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USECNETWORK INTERNATIONAL MAGAZINE Número 3

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Revista independiente para el Profesional de la Seguridad y las Emergencias

Usecnetwork International Magazine - Número 3

LIC. JESÚS ALBERTO CAPELLA EXPLICA EL "FENÓMENO TIJUANA"

POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURIDAD PARA MÉXICO CANINO DETECTOR DE NARCÓTICOS ENTREVISTA A D. HELIODORO EMILIANO ARAIZA XXVII CONGRESO LATINOAMERICANO DE SEGURIDAD BANCARIA

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EDITORIAL

TENDENCIAS DE SEGURIDAD PARA 2013 Antiguamente en la Europa Común antes de la Revolución Francesa, se denominaba a los policías como guardianes del orden, en general todo era de su incumbencia, desde la limpieza de las calles hasta calmar a la gente ruidosa y molesta. El respeto por la figura de autoridad estaba implícito. Nuestra realidad urbana es muy distinta, la tendencia es que la seguridad se está convirtiendo en todo un reto para el profesional y nuevo guardián del orden. Adicional a su trabajo de 24 horas, su lucha es, contra quienes intentan superarlo en vanguardia e información. Cada vez más, nos enfrentamos a delincuentes más capacitados y preparados que las mismas policías. El progreso de la tecnología y la información, provee de herramientas que deben ser implementadas a la brevedad para evitar que los guardianes del orden a todo nivel no se formen al calor de la urgencia y la improvisación. La seguridad de esta forma se divide en cibernética, urbana, actos malintencionados que se preparan con cautela y detalle, etc. Esto obliga a los responsables de la seguridad a observar de forma global la problemática y buscar soluciones integrales y con visión transversal para gestionar la seguridad de las ciudades. Profesionalización y tecnología es la respuesta. Afortunadamente cada vez hay más herramientas que nos apoyan en las labores del día a día. Las grandes industrias de la seguridad deberán también buscar la forma de trabajar de la mano con los responsables de la seguridad para que sean un equipo en donde el proveedor de herramientas y el usuario de ellas gestionen en conjunto los ambientes y espacios de paz y tranquilidad que reclaman los ciudadanos. La vida no se detiene y sigue su curso, Cuando León Tolstoi escribe su novela de ¨Guerra y Paz¨ comenta ¨No hay verdadero placer si no es el de crear¨, la cuestión de rebasar los límites es dable a la condición humana y necesaria en estos tiempos. De la misma forma ¨Berltolt Brecht¨ en ¨La ópera de dos centavos¨ menciona que todos quisiéramos ser buenos ¡pero las circunstancias no nos dan la razón! Por lo cual a través de la historia podemos ver que no hay nada nuevo bajo el sol, solamente cambian las formas y el hombre de este siglo tiene como ventaja para conseguir sus objetivos la tecnología (CCTV, fibra óptica, textiles poderosos, edificios inteligentes, software para ciudades seguras, equipo táctico, etc.). En realidad hay mucho y muy bueno de donde echar mano. Las grandes trasnacionales y las marcas de la industria de la seguridad están innovando y cambiando a pasos agigantados, cuando algún proveedor cree tener la panacea ya alguien está ofreciendo algo más novedoso. Invitamos a los gobiernos y gobernantes en general de todas las ramas de la seguridad en el país, a echar un vistazo de la nueva tecnología, sistemas y tendencias. Todo cambia, hagámoslo nosotros también, so pena de quedarnos obsoletos. Ejercer el poder es una responsabilidad muy grande, de siempre y de todos. También los grandes de la historia han tenido que adaptarse y cambiar según se les presentaron las circunstancias. Constantino se convirtió al cristianismo para armonizar con las tendencias de la época, la iglesia católica tiene hasta la actualidad su epicentro en la ciudad del Vaticano, a unas manzanas de distancia de las ruinas del Coliseo, en donde las antiguas autoridades romanas echaron en su tiempo los cristianos a los leones. Harto de Roma Constantino funda su imperio en un punto donde Europa se junta con Asia, su primer nombre fue Nueva Roma, luego evoluciono a Constantinopla en honor al emperador, ahora se llama Estambul y es la ciudad más grande de Turquía, en donde por cierto la religión católica ya no es la más fuerte. ¿Evolución? ¿Adaptación? No importa, una correcta actitud y mentalidad innovadora es la clave. Al final la tendencia para el 2013 es buscar las mejores opciones que nos permitan trabajar de la forma más eficaz anticipando riesgos y buscando como evitarlos. En USEC Network IM trabajamos para que la información sea de utilidad y sirva como guía y apoyo para la toma de decisiones. Planear en base a posibles escenarios, buscar diseñar y tener la respuesta a cada uno de ellos requiere de un ejercicio de gestión policial profesional, técnico y con capacidad de contar con la tecnología más avanzada. Queremos formar parte del crecimiento y evolución de la gestión de la seguridad buscando la mejor información de actualidad para nuestro lector. Vamos por buen camino. Dirección USECNETWORK www.usecmagazine.com/mexico lfornelli@usecmagazine.mx

