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La enseñanza en Flandes Breve repaso del sistema educativo flamenco

Ministerio de la Comunidad Flamenca Departamento de Enseñanza 2001

La enseñanza en Flandes Breve repaso del sistema educativo flamenco

Ministerio de la Comunidad Flamenca Departamento de Enseñanza 2001

1

Situación de Flandes

2

1.1

Flandes en Bélgica y Europa

1.2

Flandes como región

Flandes es la parte nórdica, neerlandófona

El nombre de Flandes en realidad se refiere

de Bélgica. Ocupa una posición central en

a dos cosas. Pues se usa para el conjunto

medio de las principales áreas industriales

compuesto por la Comunidad Flamenca y

de Europa Occidental.

la Región Flamenca.

Flandes cuenta con unos 5,8 millones de

• La región flamenca es el pedazo de

habitantes. Bruselas es la capital de

territorio que comprende la zona lin-

Flandes, pero también de Bélgica y Europa.

güística neerlandófona: las provincias de Flandes Occidental y Oriental, Amberes, Limburgo y Brabante Flamenco. Allí la Región Flamenca se encarga de los llamados ‘asuntos territoriales’. Se trata de áreas políticas como economía, infraestructura, agricultura, medio ambiente y empleo.

• La comun i dad flamenca incluye a los habitantes de la zona lingüística neerlandófona y a los neerlandófonos en Bruselas. La Comunidad Flamenca es competente para los llamados ‘asuntos personales’. Se trata de áreas políticas en las que la prestación de servicios a la población está estrechamente vinculada con el idioma en el que se realiza tal prestación. Concretamente se trata de la enseñanza, el bienestar, la sanidad y la cultura.

Flandes ha optado por juntar el parlamento y el gobierno de la Región Flamenca y de la Comunidad Flamenca en un solo Parlamento Flamenco y un solo Gobierno Flamenco.

3

1.3

Libertad de acción máxima, también en asuntos de enseñanza

Las competencias con respecto a la enseñanza les incumben a las comunidades.

Dentro del Gobierno Flamenco el ministro flamenco de enseñanza es responsable de casi todos los aspectos de la política de enseñanza, desde los párvulos hasta la enseñanza universitaria. En cuanto a la enseñanza, las autoridades federales sólo son competentes para las pensiones de los Mar del Norte

Países Bajos

trabajadores de los centros de enseñanza, la legislación con respecto a la enseñanza

F l a n d e s

Alemania

la obtención de los diplomas.

Bruselas

Valonia

obligatoria y los requisitos mínimos para

Comunidad de habla Alemana

Francia Luxemburgo

4

1.4

Una pequeña región con una gran población estudiantil

En los gráficos a continuación encontrará datos sobre la población estudiantil de la enseñanza a tiempo completo por nivel de enseñanza y de la enseñanza de formación continua.

Gráfico 1: Población estudiantil de la

Gráfico 2: Población estudiantil de la

enseñanza a tiempo completo por nivel

enseñanza de formación continua

de enseñanza (curso 1999-2000)

(curso 1999-2000)

500 000

200 000 434 272

431 027

170 063 139 487

400 000 300 000

150 000 240 654

100 000

200 000 48 882

98 536 100 000

50 000

16 907 16 902

56 740

0

0 enseñanza primaria

enseñanza secundaria

enseñanza para adultos

enseñanza superior

enseñanza artística a tiempo parcial

enseñanza preescolar

enseñanza de promoción social (secundaria)

enseñanza primaria

enseñanza de promoción social (superior)

enseñanza superior impartida por las escuelas superiores

educatión básica

enseñanza superior impartida por las universidades

estudio individual acompañado (bis)

5

2

La enseñanza en Flandes

6

2.1.1 Enseñanza obligatoria para

todos los niños hasta 18 años Según la constitución belga cada uno tiene

2.1

Principios generales

derecho a la enseñanza, respetándose los derechos y las libertades fundamentales.

Para garantizar este derecho al estudio para todos los niños, también existe una obligación de segui r enseñanza.

Esta obligación empieza el 1 de septiembre del año en que el niño cumple 6 años y dura 12 cursos completos. A partir de los 15 años (en algunos casos a los 16) un joven puede estudiar y trabajar a tiempo parcial cumpliendo así con la obligación de enseñanza.

La enseñanza obligatoria termina al final del curso en el que el alumno cumple 18 años o al conseguirse el título de enseñanza secundaria (independientemente de la edad).

Sin embargo, la obligación de seguir enseñanza no implica una escolarización obligatoria. Esto significa que los niños no deben acudir a la escuela para estudiar: también existe la enseñanza a domicilio. Los niños a los cuales les es imposible incorporarse a la enseñanza, especialmente debido a una grave minusvalía, pueden solicitar una exención de la enseñanza obligatoria.

La constitución belga determina igualmente que el acceso a la enseñanza es gratuito hasta el final de la enseñanza obligatoria.

Por consiguiente, las escuelas primarias y secundarias financiadas o subvencionadas por las autoridades no pueden cobrar matrícula. También el acceso a la enseñanza preescolar flamenca es gratuito, aunque ésta no va incluida en la enseñanza obligatoria.

Para la enseñanza secundaria (y la enseñanza superior) existe un sistema de becas destinadas a los padres con escasos ingresos.

7

2.1.2 Libertad de enseñanza

Tradicionalmente se distingue entre 3 redes de enseñanza:

También la libertad de enseñanza es un

• la enseñanza de la comun i dad

derecho constitucional en Bélgica. O sea

flamenca (go) es la enseñanza

que cada persona física o jurídica tiene el

organizada por el organismo público

derecho de organizar enseñanza y crear

‘Enseñanza de la Comunidad’ a cargo de

centros a este fin.

la Comunidad Flamenca. La constitución le obliga a la enseñanza de la comunidad

El término de organ ismo organ izador

a ser neutra. Esto significa que deben

(o dirección de la escuela) es un término

respetarse las creencias religiosas,

clave en la organización de la enseñanza en

filosóficas o ideológicas de los padres

Flandes. Refiere a la autoridad, la persona

y de los alumnos.

física o la persona jurídica responsable de

• la enseñanza oficial sub-

uno o varios centros de enseñanza.

vencionada (ogo) incluye la

Los organismos organizadores disponen

enseñanza municipal, organizada por

de una amplia autonomía, pero las escuelas

los ayuntamientos, y la enseñanza

que desean ser reconocidas o financiera-

provincial organizada por las

mente apoyadas por las autoridades, deben

diputaciones provinciales.

cumplir con ciertas prescripciones.

