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Informe N°4

Línea de Desarrollo Humano. Asociaciones municipales y regionales. LIDERA 2024

Informe N°4 Línea de Desarrollo Humano. Asociaciones municipales y regionales. LIDERA 2024

Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa. Comunas de Corral y La Unión. Centro de Biomasa Comunitario: Innovación Local en Corral. Leñería Comunitaria Sustentable. Fecha: 22-05-2025 Diciembre 2025

Índice 1. Descripción de la Asociación

2. Presentación general del proyecto

3. Objetivo general

3.1 Objetivos específicos

4. Cobertura y público objetivo

5. Actividades realizadas en el proyecto

6. Descripción de actividades y detalle de colaboradores

7. Detalle ejecución parcial del proyecto

8. Descripción detallada de las actividades

8.1 Lanzamiento del proyecto comuna de Corral

8.2 Aprobación de Estrategia Energética Bicomunal en Corral

8.3 Aprobación de la Estrategia Energética Bicomunal en La Unión

8.4 Taller comuna de La Unión

8.5 Coordinación y planificación previa de las giras técnicas

8.6 Gira Técnica 1, Futahuente, Río Bueno

8.7 Gira técnica 2: experiencias en descontaminación atmosférica y uso de

leña certificada en la Araucanía

8.7.1 Visita 1: Ecokalor

8.7.2 Visita 2: Cooperativa “Leñeros del Ñielol”

8.7.3 Visita 3: Descontaminación atmosférica

8. Análisis financiero

9. Anexos

1. Descripción de la Asociación La Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa, es integrada por las comunas de Corral y La Unión. Esta se constituye con fecha 29 de junio del 2017 de acuerdo con la ley 20.527. Mediante resolución exenta N°7907/2017, la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, aprobó la inscripción de esta, en el Registro Único de Asociaciones Municipales con personalidad jurídica de derecho privado bajo el N°54. Actualmente es representada por el alcalde de la comuna de La Unión, don Saturnino Quezada Solís. La Asociación tiene por objetivo el “velar por una interacción más armónica entre el ser humano y la naturaleza, a modo de facilitar el desarrollo sustentable del territorio costero de la Región de Los Ríos, que alberga importantes valores ecológicos, estéticos y culturales, a través de una articulación público-privada, que promueva la protección de ecosistemas prioritarios y el desarrollo económico local”. De la mano a su misión de “promover la protección del patrimonio natural y cultural del territorio costero de las comunas de Corral y La Unión, respetando diversos intereses locales, impulsando la transparencia y fomentando un uso sustentable de los recursos naturales y participación activa de las comunidades y pueblos originarios, mejorando la calidad de vida de los habitantes”, con la visión de “ser actores relevantes, validados y reconocidos dentro del territorio, que promueven buenas prácticas productivas y sociales, integrando la diversidad cultural y ambiental”. Actualmente una de las acciones fundamentales es fortalecer la participación y el involucramiento de otros actores del territorio costero. Para ello, existe un nuevo espacio de participación que es denominado Consejo de Desarrollo Costero, que promueve el desarrollo armónico e integral del área. Esta nueva figura busca facilitar que sus integrantes adopten acuerdos y definan ciertas prácticas que contribuyan a consolidar el grupo, en función de desafíos propuestos de manera participativa. Esta forma de organización que propicia decisiones horizontales y favorece el apalancamiento de recursos, apoyando de esta forma la gestión de la Asociación. Esta alianza, que trasciende los limites geopolíticos, se ha mantenido fuerte durante su primer año de oficialización y simboliza la unión de las dos provincias que componen la Región de los Ríos. Actualmente la Asociación cuenta con un directorio constituido por los siguientes titulares: • • • • • • •

Presidente: Saturnino Quezada Solís, alcalde de la Ilustre Municipalidad de La Unión. Vicepresidente: Claudio González Navarro, alcalde de la Ilustre Municipalidad de Corral. Primera directora: Claudia Casanova, concejala comuna de Corral. Segundo director: Juan Galindo Lavados, concejal comuna de Corral. Secretario: Daniel Noriega Jara, concejal comuna de La Unión. Tesorera: Patricia Aguilar, concejala comuna de La Unión. Secretario Ejecutivo: José Vistoso.

2. Presentación general del proyecto La energía es un factor clave y estratégico para alcanzar las metas de desarrollo económico y social, por lo que es indispensable asegurar el suministro energético futuro en concordancia con las exigencias que la sociedad impone a este sector. La política energética propone una visión del sector energético al 2050 que corresponde a un sector confiable, sostenible, inclusivo y competitivo (Ministerio de Energía, 2015). Esta visión, obedece a un enfoque sistémico, con el objetivo principal de lograr y mantener la confiabilidad de todo el sistema energético, al mismo tiempo que se cumple con criterios de sostenibilidad e inclusión y se contribuye a la competitividad económica del país. En definitiva, mediante estos atributos, se establece como objetivo avanzar hacia una energía sustentable en todas sus dimensiones. Desde el año 2017, las municipalidades de Corral y La Unión trabajan de forma conjunta formando la Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa con el fin de fortalecer diversas materias que permitan un desarrollo armónico e integral del territorio costero. Dentro de las temáticas que mayor interés concita entre los habitantes del área se encuentra el cuidado del medio ambiente y el desarrollo sustentable. En este contexto, la Asociación, acordó en el año 2020, avanzar en torno a uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible N°7: Energía asequible y limpia, a través de la creación de una Estrategia Energética Bicomunal; que en la actualidad se encuentra en su etapa final de desarrollo. Para el desarrollo de esta Estrategia Energética Bicomunal, la Asociación de Municipalidades de la Cordillera de la Costa, en conjunto con la Universidad San Sebastián, se adjudicó y ejecutó un proyecto con financiamiento del Fondo de Fortalecimiento de Asociativismo Municipal (PFAM) de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), versión año 2021, denominado: “Gobernanza para la implementación colaborativa de una Estrategia Energética Bicomunal Local (EEBL)”; el que tenía por objetivo contribuir con el acceso y uso de energías limpias en las comunas de Corral y La Unión, a través de este programa, para contribuir al desarrollo armónico e integral del territorio. El proyecto de la Asociación de Municipalidades generó un plan de acción diseñado para gestionar eficientemente el consumo, producción y distribución de energía. Esta estrategia se orienta en la maximización del uso de fuentes de energía renovable, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, mejorar la eficiencia energética y promover la autosuficiencia energética a nivel local. La información levantada y el desarrollo de talleres con organizaciones sociales del territorio, develó un problema respecto al acceso de energía de familias en pobreza multidimensional, lo que afecta principalmente a Corral y se tradujo en la priorización del proyecto inserto en el plan de acción del documento de planificación energética “Leñería Popular Sustentable”, basándose en la importancia de la biomasa para el territorio en acciones como calefaccionar y cocinar.