STAFF EDITOR Lucía Fornelli lfornelli@usecmagazine.mx Directora de Publicaciones y Eventos de USECNETWORK México Lucía Fornelli lfornelli@usecmagazine.mx Departamento Comercial Equipo Comercial comercial@usecnetwork.mx Departamento de Marketing y Publicidad Patricia Castro pcastro@usecnetwork.mx Redacción Carlos del Valle cdelvalle@usecnetwork.mx Administración y Atención al Cliente clientes@usecmagazine.mx Colaboradores Marcel Fernández, Lucia Fornelli, Raquel Elías Gutiérrez, Sergio Jaimes B., Dª Adriana Salcedo Franco, Miguel Ángel Serrano Monteavaro Fotografía Fototeca USEC fototeca@usecnetwork.mx Webmaster Alberto del Hoyo adelhoyo@usecnetwork.mx Diseño y Maquetación USEC NETWORK, S.L. info@usecnetwork.mx Impresión Imprenta ABC - Calle Chuparrosa 347, Col San Juan de Dios, León Guanajuato Cintillo Legal USENETWORK INTERNATIONAL MAGAZINE Año 1 No. 2, Septiembre -Octubre de 2012, es una publicación bimestral editada por Lucia Fornelli López, Calle Reforma 300 piso 17, Colonia Juárez, México DF, CP 06600, Tel (55) 41705130, lfornelli@usecmagazine.mx, editor responsable Lucia Fornelli López, reservas de derechos al uso exclusivo no. 04-2012-061414445300-102, ISSN En trámite, ambos otorgados por el instituto nacional de derecho de autor, Licitud de título y contenido número 15651, otorgado por la comisión certificadora de publicaciones y revistas ilustradas de la secretaría de gobernación. Domicilio de la publicación y del distribuidor Reforma 300 piso 17, Colonia Juárez, delegación Cuauhtémoc., México DF CP 06600. Distribuido por Lucia Fornelli López. Permiso SEPOMEX número PP09-1891. Impresa por Imprenta ABC, Calle Chuparrosa 347, Col San Juan de Dios, León Guanajuato. Este número se terminó de imprimir el 12 de septiembre del 2012, con un tiraje de 6000 ejemplares. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación, sin previa autorización de Usec Network International Magazine.

Directora General Lucía Fornelli lfornelli@usecmagazine.com lfornelli@usecmagazine.mx

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SUMARIO

EN PORTADA

SECCIONES

1 6 ENTREVISTA A D. JESÚS ALBERTO CAPELLA IBARRA 2 8 M O D E LO D E EXPLICA EL "FENÓMENO TIJUANA" F O R TA L E C I M I E N TO D E L A S P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S D E S E G U R I DA D PA R A M É X I C O ( I ) 46 LOS C O N F L I C TO S F R O N T E R I Z O S E N I B E R OA M É R I C A Y L A I N T E G R A C I Ó N E N M AT E R I A D E S E G U R I D A D Y DEFENSA (II) 54 CANINO DETECTOR DE NARCÓTICOS 6 0 E N T R E V I S TA A M A E S T R O D. H E L I O D O R O E M I L I A N O A R A I Z A R E Y E S. D I R E C TO R D E S E G U R I DA D P Ú B L I C A - P O L I C Í A M U N I C I PA L D E 6 8 L A P U T R E FAC C I Ó N C A DAV É R I C H I H UA H UA C A Y OT R O S F E N Ó M E N O S 7 8 P R E S E N TAC I Ó N M U N D I A L D E L A Ú LT I M A V E R S I Ó N D E L A P L ATA FORMA TECNOLÓGICA POLICIAL DE EUROCOP 9 4 E N T R E V I S TA A D. I G N AC I O M U Ñ O Z . P R E S I DENTE DE SECURITY NETWORK CENTER MÉXICO 98 INAUGURAN EN TIJUANA EL 2º FORO I N T E R N A C I O N A L D E P R E V E N C I Ó N D E L D E L I TO E I N N OVAC I Ó N S O C I A L 102 CONSTRUCCION DE A G E N D A D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A M U N I C I PA L 2013 1 0 8 ¿ C Ó M O U N A E M P R E S A LO G Í S T I C A PUEDE MEJORAR LA CONFIANZA DE SUS C L I E N T E S A T R AV É S D E L V Í D E O I P ? 114 XXVII C O N G R E S O L AT I N O A M E R I C A N O D E S E G U R I D A D 122 CONGRESO NENA 911 MÉXICO BANCARIA