• la enseñanza li bre subvencionada (vgo) es la enseñanza

Además de la libertad de organizar ense-

organizada por iniciativa privada, o por

ñanza, la constitución garantiza también

una persona u organización privada.

la libertad de elección de los padres. Los

La enseñanza libre se compone esencial-

padres y sus hijos deben disponer de una

mente de escuelas católicas. Sin embar-

escuela de su elección a una distancia

go, también puede tratarse de escuelas

razonable de su domicilio.

protestantes, judías, ortodoxas, islámicas, etc. Además de estas escuelas con-

2.1.3 Las redes de enseñanza

fesionales, también hay escuelas no vinculadas con ninguna religión. Algunos

A menudo las redes de enseñanza, en su

ejemplos son las escuelas Freinet,

calidad de asociación representativa de los

Montessori y Steiner que aplican méto-

organismos organizadores, ejercen ciertas

dos pedagógicos específicos. También se

responsabilidades del organismo organiza-

les llama escuelas metódicas.

dor; elaboran sus propios planos de estu-

Un escaso número de escuelas en Flandes

dios y horarios de clases. De este modo los

no están reconocidas por las autoridades.

organismos organizadores ceden parte de

Se trata de las llamadas escuelas privadas.

su autonomía a las redes.

No pueden ser financiadas ni subvencionadas por las autoridades.

8

La enseñanza organizada para y por las

más que las escuelas primarias y secunda-

autoridades (la enseñanza de la comunidad

rias en este camino hacia la autonomía.

y la enseñanza municipal y provincial) se

2.1.6 Organización del curso y del

llama la enseñanza oficial; la ense-

año académico

ñanza ofrecida por la tercera red se llama la enseñanza li bre.

Para la enseñanza primaria y secundaria el

2.1.4 Financiación de la enseñanza

curso empieza el 1 de septiembre y termina en principio el 31 de agosto. Debido a las

El presupuesto flamenco de enseñanza en

vacaciones de verano (1 de julio - 31 de

el sentido estricto de la palabra, expresado

agosto) sin embargo, el curso termina de

en créditos disponibles, ascendió en 2000 a

hecho el 30 de junio. La escuela abre sus

6.501 millones de euros. Representa el 42%

puertas durante 182 días escolares por

del total de los recursos de presupuesto

curso.

flamencos.

En la enseñanza superior el año académico

no ligado al nivel de enseñanza

empieza, según la formación, entre mediados de septiembre y el 1 de octubre.

formación continua 9,2%

3 9% 3,9% %

enseñanza primaria 28,6%

8,9%

enseñanza superior impartida por las universidades

7,9%

Todas las formaciones empiezan el rimer día del año académico, por lo cual es imposible iniciar una formación más tarde.

enseñanza superior impartida por las escuelas superiores

enseñanza secundaria 41,5%

Diagrama 1: El presupuesto de enseñanza por nivel de enseñanza

2.1.5 Hacia la autonomía Los encargados políticos flamencos le han querido dar un nuevo impulso a la enseñanza dejando más responsabilidad en manos de los que proporcionan la enseñanza, así como responsabilizando parcialmente a los usuarios. Este proceso de responsabilización local se ha iniciado a todos los niveles de enseñanza. Las escuelas superiores y las universidades han progresado ya

9

2.2.1 Estructura de la enseñanza El esquema a continuación recoge la estructura de la enseñanza flamenca. Incluye la

2.2

Niveles de enseñanza

enseñanza primaria, la enseñanza secundaria y la enseñanza superior.1

1 Además de los niveles de enseñanza recogidos en

enseñanza en el marco de la formación continua (enseñanza artística a

ENSENANZA SUPERIOR

el esquema, existen tipos de

tiempo parcial y enseñanza para adultos como la

promoción social, el estudio individual acompañado (bis) y la educación básica).

ENSENANZA SECUNDARIA

enseñanza de

ó

émica.

(2) terminado con éxito

° aprobado el examen

acceso al 4° ciclo de

ENSENANZA PRIMARIA

(1) Enseñanza de

la enseñanza profesional.

10

2.2.2 La enseñanza primaria

La enseñanza primaria i ntegrada es una colaboración entre la enseñanza

•

Estructura y organización

primaria normal y la enseñanza extraordi-

En la enseñanza primaria también se

naria. Esta enseñanza pretende hacer

incluye la enseñanza preescolar.

participar a los niños con minusvalías o

A pesar de que la enseñanza preescolar

con problemas de aprendizaje o conducta

y primaria estructuralmente están

en las clases o actividades de una escuela

separadas, se intenta realizar un traspaso

de la enseñanza normal, con asistencia

fluido entre ambas.

desde la enseñanza extraordinaria. Esto puede hacerse temporal o permanente-

Se distingue entre la enseñanza primaria

mente, y puede tratarse de una parte de las

normal y extraordinaria.

clases o de todas las clases.