Avanzando para materializar la iniciativa, la Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa, vuelve a postular a otro proyecto que permita seguir avanzando y ejecutan la iniciativa “Gobernanza para la implementación administrativa del proyecto: Leñería popular sustentable”. Esta propuesta sienta las bases legales y administrativas necesarias para desarrollar un bien público definiendo las acciones y procesos requeridos para llevar a cabo el procesamiento de la leña, satisfaciendo los requerimientos normativos vigentes. El producto del proyecto es un documento que permite generar un modelo replicable para la realización de una leñería según la normativa actual vigente. A nivel económico, se evalúa si el proyecto es viable económicamente, identificando y comparando escenarios posibles. En 2023, la Asociación de Municipalidades, en conjunto a la Universidad San Sebastián, ejecutan el proyecto “Instalación de capacidades para la implementación del Plan de Acción de la Estrategia Energética Bicomunal Comunas de Corral y la Unión” gracias al financiamiento de la Academia SUBDERE. El proyecto tuvo por objetivo capacitar y desarrollar eventos que fortalezcan los conocimientos de los Comités Energéticos Locales, a través de diversas actividades de formación para la correcta ejecución del Plan de Acción de la Estrategia Energética Local Bicomunal. Se desarrolló una capacitación en donde se revisaron conceptos de energía, energías renovables y no renovables, eficiencia energética, ley de biocombustibles sólidos, entre otros. Además, se realizó un intercambio de experiencia, que permitió a los participantes del proyecto conocer en terreno fuentes de energía en el territorio de índole solar, geotérmica, biomasa e hidráulica. Finalmente se realizó un seminario con el objetivo de conocer las posibles fuentes de financiamiento para la implementación del plan de acción de la Estrategia Energética Local de las comunas de Corral y La Unión. Para la ejecución del proyecto Leñería Popular Sustentable, la Ilustre Municipalidad de Corral ha facilitado un predio de 7,93 hectáreas para desarrollar las actividades. El proyecto Leñería Popular Sustentable busca ser una propuesta con un crecimiento continuo a lo largo de los años, tanto a nivel organizacional como en expansión del público-privado. La iniciativa va dirigida al sector más vulnerable de la población de la comuna de Corral, correspondiente a 476 hogares que se encuentran en condición de pobreza multidimensional según los registros del Ministerio de Desarrollo Social. Debido a la implementación progresiva del presente proyecto se espera alcanzar a la población potencial en un plazo de 5 años, permitiendo que a futuro la cantidad de hogares beneficiarios aumenten cada año, hasta alcanzar la población de 500 hogares. Desde abril del presente año, se ejecutan un nuevo proyecto que permitirá el avance en la materialización de la Leñería “Puesta en marcha del modelo de gobernanza y operación de la leñería popular sustentable” que busca generar la creación de estatutos y reglamento interno de la mesa de trabajo público-privada y registro de la adhesión formal de los integrantes. Además, se contempla la generación del modelo de operación del centro integral de biomasa. Otro resultado será generar un plan de ordenamiento predial, que incluye la zonificación y plan de manejo correspondiente de la biomasa existente. Por último, se contempla la ejecución de actividades de formación sobre uso de energía y plan de medios de la leñería comunitaria.

Paralelamente a la ejecución del proyecto que se está llevando a cabo en la comuna de Corral, la comuna de La Unión está en fase de elaboración de su Plan de Prevención y Descontaminación Ambiental (PPDA) buscando mejorar la calidad del aire, mediante medidas que incluyen restricciones en el uso de leña, regulación de emisiones industriales, y promoción de energías limpias. Lo anterior debido a sus niveles de contaminación que exceden los límites permitidos, lo que representa un riesgo para la salud pública y el medio ambiente. Para garantizar una implementación segura y exitosa de la primera leñería comunitaria del país, es fundamental aprender de experiencias exitosas en el rubro que puedan servir como referencia para quienes estarán a cargo de la puesta en marcha del centro comercializador de biomasa. Actualmente, se reconoce que los funcionarios municipales de Corral y de la Asociación no cuentan con el conocimiento necesario para asegurar el éxito de la puesta en marcha de una leñería comunitaria, la cual, debido a su naturaleza, requiere el compromiso y la colaboración de todos los actores locales. Además, los funcionarios municipales de La Unión no han tenido acceso a conocer cómo ha sido el proceso de creación de la iniciativa para la comuna de Corral, imposibilitándose de poder replicarla en su comuna, que sería un gran aporte debido a sus altos niveles de contaminación. De lo anterior, es que no capacitar al público objetivo intensificará los efectos adversos mencionados, ya que no contarán con el conocimiento necesario para implementar la leñería comunitaria de manera efectiva. Esto podría causar retrasos y posibles errores en la toma de decisiones por parte de la gestión municipal y de la asociación. Es crucial que estas entidades colaboren en la implementación de buenas prácticas y en la creación de oportunidades para que la comunidad acceda a energías limpias, promoviendo así un desarrollo armónico e integral del territorio. Se desataca que, el uso de la leña como fuente principal de calefacción en muchas regiones y sobre todo en el sur, enfrenta una serie de desafíos que van más allá de la simple elección de combustible. Este problema está profundamente arraigado en factores económicos, sociales y ambientales que, combinados, perpetúan la dependencia de la leña de baja calidad y dificultan la transición hacia alternativas más limpias y eficientes. A continuación, se detalla el efecto que tiene cada causa. Las causas económicas, como el alto costo de alternativas como el gas, la electricidad o la parafina; los bajos ingresos de la población local, que limitan su capacidad para adquirir leña de mejor calidad; la falta de incentivos o programas de apoyo para la compra de leña de calidad; la escasa oferta de leña de buena calidad a precios accesibles; y la alta informalidad en el mercado de la leña, generan varios efectos adversos. Entre ellos se encuentran la disminución de la recaudación fiscal, el uso predominante de combustibles disponibles localmente, el aumento de enfermedades respiratorias relacionadas con el uso de leña, y una gran heterogeneidad en los formatos y niveles de humedad de la leña disponible.

Las causas sociales, como el limitado acceso a información clara y relevante sobre los subsidios de aislación térmica para hogares (MINVU), el recambio de calefactores domiciliarios (SEREMI MA), y el poder calorífico de la leña de buena calidad, sumado a las tradiciones y costumbres profundamente arraigadas en el uso de la leña, generan efectos negativos. Estos incluyen la resistencia al cambio, que impide el aprovechamiento de nuevos o mejorados combustibles, y la desinformación sobre alternativas más eficientes y menos contaminantes. Como resultado, se perpetúa el uso tradicional de la leña, que a menudo proviene del mercado informal. Las causas ambientales, como la escasa educación sobre los impactos del uso de leña de baja calidad, la insuficiencia de bosques manejados de manera sostenible, y el aumento en la degradación del bosque nativo, el suelo y las quebradas debido a la tala ilegal y la sobreexplotación, tienen consecuencias significativas. Estas incluyen la pérdida de oportunidades para implementar acciones que contribuyan a enfrentar el cambio climático, tanto en términos de mitigación como de adaptación, cumpliendo de esta forma con el Plan de Acción Regional de Cambio Climático de los Ríos, PARCC Los Ríos. Con el fin de mitigar los riesgos anteriormente mencionados y seguir impulsando esta valiosa iniciativa de carácter social en la comuna de Corral, se plantea el presente proyecto con los siguientes objetivos:

3. Objetivo general Instalar capacidades en funcionarios municipales y de la Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa, a través del conocimiento de experiencias que permitan aportar desde la gestión local a la puesta en marcha del primer Centro Integral de Biomasa Comunitaria (CIBC) del país, en la comuna de Corral, en el marco de la Ley de Biocombustibles Sólidos – Ley N° 21.499. 3.1 Objetivos específicos 1.

