dossier 2021-315.pdf

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/315

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/315

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie.

Voorafgaande procedure Op 02 juli 2021 diende xxx bij mailbericht, een verzoek in bij de gemeente Herent waarbij hij verzocht om een (digitaal) afschrift van een aantal documenten m.b.t. de op 23 juni 2021 door de burgemeester van Herent aan bvba ARTWI afgeleverde "toelating" voor de exploitatie van een pop-upbar "park Malt".

De gemeente reageerde op dit verzoek bij mailbericht van 22 juli 2021.

Bij mailbericht van 23 juli 2021 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen voormelde beslissing, meer bepaald tegen het niet verlenen van een afschrift van het mobiliteitsplan voor de pop-upbar ‘park Malt’. Dit beroep werd geregistreerd op 23 juli 2021.

Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek dateert van 02 juli 2021.

De bestreden beslissing dateert van 22 juli 2021. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheid, maar niet volledig van de beroepsmodaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. Bijgevolg start de termijn om een beroep in te dienen conform artikel II.48 §1, 4de lid van het Bestuursdecreet pas vier maanden na de kennisgeving.

Het beroep van xxx werd ingediend bij mailbericht d.d. 23 juli 2021 en is bijgevolg tijdig ingesteld. Het beroepschrift is ontvankelijk.

www.vlaanderen.be

Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

1.

Bestreden beslissing

Bij mail d.d. 22 juli 2021 heeft de gemeente Herent aan de verzoeker de antwoorden en de gevraagde documenten betreffende het gevraagde onderwerp – “waarover ons lokaal bestuur beschikt” – meegedeeld.

M.b.t. het gevraagde mobiliteitsplan verwijst de gemeente naar het mobiliteitsplan gemeente Herent en via een link naar het document “Verbreden en verdiepen Mobiliteitsplan Herent Beleidsplan Gemeenteraad 13 maart 2012”.

2. Inhoud van het beroepschrift De beroeper haalt in zijn beroepschrift aan dat de burgemeester van Herent op 23.06 ll. een "toestemming" afleverde aan de bvba ARTWI voor de oprichting en exploitatie vanaf 01.07.2021 van een pop-upbar "Park Malt" rond het domein van het kasteel D'Hoogvorst te Herent. In deze "toestemming" wordt aan voormelde vennootschap onder meer de volgende exploitatievoorwaarde opgelegd: "Opmaak van mobiliteitsplan rekening houdend met D’Hoogvorstdreef waar kruisen van voertuigen niet mogelijk is". Hij geeft verder aan dat hij op 02.07 ll. onder meer een kopie heeft opgevraagd van dit mobiliteitsplan dat de bvba ARTWI moet voorleggen aan de gemeente Herent alvorens de oprichting en exploitatie van deze pop-upbar mag aangevat worden. Vervolgens stelt hij dat op 22.07.2021 de algemeen directeur van de gemeente Herent zijn openbaarheidsverzoek heeft beantwoord waarbij op dit punt echter niet de door hem gevraagde kopie van het door bvba ARTWI opgestelde mobiliteitsplan werd bezorgd, maar enkel de volgende link in het antwoord werd vermeld die louter naar het algemeen mobiliteitsplan d.d. 13.03.2012 van de gemeente Herent leidt: “Mobiliteitsplan gemeente Herent https://www.herent.be/file/download/369/7150B12E1EC76B816F3704969846C4B9 ".

De beroeper beschouwt zijn openbaarheidsverzoek op dit punt bijgevolg als niet-ingewilligd en tekent beroep aan om alsnog via mail een kopie van het door hem “gevraagde mobiliteitsplan te bekomen dat de bvba ARTWI, overeenkomstig de door de burgemeester opgelegde exploitatievoorwaarde, voorafgaand aan de oprichting en exploitatie van de pop-up bar "Park Malt" dient op te stellen en voor te leggen aan de gemeente Herent.”

3. Toelichting door de gemeente Herent De beroepsinstantie nam op 26 juli 2021 contact op met de gemeente Herent om nadere toelichting te ontvangen. De algemeen directeur heeft aan de beroepsinstantie bij mailbericht d.d. 27 juli 2021 het volgende toegelicht: “Het enige document waarover de gemeente momenteel beschikt, is het algemene

mobiliteitsplan van de gemeente Herent, dat aan de aanvrager werd bezorgd.

De gemeente heeft nog geen mobiliteitsplan voor de specifieke exploitatie van de pop-upbar Park Malt ontvangen. Wij kunnen dus onmogelijk een dergelijk plan ter beschikking stellen. Het betreft hier dus zeker geen weigering.

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/315

pagina 2 van 3

Trouwens het event waarnaar de aanvrager verwijst is tot op heden nog niet gestart. Een dergelijk mobiliteitsplan is slechts vereist bij de aanvang van het event, zoals de aanvrager ook in zijn aanvraag beschrijft.

Indien u nog bijkomende informatie zou wensen, dan kan u mij steeds contacteren. Moest in de loop van de volgende maanden een dergelijk mobiliteitsplan ingediend worden bij onze dienst vrije tijd, dan bezorgen wij dat aan de aanvrager.”

4. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie duidt dat het beroep beperkt is tot het niet verlenen door de gemeente Herent van een afschrift van het (specifiek) mobiliteitsplan voor de pop-upbar ‘park Malt’ Uit de voormelde toelichting van de gemeente Herent dient de beroepsinstantie redelijkerwijze aan te nemen dat het in casu gevraagde specifieke mobiliteitsplan voor de pop-upbar ‘Park Malt’ niet in het bezit is van de gemeente Herent.

In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Aangezien de gemeente Herent niet in het bezit is van de gevraagde informatie, kan er dus geen afschrift van worden bezorgd. Op grond van de ontvangen toelichting dient de beroepsinstantie redelijkerwijze het beroep dan ook als ongegrond te beschouwen.

Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 23 juli 2021 tegen de beslissing vanwege de gemeente Herent d.d. 22 juli 2021 wordt als ontvankelijk, doch als ongegrond beschouwd.

Brussel, 2 augustus 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/315

pagina 3 van 3