La enseñanza preescolar normal va destinada a los niños de entre 2,5 y 6 años. Entre

El número de maestros en la enseñanza

los 2,5 y 3 años los niños pueden incorpo-

primaria depende del paquete de horas

rarse a la enseñanza preescolar normal en

de clase. El paquete de horas de clase es

6 momentos a lo largo del curso (es decir,

el total de horas de clase financiado o

el primer día escolar tras cada una de las

subvencionado por las autoridades para

5 vacaciones y el primer día escolar de

la escuela.

febrero). Los niños a partir de 3 años pueden incorporarse en cualquier momento

Las autoridades no imponen normas míni-

del curso. Tampoco deben tomarse en

mas ni máximas en cuanto al número de

cuenta los días de incorporación en la

alumnos por grupo. Las escuelas deciden

enseñanza preescolar extraordinaria.

ellas mismas cómo dividir a los alumnos

La enseñanza primaria normal va destina-

en grupos. Aunque pueden manejarse otros

da a los niños de 6 a 12 años e incluye 6

sistemas, la mayoría de las escuelas prima-

cursos consecutivos.

rias utilizan un sistema de grupos anuales.

La enseñanza primaria extraordinaria va

A menudo cada grupo tiene su propio

destinada a aquellos niños que, temporal

maestro (de párvulos).

o permanentemente, requieren ayuda especial. Esto puede deberse a una minus-

•

valía física o mental, serias perturbaciones

A pesar de que la enseñanza preescolar

de conducta o problemas emocionales, o

no es obligatoria, casi todos los alumnos

serios problemas de aprendizaje. La

en Flandes la siguen. El hecho de que en

enseñanza primaria extraordinaria incluye

Flandes, comparado con otros países, los

8 tipos, adaptados a las necesidades de

párvulos puedan acudir muy pronto a la

educación y enseñanza de un cierto grupo

escuela, constituye sobre todo un estímulo

de niños.

para los niños de familias desfavorecidas.

En principio la enseñanza primaria

La enseñanza preescolar se centra en la for-

extraordinaria dura 7 años.

mación general de los niños y fomenta el

Contenido

crecimiento espontáneo hacia la madurez requerida para la escuela primaria.

11

El 1 de septiembre de 1998 se introdujeron

mucha atención a la formación básica. Esta

los objetivos de desarrollo para la enseñan-

estructura única incluye grados, tipos de

za preescolar normal.

enseñanza y ramos. La opción de estudio definitiva se pospone hasta el segundo

En la enseñanza primaria normal la oferta

grado de modo que al principio los estu-

educativa incluye las mismas áreas de

diantes puedan conocer un máximo de

estudio que en la enseñanza preescolar

asignaturas (= formación básica).

normal.

El 1 de septiembre de 1998 se introdujeron

En el primer grado la mayoría de las horas

las normas finales para la enseñanza

de clase va dedicada a la formación básica.

primaria normal.

A partir del segundo grado se distinguen 4 tipos de enseñanza de entre los cuales el

Para la enseñanza primaria extraordinaria

alumno puede elegir un ramo.

se manejan objetivos de desarrollo. En este

• En la enseñanza secun daria

momento se han elaborado ya objetivos de

gen eral (aso) se destaca una amplia

desarrollo para los tipos 2 y 8.

formación general que ofrece sobre todo una sólida base para la enseñanza

Al final de la enseñanza primaria los alum-

superior.

nos que han logrado los objetivos del plan

• La enseñanza secun daria profe-

de estudios reciben un certificado de ense-

sional (bso) es un tipo de enseñanza

ñanza primaria. También en la enseñanza

centrado en la práctica en el que, ade-

primaria extraordinaria los alumnos pue-

más de proporcionarle al joven una for-

den recibir en ciertos casos un certificado.

mación general, se le enseña una profe-

En este caso el certificado tiene el mismo

sión específica.

valor que un certificado obtenido en la

• En la enseñanza secun daria

enseñanza primaria normal.

artística (kso) se combina una amplia formación general con una acti-

2.2.3 La enseñanza secundaria

va práctica artística. Después de la kso el joven puede ejercer una profesión o

•

General

La enseñanza secundaria está destinada a

pasarse a la enseñanza superior.

• En la enseñanza secun daria

los jóvenes de entre 12 y 18 años. En la

técn ica (tso) se presta atención

enseñanza secundaria todas las escuelas

sobre todo a las asignaturas generales y

son mixtas, salvo algunas excepciones en

técnico-teóricas. Tras la tso un joven

la enseñanza libre subvencionada. Las

puede ejercer una profesión o pasarse a

autoridades no obligan a las escuelas libres

la enseñanza superior. Esta formación

a organizar enseñanza mixta.

incluye igualmente clases prácticas.

En el segundo y tercer grado hay una parte

•

Contenido, estructura y organización

común y una parte opcional. En la parte

La enseñanza secundaria a tiempo comple-

opcional la formación básica se comple-

to se organiza desde 1989 según una

menta con una amplia gama de posibilida-

estructura ún ica en la que se presta

des de estudio. En el tercer grado la forma-

12

ción específica puede orientarse aún más

A partir de la edad de 15 o 16 años el alum-

hacia la opción profesional final o los even-

no puede pasar a un sistema a tiempo

tuales proyectos de estudio en la enseñan-

parcial. En este marco los jóvenes pueden

za superior.

seguir una formación en la enseñanza

Un alumno obtiene el diploma de enseñan-

secundaria profesional parcial (dbso).

za secundaria tras finalizar con éxito los

También pueden acceder a las formaciones

seis años de aso, kso o tso o los siete

para abrir un establecimiento comercial o

años de bso 2.

a alguna de las formaciones a tiempo

2

Con un diploma de la enseñanza secunda-

parcial reconocidas.

