PROGRAMA ELECTORAL MUNICIPAL 2.019 AL AYUNTAMIENTO DE BENAVENTE
IZQUIERDA UNIDA BENAVENTE
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO
UNA CIUDAD CON SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD BIENESTAR SOCIAL Retomar la creación y desarrollo del Consejo Municipal de la 3ª edad. Creación de programas sociales domiciliarios diversos (lectura, paseo, compra, catering…) para la atención a personas mayores en sus domicilios. Dar continuidad a las actividades dirigidas a personas mayores que les permita un envejecimiento activo. Realización de excursiones y viajes programados para enseñar la cultura de nuestra comunidad. Designar un % de V.P.O. a la 3ª edad, según los planes programados y controlados por la Junta y Ayuntamiento, dependiendo de las necesidades reales. Descuento para los pensionistas -mayores de 65 años y pensión mínima- del impuesto de basura y agua, según nivel de renta. Fomentar el banco del tiempo. Becas a familias más necesitadas para la compra de libros de texto. Estableceremos una dotación presupuestaria suficiente destinada a la emergencia social para atender las necesidades básicas de las familias que peor lo están pasando con la crisis, sin recursos o en riesgo de exclusión social, que cubra las necesidades más imperiosas como son las derivadas de la pobreza energética Promoción de empleo a parados de larga duración. Bonificaciones en las tasas por la prestación de servicios municipales a los jubilados y familias con ingresos inferiores al SMI. La accesibilidad es fundamental para un 10 % de la población, para un 40 % es necesario y para el 100 % es confortable. Por ello elaboraremos un Plan Integral de Accesibilidad. La accesibilidad no es solo sinónimo de supresión de barreras físicas tiene una dimensión más preventiva y amplia, generalizable a todo tipo de espacios, productos y servicios. Es por ello que además de todo el trabajo que queda por hacer en la eliminación de barreras arquitectónicas no nos debemos de parar ahí, debemos estudiar todas la necesidades y actuaciones a realizar en la accesibilidad arquitectónica, urbanística, turística, en el transporte, en las comunicaciones…solo mejorando estos aspectos cumpliremos el principio de igualdad de oportunidades y mejoraremos la calidad de vida de toda la ciudadanía. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 2 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Realizar un estudio sobre la realidad y las necesidades de la población con discapacidad en nuestro municipio, para a través del mismo marcar los ejes de actuación para mejorar en su día a día e integración. Desarrollar una campaña de sensibilización de la población sobre las dificultades que se presentan cuando se tiene alguna discapacidad con tareas que se complican en el día a día como, por ejemplo: tan solo porque una persona haya aparcado “un momento” en un rebaje de una acera no poder seguir el camino. Seguir potenciando el Centro Municipal de Atención al Inmigrante (CMAI), y sus programas de atención a inmigrantes para su orientación en todos los ámbitos (administrativo, laboral, cultural…), del aprendizaje del idioma, las actividades interculturales para facilitar la integración cultural y social de los inmigrantes y así evitar bolsas de marginación. Promover su participación en los planes de formación y empleo. Organizar actividades para la infancia, de 0 a 8 años, en la medida de lo posible. Dado que existe un vacío actualmente en opciones de ocio a esas edades ya que no entrar en los programas de la Concejalía de Juventud. EDUCACIÓN Exigir prioritariamente la remodelación del Centro de Educación Permanente de Adultos. Regulación del uso de instalaciones escolares -bibliotecas, salas de reuniones para ciudadanos fuera del horario escolar, programando otras actividades -talleres, folklore, artesanía-. Servicio de Bibliotecas o puntos de préstamo de libros en los barrios. Promover la reutilización de libros de texto, en colaboración con las AMPAs de los Centros Públicos. Promoción de Escuelas/ Universidad de Verano (una semana) mediante convenios con la Universidad de Salamanca, León y Valladolid. Crear la Semana de la Ciencia, con actividades relacionadas con la divulgación científica. JUVENTUD Para IU es una preocupación permanente las inquietudes que tiene este colectivo y esto nos lleva a seguir impulsando la Concejalía de Juventud, concejalía que hasta el 2015 parecía más un espacio para realizar clases extraescolares o poner hinchables para los niños y niñas que una Concejalía hecha por y para los jóvenes. Además de ampliar las opciones de ocio alternativo de los jóvenes, se les pretende dotar de acceso PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 3 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO a formación e información en los distintos temas que les preocupan, interesan o inquietan. Por ello se pretende dar continuidad y mejorar lo que en este mandato se creó bajo el nombre de Asamblea de la Juventud, un punto de encuentro, organización y comunicación para los jóvenes y desde los jóvenes. Un lugar donde participar de la vida de municipio, tanto de manera institucional como social, y bajo la cual se han sacado proyectos adelante de participación ciudadana en la que se escuchó la voz de los jóvenes y se les dotó de más formación, más actividades y programas y de conciertos como Rapsusklei o Morat (grupo más pedido en una consulta en la zona de Santa María que realizó la propia Asamblea en diciembre de 2017) Continuar dinamizando y dando a conocer el Punto Joven donde se encuentra el Punto de Información Juvenil, lugar para recibir información y asesoramiento en materias juveniles y espacio de encuentro para la realización de actividades sociales y de ocio de los jóvenes: salas con juegos de mesa, futbolín, ping-pong, taller de lectura, sala para hacer trabajos escolares, salas de ensayos, salas de ordenadores, punto de quedada para realizar salidas para hacer deporte, instalación para actividades programadas del PIJ… Rehabilitación de la zona. Seguir con la implantación de la figura de los Corresponsales Juveniles Promocionar la cultura joven y trasladarla a la calle, continuar con la tendencia de trasladar a la calle el máximo de actividades posibles Seguir con la organización de Semanas de la Juventud como espacio de propuesta e iniciativa juvenil a nivel asociativo, de ocio, participativo, político…Ya hemos realizado la semana de la ciencia, los viernes intergeneracionales, se ha colaborado en la feria del libro… Creación de un premio al mejor expediente académico. Continuaremos con la publicación del folleto informativo donde se recogen las actividades y la información que se genera en la concejalía y seguiremos fomentando y mejorando las redes sociales como canal de contacto entre concejalía de juventud y los jóvenes. Crearemos la “Pared Creativa” enfocada a la libre expresión artística de los vecinos con voluntad de exponer de forma efímera su creación artística. Decoraremos muros de la ciudad (previamente señalados) con grafitis artísticos como ya hicimos con la fachada del edificio de La Mota o colaborando con los vecinos que realizaron el grafiti que se puede ver bajando por Los Carros. Implementaremos bonificaciones en tributos municipales a las iniciativas jóvenes o a aquellas empresas que favorezcan la incorporación de los jóvenes al mercado laboral. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 4 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Creación de una Bolsa municipal de viviendas en alquiler para facilitar la emancipación, destinando a parejas jóvenes, viviendas sociales en alquiler temporal protegido y a otros grupos necesitados por edad, cargas familiares o insuficiencia real de recursos. Construiremos un Parque de Calistenia. Realizaremos una Pista de Skate-board. Seguiremos fomentando la formación de los jóvenes, tanto en materia laboral (con formación en derechos laborales, lanzaremos campañas de sensibilización sobre los derechos laborales y sindicales), también en búsqueda de empleo (uso de las TIC y otros métodos), ocio saludable (cursos monitor de ocio y tiempo libre y complementarios) … Haremos campañas informativas acerca de la educación afectivo sexual como respuesta a las inquietudes, dudas y salud de nuestros jóvenes. Charlas y talleres pedagógicos tratando la dimensión afectivo-sexual de los jóvenes. También campañas con información sobre prevención de drogodependencias. Algunas personas mantienen el miedo reverencial a la información sobre drogas, sin embargo, la información es un recurso necesario para tomar decisiones inteligentes, instruidas y autónomas ante cualquier desafío. Los riesgos reales proceden de la ignorancia. DEPORTES Creación del Consejo municipal de deportes, con participación activa y programación a través de éste. Confección de un Reglamento de uso de las instalaciones deportivas municipales que establezca derechos y obligaciones de los usuarios. Establecer una red de equipamientos deportivos en todos los barrios. Mejora de las instalaciones existentes y dotar de canchas y pistas al aire libre a todos los barrios de la ciudad. Conseguir la financiación necesaria para dotar a los usuarios de las pistas de atletismo de unas instalaciones dignas, incorporando progresivamente los elementos necesarios para poder celebrar competiciones homologadas. Coordinar el uso de las instalaciones deportivas de la ciudad con asociaciones, barrios y colegios, fuera de horario lectivo. Convenios con centros educativos para utilizar los pabellones cubiertos. Actividades para mayores en coordinación con los servicios de salud. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 5 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO CULTURA Reforma integral del Mercado de Abastos y habilitarlo para Centro Cultural y Archivo Histórico Municipal. Creación de nuevas áreas y ejes de centralidad cultural. Utilizar este edificio singular permitiría tres objetivos: su conservación, el uso cultural y la dinamización de la ciudad. Realización de la semana del arte local y comarcal, con todo el protagonismo a los artistas de la zona. Proseguir con la reparación y rehabilitación de las dependencias e instalaciones del Teatro “Reina Sofía”. Habilitar una bebeteca en la Biblioteca Municipal. Promover el desarrollo de Semanas temáticas, cine fórum, Certámenes de poesía, semanas culturales etc. Promoción de Momentos Culturales en periodos de “desocupación académica” con Charlas, talleres, Visualizaciones sobre temas varios. Apoyo a la creatividad, a la innovación, al talento creativo y a los procesos culturales que se desarrollen al margen de las demandas de mercado. Sustitución de la política arbitraria y clientelar de subvenciones a las asociaciones, de carácter social, voluntario y/o cultural, por facilitación de sedes y convenios estables de mantenimiento y actividades. Apertura de la Biblioteca Pública los fines de semana en época de exámenes. Determinación de espacios municipales propios para artistas del grafiti. Favorecer el carácter público y también colectivo de la cultura, y garantizar la libertad de expresión en cualquier manifestación cultural y artística. Respeto a la excepcionalidad cultural. FIESTAS Recuperaremos la Comisión Popular de Fiesta en línea participativa con protagonismo de participación ciudadana, especialmente juvenil, AA.VV. y Peñas, así como impulsar la participación de representantes del comercio y Hostelería, con voz y voto. Extender la fiesta a todos los barrios de la ciudad. Conseguir la declaración de Fiesta de Interés Turístico Nacional para las fiestas del Toro Enmaromado. Supresión de la figura de las representantes de la juventud y de la infancia. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 6 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Seguir trayendo a la ciudad conciertos de todo tipo de música, en la medida de lo posible. Y no solo orquestas o verbenas. Realizar actividades en las fiestas para todas las edades. SANIDAD Proponemos la creación del Consejo de salud municipal, que colabore con el Ayuntamiento en la elaboración de planes y coordine una acción preventiva. Seguiremos con el compromiso de conseguir para el actual Hospital Comarcal las dotaciones necesarias, medios personales y servicios, así como el consiguiente aumento en las especialidades atendidas -medicina interna, digestivo, maternidad, rehabilitación, pediatría etc. para cubrir los servicios demandados por los ciudadanos de Benavente y comarca con una mejor calidad hospitalaria. Reivindicar un servicio de geriatría en el Hospital Comarcal. Que los Consejos de Salud (Sur y Norte) sean operativos y eficaces con diseño de programas de prevención operativos. En materia de sanidad medioambiental, seguiremos vigilando la higiene de los establecimientos de uso público, la distribución y vigilancia de los alimentos, los niveles de ruido y sancionando /clausurando aquellos que incumplan la normativa. Extremar el celo en la venta de alcohol a menores, ampliando las campañas informativas a los centros de enseñanza. Extender y extremar la limpieza de la ciudad, redistribuyendo los contenedores y la limpieza a todos los barrios. Erradicar los BASUREROS.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO
UNA CIUDAD POR LA IGUALDAD MUJER Rompiendo brechas de género: trabajando por la igualdad, para que todas las personas tengamos los mismos derechos. Implantación de un Plan Municipal de Igualdad de Género. Este Plan de Igualdad tienen que partir de una visión y actuación transversales, por ello, entendemos que su coordinación y evaluación debe depender de un órgano interdepartamental, con representación de todas las Delegaciones del Municipio. Facilitar la información y asesoramiento necesario para las mujeres en temas como: problemas de trabajo (discriminación laboral, acoso sexual, mobbing…); planificación familiar, educación sexual, prevención de enfermedades. Asesoría frente a malos tratos, separaciones, interrupciones del embarazo. Formación en igualdad a todo el cuerpo de trabajadoras y trabajadores públicos, de manera específica en relación a sus áreas y funciones de trabajo, de forma que se garantice una aplicación con perspectiva de género de todas las políticas municipales, para la reducción de las diferentes brechas de género. Incluimos en este apartado que en la aprobación de convenios colectivos para el personal del ayuntamiento se garantice la extensión de todos los beneficios concedidos a los matrimonios, a las parejas de hecho, del mismo o distinto sexo (licencia por contraer matrimonio, permisos por maternidad/paternidad, etc.) Establecimiento de cláusulas sociales en la contratación pública, como medio para promover de forma efectiva una mayor equidad de género en el ámbito económico. Los pliegos de condiciones de los contratos y subvenciones deben contener cláusulas que garanticen la eliminación o reducción de las brechas de género (presencia de mujeres en los sectores laborales con menos representación, igualdad salarial, conciliación de la vida laboral y personal, protocolos de actuación frente al acoso sexual o por razón de sexo, etc). Estudiar y potenciar fórmulas de creación de empleo local adecuadas a mujeres desempleadas, dentro del marco de la economía social. Potenciar el parque público de viviendas en alquiler y establecer cupos específicos en las viviendas de promoción oficial (cuando existiesen) destinados a personas con cargas familiares no compartidas, mujeres víctimas de violencia de género con escasos recursos económicos y las mujeres víctimas de trata o prostitución. Equipamientos y servicios municipales para el fomento de la autonomía de las personas mayores y/o en situación de dependencia que permita rebajar las cargas de cuidado y reproducción de la vida, que de manera mayoritaria llevan a cabo las mujeres. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 8 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Equipamientos y servicios municipales para favorecer la conciliación de la vida personal y laboral de las personas con cargas familiares no compartidas, con hijas e hijos menores. Retomar el Plan integral municipal contra la violencia de género, en coordinación con otras administraciones. Desarrollo de programas destinados a la atención de mujeres en situación de marginación y exclusión social. Desarrollar políticas encaminadas a la abolición de la prostitución, como forma extrema de violencia de género. Ejecutando políticas activas desde el municipio para erradicar todas aquellas licencias de actividad que tenga relación con la explotación sexual, así mismo con la difusión en los medios de comunicación local o de regulación por ordenanzas municipales, donde se pueda difundir publicidad de esa forma de violencia o donde se difunda una imagen discriminatoria o denigrante. No apoyaremos ninguna ordenanza que pretenda criminalizar o sancionar a las mujeres en situación de prostitución. Seguir desarrollando y mejorando el Protocolo de actuación contra la violencia machista en fiestas municipales y eventos públicos. Campañas municipales contra la objetualización sexual de las mujeres, como medida para prevenir las violencias derivadas de ella. Campañas municipales de lucha contra la normativización de los cuerpos de las mujeres, para prevenir trastornos alimenticios, muy extendidos principalmente entre las mujeres jóvenes. Desarrollo de actividades escolares complementarias en los centros educativos con planteamientos que potencien valores no sexistas y contrarios a cualquier tipo de la discriminación. Puesta en marcha de programas destinados a potenciar actividades artísticas, culturales y de investigación de las mujeres, teniendo en cuenta la diversidad existente. Habilitar una partida presupuestaria suficiente para llevar a cabo estas propuestas y políticas específicas para mujeres, incluyendo ayudas a mujeres que sufran maltrato, para alojamiento de urgencia, incluidos hijos. LGTBI Utilización de los Principios de Yogyakarta como guía y referencia para el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas de ámbito municipal dirigidas a proteger los derechos de las personas LGTBI y a luchar contra la discriminación por LGTBIfobia. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 9 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Igualdad de trato y no discriminación. Herramientas para los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad para prevenir y detectar casos de delitos por razón de orientación sexual, identidad y expresión de género. Formación al personal de Administración Pública Local con especial atención a quien trabaja en contacto con la ciudadanía Constitución de Consejos municipales de igualdad, con participación de las organizaciones sociales LGTBI que trabajan en favor de la igualdad y la diversidad, con el objetivo de deliberar y definir las políticas públicas necesarias para la protección de los derechos del colectivo LGTBI. Promoción institucional de las conmemoraciones principales del movimiento LGTBI: como el Octubre trans, el 17 de mayo (día internacional contra la LGTBIfobia) y el 28 de junio (día del Orgullo y la Liberación LGTBI). Inclusión en las políticas municipales por la igualdad de género y contra la violencia machista una perspectiva de diversidad sexual e identidad de género, que visibilice y aborde la realidad del colectivo LGTBI y sus problemáticas específicas. Inclusión en las políticas municipales de juventud y de personas mayores una perspectiva de diversidad sexual e identidad de género, que visibilice y aborde la realidad del colectivo LGTBI y sus problemáticas específicas en las distintas etapas de la vida. Desarrollo de campañas públicas que contribuyan a visibilizar la diversidad afectivosexual y de género y a sensibilizar a la ciudadanía contra la discriminación por motivos de orientación sexual, identidad de género y expresión de género. Desarrollo de campañas públicas para la prevención del VIH, que fomente el uso del preservativo y conciencie a la población (especialmente a la juventud) sobre la necesidad de hacerse la prueba de detección. Colaboración institucional con las entidades sin ánimo de lucro que prestan servicios a las personas que viven con VIH afincadas en el municipio, con el fin de suplir las carencias derivadas del drástico recorte de financiación al Plan Nacional sobre Sida. Dotación a la biblioteca pública con fondos bibliográficos relacionados con la homosexualidad, la bisexualidad, la transexualidad y la intersexualidad desde actitudes de respeto y no discriminación y un enfoque de diversidad y Derechos Humanos.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO
UNA CIUDAD SOSTENIBLE MEDIO AMBIENTE Es para IU fundamental el papel dedicado a nuestro hábitat: el “mundo” en que vivimos, nuestro entorno, entendido en una dimensión multifactorial: urbanístico, medioambiental (cumplir la legalidad urbanística en nº de viviendas y espacios dedicados a recreo, esparcimiento y zonas verdes), favorecer las dinámicas solidarias e integrador de diferencias. Deseamos sentar las bases que permitan acercarnos a un modelo de ciudad que potencie la preeminencia de los intereses colectivos sobre los privados, el derecho al disfrute del medio ambiente, la convivencia no alienante, el protagonismo en la gestión de lo común. ¡Que exista una ciudad más habitable, más limpia y con mejor calidad de vida! Es necesario crear espacios mixtos de convivencia vecinal en cada barrio, que nos lleve a una mejor coexistencia entre los vehículos y los peatones, esto será posible con la implantación de los Planes de Pacificación del Tráfico. IU Propone: Mejorar la limpieza diaria de todas las calles, plazas y solares que abarquen a toda la ciudad. Supresión de vertederos incontrolados; la presencia de residuos abandonados en los caminos, carreteras, parajes o fincas, producen una sensación de abandono y suciedad, a la vez que deterioran el paisaje. Mayor vigilancia sobre los vertidos incontrolados y retirada de los mismos al centro de tratamiento de residuos. Construcción de puntos de aseo animal en los parques de la ciudad. Proponemos una campaña de limpieza del término municipal, incluyendo el voluntariado. Eliminar basureros, vertederos y escombreras (incluida chatarra), ya sean públicos o privados. Incrementar el número de espacios dedicados a recreo, esparcimiento y zonas verdes en espacios públicos que puedan aplicarse a través del PGOU. Plantación de arbolado urbano Completar la implantación del riego por goteo y automático en todos los parques de la ciudad, la medida está encaminada al ahorro de agua. Reutilización y reciclado del agua. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 11 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Regulación y potenciación de los PUNTOS LIMPIOS, con especial atención a la seguridad. Apertura de ASEOS PÚBLICOS en los edificios municipales. El fracaso del Centro de Interpretación de los Ríos. Benavente se unió a la moda de los centros de interpretación, financiados por Europa. Lo hizo de manera errática y se saldó con relativo fracaso, económico y de uso. Revitalizar el CIR, que es una instalación infrautilizada y permanece cerrada gran parte del año, tiene escasos visitantes y no aumenta el número de turistas. Urge su puesta en valor. Proponemos poner en valor y uso el Centro de los Ríos organizando conferencias, exposiciones, talleres. Igualmente organizar actividades de Educación Ambiental en el Prado de las Pavas coordinadamente con el Centro de los Ríos, enfocado a escolares y en colaboración con los centros educativos de Benavente y comarca y extenderlo a los de toda la provincia. Exigencia en proyectos de obra que contemplen las zonas verdes y recreativas en relación al nº de viviendas. Programar un Cinturón Verde que se podrían complementar con un verdadero carril bici. Continuar el progresivo soterramiento del cableado. Adoptar medidas urgentes sobre el asunto del cableado aéreo en la ciudad, que implica una falta de seguridad para los vecinos y estudiar las posibilidades legales para obligar a Iberdrola a que lo sitúe correctamente. Saneamiento y modernización progresiva del alcantarillado, en obras que se realicen y averías puntuales. Eliminación de las tuberías de fibrocemento Uso de las energías renovables en los edificios municipales y alumbrado para el ahorro energético. Estableceremos reducciones en ICIO (Impuesto de Construcciones Instalaciones y Obras) a favor de las construcciones que incorporen sistemas para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar por autoconsumo. Pleno ejercicio de las competencias municipales en materias de higiene, control sanitario, mercados y calidad de los alimentos. Eliminación de pararrayos radioactivos que aún persistan. Como cuestiones a seguir mejorando, proponemos: PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 12 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Continuar y completar la eliminación de barreras arquitectónicas en ciudad y edificios, dado que aún queda mucho por hacer en este sentido: dotar de subidas a las aceras y facilitar accesos a lugares públicos para disminuidos físicos, así como completar la ciudad con este tipo de accesos, favoreciendo así, su mejor integración. Complementaremos esto junto a las propuestas en Bienestar Social. Impulsar, junto a los municipios vecinos de Morales del Rey, Manganeses etc. un Proyecto para habilitar y poner en valor para ocio y espacio de recreo una zona del monte Mosteruelo cercana a la autovía. PATRIMONIO MUNICIPAL La defensa del patrimonio municipal debe comenzar por el conocimiento del mismo con eficacia jurídica. El inventario de bienes patrimoniales debe integrar de hecho todos los inmuebles y parcelas en donde conste documentalmente tal propiedad, incluyendo los ocupados sin título para su oportuna reclamación. En el Patrimonio Cultural artístico vigilaremos el INVENTARIO Y CATALOGO DE EDIFICIOS antiguos y de motivos arquitectónicos o artesanales existentes en la ciudad (incluyendo motivos ornamentales, como puertas, rejas etc.). Evitar así destrucción de patrimonio como la sufrida en las últimas décadas. URBANISMO Izquierda Unida quiere hacer frente al salvajismo urbanizador un crecimiento controlado de la ciudad. Al igual que en otras ciudades, Benavente adolece de ciertas características negativas: -Crecimiento del número de casas vacías. -Encarecimiento de los servicios municipales por expansión de la ciudad. -Generación de plusvalías procedentes de las ventas de suelo -Desregulación mercado, caída en picado de la VPO y aumento vivienda precio libre, que es la que mayoritariamente se ha construido. Un Ayuntamiento no puede gestionarse como una empresa privada. Sus funciones sociales y de servicio público obliga a que tenga una dirección política, no haciendo dejación de funciones o lavándose las manos ante un mercado cada vez más expansivo que ha ido introduciéndose en todos los sectores de la economía e incluso en la ordenación del territorio y en el urbanismo, que es una competencia de los Ayuntamientos. IU ejercerá la impulsión del planeamiento urbanístico como función pública al servicio de los derechos de la ciudadanía asegurando la debida protección al suelo no urbanizable en aras a garantizar un medio ambiente natural para disfrute de todas las personas. IU propone la ciudad compacta frente a la ciudad difusa. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 13 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Aplicar el PGOU tendente a un urbanismo NO ESPECULADOR, concertado y controlado (cuantitativo y cualitativo, cuánto y cómo debe crecerse) al servicio de los benaventanos que se beneficiarán de las plusvalías que generare. Un urbanismo plasmado en el P.G.O.U. con el que obtendremos grandes superficies de espacios libres y zonas verdes de uso público; reservando suelo para servicios y equipamientos que la ciudad pueda demandar en el futuro. Con la aplicación del PGOU se adoptarán las siguientes medidas: Aprobar un Programa Municipal de Suelo conforme al art. 396 del Reglamento de Urbanismo de CyL para concretar la ejecución del planeamiento conforme a los intereses municipales de expansión controlada de la ciudad, y de regulación del mercado inmobiliario. Se aplicará la legislación para marcar todo el terreno posible para la construcción de vivienda de protección oficial. Eso significa la reserva de terrenos conforme al art. 377 para la incorporación a los Patrimonios Públicos de Suelo del Ayuntamiento. Asegurar el mayor beneficio público en el desarrollo urbanístico. Para ello se exigirá el mayor porcentaje de vivienda de protección pública en los planes parciales que permite la Ley, pasando del 30 % actual al 50 %. De igual forma, los promotores deberán aportar al Ayuntamiento el máximo de suelo, para dotaciones comunitarias que permite el Reglamento de Urbanismo, pasando del 50 % al 100%. Aplicación restrictiva del Plan de Urbanismo en el sentido de no permitir urbanizaciones alejadas del casco urbano. Crecimiento armónico de la ciudad construyendo sólo en los bordes. Aplicación de la Ley para facilitar la construcción en los solares de los barrios. Limitar las modificaciones puntuales al PGOU salvo las imprescindibles y bien justificadas. Elaboración de un Plan Municipal de Vivienda que recoja el diagnóstico del estado de la vivienda en Benavente, de las viviendas deshabitadas, las que necesitan ser rehabilitadas, las infraviviendas, la demanda municipal de vivienda, así como el estado de las viviendas sociales. Ordenanza sobre la “ITV” de viviendas antiguas. Utilización del art. 208 del Reglamento de Urbanismo para establecer Convenios con los promotores y propietarios de urbanizaciones para compartir los gastos de mantenimiento en servicios municipales. IU impulsará medidas encaminadas a cumplir con el bien social de la vivienda. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 14 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Creación de una lista única municipal para adjudicaciones de vivienda protegida realizada en suelo cedido por el Ayuntamiento El dinero obtenido con las ventas debe destinarse a reinversión en suelo para hacer más vivienda protegida tal y como dice la Ley. Debe comprometerse el Ayuntamiento en las Normas Urbanísticas a que los destinos de las enajenaciones de suelo serán destinados a lo que expresamente marca la Ley, es decir a la conservación y ampliación del Patrimonio Municipal de Suelo. Estudio sobre la posibilidad de ampliar el uso de la bicicleta en las calles peatonales del centro, así como la creación de una red de carriles bici que unan el centro con los barrios periféricos, para que su uso sea más cómodo y seguro, fomentando el uso de la bicicleta. Desde Izquierda Unida apostamos por una ciudad socialmente sostenible, por la construcción en vertical como el modelo más social y ecológicamente sostenible. Es necesario volver a los principios originarios del planeamiento urbanístico de cara a evitar la dispersión de la ciudad que multiplica la necesidad de desplazamientos y dificulta el acceso a equipamientos y servicios públicos. Trabajar por un modelo de ciudad que evite la segregación de barrios, que busque el equilibrio, que contemple lugares para el encuentro y la convivencia y que apueste por la sostenibilidad. Reorganización de la construcción inmobiliaria, aplicando la normativa urbanística en solares, casas o manzanas en ruina favoreciendo que el suelo salga al mercado. Creación de grandes superficies y de espacios libres y zonas verdes de uso público, que sean verdaderos parques y jardines con la instalación de sistemas de riego modernos y que supongan ahorro (agua reciclada, goteo) Calificación y dotación de suelo para VPO a obtener de la urbanización del suelo, así como la adquisición de espacios públicos para colegios, centros sociales, HOSPITAL, etc Daremos prioridad a la vivienda pública, evitando el aumento de casas vacías Aplicación máxima de V.P.O. en todos los sectores. La demanda de viviendas de promoción pública es alta y el ritmo al que el Ayuntamiento acuerda ceder solares para su construcción es demasiado lento. Hay que agilizar la cesión de terrenos a la Junta de Castilla y León para V.P.O. La construcción se realizará en promociones bianuales en terrenos de propiedad municipal, acogiéndonos a las ayudas establecidas para la financiación de actuaciones protegibles en materia de vivienda, que permiten equilibrar los gastos necesarios con los ingresos que se obtienen de los alquileres. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 15 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO En la ejecución de planes VPO, gozará de especial prioridad la creación de una bolsa suficiente en régimen de alquiler social a colectivos con dificultades para acceder al mercado de vivienda. Programas específicos de viviendas sociales aprovechando todo el suelo municipal disponible que en ningún caso se empleará en otros cometidos. Creación de un parque de viviendas sociales (para venta y alquiler) destinado especialmente a parejas jóvenes, 3ª Edad, parados y el % a discapacitados). Participación directa del Ayuntamiento en las adjudicaciones de VPO.Benavente como ciudad compactada ahorraría dinero en Servicios, permitiendo repoblar el centro histórico y revitalizar los barrios. Proseguir con el Plan Estatal de Vivienda 2018 Gobierno de España publicó la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Su intención es inyectar dinero para promocionar la rehabilitación de viviendas. El desarrollo de la Ley tiene que hacerse a través de las Comunidades Autónomas necesariamente, y su gestión a través de los Ayuntamientos. Castilla y León ya ha desarrollado el marco de acción a través de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de Medidas sobre Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana, y sobre Sostenibilidad, Coordinación y Simplificación en Materia de Urbanismo. Para IU, el nuevo marco normativo es acertado pero de cuantía insuficiente. En ciudades como Benavente en estos momentos es la única vía de creación de empleo, junto con el comercio y la hostelería. Hay empresas en estos momentos en Benavente de arquitectos e ingenieros que están esperando que se concreten las subvenciones a particulares y empezar a trabajar. IU apuesta por la rehabilitación de las viviendas que hay. Algunas medidas necesarias. Debemos garantizar la función social de la vivienda con un parque de viviendas públicas, estableciendo una bolsa de viviendas bajo control público que estén destinadas a dar habitación a quienes han sido expulsados de su vivienda habitual. Las viviendas públicas o las protegidas no podrán ser vendidas a sociedades mercantiles privadas, ni a fondos “buitre”, como sucede en estos momentos. La rehabilitación genera 3 veces más puestos de trabajo directos que la construcción do obra nueva. España tiene un porcentaje de inversión en Rehabilitación con respecto a todo el sector de la construcción del 28%, frente a una media europea del 41% y al de Alemania, donde la rehabilitación de vivienda alcanza el 56%. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 16 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Promover la rehabilitación de viviendas, preferentemente en zonas de especial protección patrimonial y en zonas degradadas. o Dicha rehabilitación debe dirigirse a todo tipo de edificios, tanto de viviendas como de tipo industrial o de servicios. La rehabilitación de viviendas debe efectuarse con criterios de eficiencia energética y tener como objetivos: o Disminuir las emisiones de CO2 y otros gases con efecto invernadero del sector. o Reducir la factura energética de los hogares y empresas. o Crear puestos de trabajo, absorbiendo parte del desempleo del sector. o Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas y la salud en los centros de trabajo. EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES Proponemos: Creación de una patrulla de obras en personal y medios materiales, específica para el arreglo de aceras, calzadas, mobiliario urbano etc. Cumplimiento de los plazos de garantía, que como mínimo es de un año, obligando en su caso a las reparaciones de desperfectos de obras públicas. Seguiremos mejorando la infraestructura del Cementerio. La erradicación de barreras arquitectónicas y urbanas, las peatonalizaciones, la accesibilidad a bienes educativos, sociales y culturales, la ciudad a medida del ciudadano y no del coche, la formación con prioridad a la sanción, la limpieza exigente y erradicación de ruidos, la depuración y calidad de aguas. Ayudas técnicas para la I.T.V. de edificios antiguos, de más de 40 años según Ley. Desincentivar que los pisos permanezcan vacíos gravando más el IBI. Integración de barrios periféricos y creación de parques interiores. Adecuación de aparcamientos en superficie, algunos de ellos temporales para días de llegada masiva de vehículos a Benavente, como en las fiestas del Toro o los jueves y sábados. Estudio pormenorizado de las exigencias en arreglos y obras de las calles de Benavente, priorizando en función de la urgencia y necesidad. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 17 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO SEGURIDAD CIUDADANA Eliminar de forma permanente el tránsito y estacionamiento en La Plaza Mayor. Ya hemos conseguido eliminar el aparcamiento del centro de la Plaza y los fines de semana ha quedado permanentemente cortada al tráfico. En el año 2021 y coincidiendo con la finalización del contrato con la empresa adjudicataria se eliminará de forma permanente el tráfico y el estacionamiento, que sea la Plaza Mayor de todos y poder disfrutar de ella para realizar todo tipo de actividades y dar un impulso definitivo a la actividad económica de dicho entorno. Además, con la nueva licitación del servicio de la ORA, y dado el éxito de la Zona Naranja, estudiar su mejor ubicación para favorecer a los usuarios en función de sus necesidades. Continuar con las ordenaciones del tráfico necesarias y la eliminación de Puntos Negros para hacer de Benavente una ciudad más segura. Una de las primeras actuaciones será la de organizar el problema de visibilidad que se da en la Calle Santa Cruz esquina con Plaza del Grano, por poner un ejemplo. Fomentar en mayor medida la implantación de los caminos escolares seguros, para evitar en la medida de lo posible el uso del vehículo. Limitar progresivamente el tránsito con vehículos de la zona centro y ampliar las zonas peatonalizadas y, unida a esta medida, realizar un estudio sobre las necesidades de aparcamiento y posibles ubicaciones. Es necesario habilitar y señalizar más vías de acceso a la ciudad. Retomar los cursos de Educación Vial en los centros escolares Mayor control y vigilancia sobre el estacionamiento inadecuado en zonas prohibidas, además de fomentar a través de campañas de concienciación el respeto de las prohibiciones en esta materia y de este modo poder eliminar progresivamente de nuestras calles los antiestéticos y peligrosos bolardos, además de suponer en muchos casos una barrera arquitectónica para personas con minusvalías, carritos de niños etc. Somos contrarios a la ampliación y establecimiento de la ORA en más calles que las ya establecidas, proponiendo como alternativa la creación de áreas de aparcamiento periférico y vigilado (en superficie) , así como aparcamientos disuasorios rotatorios para residentes con el fin de descongestionar el centro urbano. Seguimos apostando por la reapertura del Ferrocarril Ruta de la Plata a su paso por Benavente como medio de transporte limpio, de masas, y barato. Proponemos centralizar la ubicación de los servicios de Protección Civil junto al Parque Comarcal de Bomberos.