Relatoría alianza operadores proyectos comuna seis by Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6

VEEDURÍA CIUDADANA AL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA SEIS DE MEDELLÍN Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

RELATORÍA REUNIÓN ALIANZA DE OPERADORES DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA COMUNA SEIS TEMAS:

FECHA: HORA: LUGAR:

Concertación de acciones para desarrollar una alianza entre operadores que ejecutarán proyectos de participación ciudadana en la comuna seis y socialización de los proyectos 31 de julio de 2013 Inicio 2:30 p.m. Finaliza 6:30 p.m. Institución Universitaria ESUMER, sede Premium Plaza. ASISTENTES CARGO Vicepresidenta Edil Edil Director Profesional Proyecto de Movilización y Participación para el Desarrollo Local

NOMBRE Catalina Osorno Nury Marín Carlos Penagos Juan Carlos Tabares Biviana Gómez Cesar Bedoya Daniel Correa Fran Jaramillo Guillermo Suezcún

ENTIDAD Junta Administradora Local Comuna Seis

Corporación para el Desarrollo Picacho Con Futuro

Equipo de Comunicaciones Técnica Social de la Comuna Seis para Organizaciones sociales y Comunales Secretaría de Participación Ciudadana Coordinadora Zona Dos Técnico Social Comuna Seis

Elizabeth García Juan Pablo Polanco Liliana Galeano Alfredo Barrera Cecilia Elena Uran Bedoya Gonzalo Tejada Dany Cano

Equipo Profesional

Institución Universitaria ESUMER

E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia

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Francisco Gallego Restrepo Osvaldo Salgado Luz Diony González Garcés Luis Carlos Piedrahita Claudia Vaquero Galeano Julio Giraldo Víctor Hugo Quintero T. Samuel Valencia González Francis Nelly Jaramillo Oscar León González Francis Margot Corrales Rubén Echavarría

Profesional para la Comuna Seis Secretaria Comité Operativo del Equipo de Gestión Comité Operativo Equipo de Gestión Profesional Profesional Veedor Veedor Veedora Veedor Profesional

Plan Estratégico Comuna Seis Instituto Popular de Capacitación Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna Seis Corporación REGION

Preámbulo de la reunión, desde donde se acuerda el orden del día: Liliana Galeano Coordinadora de la Zona Dos de Medellín, de la Secretaría de Participación Ciudadana (SPC), hace una presentación de los objetivos de la reunión: “coordinación y articulación de los operadores de proyectos de Participación Ciudadana en la Comuna Seis, dar a conocer los proyectos, “encontrar puntos de encuentro” entre los operadores de los proyectos en beneficio del territorio. Se construye el siguiente orden del día. ORDEN DEL DIA: Presentación de los asistentes Se proponen los siguientes temas para su análisis y concertación: 1. 2. 3. 4.

Contextualización de sobre la alianza Presentación de los proyectos por parte de los representantes de los operadores. Aspectos que se recogen de las presentaciones de los proyectos Intervenciones E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia

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5. Puntos de Encuentro 6. Quedan pendientes para el debate 7. Tareas DESARROLLO: Se hace una presentación de las y los asistentes.

Contextualización de la alianza. Interviene el señor Luis Carlos Piedrahita para resaltar que hace falta la presencia de algunos operadores y comenta que es bueno saber si no les interesa la alianza y el proceso, para saber con quién contamos. Responden los servidores Públicos Juan Polanco y Liliana Galeano: que los operadores manifestaron previamente su interés de participar de la alianza, que tenían conocimiento de la reunión y que para tomar una decisión es indispensables primero saber que motivó la no asistencia y que es posible que más adelante se hagan presente. Juan Carlos Tabares hace una contextualización sobre la alianza: en un primer momento se dio una reunión del señor Secretario de Participación Ciudadana con los operadores, donde presenta la iniciativa de la alianza para que los proyectos se ejecutaran de forma articulada; continúa diciendo que esto (el trabajo articulado entre operadores en el territorio) “es sui géneris, el principal problema histórico en el territorio ha sido la desarticulación de los actores público, privado y comunitario, muestra de eso es que en este momento hay cinco convenios solo con la Secretaria, digamos que con la Secretaria de Planeación entre la Subsecretaría de Participación Local y otra Subsecretaría que es la de organización y organizaciones sociales, cinco convenios en un territorio como la comuna seis, eso a su vez implicó cinco operadores, cinco actores y que fuera de eso, que hay otro conjunto de proyectos, digamos que hay otras Secretarías, otras Subsecretarias interviniendo el territorio…”