Para más

ria obtenido en cualquier escuela, tipo de

detalles: véase

2.2.4 La enseñanza superior

enseñanza o ramo, un joven tiene acceso ilimitado a la enseñanza superior.

esquema estructura de

La condición general para acceder a la

la enseñanza

Jóvenes cuyo desarrollo físico, psicológico,

enseñanza superior en Flandes es disponer

(p. 10).

social o intelectual se ve obstaculizado por

de un diploma flamenco de enseñanza

una minusvalía, problemas de aprendizaje

secundaria.

o conducta pueden acceder a la enseñanza

Flandes no conoce numerus clausus, pero

extraordinaria. Los cursos en la enseñanza

existen pruebas de selectividad para los

secundaria extraordinaria (buso) no suelen

estudiantes que deseen iniciar la carrera de

coincidir con los cursos de la enseñanza

licenciado en ciencias náuticas, maestro en

secundaria normal. Pues un alumno accede

alguno de los ramos artísticos o la carrera

a una ‘fase de estudio’ siguiente cuando se

universitaria de ingeniero civil, ingeniero

encuentra preparado. Los tipos de enseñan-

civil-arquitecto, dentista o médico.

za existentes en la enseñanza primaria

Un diploma extranjero reconocido a base

extraordinaria son los mismos que en la

de un decreto flamenco, una ley belga,

enseñanza secundaria, salvo el tipo 8 que

una directiva europea o un convenio

no existe en la enseñanza secundaria. En

internacional ofrece un acceso directo a

la enseñanza secundaria extraordinaria

una formación básica de una escuela

se organizan 4 tipos de formación según el

superior o una universidad.

tipo y las posibilidades del alumno. Dentro de cada tipo de formación la organización

•

La enseñanza superior impartida

y la oferta se adaptan a las necesidades de

por las escuelas superiores

enseñanza y educación específicas de cada

Las escuelas superiores disponen de

uno de los alumnos.

una amplia autonomía y responsabilidad.

Reciben una financiación global para los

Con la ayuda de expertos de la enseñanza

gastos de personal y su funcionamiento

extraordinaria, también puede acogerse a

general.

jóvenes con una minusvalía en una escuela de enseñanza secundaria normal a través

Además de ofrecer enseñanza, las tareas

del sistema de enseñanza integrada (gon).

esenciales de las escuelas superiores incluyen asimismo la investigación científica aplicada y la prestación de servicios a la

13

sociedad. La nueva legislación ofrece

dad del área de estudio. Sólo son accesibles

asimismo un marco dentro del cual las

para estudiantes que ya disponen de un

escuelas superiores pueden perfilarse a

diploma de enseñanza superior.

nivel internacional.

En las formaciones de profesores se distinLas escuelas superiores pueden organizar

gue entre las formaciones de profesores

formaciones básicas, formaciones (de

iniciales de 1 ciclo (maestro de párvulos,

profesores) iniciales y formaciones (de

maestro y profesor de enseñanza secunda-

profesores) continuadas. Además pueden

ria primero y segundo grado), las formacio-

ofrecer posgrados. Éstos suelen constar de

nes de profesores iniciales de nivel acadé-

cursos limitados, centrados en el reciclaje

mico de 2 ciclos (profesor de enseñanza

y la formación adicional.

secundaria tercer y cuarto grado) y finalmente las formaciones de profesores

Las formaciones básicas pueden organizar-

continuadas que pretenden fomentar la

se en 11 áreas de estudio.

movilidad dentro del profesorado.

Las formaciones básicas constan de 1 ciclo (3 años) o de 2 ciclos (normalmente de

•

La enseñanza superior impartida por las universidades

2 años cada uno).

Dentro de una misma formación básica

Flandes cuenta con 6 universidades: la

hay varias opciones. Salvo en algunas

Universidad Católica de Bruselas, la

formaciones, una opción se basa en un

Universidad Católica de Lovaina, el Centro

paquete común de por lo menos un tercio

Universitario de Limburgo, la Universidad

y como mucho dos tercios del programa de

de Amberes, la Universidad de Gante y la

la formación.

Universidad Libre de Bruselas. El Centro

Las formaciones básicas de 1 ciclo preten-

Universitario de Limburgo y la Universidad

den enseñar aptitudes profesionales basa-

Holandesa de Maastricht han fundado,

das en un conocimiento con base científica.

junto con las autoridades flamencas y

Las formaciones básicas de 2 ciclos son de

holandesas, la Universidad Transnacional

nivel académico y se basan en el conoci-

de Limburgo en el marco de la creciente

miento científico. En su totalidad contribu-

internacionalización de la enseñanza uni-

yen a la formación humana general y van

versitaria y la formación de una unión

destinadas especialmente a la aplicación

europea del conocimiento.

de las ciencias, el pensamiento autónomo y el desarrollo de la creatividad.

Las autoridades flamencas les han atribuido a las universidades 3 tareas principales.

Las formaciones continuadas constan de

Una universidad es una institución que,

por lo menos 1 curso, que también puede

en el interés de la sociedad, desarrolla

organizarse a tiempo parcial.

actividades tanto en el campo de la ense-

Complementan las formaciones básicas

ñanza académica como en el de la investi-

de la enseñanza superior; van destinadas

gación científica y la prestación de servi-

a complementar o ampliar la formación

cios científicos.

básica, o a profundizar en alguna especiali-

14

Las formaciones universitarias se caracteri-

nario, ingeniero comercial y dentista.

zan por la integración de la enseñanza y

En el marco de la declaración de La Sorbona

la investigación científica. La enseñanza

y de la declaración de Bolonia, no cabe

académica se basa en la investigación

duda de que la estructura actual se

fundamental y contribuye en su totalidad

adaptará. Ya se están llevando a cabo las

a la formación humana general, preparan-

conversaciones sobre la aplicación concreta

do al estudiante para una dedicación

de los principios de la declaración.

autónoma a la ciencia o la aplicación del conocimiento científico.