Identificar experiencias significativas a visitar, mediante una breve investigación de información secundaria y entrevistas a actores claves para contar con una calendarización de actividades. (OE1)

2. Diseñar y ejecutar las visitas a experiencias, a partir de los lugares identificados en el objetivo específico 1 y los interesados en participar, para mejorar el nivel de conocimiento de los funcionarios y comprometer sus contribuciones al primer modelo comunitario del país en este ámbito. (OE2) 3. Sistematizar y difundir las experiencias visitadas mediante la generación de material digital para compartir el conocimiento creado con los beneficiarios del CIBC y el resto de las municipalidades del país, en colaboración de la SUBDERE. (OE3)

El proyecto tuvo una duración de 6 meses, a contar del 02 de diciembre de 2024 y finalizando el 31 de mayo de 2025. En este tiempo se presentó la calendarización al público objetivo del proyecto, se realizaron las visitas a terreno, y se finalizó con la distribución de material digital sobre las experiencias. El proyecto tiene como objetivo mejorar la administración y gestión municipal, promoviendo la asociatividad dentro del equipo para impulsar un desarrollo social que facilite el acceso de la comunidad a leña de calidad. Se buscará que el producto leñoso cumpla con la normativa vigente y contribuya a mitigar los crecientes daños medioambientales que se están enfrentando. (Ley de Biocombustibles Sólidos- Ley N°21.499). La asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa, comunas de Corral y La Unión diseñó y ejecutó visitas a experiencias relacionadas a centros productores y comercializadores de energía, con principal énfasis en la leña y sus derivados. Además, se confeccionó material audiovisual para ser distribuido entre todos los funcionarios municipales con el fin de repartir aprendizajes de las actividades realizadas. Para ejecutar el objetivo específico 1 (Identificar experiencias significa visitar, mediante una breve investigación de información secundaria y entrevistas a actores claves para contar con una calendarización de actividades), se realizó una investigación en conjunto a la Agencia de Sostenibilidad Energética y la SEREMI de Energía para identificar experiencias de leñería o iniciativas afines en otros lugares del país, y entrevistar a actores clave que hayan participado en dichas experiencias. Se buscó la generación de una lista de experiencias significativas que se pueden visitar y un calendario tentativo de actividades basado en la relevancia y disponibilidad de las experiencias seleccionadas. El objetivo tiene comienzo el 02 de diciembre y tendrá 5 meses de ejecución. El equipo ejecutor se encargó de llevar a cabo el OE1. La SEREMI de Energía y la Agencia de Sostenibilidad Energética, colaboraran con la iniciativa apoyando en la búsqueda de Centros Integrales de Biomasas. Etapa 1. Investigación previa (8 semanas) Actividad 1: Recolección de información sobre Centros Integrales de Biomasa e iniciativas similares en otros lugares. Actividad 2: Identificación de posibles experiencias significativas en otras comunas. Actividad 3: Elaboración de una base de datos con las experiencias y contactos identificados.

Etapa 2. Entrevistas y validación (6 semanas) Actividad 1: Entrevista a actores clave (expertos en leñería, representantes de otras leñería comunitarias, etc.) Actividad 2: Análisis de la información obtenida para priorizar las experiencias más relevantes. Actividad 3: Selección final de las experiencias a visitar y los participantes en las visitas. Etapa 3. Calendarización (2 semanas) Actividad 1: Elaboración de un calendario detallado de visitas a las experiencias seleccionadas. Actividad 2: Coordinación con los lugares de visita para confirmar fechas y logística. La etapa 1 y 2 se llevarán a cabo en 14 semanas. La etapa 3 se llevará a cabo en 2. Se totaliza que la ejecución del objetivo específico 1 se realice en 4 meses. Para ejecutar el objetivo específico 2 (Diseñar y ejecutar las visitas a experiencias, a partir de los lugares identificados en el objetivo específico 1 y los interesados en participar, para mejorar el nivel de conocimiento de los funcionarios y comprometer sus contribuciones al primer modelo comunitario del país en este ámbito), se planificó y se coordinaron las visitas a las experiencias identificadas, asegurando la participación de los funcionarios municipales y de la Asociación de Municipalidades. Esto incluye la logística, los permisos necesarios y la preparación previa de los participantes. Se espera mejorar el nivel de conocimiento de los funcionarios y un compromiso activo hacia la implementación del modelo de la primera leñería comunitaria del país, se complementará la visita con un fortalecimiento de trabajo en equipo a cargo de un/a asesor/a en el tema. El equipo ejecutor, un/a asesor/a forestal y coaching de equipo serán los encargados de llevar a cabo el OE2. Etapa 1. Diseño de las visitas (1 semana) Actividad 1: Planificación detallada de cada visita (itinerario, objetivos específicos, temas a cubrir). Actividad 2: Preparación de materiales para las visitas. Actividad 3: Comunicación con los funcionarios y participantes para informar sobre el itinerario y expectativas.

Etapa 2. Ejecución de las visitas (4 semanas) Actividad 1: Realización de las visitas a centros comercializadores de energía a las experiencias seleccionadas. Actividad 2: Realización de actividades de asociatividad y trabajo en equipo. Actividad 3: Recolección de información y observaciones durante las visitas. Actividad 4: Reuniones internas del equipo ejecutor de retroalimentación post-visita. La etapa 1 se llevará a cabo en 2 semanas y la etapa 2 en 4 semanas. Se totaliza que la ejecución del objetivo específico 2 se realice en 1 mes y una semana. Para ejecutar el objetivo específico 3 (Sistematizar y difundir las experiencias visitadas mediante la generación de material digital para compartir el conocimiento creado con los beneficiarios del CIBC y el resto de las municipalidades del país, en colaboración de la SUBDERE), se documentaron las visitas mediante la creación de material digital que resuma las experiencias y aprendizajes obtenidos. Este material es accesible y fácilmente compartido entre los funcionarios municipales, funcionarios del DAEM, funcionarios de la salud, beneficiarios del CIBX y el resto de los municipios del país gracias a la colaboración de la SUBDERE. Se buscó difundir el conocimiento adquirido, fomentando la replicabilidad del modelo y el fortalecimiento del apoyo institucional y comunitario hacia la leñería comunitaria en Corral. El objetivo tomó tres meses de ejecución, y se llevó a cabo paralelamente al OE2. El equipo ejecutor, la SUBDERE y un profesional con conocimientos de difusión que colaborará en la generación del material digital, serán los encargados de ejecutar el OE3. Etapa 1. Generación de material (1 semana) Actividad 1: Compilación de fotos, videos y notas de las visitas realizadas. Actividad 2: Creación y desarrollo de material que resume las experiencias y aprendizajes. Etapa 2. Difusión (1 semana) Actividad 1: Publicación y difusión de los materiales en plataformas digitales. Actividad 2: Distribución de los materiales.

Etapa 3. Evaluación y mejora (1 semana) Actividad 1: Recopilación de feedback de los destinatarios del material difundido. Actividad 2: Informe final que documente las lecciones aprendidas y recomendaciones para futuras iniciativas similares. Las etapas 1, 2 y 3 se realizarán en 3 semanas y de forma paralela. El OE3 se llevó a cabo en 1 mes paralelamente con el OE2. Producto de que en gran parte de los proyectos indicados en la sección de diagnóstico del presente formulario ha existido una constante participación de la Universidad San Sebastián, sede Valdivia, se espera seguir contando con su colaboración para la implementación del presente proyecto. Dicha casa de estudios cuenta con un equipo técnico experto en materia energética y difusión así como experiencia en formación de funcionarios municipales. Se difundió mediante diferentes medios de comunicación los diversos hitos del proyecto (medios de comunicación tradicionales y digitales). Cada actividad se registró, documentó y sistematizó para generar un informe final y una publicación web del proyecto como producto y medio de verificación de la intervención, incluyendo material audiovisual, bibliografía temática y minuta de cada experiencia. En la implementación del proyecto también participó la Agencia de Sostenibilidad Energética, la Seremi de Energía Los Ríos, CONAF de Los Ríos y las Municipalidades de Corral y La Unión con aportes valorados.