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Otros dos actores fundamentales en este ejercicio de concertación y de constitución de esta alianza, según el señor Tabares, son: el Comité Operativo del Equipo de Gestión del Plan Estratégico y la Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna Seis. En términos generales la iniciativa del Secretario, según el señor Tabares, es también una estrategia del Plan de Desarrollo de la Comuna Seis, esto es, articular a los operadores para que sean más que unos operadores, unos aliados del territorio, en este sentido el objetivo de la reunión es “aclarar qué significa ser aliados de la Comuna Seis…” Finaliza diciendo que lo que se pretende es optimizar los recursos y las acciones entorno al Plan de Desarrollo de la Comuna Seis y que esto es un proceso de aprendizaje el cual se pretende sistematizar para mirar qué resultados se logran, pues no se ha hecho antes y se pretende seguir haciendo en el territorio.

Presentación de los proyectos por parte de los representantes de los operadores. Es de anotar que en esta relatoría sólo recogemos de la presentación de los Proyectos, aspectos como: el Operador, la persona que los presenta, el nombre u objetivo y las líneas en que se ubica en los Planes de Desarrollo de la ciudad y la comuna; los pormenores del proyecto (valor, objetivos, metas etc.) se pueden ver en los cuadros anexo a esta relatoría y en los casos que el operador no nos dejó el cuadro, se pueden escuchar en el audio de la reunión en el siguiente link. La señora Liliana Galeano se comprometió a remitir a esta Veeduría el compilado de los proyectos, en el momento que esto se cumpla, estaremos publicándolos en nuestros medios de comunicación.

Corporación para el Desarrollo Picacho con Futuro La señora Biviana Gómez en nombre del operador Corporación para el Desarrollo Picacho con Futuro, presenta el Proyecto “Movilización, formación, organización y participación democrática entorno al Plan Estratégico de la Comuna Seis” este proyecto apunta a la línea cinco del Plan de Desarrollo de Medellín “Consolidar una práctica política democrática renovada, donde la responsabilidad compartida de la ciudadanía impulse a través de su participación activa las reformas requeridas” en el E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia

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Plan Estratégico estaría incluida en la Estrategia Movilizadora, en cuanto al pacto social público, privado y comunitario, para la equidad y la superación de la pobreza. El señor Luis Carlos Piedrahita pregunta sobre por qué dejaron de lado el acuerdo comunitario en el proyecto, “si eso fue acordado cuando hicimos el proyecto” al respecto los representantes de la corporación Picacho, reconocen que es una pregunta valida y que se requiere hacer visible ese acuerdo en el proyecto, pues implica unos temas importantes en el desarrollo de la alianza publico privada y comunitaria.

Institución Universitaria ESUMER Convenio N° 1 El señor Dany Cano Presenta el proyecto “Fortalecimiento de organizaciones sociales y comunales de la Zona Dos” solo se expone la parte que corresponde a la Comuna Seis, este proyecto se ubica en la línea cinco del Plan de Desarrollo de Medellín; legalidad, legitimidad e institucionalidad; fortalecimiento y direccionamiento de la planeación social participativa; proyecto de fortalecimiento de organizaciones y redes sociales gestoras del desarrollo local; en el Plan de Desarrollo de la Comuna Seis se ubica en la Estrategia Movilizadora, en cuanto al pacto social público, privado y comunitario, para la equidad y la superación de la pobreza. Interviene el señor Luis Carlos Piedrahita y anota: primero, que sería bueno solicitarle a CORPUEM los acumulados del ejercicio anterior; dos, es importante que se establezcan los acuerdos desde la comuna, pero también desde la Secretaría de Participación, para establecer cuales son organizaciones de papel y tres, revisar los proyectos de TIC, para no realizar acciones dobles al respecto, se sabe que en la Mesa Económica hay un proyecto de ciento cincuenta millones de pesos (150’000.000). El funcionario de ESUMER responde que: respecto a la primera inquietud se le solicitó formalmente a la Secretaría de Participación Ciudadana lo referente a CORPUEM, en relación a los criterios, se está esperando un formato para adelantar ese proceso con la línea movilizadora.