Las formaciones académicas continuadas incluyen formaciones complementarias y

Las universidades ofrecen formaciones

formaciones de especialización.

básicas, formaciones académicas continua-

Las formaciones complementarias preten-

das (complementarias y especializadas),

den complementar o ampliar una o

formaciones académicas de profesores,

varias formaciones académicas del

formaciones de médicos de cabecera y for-

segundo ciclo. La formación lleva al

maciones de doctorado. Además pueden

grado académico de diplomado en

organizar formaciones postacadémicas que

estudios complementarios (gas).

incluyen cursos limitados destinados al

Las formaciones de especialización

reciclaje y la formación posterior de todo

pretenden profundizar o especializar los

tipo.

conocimientos en un área de estudio. Por lo menos dos terceras partes de la formación

Las universidades pueden organizar forma-

constan de asignaturas no recogidas en la

ciones básicas en 18 campos de estudio que

formación básica. La formación lleva al

incluyen unos 80 programas de formación

grado académico de diplomado en estudios

reconocidos. Los estudiantes pueden seguir

especializados (ggs).

una formación universitaria a tiempo parcial o a tiempo completo.

La formación académica de profesor lleva

Estas formaciones constan de dos ciclos.

al diploma de ‘agregado para la enseñanza

el primer ciclo lleva al diploma de

- grupo 2’. Los estudiantes del segundo ciclo

candidato y dura dos cursos. Para las carre-

de una formación básica universitaria ya

ras de médico y veterinario el primer ciclo

pueden seguir esta formación académica

cuenta 3 años.

de profesor, pero el diploma de ‘agregado

El segun do ciclo suele tener una

para la enseñanza - grupo 2’ tan sólo puede

duración de dos cursos. Sin embargo, para

obtenerse tras la obtención del diploma del

ciertas carreras el segunda ciclo se compone

segundo ciclo.

de tres o incluso cuatro (medicina) cursos. La mayor parte de las formaciones lleva al

La formación de doctorado va dirigida a la

diploma de licenciado. Sin embargo, algu-

preparación de un doctorado. La formación

nas formaciones llevan a un diploma final

de doctorado lleva a la obtención de un

con su propia denominación, por ejemplo

certificado. El doctorado tras la defensa

farmacéutico, médico, bioingeniero, inge-

pública de la tesis lleva a la obtención del

niero civil, ingeniero civil-arquitecto, veteri-

grado académico de ‘doctor’.

15

2.2.5 Formación continua

del tipo corto (8 categorías).

En el futuro próximo se introducirá en la

•

La enseñanza artística a tiempo

enseñanza para adultos una estructura

parcial (dko)

modular completamente compatible con

La enseñanza artística a tiempo parcial es

la estructura modular de la enseñanza

un tipo de enseñanza complementaria

secundaria a tiempo completo.

dirigida a los niños, los jóvenes y los

Se prevé también una enseñanza

adultos que se inscriben voluntariamente

combi nada. Se trata de una combinación

y que pagan una cuota de matriculación.

de la enseñanza de contacto y la enseñanza

En la enseñanza artística a tiempo parcial

a distancia.

hay cuatro ramos de estudio: artes plásticas, música, declamación y baile. Cada

El estudio individual acompañado (bis)

ramo tiene su propia estructura con grados

permite un estudio individual. La forma-

y opciones determinados por la ley.

ción bis utiliza una fórmula de enseñanza

Los niños a partir de seis años pueden

escrita y cursos impresos complementados

iniciar el ramo de artes plásticas; para los

por el material didáctico necesario. Un

ramos de música, declamación y baile, la

curso consta de un cierto paquete de clases

edad mínima es de ocho años.

y tareas para hacer en casa. Las tareas son corregidas por un tutor que, en caso de

•

La enseñanza para adultos

necesidad, proporciona más explicación.

La enseñanza de promoción social es una

El tiempo requerido para finalizar una for-

enseñanza al lado de o fuera de la carrera

mación bis depende de distintos factores:

inicial y pretende ofrecerles a los estudian-

el número de clases por curso, el volumen

tes conocimientos, destrezas y aptitudes.

por clase, el grado de dificultad de la mate-

Esto puede ser útil para su funcionamiento

ria, el tiempo de estudio del que dispone

social, su participación en enseñanza

el estudiante, etc. Por eso no existe plazo

ulterior, el ejercicio de una profesión o el

obligatorio dentro del cual debe finalizarse

dominio de un idioma. Le permite al

un curso bis.

estudiante obtener un diploma o certifica-

El acceso a este tipo de enseñanza es total-

do reconocido.

mente libre. No existen condiciones espe-

Los estudiantes deben haber cumplido en

ciales en cuanto a la edad o los diplomas

el pasado con la escolaridad obligatoria a

obtenidos. Sí debe pagarse una modesta

tiempo completo y, en función del curso

cuota de matriculación. El importe varía

elegido, con condiciones de acceso específi-

en función del número de clases del que

cas. El estudiante paga una cuota en

consta el curso. Sin embargo, en ciertos

función del número de horas de la forma-

casos es posible obtener una exención.

ción. Sin embargo, en ciertos casos es posible obtener una exención.

La educación básica va dirigida a los adul-

La oferta de la enseñanza de promoción

tos de escasa formación, o sea mayores de

social es muy diversa y amplia. Se organiza

edad que no disponen de un certificado

a nivel de enseñanza secundaria (33 áreas

de enseñanza primaria o de un certificado

de estudio) y a nivel de enseñanza superior

del segundo grado de la enseñanza secun-

16

daria. Los inmigrantes pueden acceder a la educación básica a condición de que no hayan seguido más de diez años de enseñanza en su país de origen.

Debido a su escasa o limitada formación escolar, estos adultos no disponen de suficientes conocimientos, destrezas y aptitudes básicas para funcionar en situaciones personales, sociales o profesionales y participar plenamente en la sociedad actual.

Los centros de educación básica aspiran a una oferta amplia y variada con distintas pistas de programa, ofrecidas de manera equilibrada y coherente.

17

2.3.1 Centros de acompañamiento

de alumnos Los centros de acompañamiento de

2.3

Puntos de atención actuales

alumnos (clb) son servicios financiados por las autoridades a los que pueden acudir alumnos, padres, maestros y directores de escuela para recibir información, ayuda y acompañamiento. Los clb velan por el bienestar de los alumnos. Desempeñan igualmente un papel importante en cuanto a los contactos entre los alumnos, los padres, la escuela y las instituciones de bienestar y salud.