4. Cobertura y público objetivo El público potencial beneficiario son Comités Energéticos Locales conformados por diversos funcionarios/as de departamentos y/o unidades municipales: I. Comité conformado para la comuna de Corral: 1. Administrador Municipal, Carlos Riquelme. 2. Secretaría Comunal de Planificación, Miguel Muñoz. 3. Dirección de Desarrollo Comunitario, Claudio Suazo. 4. Oficina de Fomento Productivo, Bárbara Antillanca. 5. Departamento de Salud Municipal, Luz Vidal. 6. Departamento Social, Ninoska Soto. 7. Oficina de Medio Ambiente, Tania Maldonado. 8. Dirección de Obras Municipales, Eric Garrido. 9. Secretaria Municipal, María Harding. 10. Organizaciones Comunitarias y Turismo, Catherine Jaramillo. II. Concejales de la comuna de Corral: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Juan Galindo. Carolina Pitrullanca. Cristina Ampuero. Sergio Obando. Yoselin Riffo. Claudia Casanova.

III. Comité conformado para la comuna de La Unión: 1. Secretaría Comunal de Planificación, Luis Carrasco. 2. Departamento de Contabilidad y Presupuesto, Natalia Montesinos. 3. Departamento de Medio Ambiente Aseo y Ornato, Claudio Mortti. 4. Dirección de Desarrollo Comunitario, Mónica Guarda. 5. Departamento de Administración de Educación Municipal, David Martínez. 6. Departamento de Obras, Sergio Lara. 7. Departamento de Desarrollo Social, Marlene Azocar. 8. Administrador Municipal, Pedro Delgado. 9. Departamento de Cultura y Turismo, Jocelyn Jera. 10. Departamento de Salud, Alexis Lespinasse.

IV. Concejales de la comuna de La Unión: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Patricia Aguilar. Érica Paredes. Jéssica Cossio. Said Neira. Emilia Rauld. Daniel Noriega.

V. Equipo técnicode la Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa. Comunas de Corral y La Unión. VI. Otros funcionarios municipales interesados en la temática.

5. Actividades realizadas en el proyecto Se efectuaron actividades previas de coordinación, como a su vez las actividades correspondientes a la ejecución del proyecto. Se realizaron reuniones de equipo, en las cuales se elaboró el plan formativo que llevaría consigo la posterior ejecución de los talleres detallados a continuación. Además, antes de la realización de cada taller se realizaron coordinaciones con actores locales que acompañarían en la ejecución de cada actividad y permitieron acercar a la comunidad con el público beneficiario. 1. 2. 3. 4.

Elaboración de plan formativo. Primer taller. Gira técnica 1, Futahuente, Río Bueno. Gira técnica 2, Región de la Araucanía.

Listado de los participantes: 1. En el primer taller participaron 10 personas. 2. En la primera gira técnica participaron 20 personas. 3. En la segunda gira técnica participaron 17 personas.

6. Descripción de actividades y detalle de colaboradores Visitas a terreno: Se espera que la ejecución de visitas guiadas y salidas a terreno sean experiencias más efectivas para acercar a los beneficiarios del proyecto a buenas prácticas respecto de la utilización de energías. Estas visitas guiadas y las salidas a terreno buscan acercar e informar a los funcionarios sobre la energía y cómo afecta a la comunidad a la que pertenece. Se espera que los involucrados establezcan una relación con lo que ya conocen y lo que observan en la visita a terreno y forme parte de un nuevo aprendizaje. Se espera que los participantes: • Reconozcan la utilización de energía y buenas prácticas. • Se sensibilicen con la implementación observada. • Valoren el contexto social – ambiental. • Se expresen sobre los aprendizajes que perciben. Mesas de trabajo: El motivo de la ejecución de las mesas de trabajo es promover el diálogo entre sus participantes de manera guiada, coherente y crítica para analizar temas relacionados a la energía, ya sea desde conceptos básicos hasta diversos tipos existentes y así propiciar la generación de diálogo entre los actores beneficiados de la actividad. Además, se espera que la instancia de conversación concluya en identificar fortalezas y debilidades sobre el uso de la energía, y así, dar lugar a la generación de diagnósticos y análisis para la posterior implementación del plan de acción de la Estrategia Energética Local Bicomunal.

7. Detalle de la ejecución parcial del proyecto 1. Número efectivo de beneficiarios(as) Se espera la participación de, al menos, 15 personas por actividad, en donde asistan los comités energéticos, equipo de la asociación de Municipalidades y equipo ejecutor. Paralelamente, se generará la difusión de todo el material elaborado durante las giras técnicas, llegando a la cantidad de 2.006 funcionarios municipales de las comunas de Corral y La Unión, además de llegar a funcionarios municipales de otras comunas del país. 2. Calendarización de actividades A continuación, se detallan las actividades del proyecto con las correspondientes fechas comprometidas. (Ajustando las fechas y las actividades con la extensión de plazos)

Fuente: Elaboración propia.

Programa de informes Respecto de los hitos del proyecto, las fechas son las siguientes:

Fuente: Elaboración propia.

3. Información adicional recopilada a la fecha (material de difusión, participantes u autoridades confirmadas, etc.).

8. Descripción detallada de las actividades 8.1 Lanzamiento del proyecto comuna de Corral

El 11 de marzo de 2025, en conjunto con la Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa, se llevó a cabo la presentación oficial de la Estrategia Energética Bicomunal al equipo de la Secretaría de Planificación Comunal (SECPLAN) de la Municipalidad de Corral, quienes actúan como contraparte técnica en el desarrollo de este importante proyecto que involucra a las comunas de La Unión y Corral. Esta estrategia tiene como propósito avanzar en la implementación de un modelo conjunto de diversificación energética, que responda a los desafíos actuales y futuros en materia de energía. Su enfoque se orienta a fomentar, a mediano y largo plazo, un uso más sustentable, eficiente y diversificado de las matrices energéticas locales, promoviendo el bienestar de las comunidades y la protección del entorno. Durante la sesión, se presentó en detalle la metodología utilizada para la elaboración de esta estrategia, la cual incluyó reuniones con actores municipales de ambas comunas, entrevistas a expertos del ámbito energético, y visitas a diversas dependencias públicas y privadas, con el objetivo de caracterizar de manera precisa tanto la oferta como el consumo energético del territorio. Asimismo, se realizó un análisis detallado de datos que permitió estimar la demanda futura y el potencial de implementación de energías renovables. También se informó que el proceso contempló el uso de herramientas participativas, tales como encuestas a la ciudadanía y talleres con diversos actores locales. Estas instancias fueron fundamentales para validar los resultados preliminares y contribuir a la definición colaborativa de los objetivos estratégicos de la propuesta. Posteriormente, se expuso un diagnóstico de la situación energética actual y del potencial del territorio. Se evidenció que el suministro energético en ambas comunas se basa, principalmente, en el uso de biomasa (leña) para calefacción, lo que genera una alta dependencia de combustibles fósiles. A esto se suma una infraestructura eléctrica con limitaciones, especialmente en sectores rurales, lo que representa un desafío relevante en términos de equidad territorial y calidad del servicio. En esta misma instancia, se presentó al equipo responsable del Comité Energético Bicomunal, conformado por representantes de ambas comunas, quienes han liderado el proceso técnico y participativo, garantizando una mirada integral y contextualizada del territorio. Además, se abordaron aspectos clave como la visión de largo plazo, los objetivos estratégicos y los temas prioritarios que guiarán la implementación de la estrategia, alineados con los principios de

sustentabilidad, inclusión social y eficiencia energética. La jornada concluyó con una reflexión general sobre los principales hallazgos del estudio, destacando que la Estrategia Energética Bicomunal para Corral y La Unión identifica oportunidades clave para mejorar la sostenibilidad del sistema energético local. Si bien actualmente existe una alta dependencia de la biomasa y de los combustibles fósiles, el análisis demuestra que hay un importante potencial para incorporar energías renovables como la solar, eólica e hidráulica, y para optimizar el uso de la energía a través de medidas de eficiencia energética.

