voor 72 regelgevingsdossiers opgemaakt. Daarbij werden 58 RIA’s opgemaakt voor 56 besluiten van de Vlaamse Regering en 19 RIA’s voor 17 decreten. De gemiddelde kwaliteit van deze 77 RIA’s voor Vlaanderen in 2007 bedraagt 62,64%. Hierna volgt een overzicht van de kwaliteit van de RIA’s per minister. Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Kwaliteit RIA 9 regelgevingsdossiers waarvan 64,34% • 7 besluiten VR (7 RIA’s) • 2 decreten (2 RIA’s) Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening Kwaliteit RIA 2 regelgevingsdossiers waarvan 61% • 2 besluiten VR (2 RIA’s) Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming Kwaliteit RIA 17 regelgevingsdossiers waarvan • 11 besluiten VR (11 RIA’s) • 6 decreten ( 8 RIA’s) Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel Kwaliteit RIA 7 regelgevingsdossiers waarvan • 2 besluiten VR (2 RIA’s) • 5 decreten (5 RIA’s) Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme Kwaliteit RIA 4 regelgevingsdossiers waarvan • 3 besluiten VR (3 RIA’s) • 1 decreet (1 RIA)

61,99%

60,84%

67%

Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Kwaliteit RIA 13 regelgevingsdossiers waarvan - 13 besluiten VR (15 RIA’s)

68,29%

Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Kwaliteit RIA 5 regelgevingsdossiers waarvan - 5 besluiten VR (5 RIA’s)

58,01%

Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Kwaliteit RIA 5 regelgevingsdossiers waarvan - 3 besluiten VR (3 RIA’s) - 2 decreten (2 RIA’s) Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Kwaliteit RIA 9 regelgevingsdossiers waarvan - 8 besluiten VR (8 RIA’s) - 1 decreet (1 RIA)

62%

53,88%

27

Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel Kwaliteit RIA 2 regelgevingsdossiers waarvan • 2 besluiten VR (2 RIA’s) Totaal Vlaamse Regering Kwaliteit RIA

77 RIA’s voor 72 regelgevingsdossiers waarvan • 56 besluiten VR waarvoor 58 RIA’s werden opgemaakt • 17 decreten waarvoor 19 RIA’s werden opgemaakt

67,90%

62,64%

5.3 Kwaliteit regelgeving De wetgevingstechnische, taalkundige en RIA-kwaliteit geven een indicatie over de kwaliteit van regelgeving. De dienst Wetsmatiging houdt een indicator ‘kwaliteit regelgeving’ bij. Deze indicator is het percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is. In 2007 voldeden 60 van de 77 (77,92%) regelgevingsdossiers aan deze kwaliteitsvoorwaarden. Hierna volgt een overzicht van de indicator kwaliteit regelgeving per minister. Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Kwaliteit regelgeving 9 op 9 100% Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening Kwaliteit regelgeving 2 op 2 100% Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming Kwaliteit regelgeving 14 op 19

73,68%

Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel Kwaliteit regelgeving 6 op 7

85,71%

Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme Kwaliteit regelgeving 4 op 4

100%

Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Kwaliteit regelgeving 12 op 15

80%

Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Kwaliteit regelgeving 3 op 5

60%

Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Kwaliteit regelgeving 4 op 5

80%

Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Kwaliteit regelgeving 5 op 9 Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel Kwaliteit regelgeving 1 op 2 Totaal Vlaamse Regering Kwaliteit regelgeving

60 op 77

55,56%

50%

77,92%

28

5.4 Saldo compensatiekrediet De Vlaamse overheid bewaakt de toename van administratieve lasten via de compensatieregel voor administratieve lasten. De compensatieregel voor administratieve lasten is verplicht van toepassing sinds 1 januari 2005. De compensatieregel voor administratieve lasten bepaalt dat elke verhoging van administratieve lasten als gevolg van nieuwe regelgeving of de aanpassing van bestaande regelgeving (decreet, besluit), gepaard moet gaan met een evenwaardige daling van andere administratieve lasten binnen hetzelfde beleidsdomein. Daartoe wordt via de RIA of de RIA-rubriek in de nota aan de Vlaamse Regering een inschatting gegeven van elke stijging of daling van de administratieve lasten die het gevolg is van de regelgeving die voor de eerste principiĂŤle goedkeuring geagendeerd wordt op de Vlaamse Regering. Bij een stijging van administratieve lasten in een concreet regelgevingsdossier hoeft er niet expliciet aangegeven te worden op welke manier de stijging gecompenseerd wordt. Het saldo aan compensatiekrediet wordt berekend op het niveau van het beleidsdomein. Daarbij worden dalingen van administratieve lasten sinds 1 september 2002 in rekening gebracht.