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El señor Piedrahita interviene para denotar la importancia que las interventorías de los proyectos estuvieran presentes, para saber qué tan flexibles pueden ser, respecto a los acuerdos que se hagan con motivo de esta alianza. Respecto a esta inquietud se acuerda que el comité operativo de la alianza queda encargado de la tarea de analizar este punto con las interventorías.

Convenio N° 2 El señor Francisco Gallego Restrepo presenta el “Convenio de asociación para la participación ciudadana en cultura política para la participación y la movilización del desarrollo”; se ubica en la línea cinco del Plan de Desarrollo de Medellín; legalidad, legitimidad e institucionalidad para la vida; en el Plan de Desarrollo de la Comuna Seis se ubica en la Estrategia Movilizadora, es de anotar que este convenio es de ciudad.

Instituto Popular de Capacitación IPC La señora Claudia Vaquero Galeano presenta el proyecto “Formulación e implementación de estrategias promoción y articulación, escenarios de participación y movilización ciudadana a través de los Centros de Integración Barrial CIB”; se ubica en la línea cinco del Plan de Desarrollo de Medellín; legalidad, legitimidad e institucionalidad para la vida y la equidad; componente sociedad participante; programa de participación y movilización para la vida y la equidad; en el Plan de Desarrollo de la Comuna Seis se ubica en la Estrategia Movilizadora, en cuanto al pacto social público, privado y comunitario, para la equidad y la superación de la pobreza. Cometa es señor Luis Carlos Piedrahita que desde la Administración hay una serie de inversiones relacionadas con el tema de participación y en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo también se vienen priorizando recursos para este tema “eso significa que no nos estamos comunicando”

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La respuesta a esta intervención y otros aportes deja la inquietud sobre la articulación real de los espacios de participación en la comuna (Equipo de Gestión, Mesas Temáticas, Comisiones Temáticas) y de estos con la Administración Municipal. La señora Liliana Galeano comenta que estos pueden ser temas para el análisis final, para las conclusiones y que es lo que se pretende con este ejercicio, recogerlos para su posterior análisis, propone que se hagan las preguntas puntuales referentes a los proyectos y se deje para el final el debate.

Corporación REGIÓN La señora Francis Corrales cometa que el proyecto que van a desarrollar se fundamenta en los principios con que se constituyó el Plan de Desarrollo de Medellín y que tienen que ver con la “defensa de la vida” y el eslogan “Un hogar para la vida” se trata de un proyecto macro, mediante el cual se constituirá una “alianza por la vida” en este gran proyecto, REGIÓN desarrollará lo referente a la ciudadanía; el nombre del proyecto es “Constitución de una red ciudadana por la vida”; se ubica en la línea cinco del Plan de Desarrollo de Medellín; legalidad, legitimidad e institucionalidad para la vida y la equidad.

Aspectos que se recogen de las presentaciones de los proyectos El señor Gonzalo Tejada presenta algunos aspectos que se recogen de las presentaciones de los proyectos y que pueden servir para la materialización de la alianza: 1. Un techo que son los Planes de desarrollo; todos los proyectos tienen que ver con los Planes de Desarrollo, de la ciudad y el local. 2. Los propósitos: a. Movilización b. Participación c. Alianza Publico - Comunitaria - Privada (PCP) 3. Cuatro grandes estrategias (pilares): a. Procesos de Formación E-mail veeduplancomuna6@gmail.com http://veeduriaplanestrategicocomuna6.blogspot.com/ https://www.facebook.com/veeduplancomuna6 Carrera 74 A # 88 A 76 Teléfono 582 32 38 Celular 301 536 19 90 Medellín Antioquia

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b. Concepto Comunicacional c. Redes y Actores d. Concepto Investigativo (sistematización) 4. Generación de Capacidades Instaladas (impacto) 5. Elemento Transversal (Modelo de Gestión) De este análisis el señor Tejada concluye que “esto amerita un espacio de debate” Finaliza retomando las palabras de Liliana Galeano “esto es un proceso” Agrega la señora Liliana Galeano que no solo se debe tener en cuenta los puntos de encuentros sino también, qué nos queda faltando. La señora Biviana Gómez anota que “queda pendiente la lectura del territorio”. El señor Juan Pablo Polanco manifiesta que le preocupa el tema del tiempo, que hay para la ejecución de los proyectos.