Fotografía 1: Registro del lanzamiento del proyecto

Fotografía 2: Registro del lanzamiento del proyecto

Fotografía 3: Registro del lanzamiento del proyecto

8.2 Aprobación de Estrategia Energética Bicomunal en Corral El martes 13 de marzo marcó un hito significativo para el desarrollo energético local, luego de que el Concejo Municipal de Corral aprobara de forma unánime la Estrategia Energética Bicomunal, iniciativa impulsada por la Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa y que involucra a las comunas de La Unión y Corral. Esta aprobación representa un importante respaldo institucional al trabajo desarrollado durante los últimos años, el cual incluyó un proceso participativo, técnico y colaborativo que permitió construir una hoja de ruta común hacia un modelo energético más sustentable, eficiente y equitativo para ambos territorios. Cabe recordar que la estrategia fue presentada con anterioridad al equipo SECPLAN de Corral, instancia en la que se detalló la metodología utilizada, basada en entrevistas a expertos, reuniones con actores municipales, visitas a dependencias públicas y privadas, análisis de datos energéticos, y el uso de herramientas participativas como encuestas y talleres ciudadanos. Estos insumos fueron fundamentales para caracterizar el consumo y la oferta de energía estimar la demanda futura, evaluar el potencial de energías renovables, y definir los objetivos estratégicos de forma validada y contextualizada. Durante el desarrollo de la sesión del Concejo Municipal, se destacaron los principales desafíos energéticos del territorio, entre ellos la alta dependencia de la biomasa (leña) para la calefacción, el uso de combustibles fósiles y las limitaciones en la infraestructura eléctrica, especialmente en sectores rurales. No obstante, también se subrayaron las oportunidades existentes para diversificar la matriz energética a través de fuentes renovables y medidas de eficiencia energética que podrían reducir costos, mejorar la calidad de vida de la población y contribuir a un desarrollo más sustentable. Con esta aprobación, la Estrategia Energética Bicomunal se consolida como instrumento clave para la planificación energética local, permitiendo a ambas comunas contar con una visión compartida, objetivos definidos y un plan de acción que oriente futuras inversiones y políticas públicas en el ámbito energético. Finalmente, se valoró el compromiso del Comité Energético Bicomunal, conformado por representantes de ambas comunas, quienes lideraron este proceso desde una perspectiva colaborativa e integradora, fortaleciendo la gobernanza territorial en materia energética.

Fotografía 4: Registro de aprobación EEB comuna de Corral

Fotografía 5: Registro de aprobación EEB comuna de Corral

8.3 Aprobación de la Estrategia Energética Bicomunal en La Unión El 20 de marzo, el Concejo Municipal de La Unión aprobó de forma unánime la Estrategia Energética Bicomunal, un hito significativo que consolida el compromiso de la comuna con un desarrollo energético sostenible y descentralizado. Esta aprobación se suma a la ya realizada por la comuna de Corral la semana anterior, marcando un paso decisivo en la implementación de una estrategia conjunta entre ambos territorios. La Estrategia Energética Bicomunal es una iniciativa impulsada por la AMCC, que busca planificar y promover un desarrollo energético local, con enfoque participativo, sustentable y alineado con las necesidades y oportunidades específicas de ambas comunas. Esta estrategia ha sido elaborada con el acompañamiento técnico de la Agencia de Sostenibilidad Energética, dependiente del Ministerio de Energía, y considera la opinión de actores locales, comunidades, organizaciones sociales y expertos. Uno de los principales objetivos de esta estrategia es que tanto La Unión como Corral puedan obtener el reconocimiento como comunas energéticas, lo que les permitirá acceder a una ampla gama de beneficios. Entre ellos, destaca la posibilidad de postular a proyectos de eficiencia energética, energías renovables, calefacción sustentable, infraestructura pública eficiente y educación energética, entre otros, a través de fondos y programas del Ministerio de Energía. Este tipo de estrategias busca además empoderar a las comunidades, fomentar el uso responsable de los recursos naturales, reducir la huella de carbono y generar un impacto positivo tanto en el medio ambiente como en la economía local. Gracias a la coordinación entre ambas comunas, la Estrategia Energética Bicomunal también promueve la cooperación territorial y el trabajo conjunto frente a desafíos comunes, como el acceso equitativo a fuentes de energía limpia, el desarrollo productivo sustentable y la mejora en la calidad de vida de las y los habitantes.

Fotografía 6: Registro aprobación EEB comuna La Unión

28 Fotografía 7: Registro aprobación EEB comuna La Unión

8.4 Taller comuna de La Unión En el marco de la Estrategia Energética Bicomunal (EEB) y el proyecto LIDERA, el miércoles 9 de abril a las 15:00 horas se llevó a cabo un taller dirigido a los funcionarios municipales que integran el Comité Energético Local. La actividad se realizó en dependencias de la Municipalidad de La Unión y tuvo como principal propósito fortalecer las capacidades del equipo municipal mediante herramientas y dinámicas participativas que les permitan avanzar en temas prioritarios como la calidad del aire, el uso sostenible de la biomasa y, de manera especial, su vinculación activa con la implementación de la EEB. El taller comenzó con una presentación general de la jornada a cargo del equipo organizador, seguida de una dinámica de presentación liderada por Carola Villalobos, coaching y asesora de trabajo en equipo, quien también compartió una experiencia laboral significativa relacionada con estos temas. Posteriormente, Natalia Campos, directora del proyecto explicó los objetivos centrales de la Estrategia Energética Bicomunal, generando un espacio de reflexión sobre el rol que cada funcionario desempeña dentro del proceso de transición energética local. Durante la jornada, se utilizaron diferentes materiales para hacer más didáctico el taller, como paletas con imágenes y distintivos de colores para facilitar las dinámicas. Se desarrollaron actividades orientadas a identificar el aporte personal de cada participante dentro del Comité, establecer líneas de tiempo asociadas a su labor municipal, y evocar la motivación individual al ejecutar tareas u obras relacionadas con la mejora energética y ambiental de la comuna.

Se emitió el siguiente programa:

Ilustración 1: Invitación formal gira técnica 1.

Fotografía 8: Registro fotográfico taller 1

Fotografía 9: Registro fotográfico taller 1

8.5 Coordinación y planificación previa de las giras técnicas Previo a la ejecución de las giras técnicas, el equipo del proyecto llevó a cabo una serie de reuniones estratégicas con el objetivo de diseñar una propuesta integral y coherente que respondiera a los objetivos de la Estrategia Energética Bicomunal (EEB). Estas instancias permitieron definir los territorios clave a visitar, los actores relevantes a convocar, y los enfoques temáticos a priorizar en cada jornada. Se trató de espacios de trabajo colaborativo donde se analizaron experiencias previas, se levantaron aprendizajes y se definieron criterios de selección que garantizaran el valor formativo y técnico de cada actividad. Durante las reuniones, se promovió una activa participación de los representantes municipales de Corral y La Unión, quienes aportaron con sus visiones territoriales, experiencias locales y necesidades específicas. Este trabajo conjunto permitió co-contruir una agenda que recogiera los intereses de ambos municipios, incorporando elementos como el uso sostenible de la biomasa, el fortalecimiento de leñerías comunitarias, y la implementación de medidas de descontaminación atmosférica. Además, se discutieron aspectos logísticos clave para asegurar una ejecución fluida de las visitas, incluyendo transporte, alimentación, y materiales de apoyo. En estas reuniones también se establecieron los objetivos pedagógicos de las giras, los cuales buscaban no solo transferir conocimientos técnicos, sino también fortalecer capacidades locales mediante la observación directa y el intercambio con actores que han implementado con éxito soluciones energéticas sostenibles. Asimismo, se acordó un sistema de registro y sistematización de los aprendizajes obtenidos en cada visita, lo que permitirá nutrir futuros informes, retroalimentar el diseño de políticas locales y fortalecer la toma de decisiones a nivel municipal y comunitario.