Tijuana es referente obligado cuando se habla de logros en recuperar para la población, los espacios que le había arrebatado la delincuencia organizada. El secretario de Seguridad Pública en el Ayuntamiento de Tijuana comenta frutos de poco más de un año al frente de esa dependencia, por segunda ocasión.

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EDITORIAL

SUMARIO

NOTICIAS DEL SECTOR

A FONDO

ACTUALIDAD

TÉCNICO PROFESIONAL 1

TÉCNICO PROFESIONAL 2

ENTREVISTA 1

TÉCNICO PROFESIONAL 3

TÉCNICO PROFESIONAL 4

ENTREVISTA 2

TÉCNICO PROFESIONAL 5

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TÉCNICO PROFESIONAL 6

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA

112

AGENDA

113

WEBS DE SEGURIDAD

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EVENTOS 1

122

EVENTOS 2

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SUSCRIPCIÓN

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NOTICIAS DEL SECTOR

NOTICIAS

LA CIUDADANIA DE BAJA CALIFORNIA PIEZA CLAVE PARA MEJORAR LA SEGURIDAD PÚBLICA • Se cumplieron 6 años de la Marcha por las victimas de inseguridad • Secretariado convencido de que la participación es la vía. La incursión de las fuerzas federales y armadas en el país para amilanar los efectos de la delincuencia organizada entre la sociedad como primeros afectados, se debió a la participación de la propia ciudadanía. Baja California es un ejemplo nacional de un estado donde se encontró la fórmula para poder regresar a niveles de paz y seguridad que habían sido rebasados en los últimos años. En el marco de la celebración de los seis años conmemorativos de la Marcha por las Victimas de la Inseguridad el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Lic. Oscar Vega Marín, reconoció a los ciudadanos de Baja California como quienes constantemente participan y coadyuvan para resolver sus problemas. ¨No es la primera ocasión lo hicieron cuando las tarifas eléctricas, lo han hecho ante diversas disyuntivas y lo hicieron contra la inseguridad¨ añadió el titular. En esta conmemoración que se realizó por iniciativa del Consejo Ciudadano de Seguridad Publica de Baja California cuyo líder es el Lic. José Carlos Vizcarra Lomeli se recordó que fue un 21 de octubre de 2006 cuando los ciudadanos cambiaron la historia de su entidad participando por 16 días con protestas pacificas, recorriendo los cinco municipios e incansablemente caminaron casi 500 kilómetros. Dicha lucha ha rendido sus frutos a seis años de haberse iniciado ya que gracias a esas protestas las fuerzas federales y armadas tutelaron la seguridad en las calles de Baja California y desde entonces lo han hecho con un ejemplar modelo de coordinación policiaca, voluntad política y participación civil. Vizcarra Lomeli exhorto a los ciudadanos y a las autoridades a no dejar este tema porque dijo ¨Quien olvida la historia está condenado a repetirla¨. En el evento se entregaron reconocimientos a los iniciadores y participantes de este movimiento civil y en particular al actual Secretario de Seguridad Pública Municipal de Tijuana el Lic. Jesús Alberto Capella Ibarra por ser el incursor de este, cuando jugaba un rol ciudadano en la comunidad y pudo lograr que un grupo representativo de empresarios le apoyaran en esta acción.