5.4.1 OVERZICHT SALDO COMPENSATIEKREDIET 2007 PER MINISTER Voor 2007 werd een negatief saldo aan compensatiekrediet (en dus een daling van administratieve lasten) voor Vlaanderen gemeten van - 7.331.539 euro. Hierna wordt een overzicht gegeven van het saldo aan compensatiekrediet per minister voor 2007. Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Stijging administratieve lasten + 9.366 euro Daling administratieve lasten - 1.408.773 euro TOTAAL - 1.399.407 euro Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van FinanciĂŤn en Begroting en Ruimtelijke Ordening Stijging administratieve lasten + 62.800 euro Daling administratieve lasten 0 TOTAAL + 62.800 euro Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming Stijging administratieve lasten + 1.396.544 euro Daling administratieve lasten - 324.115 euro TOTAAL + 1.072.429 euro Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 972.653 euro - 1.986.147 euro -1.013.494 euro

+ 276.623 euro - 123 euro + 276.500 euro

+ 1.114.744 euro - 5.209.397 euro - 4.094.653 euro

29

Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 186.149 euro - 1.696 euro + 184.453 euro

Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL Totaal Vlaamse Regering Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

0 0 0

+ 37.004 euro - 2.460.347euro - 2.423.343 euro

+ 148.500 euro - 145.324 euro + 3176 euro

+ 4.204.383 euro - 11.535.922 euro - 7.331.539 euro

5.4.2 OVERZICHT SALDO COMPENSATIEKREDIET PER MINISTER SINDS 1 JANUARI 2005 Hierna wordt een overzicht gegeven van het saldo aan compensatiekrediet per minister sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Stijging administratieve lasten + 160.290 euro Daling administratieve lasten - 3.254.796 euro TOTAAL - 3.094.507 euro Vice-minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van FinanciĂŤn en Begroting en Ruimtelijke Ordening Stijging administratieve lasten + 62.800 euro Daling administratieve lasten - 447.200 euro TOTAAL - 384.400 euro Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming Stijging administratieve lasten + 2.057.818 euro Daling administratieve lasten - 21.550.265 euro TOTAAL - 19.492.447 euro Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

+ 998.846 euro - 3.908.678 euro - 2.909.832 euro

30

Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 522.298 euro - 2.187.191 euro - 1.664.893 euro

+ 2.125.525 euro - 38.620.268 euro - 36.494.743 euro

+ 1.039.334 euro - 280.751 euro + 758.583 euro

+ 265.500 euro - 11.027 euro + 254.473 euro

Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 765.944 euro - 10.547.312 euro - 9.781.368 euro

Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 188.500 euro - 10.513.910 euro - 10.325.410 euro

Totaal Vlaamse Regering Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 8.186.855 euro - 91.321.398 euro - 83.134.543 euro

31

6.Vlaamse regelgeving 2008

32

6.

Vlaamse regelgeving 2008 Het eindrapport Vlaamse regelgeving 2007 bundelt voor de eerste keer een aantal indicatoren over Vlaamse regelgeving. Het is de ambitie om jaarlijks een eindrapport op te stellen en het stelselmatig uit te breiden met nieuwe indicatoren. Het Vlaams Parlement vraagt2 aan de Vlaamse Regering te zorgen voor: - meer transparantie bij het tot stand komen van regelgeving. - transparantie over de RIA-kwaliteit door de resultaten van de RIA-controles halfjaarlijks aan het Vlaams Parlement mee te delen. Jaarlijks zal deze rapportage worden geïntegreerd in het eindrapport Vlaamse regelgeving. Daarnaast zal halfjaarlijks ook een rapportage worden gemaakt over de kwaliteit van de reguleringsimpactanalyse en zal die aan het Vlaams parlement worden bezorgd. Via een centrale website Vlaamse regelgeving zal de toegankelijkheid van Vlaamse regelgeving verhoogd worden. De beleidsdomeinen Diensten Algemeen Regeringsbeleid, Internationaal Vlaanderen en Bestuurszaken zullen in 2008 de informatie en communicatie over de Vlaamse regelgeving via deze website bundelen en beter op elkaar afstemmen. Daarnaast wordt er ook in 2008 gewerkt aan de kwaliteitsverbetering van de Vlaamse regelgeving. Midden 2008 zal de dienst Wetsmatiging een evaluatie van de cellen Wetskwaliteit koppelen aan een evaluatie van de regelgevingsagenda en het vormingspakket. In 2008 wordt ook gewerkt aan een Vlaams interinstitutioneel akkoord over de gemeenschappelijke aanpak en de toepassing van de Reguleringsimpactanalyse tussen de SERV, de stragische adviesraden, het Vlaams Parlement en de Vlaamse Regering. Het Vlaams interinstitutioneel akkoord is een politiek engagement, zonder juridische implicaties, dat potentieel kan bijdragen tot een betere kwaliteit van de regelgeving Het Vlaams Parlement vraagt de Vlaamse Regering in een met redenen omklede motie en in haar standpuntbepaling over het Vlaams interinstitutioneel akkoord “bijzondere aandacht te besteden aan een systeem van impactanalyse voor Europese regelgeving. Dat maakt het mogelijk de impact van voorgenomen Europese regelgeving voor Vlaanderen beter en tijdig te onderkennen.” Dat systeem van impactanalyse zal ook een hulpmiddel zijn voor een tijdige omzetting van Europese regelgeving.

