Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/209
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/209
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 27 april 2021 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij het kabinet van Vlaams Minister Demir om een afschrift te verlenen van alle documenten (brieven, mails, verslagen, rapporten, beslissingen, e.a....) die ingediend werden, bekomen werden of die betrekking hebben op de lening van 200 miljoen EUR toegekend aan Fluvius voor de installatie van digitale meters in Vlaanderen. Op 17 mei 2021 werd voormeld openbaarheidsverzoek afgewezen vanuit het kabinet van Vlaams Minister Demir. Op 20 mei 2021 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de voormelde weigeringsbeslissing vanwege het kabinet van Vlaams Minister Demir. Dit beroep werd geregistreerd op 20 mei 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek van verzoeker dateert van 27 april 2021. De beslissing van het kabinet van Vlaams Minister Demir dateert van 17 mei 2021. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift van verzoeker d.d. 20 mei 2021 is tijdig ingediend en wordt dan ook als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Beslissing van het kabinet van Vlaams Minister Demir
In antwoord op het openbaarheidsverzoek van verzoeker, laat het kabinet van Vlaams Minister Demir aan verzoeker op 17 mei 2021 weten dat er geen documenten in het bezit zijn van het kabinet van Vlaams Minister Demir die betrekking hebben op een lening toegekend aan Fluvius voor de installatie van digitale meters in Vlaanderen. Derhalve werd het openbaarheidsverzoek dan ook afgewezen.
2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker stelt de vraag in zijn beroepschrift hoe het antwoord van het kabinet van Vlaams Minister Demir moet begrepen worden. Enerzijds wordt er in die beslissing gesteld "Er zijn geen documenten in het bezit van het kabinet Demir die betrekking hebben op een lening toegekend aan Fluvius voor de installatie van digitale meters in Vlaanderen. Derhalve weigeren we het onderstaand openbaarheidsverzoek.", waardoor er dan ook geen documenten werden overgemaakt Terwijl er anderzijds in de beslissing ook staat te lezen: "U kunt deze bestuursdocumenten niet zonder voorafgaandelijke en uitdrukkelijke toestemming van het kabinet Demir hergebruiken, en in geen geval kunt u de in deze e-mail vermelde persoonsgegevens van de medewerkers van het kabinet Demir of derden bekendmaken." Verzoeker stelt daaruit te mogen afleiden dat er wel degelijk documenten ter beschikking zijn, maar dat geweigerd wordt om deze over te maken. Verzoeker vraagt om duidelijkheid hieromtrent, alsook een afschrift van de gevraagde documenten.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met het kabinet van Vlaams Minister Demir, waarbij werd gevraagd om aan te geven of ze in het bezit zijn van de door verzoeker gevraagde documenten.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/209
pagina 2 van 3
Daarop werd vanuit het kabinet van Vlaams Minister Demir nogmaals uitdrukkelijk bevestigd dat ze de gevraagde documenten niet in hun bezit hebben en zelfs het bestaan ervan niet kunnen bevestigen. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat het kabinet van Vlaams Minister Demir niet in het bezit is van de door verzoeker opgevraagde documenten en zelfs geen weet heeft van het bestaan ervan. Daar kan uiteraard geen afschrift van verleend worden. Voorts kon de beroepsinstantie opmaken uit de ingewonnen informatie dat de notie “U kunt deze bestuursdocumenten niet zonder voorafgaandelijke en uitdrukkelijke toestemming van het kabinet Demir hergebruiken” in het mailbericht van het kabinet van Vlaams Minister Demir verwijst naar de weigeringsbeslissing zelf d.d. 17 mei 2021 en niet naar de documenten waarvan de verzoeker de openbaarheid vraagt. Daaruit blijkt dus dat er geen tegenstrijdigheid aanwezig is in de beslissing van het kabinet van Vlaams Minister Demir d.d. 17 mei 2021. Het beroepschrift dient bijgevolg als ongegrond te worden beschouwd. . Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 20 mei 2021 tegen de beslissing vanwege het kabinet van Vlaams minister Demir wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 9 juni 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/209
pagina 3 van 3