Intervenciones: La Veeduría, retomando la exposición del señor Juan Carlos Tabares sobre la contextualización de la reunión, respecto a que este ejercicio de intento de articulación entre operadores de proyectos en el territorio, es “sui géneris”, esto es, que es inédito, nunca antes se había dado; manifiesta su preocupación respecto a que después de ocho años de Planeación del Desarrollo y casi el 70% de su ejecución, apenas se esté dando este paso que es fundamental, pues la Planeación del Desarrollo consiste precisamente en la articulación de los diferentes actores que la posibilitan. Es evidente la debilidad de los pilares del Plan de Desarrollo (Alianza Publico comunitaria - Privada) es indispensable fortalecer la base social de esta alianza, en aspectos éticos, políticos y culturales, partiendo de un verdadero proceso de fortalecimiento, y no con innumerables convenios de asociación, ejecutados en tiempo record, sin elementos fiables de diagnóstico y sin posibilidades técnicas de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, que permitan a los entes de control Oficiales y sociales como ésta Veeduría, tener elementos de acompañamiento fiables.

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Para ésta veeduría, ésta es otra acción coyuntural que no contribuye al tratamiento de las profundas problemáticas del territorio, respecto a la Planeación del Desarrollo, reiteramos que el territorio requiere urgentemente de un debate, amplio, a profundidad, inicialmente interno, desligado en lo posible de temas de contratación o recursos. Apenas se habían socializado la mitad de los proyectos y dos de los tres ediles que asistieron, abandonaron la reunión, para la parte final de ella, donde se escucharían las sugerencias, aportes, comentarios y se debatirían los pro y contras de la alianza, no se contó con la presencia del presidente de ASOCOMUNAL y Coordinador del Equipo de Gestión del Plan Estratégico, sumado a esto, otro actor del territorio fundamental en la Planeación del Desarrollo, la Corporación para el Desarrollo Picacho con Futuro, tenía la camiseta de Operador, en consecuencia, la mayor parte de la reunión y las conclusiones, giraron entorno a la lógica de los operadores, mientras que la lógica que le interesa a nuestra comunidad, que es la del desarrollo gestado desde sus entrañas, solo fue defendida por esta veeduría. La alianza como tal, es una carga más para los operadores, que ya agobiados por las limitaciones de tiempo, le suman otro riesgo más, al desgaste de su identidad institucional ante las comunidades, que en última instancia, es a ellos (los operadores) a quienes hacen responsables de las frustraciones provocadas por los continuos fracasos, aquí también está en juego un aspecto de ética empresarial, en cuanto a la responsabilidad social de los operadores, máxime si se tiene en cuenta que son Instituciones Universitarias (la academia) y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).

Puntos de Encuentro Acción de lo que ya está planteado en los convenios Cuál es el resultado y la estrategia en la ejecución de los convenios Es necesario incorporar a las interventorías al proceso de alianza. Cómo incorporar un sistema de información y un tema de evaluación y control Lectura del territorio

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Quedan pendientes para el debate: El tiempo de la ejecución de los proyectos en el territorio Inicio tardío de la articulación La invisibilización del actor privado en la lógica de la planeación. La cultura política Cómo aporta el proyecto al proceso Diálogo de ciudad

Tareas: Consolidar y difundir la matriz Definir acciones conjuntas Definir una agenda Definir actores Reunión del Comité Operativo el próximo martes 6 a las 2:00 p.m. y miércoles 14 de agosto a las 2:00 de la tarde en la Corporación para el Desarrollo Picacho con Futuro reunión general. FRANCIS NELLY JARAMILLO OSORNO Relatora

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ANEXO COSTO DE LOS PROYECTOS A EJECUTARA APORTE APORTE OPERADOR VALOR TOTAL MUNICIPIO OPERADOR 20% Corporación para el Desarrollo Picacho 182’820.565 45’705.141 228’525.706 con Futuro Institución Universitaria 600’000.000 150’000.000 750’000.000 ESUMER Convenio N° 1 Institución Universitaria ESUMER Convenio N° 2 Nota: este convenio 575’200.000 143’800.000 719’000.000 es de ciudad y no se discrimina el valor asignado a la Comuna Seis Instituto de No presenta este Capacitación dato Popular IPC Corporación REGIÓN Nota: este convenio es de ciudad y no 700’000.000 175’000.000 875’000.000 se discrimina el valor asignado a la Comuna Seis No asistió a la CORPUEM reunión Universidad de No asistió a la Antioquia reunión