Este acompañamiento gratuito se basa en cuatro importantes pilares: • aprender y estudiar; • la carrera escolar; • la sanidad preventiva; • el desarrollo socio-emocional.

El acompañamiento se centra en el alumno.

Todo se desarrolla en un ambiente de confianza y diálogo. El acompañamiento se inicia solamente a iniciativa de un alumno o un padre. Si una escuela le pide a un clb que siga a un alumno, el centro pedirá siempre el consentimiento explícito a los padres (para un alumno menor de catorce años) o al mismo alumno (a partir de catorce años).

El acompañamiento del clb es multidisciplinario y se centra esencialmente en los alumnos que, debido a su entorno social y situación de vida, se encuentran desfavorecidos a nivel escolar. El clb se responsabiliza de la confidencialidad de los datos y trabaja independientemente.

El acompañamiento por parte del clb sólo es obligatorio en caso de absentismo escolar y algunos exámenes médicos.

18

Además de realizar el examen médico, el

pueden indicar los temas que desean

clb se dedica a actividades de atención

comentar.

sanitaria preventiva para los jóvenes. De

• schooldi rect: se trata de un boletín

este modo pretende controlar, mantener

electrónico enviado semanalmente por

o fomentar la salud de los alumnos.

correo electrónico a los directores de la enseñanza obligatoria y un sitio web

2.3.2 Comunicación

con foro de intercambio. De este modo los directores de las escuelas disponen

En una enseñanza adecuada todo el mundo

de un canal directo a las autoridades:

se ve implicado: los directores, los profeso-

pueden reaccionar a propuestas de polí-

res, los padres y los alumnos. Por eso el

tica, hacer sugerencias, y ser informados

Departamento de Enseñanza informa a

rápida, eficaz y directamente sobre

cada uno de estos grupos de una manera

novedades relevantes para su cargo.

propia. A continuación damos algunos

• jornadas de estudio e i n forma-

ejemplos de este enfoque.

ción (si d-i ns): con el fin de permitirles a los estudiantes de cou elegir de

• teléfono de i n formación

manera adecuada qué estudios desean

enseñanza: primer contacto para

abordar tras la enseñanza secundaria,

cualquiera que tenga preguntas sobre

el Departamento de Enseñanza

la enseñanza. La prestación de servicio

organiza junto con los Centros de

se realiza esencialmente por teléfono

Acompañamiento de Alumnos (clb)

(número 0800 gratuito), pero también

en cada provincia jornadas de informa-

llegan muchas preguntas por correo

ción sobre las carreras. De este modo los

electrónico, fax o carta.

jóvenes reciben un claro repaso de las

• revista ‘klasse’: cada mes los

posibilidades de estudio y pueden hacer

profesores, los padres y los alumnos

preguntas a los peritos de las distintas

reciben una revista gratuita. Las revistas

formaciones.

son hechas por una redacción autónoma

2.3.3 Política de grupos meta

y son realistas, prácticas y muy leídas.

Esta forma moderna de comunicación por parte de las autoridades informa a

Las autoridades flamencas prestan una

cada grupo meta sobre la educación y la

atención particular a los problemas de

enseñanza, fomenta la acción y la parti-

aprendizaje de grupos meta específicos.

cipación, aborda la formación y la pre-

Por eso en la última década se crearon

vención de comportamiento problemáti-

varios proyectos, tanto dentro de cada nivel

co, etc.

de enseñanza como a través de todos los niveles.

• vueltas de flan des: el Departamento de Enseñanza realiza por lo menos una vez por curso una ‘vuelta de

Los proyectos ‘prioridad de enseñanza’

Flandes’ para informar acerca de las

(destinado a niños de origen extranjero

nuevas iniciativas/leyes y comentarlas

en la enseñanza primaria y secundaria) y

con los directores. Los directores mismos

‘ampliación de cuidados’ (destinado a niños

19

desfavorecidos en la enseñanza primaria)

2.3.5 Control y fomento de la calidad

les permiten a las escuelas acudir a horas de clase adicionales. Las escuelas deben

•

El control de calidad en la enseñanza primaria, secundaria, artística a tiempo

demostrar entre otras cosas que alcanzan

parcial, para adultos y los clb

suficientemente el grupo meta en cuestión y deben hacer aprobar un plan práctico en

El control y el fomento de la calidad en la

el que describen concretamente cómo apro-

enseñanza flamenca se basan en las metas

vecharán las horas de clase adicionales.

finales, la inspección y el acompañamiento

Otras iniciativas que incluyen esencialmen-

pedagógico.

te la adjudicación a escuelas de horas de clase adicionales, son las ‘horas de clase

Las metas fi nales en la enseñanza

garantizadas y las medidas conservativas’

primaria y secundaria son objetivos

en el marco de la política no discriminato-

mínimos que la mayoría de los alumnos de

ria, ‘escuelas en municipios de la periferia

un cierto nivel y ramo de estudio debe per-

bruselense y la frontera lingüística’ y el

seguir y alcanzar. Concretamente se trata

nuevo proyecto ‘escuelas con necesidades

de cualidades en cuanto a conocimiento,

específicas’.

comprensión, actitudes y destrezas. Existen tanto metas finales propias de una asigna-

2.3.4 Tecnología de la información y

comunicación (tic)

tura como metas relativas a varias asignaturas.