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SCATI INAUGURA SEDE CENTRAL Y PLATAFORMA LOGÍSTICA EN PLAZA Scati traslada su sede central a unas nuevas y modernas instalaciones ubicadas en la Plataforma Logística de Zaragoza (PLAZA). La nueva sede dispone de oficinas, salas de formaciones, showroom para la exposición de productos, fábrica, almacén y un potente centro de control desde donde se realizarán demostraciones a sus clientes. Las oficinas centrales de Scati son un claro ejemplo de instalación singular en donde conviven y se gestionan distintos sistemas de seguridad: sistemas de incendios, control de accesos, reconocimiento de matrículas, protección perimetral, sistemas de eficiencia energética…etc, desde el Centro de Control. Este cambio de ubicación responde a una imperiosa necesidad de crecimiento que Scati ha experimentado durante los últimos años gracias a la creación de filiales en Latinoamérica y Europa así como su proyección internacional en la región EMEA. Con una extensión de 12.826.898 m2, la Plataforma Logística de Zaragoza (PLAZA) es la mayor plataforma logística de Europa que basada en un centro intermodal de transportes (ferrocarril, carretera y avión), convierten a Zaragoza en una de las ciudades logísticas más importantes de Europa, con conexiones con los más relevantes centros de producción y consumo europeos. Su extensión, su ubicación en la diagonal del suroeste europeo y su capacidad de servicio intermodal han hecho que PLAZA sea el emplazamiento elegido por empresas líderes en sus respectivos sectores como INDITEX, Imaginarium, Acciona, Mercadona, Esprinet Ibérica, Porcelanosa, DHL Express o Barclays Bank.

Nueva dirección: Scati Labs, S.A. C/ Bari, 23 - Plataforma Logística PLAZA CP. 50.197- Zaragoza (Spain) T. +34 902 11 60 95 / F. +34 976 46 65 80 info@scati.com

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VIDEO INTERLOGIX ¿Quiere saber como cuido mi negocio? Situación Carlos' Bakery es una panadería y repostería muy famosa y propiedad del chef de celebridades Buddy Valastro. Para proteger su almacén de 5,574 metros cuadrados, el señor Valastro escogió la mejor solución de video IP, Truvision de Interlogix. Con una amplia red de cámaras, grabadoras y switches de IFS, él ahora cuenta con un sistema de última generación que es tan exigente como él.

Interlogix le Ofrece una Solución Total Interlogix trabajó junto con el integrador SecurityCam Depot para entregar una solución integral, incluyendo cámaras megapixel TruVision IP, conmutadores IFS, monitores de alta resolución y grabadoras TruVision DVR 60. Esta solución integrada le ofreció a Buddy Valastro acceso remoto e in-situ a los videos, a través de la aplicación (iPad y iPhone) TVR de TruVision y el Navegador de TruVision. Esta solución le ofreció cobertura total del almacén desde cualquier lugar y en cualquier momento. Aplicación Móvil TruVision Disponible en iTunes La aplicación móvil de TruVision para dispositivos Apple iOS (iPad & iPhone) ya está disponible en la tienda de iTunes de Apple. Esta versión también es compatible con los nuevos DVR TruVision 30 y 31. Las futuras versiones incorporarán el resto de las plataformas de TruVision, así como otras características tales como la reproducción de video grabado y soporte para dispositivos Android.

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SUBSEMUN, SÓLO A 13 MUNICIPIOS Fue liberada la segunda entrega de recursos del Subsidio para la Seguridad Municipal (Subsemun) solamente a 13 de 30 municipios del estado de México que reciben este beneficio, los cuales cumplieron los requisitos exigidos. Entre los municipios que aún no reciben la segunda ministración del Subsemun, y que al parecer no han cumplido con la totalidad de reglas de operación del programa, están Nezahualcóyotl, Tlalnepantla, Naucalpan, Atizapán de Zaragoza, Toluca, Tultitlán, Coacalco, Chimalhuacán y Valle de Chalco, algunos con graves problemas de inseguridad. En oficio fechado el pasado 24 de octubre, dirigido a la Secretaría de Finanzas del gobierno estatal, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública informó la transferencia de la “segunda aportación federal” del Subsemun a 11 municipios del estado de México. Los municipios a los que les fue liberada la segunda entrega de recursos son Almoloya de Juárez, Chalco, Cuautitlán-México, Cuautitlán Izcalli, Ixtlahuaca, La Paz, Nicolás Romero, Tecámac, Tultepec, Zinacantepec y Zumpango, que recibirán en total 34 millones 232 mil 683.10 pesos. A Cuautitlán Izcalli le serán entregados cuatro millones 232 mil 683.10 pesos, en tanto que los otros 10 municipios recibirán tres millones de pesos cada uno. El alcalde de Ecatepec, Indalecio Ríos Velásquez, informó en agosto pasado que su municipio y Huehuetoca fueron notificados entonces de la segunda entrega de recursos del Subsemun. Ecatepec recibió 12.4 millones de pesos, mientras que la aportación a Huehuetoca fue de tres millones de pesos. Con ellos suman en total 13 municipios mexiquenses que les liberan la segunda entrega de recursos del Subsemun este año. En el 2011 un total de 25 municipios del estado de México estaban incluidos en el Subsemun, aunque para este año la cifra se incrementó a 30 municipios. Para el ejercicio 2012 del Subsemun se añadió como requisito la obligación de los municipios de evaluar y aprobar exámenes de control de confianza a los titulares y mandos de Seguridad Pública. Algunos municipios, como Naucalpan y Chimalhuacán, se han quejado del retraso en la entrega de las aportaciones del Subsemun y rechazan que incumplan las reglas de operación del programa o entreguen extemporáneamente los informes requeridos para la liberación de recursos. El Subsemun otorga recursos federales a municipios con alta incidencia delictiva, que deben ser empleados para fortalecer su desempeño en materia de seguridad pública, que implica profesionalizar y equipar a los policías, mejorar la infraestructura y aplicar políticas públicas para prevenir el delito, estás últimas con participación ciudadana.

