Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/349
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/349
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur
Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 30 oktober 2020 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de gemeentelijke commissie voor advies van de stad Landen (hierna: ‘stad Landen’) om een afschrift te verkrijgen van twee bestuursdocumenten die betrekking hebben op de procedure voorafgaand aan de definitieve vaststelling van het gemeentelijk RUP ‘Bedrijvigheid”. Op 22 december 2020 stelde verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur, wegens het uitblijven van een antwoord van de stad Landen. Op 23 december 2020 werd dit beroep geregistreerd door de beroepsinstantie. Ontvankelijkheid van het beroep De oorspronkelijke vraag van verzoeker werd ingediend op 30 oktober 2020. Op 22 december 2020 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen het uitblijven van een antwoord van de stad Landen.
www.vlaanderen.be
Aangezien de stad Landen niet gereageerd heeft op de oorspronkelijke openbaarheidsverzoeken, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48 van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen. Het beroepschrift van verzoeker d.d. 22 december 2020 is bijgevolg tijdig ingediend. Het beroep wordt als ontvankelijk beschouwd.
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Aangevochten beslissing
Het beroepschrift van verzoeker van 22 december 2020 is gericht tegen het uitblijven van een antwoord van de stad Landen op zijn vraag van 30 oktober 2020. Met deze vraag beoogde verzoeker een afschrift te verkrijgen van twee bestuursdocumenten die betrekking hebben op de procedure voorafgaand aan de definitieve vaststelling van het gemeentelijk RUP ‘Bedrijvigheid”, te weten: 1- De uitnodiging of aanschrijving door INTERLEUVEN tot het bekomen van een advies van de GECORO met het oog op de tweede plenaire vergadering; 2- De mogelijke oproeping (door de nog in dienst zijnde Voorzitter en/of de Secretaris van de leden van de oude GECORO) met het oog op de door INTERLEUVEN gesolliciteerde adviesverlening.
2.
Inhoud van het beroepschrift
Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoeker alsnog een afschrift van de gevraagde documenten te verkrijgen.
3.
Standpunt van de beroepsinstantie
Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 30 december 2020 contact opgenomen met de stad Landen, om haar de gevraagde documenten te bezorgen en de stad Landen wat meer uitleg te laten verstrekken over dit dossier. Op 7 januari 2021 heeft de stad Landen geantwoord aan de beroepsinstantie. Dit antwoord werd tegelijk ook verstuurd aan verzoeker. De stad Landen verduidelijkt in haar antwoord vooreerst dat, vermits de vraag van verzoeker handelde over bezwaren en opmerkingen omtrent het openbaar onderzoek van het betreffende RUP, er geen registratie van het verzoek in het register van ‘openbaarheid van bestuur’ werd gedaan, en dat om die reden een antwoord aan verzoeker is uitgebleven.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/349
pagina 2 van 3
Verder stelt de stad Landen het volgend document ter beschikking in het kader van openbaarheid van bestuur: “Uitnodigingsbrief Interleuven tot bekomen advies Gecoro (zie bijlage –406-01).” De beroepsinstantie stelt vast dat het hier gaat om het eerste document, vermeld in de aanvraag d.d. 30 oktober 2020 van verzoeker. Voor dit eerste onderdeel is het beroep bijgevolg zonder voorwerp geworden. Tot slot stelt de stad Landen dat er vanuit het secretariaat van de Gecoro geen nieuwe vergadering werd samengeroepen en dat er hierover dus ook geen briefwisseling beschikbaar is. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de drager, in welke vorm ook, van informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar kan worden uitgeoefend voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt door de beroepsinstantie vastgesteld dat de stad Landen niet beschikt over de documenten, vermeld het tweede punt van de aanvraag d.d. 30 oktober 2020 van verzoeker. Er kan bijgevolg geen afschrift van worden verleend. Het beroep wordt, wat dit tweede onderdeel betreft, derhalve als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 22 december 2020 is ontvankelijk. Wat de grond van de zaak betreft is het beroep deels zonder voorwerp, en deels ongegrond. Brussel, 19 januari 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/349
pagina 3 van 3