Fotografía 10: Registro fotográfico reuniones internas

Fotografía 11: Registro fotográfico reuniones internas

8.6 Gira Técnica 1, Futahuente, Río Bueno El 15 de abril de 2025 y en el marco de los esfuerzos por avanzar hacia un modelo energético más sustentable y responsable con el medio ambiente, autoridades de las comunas de Corral y La Unión participaron en una gira técnica enfocada en el correcto manejo de biocombustibles sólidos, específicamente leña seca y certificada. La actividad fue organizada por la Asociación de Municipios Cordillera de la Costa Corral – La Unión (AMCC) en conjunto con la Universidad San Sebastián, y se enmarca en la Estrategia Energetica Bicomunal (EBB), que busca promover buenas prácticas en la producción y uso de la biomasa como fuente energética. Se emite la siguiente invitación:

Ilustración 2: Invitación formal gira técnica 1

Acompañada de su respectivo programa: Tema

Hora 11:00 hrs

Llegada a predio Rodrigo Ríos - Comuna de Río Bueno/Sector Futahuente.

11:00 - 11:15

Presentación de participantes y contexto de la visita

11:15 - 11:30

Requisitos legales para la corta de plantaciones y bosque nativo y transporte de productos

11:30 - 12:00

Proceso tradicional de elaboración de leña (volteo; trozado, hechura)

12:00 - 12:30

Proceso mecanizado de elaboración de leña (trozado, partido)

12:30 - 13:00

Proceso de secado natural de la leña - TWCHRLS

13:00 - 13:30

Coffe/colación/almuerzo (galpón o al aire libre)

13:30 - 14:00

Formatos de la leña

14:00 - 14:30

Formalización SII y administración de la leñería

14:30 - 14:45

Certificación con el Sello de calidad de leña

14:45 - 15:10

Antecedentes comunales sobre el consumo de leña.

15:10 - 15:25

Discusión y encuesta

15:25 - 15:30

Cierre de la actividad

15:30 hrs

Regreso a las comunas

Ilustración 3: Detalle del programa gira técnica 1

Esta gira técnica representó una instancia de aprendizaje en terreno, permitiendo a los participantes conocer el funcionamiento de una leñería modelo, que cumple con los estándartes de calidad y normativas medioambientales vigentes. La experiencia tuvo como objetivo principal entregar herramientas y conocimientos técnicos que sirvan de base para futuros proyectos energéticos sustentables en ambas comunas, especialmente en La Unión, donde los altos niveles de contaminación atmosférica durante la época invernal han generado una preocupación constante en la ciudadanía y las autoridades. La visita se realizó en la Leñería Rodrigo Ríos, ubicada en el sector rural de Futahuente, en la comuna de Río Bueno. Esta empresa se ha posicionado como un ejemplo regional en la producción de leña seca y certificada, gracias a su compromiso con la eficiencia energética, el respeto por las normativas forestales y el manejo responsable del recurso. La leñería aplica procesos mecanizados, tiene sistemas de trazabilidad y utiliza métodos de secado controlado, lo que le permite entregar un producto de alta calidad, que aporta significativamente a la disminución de emisiones contaminantes derivadas del uso de leña húmeda.

El propósito de esta actividad fue observar de manera directa las prácticas operativas y administrativas que permiten a esta empresa funcionar de manera eficiente, cumpliendo con los requerimientos técnicos y ambientales exigidos por las autoridades competentes. La idea central es que esta experiencia sirva como referente para implementar o fortalecer iniciativas similares en Corral y La Unión, tales como proyectos de leñerías comunitarias, políticas de incentivo al uso de leña certificada y programas de educación energética. La jornada comenzó muy temprano con la salida de la delegación desde Corral, compuesta por integrantes del Comité Energético y concejales locales. Entre ellos destacaron Juan Galindo, segundo director de la AMCC, y Claudia Casanova, concejala y primera directora de la misma asociación. A su llegada a La Unión, se unieron a ellos otros concejales como Said Neira y Emilia Rauld, además de miembros del Comité Energético de la comuna anfitriona. Desde ese punto, el grupo se dirigió al sector Futahuente, donde se encuentra la leñería. Durante la visita, los asistentes realizaron un recorrido guiado por las instalaciones, lo cual les permitió observar los procesos productivos involucrados en la generación de leña certificada. Estos incluyeron el corte y almacenamiento de madera, el sistema de secado natural y forzado, el uso de maquinaria para facilitar el trabajo, y el etiquetado de los productos para asegurar su trazabilidad. La actividad fue interactiva, con espacio para preguntas y observaciones por parte de las autoridades, quienes valoraron la disposición del equipo técnico de la leñería para compartir su experiencia. Luego del recorrido, se realizó una sesión de charlas técnicas, en las cuales se profundizó sobre los beneficios de utilizar leña seca y certificada. Estas presentaciones incluyeron datos sobre la eficiencia energética, la reducción de material particulado en el ambiente y las ventajas económicas de un sistema de producción controlado. Asimismo, se abordaron las normativas vigentes en materia de biocombustibles sólidos y los requisitos para acceder a procesos de certificación. Se destacó que una leña con alto contenido de humedad no solo genera una combustión ineficiente, sino que también contribuye significativamente a la contaminación del aire, especialmente en comunas como La Unión, donde las condiciones climáticas y los hábitos de consumo han intensificado este problema. Por tanto, una política energética local que promueva la producción y consumo de leña seca y trazable podría tener un impacto positivo tanto en la salud de la población como en el medio ambiente. Las autoridades y representantes comunales expresaron de manera unánime su satisfacción con la visita y la utilidad de los aprendizajes adquiridos. Mónica Guarda, directora de Desarrollo Comunitario (Dideco) de La Unión y miembro del Comité Energético, valoró la experiencia como una oportunidad concreta para visualizar posibles caminos de implementación de iniciativas similares en su comuna. Destacó que este tipo de proyectos podrían beneficiar directamente a los sectores más vulnerables, donde la calidad de combustibles es clave para mejorar la salud y el bienestar de las familias.

Por su parte, la concejala Claudia Casanova expresó su entusiasmo por replicar la experiencia en Corral, en el marco del proyecto de Leñería Comunitaria impulsado por la AMCC. Según indicó, la jornada permitió adquirir herramientas técnicas y de gestión que fortalecerán la implementación del proyecto en su comuna, permitiendo avanzar hacia una matriz energética más limpia y justa. José Vistoso, secretario ejecutivo de la AMCC, recalcó que uno de los aprendizajes clave de la actividad fue entender que no es leña en sí la que contamina, sino su mala calidad, particularmente cuando tiene un alto contenido de humedad. Por ello, destacó la importancia de fomentar una cultura de educación energética y de acceso a combustibles de calidad como pilares fundamentales de cualquier estrategia de descontaminación ambiental. La gira técnica a la leñería Rodrigo Ríos constituyó una valiosa experiencia para las autoridades y funcionarios participantes, quienes pudieron conocer de primera mano un modelo de producción sustentable y eficiente de biocombustibles sólidos. La actividad permitió reforzar la importancia de aplicar buenas prácticas en el manejo de la biomasa, promoviendo políticas locales que garanticen el acceso a la leña de calidad, con procesos que respeten el entorno y aporten a la salud de las comunidades. Además, la visita permitió generar un espacio de articulación entre las comunas de Corral y La Unión, fortaleciendo la cooperación técnica y política en el marco de la Estrategia Energética Bicomunal. Los conocimientos adquiridos durante esta jornada representan una oportunidad concreta para avanzar en la implementación de proyectos como leñerías comunitarias, programas de subsidios energéticos o iniciativas de educación ambiental que pongan en el centro a las personas y al territorio.