2 Met redenen omklede motie van mevrouw Joke Schauvliege, de heren Dirk De Cock, Sven Gatz en Kris Van Dijck en mevrouw Cathy Berx – tot besluit van de op 16 januari 2007 door mevrouw Joke Schauvliege in commissie gehouden interpellatie tot de heer Geert Bourgeois, Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme, over de evaluatie en bijsturingen van de reguleringsimpactanalyse (RIA).

33

7. Bijlage 1: Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid

34

7.

Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief PPS en alternatieve financiering Beleidsbrief Duurzame ontwikkeling Beleidsbrief Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid Beleidsbrief Geografische Informatie Beleidsbrief Havens TOTAAL

1 1 24 5 1 32

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 4 Besluiten van de Vlaamse Regering 7 TOTAAL 11

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

3 39 42

Europese regelgevingsagenda Regelgevingsinitiatieven ter omzetting van Europese regelgeving, gebaseerd op informatie opgenomen in regelgevingsagenda 2008 Beleidsbrief Geografische Informatie 1 TOTAAL 1

Europese inbreukdossiers Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting en inbreukdossiers wegens niet-correcte toepassing van Europese regelgeving op 31 december 2007 Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 0 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 1 TOTAAL 1

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 8 regelgevingsdossiers waarvan 64,34% • 7 besluiten VR (7 RIA’s) • 2 decreten (2 RIA’s)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 9 op 9 100%

35

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 9.366 euro - 1.408.773 euro - 1.399.407 euro

Saldo Compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 160.290 euro Daling administratieve lasten - 3.254.796 euro TOTAAL - 3.094.507 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

36

8. Bijlage 2: Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van FinanciĂŤn en Begroting en Ruimtelijke Ordening

37

8.

Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed TOTAAL

17 17

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 2 Besluiten van de Vlaamse Regering 9 TOTAAL 11

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

8 14 22

Europese inbreukdossiers Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting en inbreukdossiers wegens niet-correcte toepassing van Europese regelgeving op 31 december 2007 Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 1 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 1 TOTAAL 2

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 2 regelgevingsdossiers waarvan 61% • 2 besluiten VR (2 RIA’s)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 2 op 2 100%

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 62.800 euro 0 + 62.800 euro

38

Saldo compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 62.800 euro Daling administratieve lasten - 447.200 euro TOTAAL - 384.400 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

39

9. Bijlage 3: Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming

40

9.

Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief Onderwijs en Vorming TOTAAL

20 20

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 10 Besluiten van de Vlaamse Regering 24 TOTAAL 34

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

13 73 86

Europese inbreukdossiers Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting en inbreukdossiers wegens niet-correcte toepassing van Europese regelgeving op 31 december 2007 Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 1 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 1 TOTAAL 2 Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming en Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 1 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 1 TOTAAL 2

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 17 regelgevingsdossiers waarvan 61,99% • 11 besluiten VR (11 RIA’s) • 6 decreten ( 8 RIA’s)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 14 op 19 73,68%

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 1.396.544 euro - 324.115 euro + 1.072.429 euro

41

Saldo compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 2.057.818 euro Daling administratieve lasten - 21.550.265 euro TOTAAL - 19.492.447 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