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Ampliación de la plantilla de la Policía Municipal hasta llegar a la ratio que a Benavente le corresponde. Organización urgente de la Policía Municipal de cara a la Seguridad Pública, (incluyendo cursos de perfeccionamiento y de Primeros Auxilios anuales). Vigilancia y control contra la anarquía de aparcamientos. Vigilancia y presencia policial en los lugares más característicos del municipio, con asignación de zonas de patrullaje y realización de controles de seguridad conjuntos. Contacto permanente con las asociaciones de comerciantes y empresarios a fin de tener un conocimiento concreto de sus problemas y preocupaciones, así como concienciarles de las medidas de autoprotección que deben adoptar. Reglamentación de accesos de animales domésticos y de normas de convivencia animales-personas. COMARCA El proyecto de Benavente es inseparable del área de influencia, y es una idea central, Benavente depende de su comarca y viceversa. Proponemos la generalización de actuaciones mancomunadas, entre los distintos Ayuntamientos de la comarca, para facilitar una utilización racional de los recursos, pudiendo además extender los servicios imprescindibles en la Mancomunidad de Interés General. Intensificaremos las relaciones institucionales con todos los municipios de la Comarca, para favorecer la toma de conciencia de la realidad comarcal y sus posibilidades de conformación social. Solicitando a la Junta de Castilla y León el establecimiento de un Centro de Servicios Múltiples (Fomento, Sanidad y Bienestar Social, Medio Ambiente, Servicios Sociales, Calificación de VPO, Unidad de Mediación, Arbitraje y Conciliación (UMAC), Trabajo, Tráfico, Funciones Estadísticas, etc.) Reclamaremos la implantación de la oficina comarcal de medio ambiente. En tanto siga existiendo, solicitaremos más delegaciones de la Diputación Provincial (actualmente Recaudación y Servicio de Cooperación y Asistencia a Municipios.) IU es contraria a las Diputaciones Provinciales, pero mientras existan, hay que hacer frente a la centralización e infrautilización de la Diputación de Zamora; en otras provincias hay más de una delegación.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Sin que ello suponga una limitación al desarrollo mancomunado y como línea de trabajo, proponemos: Creación de órganos de gestión de ámbito comarcal, que vele por la conservación de la edificación rural y la rehabilitación del patrimonio, que canalice las ayudas existentes y que asesore tanto la iniciativa privada como la pública. Para todo esto, se hace necesario: Dotar de infraestructuras viarias adecuadas a la zona. Potenciar las industrias agroalimentarias y ganaderas, que eviten que se pierda el valor añadido de la comarca. Políticas monetarias encaminadas a invertir en la Comarca, el ahorro generado en la misma. Organización de encuentros culturales, concursos artísticos y deportivos de ámbito comarcal que faciliten mayor comunicación entre los jóvenes de la comarca. IZQUIERDA UNIDA APUESTA POR LA DESAPARICIÓN DE LAS DIPUTACIONES En sintonía y plena adhesión con el texto elaborado por la Plataforma Rural y los colectivos de Acción Solidaria, y que muestra bien a las claras que las Diputaciones no sólo son un estorbo, sino que ahora sólo pueden vivir a costa de fagocitar el mundo rural, apoyamos las ideas para la necesaria política en el mundo rural: No a la reforma local impuesta desde la ignorancia y los intereses del partido político que nos gobierna. No a la cesión de competencias municipales a favor de las Diputaciones. No a la pérdida de autonomía municipal. No al alejamiento de la Administración y de los centros de poder y de decisión que afectan a la vida de los pueblos. No a la Ley de “Sostenibilidad y Racionalización de la Administración Local” también conocida como la “Ley Montoro”. PROPONEMOS: Plantear la defensa del medio rural de forma integral sin segmentaciones interesadas. Fomentar las redes de cooperación entre todos los que defendemos los pueblos. Promover la desobediencia civil ante la llamada “Ley Montoro” Reivindicar la supresión de las Diputaciones Provinciales. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 20 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Defender la comarcalización de los territorios rurales para fortalecerlos. Potenciar los movimientos ciudadanos desde la diversidad. Sí a la política, sí a la participación de los ciudadanos. Revitalizar la democracia directa mediante concejos abiertos y sistemas participativos en la toma de decisiones de la población.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO
UNA CIUDAD CON EMPLEO Benavente tiene que explotar su situación geográfica y el ser un importante nudo de comunicaciones; es necesario de una vez, plasmar el crecimiento real de sus posibilidades, promocionando la creación e implantación de nuevas industrias y servicios que hagan crecer económicamente a ésta ciudad y si es posible a toda su comarca. Junto a la fundamental inversión pública, la inversión privada requiere no de subvenciones sino de comunicaciones y facilidades de instalación. Benavente no puede seguir permitiéndose la caída de tejido productivo y las altas cifras de desempleo. Según los datos de febrero de 2019 (Fuentes, Seguridad Social, SEPE) Benavente tiene una población activa de 7.806 personas, 5.328 afiliados y 1.674 parados, lo que da una Tasa de Paro del 21,44%. Para ello, proponemos: La creación de una concejalía de fomento específica con el fin seguir con el trabajo realizado en estos 4 años y centralizar la información, captar las ayudas, subvenciones y gestión destinadas a la generación de tejido productivo. El Ayuntamiento extremará su celo para aprovechar las ventajas que se den desde las distintas administraciones central, autonómica y provincial, así como de otros entes públicos y privados. Simplificación de los procesos de inscripción de empresas cuando sean de un pequeño tamaño. Apuesta clara y firme por el proyecto Puertas del Noroeste y el impulso necesario al CTLB. Parece claro que el problema de Castilla y León, y concretamente el de Benavente no es la oferta de suelo industrial, sino la imposibilidad de ocupación del suelo ya consolidado. Facilitar la cesión de suelo industrial de titularidad municipal a bajo coste, agilización de la licencia de actividad y reducción de las tasas municipales por este concepto cuando la empresa que se instale contrate a más de 20 trabajadores y al menos el 50% de ellos sean vecinos de Benavente y mantener el compromiso contractual entre la empresa y el Ayuntamiento, de mantener la actividad al menos durante 10 años. Igualmente, si a lo largo del tiempo dejan de cumplirse estas condiciones, se considerará un incumplimiento de contrato y por lo tanto el suelo cedido retornará al dominio municipal automáticamente. Al resto de las empresas que se quieran instalar y no cumplan estos mínimos, se les aplicará la tasa normal tanto por la cesión del suelo, como por la licencia de actividad, PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 22 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO aunque esta última se intentará igualmente agilizarla lo máximo posible para que cualquier iniciativa pueda comenzar cuanto antes. La rehabilitación de viviendas debe ser el motor de creación de empleo. Uso del sistema de expropiación y compensación siempre para evitar la especulación y la apropiación privada de las plusvalías. Creación de la Oficina Municipal de Empleo y Desarrollo Local para el asesoramiento a emprendedores y empresas y fomento del autoempleo. Adaptación de los planes formativos desarrollados desde la administración a las necesidades reales del mercado laboral, que deberán definirse a través de consultas y mesas sectoriales con distintos actores económicos. Para IU, sin transporte ferroviario de mercancías no será posible ni viable la implantación en Benavente de un “puerto seco” para las regiones costeras. Por ello seguiremos reivindicando el Ferrocarril de la Ruta de la Plata. COMERCIO TRADICIONAL, EL PEQUEÑO COMERCIO Y LA HOSTELERÍA LOCAL Apoyo al comercio tradicional, el pequeño comercio y la hostelería local. Creación junto a las asociaciones de comerciantes y hosteleros de una marca que defina y englobe a productos típicos de la zona. Promoción real del comercio; incentivar mejoras y modernización de sus negocios coordinando actuaciones con las asociaciones de comerciantes y hosteleros de la ciudad Coordinación de gestión de trámites y asesoramiento técnico desde la concejalía correspondiente. Promoción del cooperativismo, con reducción de tasas y dotación de suelo a precios baratos para construir naves o edificios de producción agroindustrial. Modificación de tramitación de licencias municipales (trámites de apertura o instalación de empresas, locales etc. para el ejercicio de la actividad empresarial) mejorando la gestión y disminuyendo tiempo de tramitación. Especial atención a las prácticas de competencia desleal por el incumplimiento de los requisitos legales para el ejercicio de la actividad empresarial, de forma que se amparen los intereses de los empresarios que ejercen su actividad cumpliendo la Ley. Agilización de pagos a proveedores y empresas suministradoras y/o adjudicatarias de obras y servicios. Evitar la morosidad a proveedores cumpliendo la Ley de Morosidad evitando el encarecimiento y graves problemas de supervivencia a pequeñas y medianas empresas. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 23 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Apoyo a la creación de cooperativas virtuales, es decir, fomentar e impulsar acuerdos entre pequeñas iniciativas para compartir espacio y gastos asociados a la venta en webs. Puesta en marcha de una línea de ayudas para la implantación de venta on-line con especial atención a los productos locales, con el fin de incrementar las ventas garantizando de esa forma una mayor producción y competitividad. Adecuar un local municipal para utilizarlo como coworking y poner en funcionamiento el vivero de empresas Crearemos un premio a las iniciativas locales innovadores y generadoras de empleo. Que inviertan en I+D+i, contraten a personal de sectores con bajos índices de contratación o destaquen por su implicación social para con Benavente. FERIAS Y MERCADOS Hemos demostrado que creemos en este modo de crear empleo y seguiremos apoyando el fomento de los mercados y ferias para el desarrollo de Benavente y Comarca, donde se comercialicen los productos y la artesanía de la zona. Para esto mejoraríamos las infraestructuras donde se sitúan nuestros mercados. Seguiremos actualizando, mejorando y armonizando tanto la “ordenanza municipal reguladora de la venta ambulante y la realización de otras actividades en la vía pública” como la “ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la instalación de puestos, barracas, casetas de venta, espectáculos, atracciones o recreo, en terrenos de uso público local, así como industrias callejeras y ambulantes.” Fomento de ferias, congresos y eventos dedicados a la gastronomía no solo benaventana y de los valles también de zonas próximas con las que compartimos rasgos característicos e incluso denominaciones de origen comunes. Realización de la Feria del vino y del queso. También seguiremos potenciando la feria del pimiento, realizando como en estos 4 años acciones para fomentar la misma como promoción en los medios que estén a nuestro alcance, realización de talleres de cocina, degustación de pimientos, actividades infantiles… Realización de un mercado de productos ecológicos TURISMO Desde Izquierda Unida siempre nos hemos creído el potencial turístico de nuestra ciudad, el mostrarlo al resto del país y el “hacérselo creer” a nuestros vecinos ha sido el principal objetivo de nuestra administración en la concejalía de turismo. Pero nos ha quedado mucho trabajo por hacer, los últimos estudios e informes indican que se abre un nuevo ciclo competitivo para el PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 24 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO turismo español, tras años de progresión y bonanza se prevé un escenario de leve desaceleración en los ritmos de crecimiento de la actividad turística. Solo se podrá hacer frente a esta situación, a la consecuencia socioeconómica de esta predicción y a la sostenibilidad del modelo turístico si el turismo sigue siendo prioridad política del gobierno municipal. Es por ello que: Seguiremos promocionando la marca por la que ya se conoce a Turismo Benavente: “Benavente, tu parada en el camino” abriendo nuevos canales de promoción de la misma. Seguiremos potenciando la Oficina de Turismo, como punto de referencia tanto para los turistas que anualmente nos visitan como para los ciudadanos de Benavente. Seguiremos trabajando en la modernización de la Oficina y de la promoción de la ciudad utilizando las nuevas tecnologías que nos ofrece internet como las redes sociales. Implantaremos soportes como las audio-guías o formatos con el sistema de lectura braille para hacer más accesible nuestra información turística. Ahora que hemos demostrado que nos creemos el potencial turístico de nuestra ciudad, ahora sí estamos en condiciones de elaborar un Plan de Dinamización Turística de Benavente contando con todos los actores protagonistas del turismo en la ciudad: hoteleros, hosteleros, comercio, empresas de ocio…previo estudio de la viabilidad de explotación turística de la ciudad. Creación del consejo municipal de turismo, órgano vinculante en materia de turismo, donde estén representados Ayuntamiento, empresarios, sindicatos y asociaciones del sector. Fomento de ferias, congresos y eventos dedicados a la gastronomía no solo benaventana y de los valles también de zonas próximas con las que compartimos rasgos característicos e incluso denominaciones de origen comunes. Promoción de la profesionalización del sector a través de cursos de formación. Realización de visitas guiadas y teatralizadas. Colaboración con empresas que incorporen en la oferta de sus productos la realización de experiencias (que es lo que actualmente demandan los turistas) en temas como gastronomía, actividades agrarias, turismo de aventura. Dinamizar la creación de estas líneas de productos-experiencias. Incentivar más la promoción de nuevas ofertas turísticas y de fomento del turismo de bajo coste como el turismo de auto caravanas y furgonetas camper con la creación, por fin, de la tan ansiada área de auto caravanas y estudiar la viabilidad de la creación de un camping municipal. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 25 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO PERSONAL MUNICIPAL Continuar el camino trazado estos 4 años en el Gobierno, y una vez aprobada la RPT del personal funcionario: Cobertura del mayor número de plazas posibles que permita la Ley, a través de las Ofertas de Empleo público. Continuar con los procesos de estabilización de empleo público con el objetivo de regularizar en el medio plazo el 100% de las plazas existentes. Funcionarización progresiva de todas las plazas de Personal Laboral susceptibles de ello, en base a los objetivos que se desprenden del estudio realizado para la elaboración de la RPT. En la misma línea, continuar con la profesionalización del Parque de Bomberos, utilizando todos los instrumentos legales a nuestro alcance para conseguir una financiación adecuada para la prestación de un servicio de calidad y con garantías, exigiendo a la Diputación Provincial que asuma sus competencias y no discrimine de forma sistemática a Benavente, respecto al resto de municipios que también dependen competencialmente de dicha Institución. Igual que se ha hecho con los funcionarios, dar todos los pasos necesarios para poner en marcha la RPT del Personal Laboral y así conseguir el objetivo de tener una Administración moderna, eficiente y con unos trabajadores retribuidos de forma adecuada y objetiva, sin complementos personalizados y fruto del amiguismo propio de gestiones caciquiles. Poner todo el celo posible en evitar los innumerables “fraudes de ley” como los originados con fecha anterior a junio de 2015 y no permitir que ningún trabajador que no haya accedido a su puesto a través de la Oferta de Empleo Público correspondiente, permanezca más allá de lo que dure el objeto de su contrato. Continuar con la exquisita transparencia en todo tipo de procesos de selección, contratación y permanencia en el empleo público, para dotar a todos los empleados públicos de total independencia en el ejercicio de sus funciones, gobierne quien gobierne. En cuanto sea posible, establecer un plan viable para la remunicipalización de todos los servicios que a día de hoy están externalizados o privatizados como es el Servicio del Agua. En IU defendemos que el agua es un derecho humano que debe gestionarse como un recurso público no mercantil. La gestión del agua ha de ser pública. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 26 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Mientras dure la concesión, establecer un riguroso seguimiento, control y fiscalización de estos servicios privatizados. Avanzar hacia la creación de consorcios públicos en sectores estratégicos, así como el estudio de suministro públicos de ciertos materiales o productos (biomasa térmica, viveros…) Incluir “cláusulas sociales” en los contratos con empresas de obras y servicios para la inserción de sectores en riesgo de exclusión social, mujeres y colectivos con dificultades para acceder al trabajo. Desarrollar plenamente Benavente como Área Funcional Estable Urbana, avanzando en la gestión integrada de servicios públicos de carácter comarcal- mancomunados. Además, y siendo Benavente el centro administrativo de la zona norte en la provincia, por ubicación y comunicaciones: Solicitud a la Junta de Castilla y León de establecer un centro de servicios múltiples (Fomento, Sanidad y Bienestar Social, Medio Ambiente, Servicios Sociales), ubicado en el Centro Cívico. Reclamar y habilitar la Oficina Comarcal de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León en el edificio de usos múltiples que a día de hoy está infrautilizado, para dar un mejor servicio a la población de Benavente y Comarca. Esta oficina corresponde a Benavente como cabecera de comarca. Defendemos el papel de lo público en la economía, por lo que proponemos re-municipalizar servicios privatizados y la creación de Consorcios públicos en sectores estratégicos.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO
UNA CIUDAD PRODUCTIVA HACIENDA Implantaremos sistemas de compras centralizadas de distintas concejalías optimizar los mismos. Creación de la figura del cargo de Almacenero, centrado en la compra, distribución y control de material municipal. Análisis anual de gastos de la administración (reparaciones, energía, material fungible…) para estudiar posibles reducciones. Control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad etc. Así como seguir avanzando progresivamente hacia las energías renovables. Estudio pormenorizado de la posibilidad de revertir concesiones y privatizaciones que supongan un ahorro a la administración. Limitación de gastos de asesoría y consultoría, informes y estudios externos, artículos y publicaciones… La publicidad se hará con transparencia y libre concurrencia de todos los medios. Elaboración de una Ordenanza, cumpliendo la Ley de Publicidad de Castilla y León. Reducción de gastos superfluos en protocolo, publicidad, varios etc. Justificación y control exhaustivo de las subvenciones nominativas. Control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad etc. Así como seguir avanzando progresivamente hacia las energías renovables. Sin aumento de la presión fiscal, recaudación al 100% de todos los tributos. Puesta al día de todos los Padrones de Tasas. Tasa por publicidad en espacios públicos. Recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos aplicando la ley. PRESUPUESTOS Y CONTABILIDAD MUNICIPAL Proponemos: Transparencia total en los presupuestos (presentación y debate del proyecto de presupuestos en octubre del año anterior a su vigencia), elaborada con audiencia de los agentes sociales y consejos sectoriales para la mejor identificación de las prioridades. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 28 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Rigor presupuestario y austeridad, elaboración de un presupuesto anual fundamentado sobre las bases reales de las posibilidades de obtención de recursos desde la prioridad social y calidad de vida para todos. El grado de vinculación jurídica de los créditos presupuestarios será máximo, para que el presupuesto inicial coincida en términos generales con el final. Ejecución presupuestaria al 100 %. Auditar, para desvelar las deudas contraídas por el Ayuntamiento por prestación de servicios que no son de su competencia pero que sí tienen una financiación de otras Administraciones insuficiente y tardía, como primer paso para reclamar estas aportaciones que ahogan la economía local. En este caso estaría el servicio de Bomberos o la Escuela Infantil. Continuar con los descuentos en servicios municipales a las familias numerosas y a los parados con más de un año de antigüedad (sin percepción de ingresos o hasta el I.P.R.E.M.) (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples). Todos los grupos políticos deben justificar ante Intervención sus subvenciones. Los gastos de publicidad y propaganda atenderán a criterios de racionalidad y austeridad y en ningún caso a criterios de fomento de imagen personal o de utilización política/publicitaria del equipo de gobierno. La subida de tasas e impuestos en ningún caso ha de superar el IPC. Aplicar el principio de progresividad en todos los tributos sobre los que el ayuntamiento pueda actuar, que desde el Ayuntamiento pueda sostenerse el principio de que pague más quien más tiene. Mantener las Ayudas a la pobreza energética y agua. Además, descuentos del 50% en los recibos de agua y basura a unidades familiares con ingresos inferiores al Salario Mínimo Interprofesional y a los parados de más de un año de duración, previa acreditación de su situación. Conseguida la bajada en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI), proseguir con los vehículos de tracción mecánica. IU está en la línea de que todos los edificios privados paguen, incluidos los de la Iglesia Católica. También defiende que los colegios privados paguen lo que les corresponde y no sea el Estado quien pague la tasa en su nombre, cosa que sucede en la actualidad. Ambos necesitan una legislación estatal que en estos momentos defiende nuestra organización a nivel del Estado. Estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares deshabitados en manos de entidades financieras que irán del 100 al 200% en función del tiempo PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 29 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO de retención del bien; igualmente procederemos con la 2ª vivienda. Exoneración a las viviendas sociales. Procederemos a redistribuir el Impuesto de Circulación (IVTM), bajando o congelando el de 12 CV fiscales e incrementando los tramos superiores. Es una medida encaminada a incentivar el empadronamiento.
228 vehículos de menos de 8 H.P. pagan 2.802,12€ (12,29€)
3.785 vehículos (41,12€/vehículo)
4.438 vehículos entre 12 y 15,99 H.P. pagan más del doble, llegando a la cantidad de 385.307,16€ (86,82€/vehículo)
609 vehículos entre (107,95€/vehículo)
Y 133 vehículos de más de 19,99 H.P. pagan 18.183,76€ (136,72€/vehículo)
entre
8
a
16 a
11,9
19,99
H.P.
H.P.
pagan
pagan
155.639,2€
65.741,55€
Quizás este tercer bloque pudiera adaptarse a una menor tasa. Un vehículo de poco más de 12 caballos es un vehículo medio y no un artículo de lujo. Mejora en la recaudación para conseguir recaudar todos los impuestos y tasas. POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN Cumplimiento del plazo de garantía de las obras públicas en reparaciones, que como mínimo es de un año. No se pagarán ni modificados de obras ni liquidaciones si no están absolutamente justificados. En los concursos de obras, supresión de las puntuaciones por plazos en la ejecución de la obra y cumplimiento íntegro del proyecto. El sistema general de adjudicación de obras será la subasta. Se valorará en los concursos de servicios públicos y de suministros el porcentaje de trabajadores con discapacidad de las empresas. No contratar a empresas implicadas en procesos de corrupción o prevaricación.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Inclusión de la cláusula social en las licitaciones del Ayuntamiento, priorizando los contratos a aquellas empresas que generen empleo de calidad y practiquen una gestión ambiental sostenible. Vigilancia y control de calidad de las obras que realice o contrate el ayuntamiento, para evitar el incumplimiento de los plazos en la finalización y entrega de obra. Debe haber una exigencia de responsabilidad en obras deficientes. Puesta en marcha de mecanismos de control para el seguimiento de los contratos públicos y establecimiento de cláusulas generales de sanción, control y evaluación de incumplimientos en la realización de contratos, una vez concluidos, para evitar situaciones de deterioro prematuro o mal funcionamiento una vez pagado el contrato.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO
UNA CIUDAD TRANSPARENTE Y DEMOCRATICA Creemos en la democracia, en el gobierno del pueblo. En la exigencia de una democracia participativa las administraciones, deben ser ejemplarizantes en su comportamiento en lo que tiene que ver con el dinero público y la rendición de cuentas a los ciudadanos. En Izquierda Unida entendemos la democracia como un derecho que va más allá de votar cada cuatro años. Queremos que la democracia sea una realidad en la que los ciudadanos participen activamente, conozcan con detalle qué hacen los representantes políticos y signifique un verdadero gobierno de la ciudadanía. Apostamos para ello por la democracia participativa, la participación ciudadana y la transparencia en la gestión de lo público. Queremos seguir el camino iniciado estos 4 años y no perder de vista lo ya conseguido, por eso seguimos proponiendo y realizando: TRANSPARENCIA. Transparencia en las contrataciones de Obras y Servicios. Realizar una nueva web municipal, incluyendo un Portal de transparencia para que cumpla su cometido. Simplificación en el acceso a la información. Creación de un Registro Público de Obsequios donde se hagan constar todos los regalos institucionales, o por razón del cargo público. Sueldos y retribuciones de los cargos políticos aplicando, como máximo, el régimen retributivo de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, desvinculándolas de cualquier referencia a los sueldos de los funcionarios. Aplicaremos el reglamento orgánico municipal, del que por fin hemos dotado al Ayuntamiento, impidiendo expresamente que los tránsfugas tengan beneficios económicos, justificación de las subvenciones de los Grupos Políticos, número máximo de liberados según Ley, etc. Determinar los concejales liberados estrictamente necesarios. Sus sueldos deben estar en sintonía con su anterior puesto de trabajo con unos topes máximos y mínimos. Las Comisiones Informativas deben de disminuir de número y no utilizarse para dar sueldos encubiertos en calidad de asistencias a los concejales. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 32 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Constitución de comisiones de investigación a petición de un tercio de los concejales. La Ley de Transparencia aprobada por el PP en 2013 es insuficiente. En todo caso, es una Ley de mínimos para todas las administraciones. IU en el Gobierno municipal va a propiciar una transparencia absoluta de todas las acciones de gobierno: contratos, patrimonio municipal, sueldos y todo aquello que los benaventanos demandan. Todo debe estar en la web municipal. Se trata de hacer un Ayuntamiento transparente. Vamos a detallar los asuntos sobre los que IU informaría en la web municipal, completando con mucho la vigente Ley de Transparencia. Publicar todos los contratos de obras y servicios. La cuantía anual del contrato y un resumen de las obligaciones del contratista deberían estar publicadas para que los ciudadanos, por ejemplo, supieran cada cuanto tiempo se limpian los contenedores o se debe barrer su calle. Más importante si cabe, como información dirigida al sector empresarial, es conocer cuántos contratos se hacen sin publicidad y concurrencia. La web municipal debería dar cuenta de todos los contratos menores, cuya cuantía máxima es de 15.000€ más IVA en servicios y suministros, y 40.000€ más IVA en obras. En estos contratos el concejal delegado llama a tres empresas que hacen su oferta y se adjudica a la más barata. Pero la experiencia de IU a lo largo de estos años, dice que hay dos tipos de fraude. Por un lado se llama a las tres empresas que el concejal quiere y no a todas las del sector; por otro, es habitual que las tres se pongan de acuerdo para que se adjudique a una y, así, se vaya “rotando el amiguismo”. Publicar los Gastos de Protocolo y los de Publicidad que se contrata. El gasto en protocolo interesa fundamentalmente al ciudadano y el de publicidad, esencialmente, a todo el sector de los medios de comunicación. Se incumple de manera sistemática la Ley de Publicidad de Castilla y León que intenta vincular la asignación de publicidad a criterios objetivos. Hay que saber que medios de comunicación minoritarios reciben publicidad institucional, en ocasiones, y respectivamente, muy superior a otros que son líderes de audiencia. Publicar todos los sueldos, indemnizaciones y patrimonio. Publicar lo que los concejales cobran por pleno o comisiones, cuanto ingresan los Grupos Políticos como gastos de funcionamiento interno interesa mucho a la ciudadanía.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Publicar el patrimonio municipal. Cuántos edificios son propiedad del Ayuntamiento; cuántas parcelas aptas para construir y para qué tipo de vivienda y que valor tienen en el mercado; cuantos inmuebles tiene prestados y cuántos arrendados, a quién y qué cuantías; cuántos inmuebles tendrán que revertir al Ayuntamiento y cuando; cuántos bienes artísticos y lugares donde se encuentran; cuántos vehículos etc. Publicar todos los asuntos económicos. Los resúmenes de los presupuestos, de las liquidaciones, de la Cuenta General, son de interés ciudadano. La Ley obliga a publicar otros datos: por ejemplo, el Ayuntamiento de Benavente está obligado a publicar el número medio de días que tarda en pagar las facturas desde que se registran. Publicar todos los convenios y subvenciones. Cada subvención, sea a cuestiones deportivas o temas sociales, debe ir acompañada de un convenio en el que se concreten las actividades que el club o asociación va a llevar a cabo. Es una información de un gran interés ciudadano para evitar amiguismo y clientelas. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Sin participación ciudadana, no hay democracia. No se puede tolerar que los representantes actúen de espaldas a la ciudadanía que dicen representar. Hay que dar voz a la gente. No queremos gobernar por delegación, sino con participación, para lo que consideramos a la participación ciudadana como el eje vertebral y transversal de nuestra propuesta de democracia participativa. Proponemos crear y fomentar: Exigencia legal de democratización plena de asociaciones de participación ciudadana de acuerdo con la Ley de Asociaciones. IU propondrá el desarrollo de un Plan de Formación Ciudadana, tanto dirigido a asociaciones como a personas individuales (gestión de asociaciones, instrumentos para la participación etc.). Reactivaremos las AA.VV. para que formen parte de forma real del pueblo y no solo con actividades “extraescolares”. Se las recabarán informes trimestrales sobre la situación del barrio e información de la misma asociación, ya que usan instalaciones públicas que cumplas ciertos controles. Creación de la figura del defensor del vecino, neutral y desvinculado del poder político, cómo órgano municipal para recibir las quejas del ciudadano y sus PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 34 | 36
TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO sugerencias, informador de sus derechos y valedor de los mismos ante funcionarios y autoridades. Aplicando el Reglamento Municipal, instaurar las consultas populares en asuntos de interés ciudadano avaladas por el 15% del censo electoral. Se propone que cuando el proyecto requiera más del 10% del presupuesto, o que cuando más del 15% de los ciudadanos afectados por el mismo lo requieran se abra un proceso de referendo para conocer las demandas ciudadanas. Iniciativa Municipal Ciudadana para llevar al Pleno propuestas avaladas con un número de firmas de al menos, el 10% del censo electoral. Desarrollar Foros Cívicos como ámbitos de debate y propuesta, así como promover la participación ciudadana a través de audiencias públicas (recoger comentarios de la comunidad y posiciones de todas las partes interesadas para registro público y base para decisiones) y las asambleas de barrios. Junto a la aplicación informática (APP municipal), puesta en marcha de una oficina de canalización de quejas y sugerencias de los servicios. Elaboración colectiva de presupuestos, con la puesta en marcha de un espacio en la página web municipal en la que recibir aportaciones. En decisiones municipales de calado, se facilitarán reuniones previas con los representantes de las Asociaciones de Vecinos (u otras) implicadas, con el fin de hacer un ayuntamiento lo más democrático y transparente posible dando voz a la ciudadanía e intentando conseguir el mayor consenso posible. Izquierda Unida quiere ser transmisora de la voz del Pueblo. Al movimiento organizado de participación le corresponde la cogestión de servicios tales como Centros cívico-sociales (casas de Cultura de barrio) y la participación en programas municipales y servicios sociales, preventivos, sanitarios, culturales y otros. Facilitar la intervención de los representantes vecinales en los Plenos a través del Escaño Ciudadano recogido en el Reglamento Municipal. Editar una Revista Municipal con distribución gratuita entre los vecinos con los principales acuerdos aprobados por la Corporación y las Juntas de Gobierno. Consulta obligada a los Consejos Sectoriales de participación ciudadana de los presupuestos municipales.
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TODO EL PODER PARA LO PÚBLICO Servicios en los barrios Dotación de un Centro Cívico Social en el barrio de Santa Clara. Equipamientos municipales equilibrados en los distintos Barrios. Todos los barrios tendrán una dotación mínima de: Biblioteca o punto de préstamo de libros y audiovisuales. Punto de acceso gratuito a Internet y zona wifi. Parque infantil. Pistas deportivas. Sede de la Asociación de Vecinos. Zonas de esparcimiento. Plazas de proximidad. Cogestión de servicios y de espacios públicos compartidos. Modificación y desarrollo de la web municipal, como elemento central de relación, tramitación, y participación e información interna y externa del Ayuntamiento y del municipio. Avanzar en esta página Web municipal de la denominada “carpeta ciudadana” que permita la conexión segura entre la población y el Ayuntamiento desde casa para la realización de cualquier tramitación administrativa, el planteamiento de quejas o sugerencias, así como el mantenimiento de un canal abierto entre el Ayuntamiento y los ciudadanos. A través de la firma electrónica habilitada, avanzar en la expedición de la tarjeta de identificación ciudadana, que permita realizar cualquier trámite municipal (consultas, pagos de impuestos, tramitación de licencias, certificados, etc.) desde el domicilio a través de la página web municipal Creación de una cartografía municipal digital que permita la gestión del territorio y de su mantenimiento, del control del mobiliario urbano. Y permita a los vecinos controlar los servicios en su calle y comunicar las deficiencias o deterioros. Se colgarán, con cierta periodicidad, los partes de trabajo que se han hecho por cada zona para que sean los propios ciudadanos quienes puedan supervisar estos servicios. Elaboraremos cartas de calidad de los servicios municipales, cartas que establezcan no solo los deberes, sino también los derechos de los ciudadanos. Cada servicio municipal dispondrá de un buzón de reclamaciones y sugerencias comprometiéndonos a la respuesta de las mismas en un plazo máximo de un mes. Establecimiento de buzones de reclamaciones y sugerencias por barrios, ligando estos a los puntos de información municipal. Suscripción al Código de Buen Gobierno Local de la FEMP, en especial en lo que se refiere a la transparencia y la participación ciudadana, facilitando así la consulta y el acceso directo a la información para todos los vecinos. Adhesión a los parámetros indicados por Transparencia Internacional. Transparencia total; todos los gastos e inversiones municipales se publicarán en la web municipal, al igual que cualquier iniciativa que se produzca desde el Equipo de Gobierno. PROGRAMA IU BENAVENTE ELECCIONES MUNICIPALES 2.019 P á g i n a 36 | 36