En la enseñanza preescolar, la enseñanza

Desde 1996 las autoridades flamencas vie-

extraordinaria y el primer curso B (ense-

nen realizando una política de fomento en

ñanza secundaria) las metas se llaman

cuanto a la tic en la enseñanza. Mediante

objetivos de desarrollo. Se trata de

campañas de información y sensibiliza-

destrezas a las que las escuelas deben

ción, formaciones de reciclaje, subvención

aspirar sin necesariamente lograrlas.

de infraestructura y financiación de proyectos, pretenden alentar a las escuelas

La i nspección de la Comunidad

para que integren la tic en la práctica dia-

Flamenca controla por una parte la calidad

ria de la escuela. Se destaca el uso pedagó-

de la enseñanza; por otra parte se encarga

gico de los nuevos medios de comunicación

del reconocimiento de los centros de ense-

y se opta deliberadamente por no incluirlos

ñanza y los clb. Mediante un análisis de

en asignaturas separadas. Los alumnos

una escuela o un centro, analiza si las

aprenden qué es la tic y cómo deben utili-

metas finales y los objetivos de desarrollo

zarla mientras asimilan la materia en las

se realizan efectivamente, y si se respetan

distintas asignaturas y áreas de estudio.

correctamente las otras obligaciones orgánicas.

Tras el análisis, la inspección emite un dictamen al ministro con respecto al reconocimiento del centro. Cada año la inspección publica sus constataciones en un amplio informe (‘Onderwijsspiegel’)

20

al Parlamento Flamenco, de modo que la

adecuadamente a las necesidades de

política pueda seguir las evaluaciones de la

formación siempre nuevas del individuo y

calidad.

del mercado laboral. También la modernización del eai que debe resultar en una

Cada red de enseñanza dispone de sus

plataforma electrónica de estudio es un

propios acompañantes pedagógicos

elemento importante en el concepto de

que, a petición de las escuelas, se encargan

estudios a lo largo de toda la vida. El

del acompañamiento pedagógico y meto-

desarrollo de la enseñanza combinada en

dológico. Cada año presentan un informe y

los centros de enseñanza para adultos

un plan de acompañamiento para rendir

también cabe en este marco.

cuentas a las autoridades.

Ciertas formaciones impartidas por el

•

Control de calidad en la enseñanza

Departamento de Enseñanza, el Servicio

superior

Flamenco de Colocación (vdab) y el

En toda la enseñanza superior existe un

Instituto Flamenco de Empresarios

solo sistema de control de calidad (interno

Autónomos (vizo) están estrechamente

y externo). A través de comisiones de visita

vinculadas, por lo cual se impone una

comunes, las escuelas superiores y las

colaboración.

universidades se dedican a la evaluación

Con el fin de poder realizar efectivamente

externa de la calidad de sus actividades de

la coordinación necesaria y desde hace

enseñanza.

muchos años deseada de la oferta educativa, se crearon 13 Eduforos.

2.3.6 Estudiar una vida entera 2.3.7 Sistema modular El estudio es un proceso que se extiende a lo largo de toda la vida. El afán de estudiar

El sistema modular - que en la actualidad

puede ser estimulado por las autoridades

se encuentra en una fase experimental –

ofreciendo, desde la enseñanza primaria

tiene como objetivo dividir una formación

hasta e incluido la enseñanza superior,

en unidades o módulos bien delimitados

contenidos y situaciones de estudio suscep-

con respecto al conocimiento, las destrezas

tibles de mejorar las destrezas para seguir

y las actitudes.

estudiando durante toda la vida y hacerlas

La enseñanza modular se organiza por área

útiles en el futuro. Es imprescindible incluir

de estudio, sin grados ni cursos. Por módulo

momentos de éxito interinos. Por eso se

finalizado el estudiante recibe un certifica-

presta una atención concreta al sistema

do (parcial) reconocido por las autoridades.

modular de la enseñanza a todos los

Cada módulo finalizado ofrece la posibili-

niveles.

dad de acceder al mercado laboral o de

Los centros de enseñanza para adultos se

seguir con la formación.

encargan de la implementación concreta de la posibilidad de estudiar una vida

La estructura modular permite convertir

entera. El marco decretal crea la posibilidad

los momentos de éxito interinos de los

para los centros de responder flexible y

estudiantes en certificados (parciales),

21

siendo posible ‘en todo momento’ acceder

Este consejo escolar tiene un derecho de

al mercado laboral con un certificado.

información general y una competencia

En el experimento del sistema modular, se

consultiva y de concertación bien determi-

integrarán en la medida de lo posible ele-

nada.

mentos de formación general en el contex-

En la enseñanza subvencionada la partici-

to de la enseñanza profesional. A todos los

pación y la concertación se realizan a tra-

estudiantes se les ofrece la posibilidad de

vés de los consejos de partici pación.

obtener, además de un certificado profesio-

Disponen de una amplia competencia

nal, un diploma de enseñanza secundaria.

consultiva y una competencia de concertación bien descrita con respecto a la política

2.3.8 Participación

escolar.

A nivel central funciona desde 1991 el

Los distintos actores en la escuela a menu-

consejo flamenco de la enseñanza

do organizan comités y consejos informales

(vlor). El Consejo Flamenco de la Enseñan-

separados.

za puede - a iniciativa propia o a petición del Ministro de Enseñanza o del Gobierno

En la mayoría de las escuelas primarias y

Flamenco - realizar estudios, llevar a cabo

secundarias los padres se reúnen en una

consultas y emitir dictámenes en materias

asociación de padres que organiza

de enseñanza. El vlor emite dictámenes

voluntariamente actividades vinculadas

sobre todos los proyectos de decreto y

con la escuela, la mayoría de ellas de carác-

textos políticos relativos a la enseñanza.

ter lucrativo.

el consejo flamenco i nterun iver-

A partir del 1 de enero de 2000, cada escuela

sitario (vli r) aconseja y hace propues-

secundaria tiene la obligación de crear un

tas al ministro con respecto a la enseñanza

consejo de alumnos si una tercera

universitaria. El vli r realiza estudios o los

parte de sus alumnos así lo desea. El consejo

encarga.

tiene una competencia consultiva para

el consejo flamenco de escuelas

todos los asuntos que atañen directamente

superiores (vlhora) tiene una tarea

a los alumnos. Debe recibir del director toda

análoga a la del vli r, pero para las

la información necesaria, así como apoyo a

escuelas superiores.

nivel de infraestructura y administración.