Fotografía 12: Registro fotográfico gira técnica 1

Fotografía 13: Registro fotográfico gira técnica 1

Fotografía 14: Registro fotográfico gira técnica 1

8.7 Gira técnica 2: Experiencias en descontaminación atmosférica y uso de leña certificada en La Araucanía En el marco de la Estrategia Energética Bicomunal (EEB), impulsada por la Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa Corral – La Unión (AMCC), se realizó una gira técnica los días martes 6 y miércoles 7 de mayo en la región de La Araucanía. El objetivo principal de esta actividad fue conocer en terreno experiencias exitosas vinculadas al uso sostenible de biomasa, la producción de leña certificada y la implementación de políticas públicas orientadas a la descontaminación atmosférica. Las comunas de Corral y La Unión presentan una problemática común: el uso extendido de leña húmeda como fuente principal de calefacción residencial, situación que impacta negativamente la calidad del aire durante el periodo invernal, generando importantes consecuencias para la salud pública y el medioambiente. En este contexto, la AMCC busca anticiparse a una posible declaración de zona saturada, desarrollando acciones preventivas y fortaleciendo las capacidades locales a través del aprendizaje colectivo y el trabajo colaborativo.

Para esta gira técnica se emitió la siguiente invitación:

Ilustración 4: Invitación formal gira técnica

Acompañada de su respectivo programa:

Ilustración 5: Detalle programa gira técnica 2

8.7.1 Visita 1: Ecokalor En el marco de la gira técnica organizada para fortalecer el conocimiento sobre modelos sostenibles de gestión de biomasa y calefacción domiciliaria, la primera jornada contempló una visita al centro de producción de biomasa Ecokalor, ubicado en la comuna de Pitrufquén, Región de La Araucanía. Esta instancia permitió a autoridades locales, concejales, representantes de los comités energéticos comunales y funcionarios municipales, conocer de primera fuente una experiencia destacada en el ámbito de la producción sustentable de leña seca certificada. Ecokalor es una empresa con más de 14 años de trayectoria en el rubro de la biomasa, y se ha consolidado como un referente nacional en la elaboración y comercialización de leña seca de alta calidad. Su reconocimiento se sustenta en un enfoque integral basado en la modernización de sus procesos, el compromiso ambiental y la búsqueda constante de altos estándares de eficiencia energética. Forma parte del Sistema de Certificación de Leña (sello de calidad de la leña), el cual garantiza que sus productos cumplen con exigencias estrictas respecto a la humedad, tamaño, tipo de especie y origen legal de la madera utilizada, aspectos fundamentales para asegurar una combustión más limpia y eficiente. Durante la jornada, los asistentes realizaron un recorrido guiado por las instalaciones del centro, lo que permitió visualizar y comprender en terreno todas las etapas del proceso productivo. Esto incluyó la recepción y selección de la materia prima, el proceso de secado controlado en cámaras especializadas, los sistemas de medición y monitoreo constante de humedad, y finalmente, el empaquetado y distribución del producto final. La empresa produce más de 3.000 metros cúbicos anuales de leña seca, garantizando la uniformidad del producto a través de un riguroso sistema de control de calidad. El gerente de la empresa, Patricio Nickel, lideró la jornada y compartió con los participantes una visión estratégica del negocio, destacando los factores clave que han permitido a Ecokalor mantenerse como líder en el sector. Entre ellos, se enfatizó la importancia de implementar una trazabilidad completa del proceso productivo, lo que permite identificar y controlar cada etapa, generando confianza en el consumidor. Asimismo, resaltó el valor de una educación continua hacia los usuarios, orientada a fomentar el uso responsable de la leña, la correcta manipulación del producto y la necesidad de optar por opciones certificadas como una forma concreta de contribuir al mejoramiento de la calidad del aire. Nickel también abordó algunos de los principales desafíos que enfrenta actualmente el sector, entre ellos los altos costos operacionales, la falta de incentivos gubernamentales para modernizar la producción, y la necesidad de políticas públicas que promuevan la transición energética desde el nivel domiciliario. En este contexto, destacó la urgencia de avanzar hacia modelos que permitan escalar experiencias exitosas como la de Ecokalor, incorporando herramientas de financiamiento, apoyo técnico y normativas claras que valoren a quienes cumplen con los estándares exigidos.

Adicionalmente, se pudo constatar que Ecokalor ha desarrollado una logística de distribución eficiente, que abarca un amplio territorio en el sur de Chile, incluyendo ciudades como Concepción, Los Ángeles, Traiguén, Temuco y la propia Pitrufquén. Su producto final se presenta en sacos resistentes y duraderos, pensados para facilitar el transporte, almacenamiento y manipulación, protegiendo las condiciones óptimas de la leña hasta su uso final por parte del consumidor. Esta primera visita concluyó con un balance altamente positivo, no solo por la claridad técnica del recorrido, sino también por la inspiración que generó en los participantes al evidenciar que es posible desarrollar un modelo de producción de leña que sea sostenible, eficiente y socialmente responsable. La experiencia en Ecokalor permitió dimensionar los desafíos que implica avanzar hacia una transición energética real en los territorios.

Fotografía 15: Registro fotográfico gira técnica 2 visita 1

Fotografía 16: Registro fotográfico gira técnica 2 visita 1

8.7.2 Visita 2: Cooperativa “Leñeros del Ñielol” Como parte de la segunda actividad programada en el marco de la gira técnica, la comitiva se trasladó hasta el sector de Labranza, en la comuna de Temuco, para conocer en terreno el funcionamiento de la Cooperativa de Combustibles Sólidos de Madera “Leñeros del Ñielol”. Esta instancia permitió profundizar en un modelo de gestión basado en la asociatividad de pequeños productores, ofreciendo una perspectiva valiosa y complementaria a las iniciativas de mayor escala industrial. La Cooperativa, integrada por diez productores locales de leña, nace como respuesta a la necesidad de mejorar las condiciones laborales, económicas y de comercialización de quienes tradicionalmente han trabajado de forma aislada y con escaso acceso a apoyo técnico o mercados formales. A través de su constitución legal, estos productores han logrado avanzar en la certificación de su producción, así como en la profesionalización de sus procesos, consolidándose como una experiencia ejemplar de trabajo colaborativo en el sector de la biomasa. Durante la visita, la comitiva pudo conocer el modelo de gobernanza interna de la cooperativa, caracterizado por una toma de decisiones participativa, distribución equitativa de responsabilidades y un enfoque común en la mejora continua. Además, se presentó el sistema de secado y almacenamiento de la leña, así como las instalaciones disponibles, las cuales han sido habilitadas progresivamente mediante apoyo de programas públicos y fondos concursables.

