Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/134
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/134
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 25 februari 2021 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de stad Landen om een afschrift te verkrijgen van 12 documenten die verband houden met diverse onderwerpen: samenstelling en huishoudelijk reglement van Gecoro, uitgebrachte adviezen door Gecoro en allerhande documenten i.v.m. RUP Bedrijvigheid. De stad Landen heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te nemen aangaande het openbaarheidsverzoek. Op 23 maart 2021 stelde verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen het uitblijven van een antwoord van de stad Landen. Op 23 maart 2021 werd dit beroep geregistreerd door de beroepsinstantie. Op 20 april 2021 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet, de beslissingstermijn door de beroepsinstantie verlengd van dertig kalenderdagen tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen. Ontvankelijkheid van het beroep Op 25 februari 2021 werd het oorspronkelijk verzoekschrift ingediend door verzoeker.
www.vlaanderen.be
Op 23 maart 2021 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen het uitblijven van een antwoord van de stad Landen. Aangezien de stad Landen niet tijdig gereageerd heeft op het oorspronkelijke openbaarheidsverzoek, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48 van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen. Het beroepschrift van verzoeker d.d. 23 maart 2021 is bijgevolg tijdig ingediend en wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Oorspronkelijk verzoekschrift
Het beroepschrift van verzoeker van 23 maart 2021 is gericht tegen het uitblijven van een antwoord van de stad Landen op het oorspronkelijk verzoekschrift van 25 februari 2021 van verzoeker, waarbij een afschrift werd gevraagd van 12 documenten die verband houden met diverse onderwerpen: samenstelling en huishoudelijk reglement van Gecoro, uitgebrachte adviezen door Gecoro en allerhande documenten i.v.m. RUP Bedrijvigheid. Het verzoek heeft specifiek betrekking op de volgende stukken:
1. 2.
3. 4. 5. 6. 7.
“Afschrift van de actuele lijst ( 25 februari 2021 ) van alle stemgerechtigde en niet stemgerechtigde leden & van hun plaatsvervangers van de GECORO alsmede de wijzigingen welke de samenstelling die deze actuele lijst onderging van 01 januari 2019 tot en met 23 februari 2021. Afschrift van de uitnodigingen welke werden verstuurd aan de leden van de GECORO en dit voor alle GECORO-vergaderingen welke werden samengeroepen ( na het openbaar onderzoek ) met het oog op bespreking , op beraadslaging en op adviesverlening door de GECORO met betrekking tot het Gemeentelijk RUP Bedrijvigheid. De laatste GECORO-vergadering hieromtrent zou volgens mijn info - indien juist - , plaats gevonden hebben op 25 januari 2021. Afschrift van het verslag houdende de aanwezigheidslijst, de bespreking en de beraadslaging van al de vergaderingen van de GECORO welke sedert 01 januari 2019 doorgingen met als onderwerp de bespreking, de beraadslaging en de adviesverlening met betrekking tot het RUP Bedrijvigheid. Afschrift van al de adviezen welke aan de GECORO uitgebracht werden tussen de voorlopige vaststelling van het RUP en de sluiting van het openbaar onderzoek. Afschrift van het origineel van het advies dat door de GECORO-Landen zelf werd uitgebracht op haar GECORO-vergadering van 25 januari 2021. Afschrift van het Besluit van het College van Burgemeester & Schepenen van 09 februari 2021 ( Punt 22 - zie beknopte publicatie DLB ). Afschrift van het Huishoudelijk Reglement van het College van Burgemeester en Schepenen ( artikel 54 Decreet Lokaal Bestuur) en waarin de regels werden vastgelegd van de werking van het College.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/134
pagina 2 van 4
8. Afschrift van de notulen en/of van het Besluit van de Gemeenteraad van de Stad LANDEN van 23 februari 2021 houdende de definitieve vaststelling van het RUP Bedrijvigheid en waarover sprake in de Krant ( zie bijlage O1 ) 9. Afschrift van het Besluit van het College van Burgemeester & Schepenen ( punt 21 van het College van 09 februari 2021 ) waarbij voorlopig niet akkoord zou gegaan zijn met de visie van INFRABEL in verband met gelijkgrondse spooroverwegen. 10. Afschrift van het rapport " Overwegen Landen " dd. 23 oktober 2020 uitgaande van Bvba Createlli en dat betrekking heeft op INFRABEL infrastructuur dat quasi aangrenzend is, minstens impact heeft op het RUP Bedrijvigheid. 11. Afschrift van " de visie " van INFRABEL zoals overgemaakt aan de Stad LANDEN , in verband met gelijkgrondse spoorwegen op het grondgebied van de Stad LANDEN ( zie de verwijzing naar punt 21 van het College van 09 februari 2021 ). 12. Afschrift van het Besluit dat door het daartoe bevoegd Orgaan binnen de schoot van de GECORO werd getroffen om , in afwijking van het actueel Huishoudelijk Reglement van de GECORO inzake vergaderen, de vergaderingen en samenkomsten van de GECORO te laten plaats vinden op een alternatieve, mogelijks digitale, wijze.” 2.
Inhoud van het beroepschrift
Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoeker alsnog een afschrift van de gevraagde documenten te verkrijgen.
3.
Standpunt van de beroepsinstantie
Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 23 maart en 19 april 2021 contact opgenomen met de stad Landen, om de gevraagde documenten te krijgen en de stad Landen in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier. Op 26 april 2021 heeft de stad Landen geantwoord aan de beroepsinstantie. Dit antwoord van 26 april 2021 werd tegelijk ook verstuurd aan verzoeker. De beroepsinstantie beschikt thans over voldoende gegevens om het beroep ten gronde te beoordelen.
Betreffende de vragen vermeld onder de nummers 7 en 12 Vooreerst stelt de beroepsinstantie vast dat de documenten vermeld onder de nummers 7 en 12 volgens de toelichting van de stad Landen niet bestaan. Nu een openbaarheidsverzoek enkel maar betrekking kan hebben op informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie, zoals omschreven in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, dient het beroep voor deze stukken als ongegrond te worden beschouwd. Wat stuk 12 betreft heeft de stad Landen nog wel verduidelijkt dat zij de coronamaatregelingen, die opgelegd worden door de hogere overheden, hanteert.
Betreffende de overige vragen, vermeld onder de nummers 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 en 11 De beroepsinstantie heeft kunnen vaststellen dat de stad Landen op 26 april 2021 aan verzoeker een kopie heeft bezorgd van alle overige documenten die werden gevraagd door verzoeker. Het beroep is voor deze punten dan ook zonder voorwerp geworden.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/134
pagina 3 van 4
Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 23 maart 2021 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de stad Landen is ontvankelijk en deels ongegrond en deels zonder voorwerp. Brussel, 4 mei 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/134
pagina 4 van 4