42

10. Bijlage 4: Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel

43

10. Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief Cultuur Beleidsbrief Jeugd Beleidsbrief Sport TOTAAL

8 4 6 18

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 5 Besluiten van de Vlaamse Regering 3 TOTAAL 8

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

7 11 18

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 7 regelgevingsdossiers waarvan 60,84% • 2 besluiten VR (2 RIA’s) • 5 decreten (5 RIA’s)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 6 op 7 85,71%

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 972.653 euro - 1.986.147 euro -1.013.494 euro

Saldo compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 998.846 euro Daling administratieve lasten - 3.908.678 euro TOTAAL - 2.909.832 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

44

11. Bijlage 5: Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme

45

11. Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief Bestuurszaken, E-government en Wetsmatiging Beleidsbrief Media Beleidsbrief Toerisme TOTAAL

6 7 5 18

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 3 Besluiten van de Vlaamse Regering 8 TOTAAL 11

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

12 23 35

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 4 regelgevingsdossiers waarvan 67% • 3 besluiten VR (3 RIA’s) • 1 decreet (1 RIA)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 4 op 4 100%

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 276.623 euro - 123 euro + 276.500 euro

Saldo compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 522.298 euro Daling administratieve lasten - 2.187.191 euro TOTAAL - 1.664.893 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

46

12. Bijlage 6: Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering

47

12. Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid,Wonen en Inburgering Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief Binnenlands Bestuur Beleidsbrief Wonen 9 Beleidsbrief Inburgering TOTAAL

6 4 19

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 5 Besluiten van de Vlaamse Regering 2 TOTAAL 7

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

2 18 20

Europese inbreukdossiers Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting en inbreukdossiers wegens niet-correcte toepassing van Europese regelgeving op 31 december 2007 Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 0 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 1 TOTAAL 1

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 5 regelgevingsdossiers waarvan 58,01% • 5 besluiten VR (5 RIA’s)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 3 op 5 60%

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 186.149 euro - 1.696 euro + 184.453 euro

48

Saldo compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 1.039.334 euro Daling administratieve lasten - 280.751 euro TOTAAL + 758.583 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

49

13. Bijlage 7: Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen

50

13. Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief Gelijke Kansen TOTAAL

4 4

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 2 Besluiten van de Vlaamse Regering 1 TOTAAL 3

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

3 15 18

Europese regelgevingsagenda Regelgevingsinitiatieven ter omzetting van Europese regelgeving, gebaseerd op informatie opgenomen in regelgevingsagenda 2008 Beleidsbrief Gelijke Kansen 1 TOTAAL 1

Europese inbreukdossiers Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting en inbreukdossiers wegens niet-correcte toepassing van Europese regelgeving op 31 december 2007 Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 4 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 0 TOTAAL 4 Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Werk, Onderwijs en Vorming en Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 1 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 1 TOTAAL 2

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 5 regelgevingsdossiers waarvan 62% • 3 besluiten VR (3 RIA’s) • 2 decreten (2 RIA’s)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 4 op 5 80%

51

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

0 0 0

Saldo compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 265.500 euro Daling administratieve lasten - 11.027 euro TOTAAL + 254.473 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

52

14. Bijlage 8: Vlaams minister van Welzijn,Volksgezondheid en Gezin

53

14. Vlaams minister van Welzijn,Volksgezondheid en Gezin Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief Welzijn, Volksgezondheid en Gezin TOTAAL

86 86

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 2 Besluiten van de Vlaamse Regering 9 TOTAAL 11

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

8 68 76

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 9 regelgevingsdossiers waarvan 53,88% • 8 besluiten VR (8 RIA’s) • 1 decreet (1 RIA)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 5 op 9 55,56%

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 37.004 euro - 2.460.347euro -2.423.343 euro

Saldo compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 765.944 euro Daling administratieve lasten - 10.547.312 euro TOTAAL - 9.781.368 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

54

15. Bijlage 9: Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur

55

15. Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief Openbare Werken Beleidsbrief Energie Beleidsbrief Leefmilieu en Natuur TOTAAL

3 9 72 84

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 16 Besluiten van de Vlaamse Regering 6 TOTAAL 22

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

10 51 61

Europese regelgevingsagenda Regelgevingsinitiatieven ter omzetting van Europese regelgeving, gebaseerd op informatie opgenomen in regelgevingsagenda 2008 Beleidsbrief Openbare Werken 2 Beleidsbrief Energie 3 Beleidsbrief Leefmilieu en Natuur 23 TOTAAL 28