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LANTIA CONSULTORES: REPORTE LANTIA VIOLENCIA DEL CRIMEN ORGANIZADO SEPTIEMBRE, 2012

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LANTIA CONSULTORES: REPORTE LANTIA VIOLENCIA DEL CRIMEN ORGANIZADO OCTUBRE, 2012

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JESÚS ALBERTO CAPELLA IBARRA EXPLICA EL "FENÓMENO TIJUANA" Seguridad pública, responsabilidad del gobierno municipal y sociedad 16

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La ciudad fronteriza es referente obligado cuando se habla de logros en recuperar para la población, los espacios que le había arrebatado la delincuencia organizada. El secretario de Seguridad Pública en el Ayuntamiento de Tijuana comenta frutos de poco más de un año al frente de esa dependencia, por segunda ocasión. TIJUANA.- La seguridad pública, en Tijuana, es una responsabilidad compartida entre el gobierno municipal y la sociedad; ese ha sido el factor funda-

La seguridad pública, en Tijuana, es una responsabilidad compartida entre el gobierno municipal y la sociedad; ese ha sido el factor fundamental para que las cosas cambien, para recuperar la tranquilidad en un lapso relativamente corto

mental para que las cosas cambien, para recuperar la tranquilidad en un lapso relativamente corto y ser ejemplo de ello en el país y en el extranjero. Jesús Alberto Capella Ibarra, secretario de Seguridad Pública Municipal en la administración que encabeza el alcalde Carlos Bustamante Anchondo, explica así el "secreto" que ha convertido a la "ciudad más visitada del mundo" en referente obligado cuando se habla de logros perceptibles en recuperar para la población, los espacios que le había arrebatado la delincuencia organizada. www.usecmagazine.com/mexico

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Licenciado en Derecho, miembro fundador del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública de Baja California y organizador de la Marcha Ciudadana por la Paz y la Seguridad, para exigir a las autoridades federales, estatales y municipales meter en cintura a la delincuencia organizada, Capella Ibarra fue víctima de esa violencia, y en noviembre de 2007 sobrevivió a un ataque a balazos contra su residencia. Se ha desempeñado asimismo como fiscal y coordinador estatal del Consejo Ciudadano por la Transparencia y el Combate a la Corrupción y como consejero del Comité de Participación Ciudadana, de la Procuraduría General de la República (PGR). Al reseñar los aspectos más importantes de su trabajo en poco más de un año al frente de esa dependencia, por segunda ocasión, advierte que "para poder aquilatar lo que estamos viviendo ahora hay que recordar un poco la crisis de inseguridad que se empezó a gestar en los años 2002 y 2003, cuando cada vez con mayor énfasis se empezaba a mencionar en los medios de comunicación, y a calar en el ánimo de la sociedad, los profundos niveles de corrupción dentro de la Policía Municipal de Tijuana, y no solamente eso, sino también un grado