Se ha creado un Punto de Apoyo para la par-

A nivel local se requieren fuertes estructu-

ticipación de los alumnos con el fin de sen-

ras para poder llevar la amplia autonomía

sibilizar a los alumnos y sus acompañantes

y la responsabilidad de los centros de

y apoyarlos a través de formaciones.

enseñanza.

Para la enseñanza de la comunidad

En todos los órganos directivos de las

flamenca a nivel local, la participación de

escuelas superiores y universidades

todos los actores de la enseñanza se regula

flamencas tanto los miembros del personal

a través de los consejos escolares

como los estudiantes están representados.

(órganos consultivos y de concertación).

Los estudiantes de las escuelas superiores y

22

las universidades disponen igualmente de su propio consejo. Los miembros de estos consejos son elegidos de manera democrática. Los consejos son consultados y emiten dictámenes sobre todos los asuntos que les atañen (organización de las clases y de los exámenes, evaluación, …).

2.3.9 Apreciación de los enseñantes Las escuelas de la enseñanza flamenca se enfrentan a una creciente falta de enseñantes. Con el fin de seguir disponiendo a largo plazo de suficientes enseñantes adecuados y motivados, debe tomarse una serie de medidas.

Recientemente se introdujo una serie de novedades con respecto a las horas extraordinarias y el retorno temporal de licencia o jubilación. Además se creó el polo de sustitución que les garantiza a los profesores interinos un mejor estatuto.

Otras medidas que deben paliar la escasez: un apoyo adicional para los profesores y los directores, una campaña de reclutamiento para la carrera de profesor, primas, amplias prácticas y cursos de reciclaje.

A plazo medio un plan de acciones coherente y amplio debe volver a convertir la profesión de profesor en una profesión atractiva y apreciada.

23

2.4

Direcciones útiles

Ministerio de la Comunidad Flamenca Departamento de Enseñanza sitio web www.ond.vlaanderen.be

24

Administración de Enseñanza Primaria

Administración de Formación

Koning Albert II-laan 15

Permanente

4a planta

Koning Albert II-laan 15

1210 Bruselas

Torre C – 6a y 7a planta

tel +32 2 553 93 76

1210 Bruselas

fax +32 2 553 93 75

tel +32 2 553 98 61

correo electrónico

fax +32 2 553 98 65

scholen.basisonderwijs@vlaanderen.be

correo electrónico deeltijdskunstonderwijs@vlaanderen.be

Administración de Enseñanza

volwassenenonderwijs@vlaanderen.be

Secundaria Koning Albert II-laan 15

Administración de Apoyo

2a y 3a planta

Koning Albert II-laan 15

1210 Bruselas

1210 Bruselas

tel +32 2 553 89 01

tel +32 2 553 86 56

fax +32 2 553 89 05

fax +32 2 553 86 55

correo electrónico

correo electrónico

scholen.secundaironderwijs@vlaanderen.be

ondersteuning@ond.vlaanderen.be

Administración de Enseñanza Superior

Departamento de Información y

e Investigación Científica

Documentación de Enseñanza

Koning Albert II-laan 15

Koning Albert II-laan 15

Torre A – 6a y 7a planta

1210 Bruselas

1210 Bruselas

tel +32 2 553 96 52

tel +32 2 553 98 32

fax +32 2 553 96 55

fax +32 2 553 98 35

correo electrónico

correo electrónico

onderwijspublicaties@vlaanderen.be

hogescholen@vlaanderen.be

o por

universiteiten@vlaanderen.be

www.ond.vlaanderen.be/infolijn

25

Además de este folleto, el Departamento de Enseñanza edita también numerosas otras publicaciones. Para un repaso, puede acudir al sitio web del departamento: www.ond.vlaanderen.be/publicaties

Una versión impresa del catálogo puede pedirse en: Ministerio de la Comunidad Flamenca Unidad de Publicaciones del Departamento de Enseñanza, Hendrik Consciencegebouw, Koning Albert II-laan 15, 1210 Bruselas. tel 02-553 66 53 fax 02-553 66 54 correo electrónico onderwijspublicaties@vlaanderen.be

26

1

Situación de Flandes

2

1.1 Flandes en Bélgica y Europa 3 1.2 Flandes como región 3

Indice

1.3 Libertad de acción máxima, también en asuntos de enseñanza 4 1.4 Una pequeña región con una gran población estudiantil 5 2

La enseñanza en Flandes

6

2.1 Principios generales 7 2.1.1 Enseñanza obligatoria para todos los niños hasta 18 años 7 2.1.2 Libertad de enseñanza 8 2.1.3 Las redes de enseñanza 8 2.1.4 Financiación de la enseñanza 9 2.1.5 Hacia la autonomía 9 2.1.6 Organización del curso y del año académico 9 2.2 Niveles de enseñanza 10 2.2.1 Estructura de la enseñanza 10 2.2.2 La enseñanza primaria 11 2.2.3 La enseñanza secundaria 12 2.2.4 La enseñanza superior 13 2.2.5 Formación continua 16 2.3 Puntos de atención actuales 18 2.3.1 Centros de acompañamiento de alumnos 18 2.3.2 Comunicación 19 2.3.3 Política de grupos meta 19 2.3.4 Tecnología de la información y comunicación (tic) 20 2.3.5 Control y fomento de la calidad 20 2.3.6 Estudiar una vida entera 21 2.3.7 Sistema modular 21 2.3.8 Participación 22 2.3.9 Apreciación de los enseñantes 23 2.4 Direcciones útiles 24

27

Colofón

Texto Ministerio de la Comunidad Flamenca Departamento de Información y Documentación de Enseñanza en colaboración con las otras administraciones y divisiones del Departamento de Enseñanza

Redacción final y coordinación de producto Departamento de Información y Documentación de Enseñanza

Editor responsable Georges Monard, secretario general Koning Albert II-laan 15 - 1210 Bruselas

Diseño Signbox

Impresión Enschedé-Van Muysewinkel

Depósito legal D/2001/3241/223