Uno de los aspectos más destacados fue la estrategia de comercialización que ha implementado la Cooperativa, la cual se basa principalmente en alianzas con instituciones públicas, como municipios y servicios del Estado, además de su participación en programas sociales de calefacción que buscan garantizar el acceso a leña seca certificada a sectores vulnerables. Este enfoque no solo ha permitido ampliar su alcance comercial, sino también posicionar la labor de los productores en un contexto de compromiso ambiental y justicia social. Durante la jornada se sostuvo un diálogo abierto con la persona a cargo de la Cooperativa, quien compartió tanto sus avances como los desafíos estructurales que enfrentan. Entre estos se identificaron: • • •

La competencia desleal por parte de productores informales que operan fuera de la normativa. La insuficiencia de incentivos estatales para fomentar la producción limpia. La necesidad de impulsar una campaña educativa a nivel nacional que promueva el uso responsable y consciente de la leña seca entre los consumidores, especialmente en zonas de alta contaminación.

Esta experiencia fue especialmente significativa para la delegación, ya que permitió observar una iniciativa concreta de economía colaborativa aplicada al sector energético, donde el fortalecimiento de las capacidades locales, el acceso a equipamiento y la formalización del trabajo se traducen en una mejora directa de la calidad de vida de los productores y de sus comunidades. Asimismo, la visita aportó insumos fundamentales para el diseño e implementación del proyecto de leñería comunitaria que la Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa (AMCC) está impulsando en las comunas de Corral y La Unión. La experiencia de los “Leñeros de Ñielol” ofrece una hoja de ruta realista y replicable para construir modelos de producción y comercialización de biomasa que sean sustentables, inclusivos y con pertinencia territorial. Esta segunda visita concluyó con una alta valoración por parte de los asistentes quienes destacaron la capacidad de la Cooperativa para organizarse, acceder a nuevas oportunidades y demostrar que el trabajo conjunto puede ser una poderosa herramienta para enfrentar desafíos estructurales en el ámbito energético. La experiencia dejó en evidencia que, con apoyo técnico, financiamiento adecuado y voluntad política, es posible empoderar a los actores locales y avanzar hacia una matriz energética más justa y eficiente desde lo comunitario.

Fotografía 17: Registro fotográfico gira técnica 2 visita 2

Fotografía 18: Registro fotográfico gira técnica 2 visita 2

8.7.3 Visita 3: Descontaminación atmosférica La segunda jornada de la gira técnica se llevó a cabo en el recinto Germán Becker de Temuco, donde se desarrolló una capacitación institucional centrada en la descontaminación atmosférica, con énfasis en el rol clave que cumplen los municipios en la implementación de políticas públicas de transición energética y mejora de la calidad del aire. La jornada reunió a autoridades locales, equipos técnicos municipales y miembros de los comités energéticos comunales, quienes participaron activamente en una instancia formativa de alto valor técnico y estratégico. La primera presentación estuvo a cargo de Paula Muñoz, encargada de calidad del aire de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de La Araucanía, quien expuso los principales lineamientos, aprendizajes y resultados del Plan de Descontaminación Atmosférica (PDA) aplicado en las comunas de Temuco y Padre Las Casas. Muñoz contextualizó la creación del Plan a partir de la declaración de zona saturada por material particulado fino (MP 2,5), generada en gran parte por la quema de la leña húmeda en calefacción domiciliaria. A partir de este diagnóstico, se definieron e implementaron medidas estructurales como el recambio de calefactores, la fiscalización del comercio de leña, y campañas de sensibilización enfocadas en generar cambios de comportamiento en la población. Uno de los principales énfasis de su intervención fue que, si bien las cifras de contaminación han mostrado una disminución progresiva, estos avances han sido posibles gracias al compromiso sostenido de los gobiernos locales, la coordinación interinstitucional y el trabajo colaborativo con las comunidades. Asimismo, Muñoz subrayó que el proceso de cambio cultural en torno al uso de leña no es inmediato y requiere de una estrategia de largo plazo que incluya recursos económicos, coherencia comunicacional y acompañamiento educativo. Posteriormente, profesionales del Departamento de Medio Ambiente de la Municipalidad de Temuco compartieron su experiencia concreta en la aplicación del PDA a nivel local. Se presentaron diversas acciones desarrolladas por el municipio, como operativos de fiscalización, ferias de promoción de calefactores eficientes, programas de educación ambiental en establecimientos educacionales, y la generación de convenios con proveedores de leña certificada para facilitar el acceso a combustibles más limpios. Uno de los elementos más valorados por los asistentes fue el enfoque territorial que ha adoptado el municipio, adaptando las estrategias a la realidad de cada barrio urbano y sector rural, lo que ha permitido una implementación más efectiva y culturalmente pertinente. Asimismo, se destacó la importancia del trabajo con organizaciones sociales, juntas de vecinos y centros educativos, como herramientas fundamentales para construir conciencia colectiva, promover la corresponsabilidad ciudadana y acelerar la adopción de prácticas energéticas más sostenibles.

Las opiniones recogidas al cierre de la jornada reflejaron una valoración transversal de la actividad como una instancia formativa significativa. Juan Galindo, concejal de Corral y segundo director de la AMCC, expresó que esta capacitación permitió “visualizar en terreno un modelo de leñería replicable, conocer aspectos técnicos clave y detectar errores comunes que deben evitarse en futuras iniciativas”. Por su parte, Daniel Noriega, concejal de La Unión y secretario de la AMCC, señaló que “la gira fue altamente productiva y reafirma la necesidad de fortalecer el componente educativo de nuestras estrategias energéticas locales, entendiendo que el cambio de matriz no solo requiere infraestructura, sino voluntad social e institucional”. En tanto, Patricia Aguilar, concejala de La Unión y tesorera de la Asociación, remarcó que su comuna ya presenta problemas de contaminación atmosférica similares, por lo que urge avanzar hacia una solución integral que incluya producción de leña certificada, apoyo a las familias vulnerables y regulación efectiva del mercado informal. Para cerrar la jornada, el secretario ejecutivo de la AMCC, José Vistoso, contextualizó la gira técnica en el marco del proyecto LIDERA, financiado por la Academia SUBDERE, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades técnicas, políticas y organizacionales de los comités energéticos comunales. Vistoso destacó que la Estrategia Energética Bicomunal impulsada por la AMCC constituye una innovación a nivel nacional, al ser la primera propuesta de este tipo validada por la Agencia de Sostenibilidad Energética del Ministerio de Energía. La jornada permitió consolidar aprendizajes significativos, generar nuevas redes de colaboración entre comunas y proyectar acciones concretas a corto y mediano plazo. Se reafirmó la importancia de fortalecer el enfoque territorial y multisectorial en los procesos de transición energética, donde los municipios tienen un rol insustituible como agentes articuladores entre la política pública, las comunidades y el sector productivo. Además, esta segunda jornada aportó herramientas fundamentales para avanzar hacia sistemas de calefacción más limpios, seguros y sustentables, con pertinencia local y alto impacto en la calidad de vida de las personas.

Fotografía 19: Registro fotográfico gira técnica 2 visita 3

9. Análisis financiero No aplica dado modalidad de contratación: Subcontratación. La Asociación de Municipalidades Cordillera de la Costa, contrata a la Universidad San Sebastián para ejecutar el presente proyecto, dadas su experiencia, conocimiento, alianzas y colaboradores estratégicos con los cuales cuenta. El área de Vinculación con el Medio de Ingeniería Civil Industrial se encarga de ejecutar el proyecto producto de su formación multidisciplinaria y habilidades, como lo es la visión integral, sus habilidades, para planificar, organizar, dirigir y controlar proyectos, optimización de recursos, comunicación interdisciplinaria y su innovación y adaptabilidad.

10. Anexos Anexo 1: Lista de asistencia taller 1 en la comuna de La Unión.

Anexo 2: Lista de asistencia primera gira técnica Futahuente.

Anexo 3: Lista de asistencia segunda gira técnica Región de La Araucanía.

Anexo 4: Boletín informativo giras técnicas.

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