Europese inbreukdossiers Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting en inbreukdossiers wegens niet-correcte toepassing van Europese regelgeving op 31 december 2007 Inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting 3 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van Europese regelgeving 8 TOTAAL 11

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 13 regelgevingsdossiers waarvan 68,29% • 13 besluiten VR (15 RIA’s)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 12 op 15 80%

56

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 1.114.744 euro - 5.209.397 euro - 4.094.653 euro

Saldo compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 2.125.525 euro Daling administratieve lasten - 38.620.268 euro TOTAAL - 36.494.743 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

57

16. Bijlage 10: Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel

58

16. Vlaams minister van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel Regelgevingsagenda Aantal regelgevingsinitiatieven opgenomen in regelgevingsagenda 2008 op basis van beleidsbrief 2008 Beleidsbrief Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse Handel TOTAAL

11 11

Regelgeving in opmaak Aantal besluiten en decreten die op 31 december 2007 opgenomen waren in de boordtabellen regelgeving in opmaak en die de verschillende fases van de goedkeuringsprocedure nog niet volledig doorlopen hadden, en dus nog niet gepubliceerd waren in het Belgisch Staatsblad Decreten 0 Besluiten van de Vlaamse Regering 5 TOTAAL 5

Goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten (boordtabel regelgeving in opmaak) In 2007 goedgekeurde en gepubliceerde decreten en besluiten van de Vlaamse Regering die opgenomen zijn in de boordtabellen regelgeving in opmaak Decreten Besluiten van de Vlaamse Regering TOTAAL

1 18 19

Kwaliteit RIA Gemiddeld percentage van de kwaliteitsbeoordeling van reguleringsimpactanalyses (RIA’s) opgemaakt voor regelgevingsdossiers in 2007 Kwaliteit RIA 2 regelgevingsdossiers waarvan 67,90% • 2 besluiten VR (2 RIA’s)

Kwaliteit regelgeving Percentage van de regelgevingsdossiers waarvoor in 2007 een wetgevingstechnisch en taalkundig advies werd aangevraagd en waarvoor de kwaliteitsbeoordeling van de RIA gunstig (minstens 50%) is Kwaliteit regelgeving 1 op 2 50%

Saldo compensatiekrediet 2007 Saldo aan administratieve lasten gemeten in 2007 in kader van de compensatieregel Stijging administratieve lasten Daling administratieve lasten TOTAAL

+ 148.500 euro - 145.324 euro + 3.176 euro

Saldo compensatiekrediet sinds 2005 Saldo aan compensatiekrediet gemeten sinds de invoering van de Compensatieregel voor administratieve lasten op 1 januari 2005. Bij het invoeren van de Compensatieregel1 besliste de Vlaamse Regering om de resultaten van projecten en realisaties sinds 1 september 2002 op te nemen in de reserve van het compensatiekrediet. Conform deze beslissing wordt het overzicht van de compensatieregel sinds invoering op 1 januari 2005 aangevuld met de dossiers vanaf 1 september 2002. Stijging administratieve lasten + 188.500 euro Daling administratieve lasten - 10.513.910 euro TOTAAL - 10.325.410 euro

1

http://www.wetsmatiging.be/downloads/nota_implementatie_cral_171204.pdf

59

17. Colofon Vlaamse overheid Samenstelling Dienst Wetsmatiging (Departement Bestuurszaken) Verantwoordelijke uitgever Luc Lathouwers Secretaris-generaal Departement Bestuurszaken Boudewijngebouw Boudewijnlaan 30, bus 30 1000 Brussel Redactie Dienst Wetsmatiging (Departement Bestuurszaken) Afdeling Buitenlandse Zaken (Departement Internationaal Vlaanderen) Afdeling Kanselarij (Departement Diensten Algemeen Regeringsbeleid) Dienst Taaladvies (Departement Diensten Algemeen Regeringsbeleid) Cel Juridische Dienstverlening (Departement Diensten Algemeen Regeringsbeleid) Contact Dienst Wetsmatiging (Departement Bestuurszaken) Via mail: wetsmatiging@vlaanderen.be Telefonisch: 02 553 17 11 Depotnummer D/2008/3241/100 Bestellen Via mail: wetsmatiging@vlaanderen.be Telefonisch: 02 553 17 11 Via site: http://www.vlaanderen.be/wetsmatiging Uitgave April 2008

60