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Así se empezó a gestar esa situación que generó una crisis muy fuerte a partir de 2005 y 2006. Son incalculables las cantidades de secuestros, de privaciones ilegales de la libertad y de desaparecidos en esa época… los "convoyes", los famosos "comandos negros" de que se hablaba en todo Tijuana, que se movían con plena impunidad por toda la ciudad. Esta crisis se vivió dentro de un ambiente político muy lamentable para la población: un gobernador panista, como Eugenio Elorduy Walther, y el alcalde priísta Jorge Hank Rhon -"ambos se echaban la bolita"-, y un gobierno federal también ausente en aquel tiempo en Tijuana. Todo eso generó un ambiente fuerte de violencia que se recrudeció, con mayor contundencia, en 2006 y 2007. En 2008, con el cambio de gobierno, empezó el combate a la delincuencia organizada; fue un año cruento que inició un periodo igualmente sangriento: 59 elementos de la Policía Municipal de Tijuana perdieron la vida en un lapso de cuatro años, lo cual habla del nivel de logística operativa que tenían las organizaciones criminales para golpear a la corporación. En un solo día hubo siete oficiales muertos, algo también inédito en la ciudad.

Pero finalmente llegó apoyo del gobierno federal, encabezado por el presidente Felipe Calderón Hinojosa; una voluntad política muy bien marcada del gobernador José Guadalupe Osuna Millán, el respaldo y la participación del Ejército Mexicano, que dieron a la Policía Municipal un lapso para reorganizarse y hacer una depuración. Más de 500 elementos fueron despedidos o procesados en ese lapso, hasta llegar a un momento en el que prácticamente quedó estática, sin avanzar… Ni para adelante ni para atrás… Después de estas turbulencias, a partir del año 2010, y sobre todo en 2011 al retomar las riendas de la corporación, dice Capella Ibarra, fue necesario modificar, de manera substancial, la visión de los liderazgos que había dentro de ella, que en aquel tiempo era hasta cierto punto caudillista: seguir a un líder. El 6 de octubre de 2011, al reasumir la titularidad de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal (SSPM) por invitación del alcalde Bustamante Anchondo, Capella Ibarra comenzó un trabajo coordinado para devolver a todos los policías de Tijuana, de manera particular, el respeto y el estatus que jamás debieron haber perdido, y una visión muy humana, entendiendo que los policías no son ni

El 6 de octubre de 2011, Capella Ibarra comenzó un trabajo coordinado para devolver a todos los policías de Tijuana, de manera particular, el respeto y el estatus que jamás debieron haber perdido escandaloso de acompañamiento a las actividades criminales". Recuerda Capella Ibarra que en ese tiempo no había líder en esa institución, en su caso director de Seguridad Pública, que no estuviera siempre cuestionado por alguna situación irregular o por algún "ruido". No solamente la vox pópuli en general sino el sentir interno era ese: "cuotas" diarias a cada policía, particularmente por proteger a criminales, o por abrir espacios físicos en la ciudad para obstruir la intervención de las Policías, o de la Policía Municipal, en caso de algún delito, como "levantón" o secuestro. www.usecmagazine.com/mexico

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robots ni números, sino seres humanos que tiene las mismas necesidades que cualquiera. Sobre todo esa tan importante, que es el reconocimiento y el respeto social. Afirma que "con esos elementos y aprovechando tres grandes factores que han cambiado al Estado -la participación y el activismo de la sociedad civil, la voluntad política de los gobiernos, estatal y municipales, y el cambio de paradigmas institucionales-, además de la coordinación también institucional con el tercer elemento, aunado a esa enorme reforma que se está haciendo con la visión interna, nos ha dado resultados muy importantes". Como ejemplo menciona que en el año 2012 hay una reducción substancial en delitos que son de competencia eminentemente de la Policía Municipal: 30 por ciento menos en homicidios, 75 por

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ciento menos en secuestros, 35 por ciento menos en robo con violencia, de acuerdo con estadísticas de la Secretaría de Seguridad Pública de Baja California. Prácticamente todos los delitos van a la baja, con excepción del robo domiciliario, que es el tema de temas en esta como en otras ciudades.

En el año 2012 hay una reducción substancial en delitos que son de competencia eminentemente de la Policía Municipal: 30 por ciento menos en homicidios, 75 por ciento menos en secuestros, 35 por ciento menos en robo con violencia

Advierte que Tijuana tiene características sociales muy complicadas, diferentes, y retos inclusive más grandes que otros municipios del país. En 2011 hubo 140 mil actos de repatriación de Estados Unidos. De esas personas, 21 mil cuentan con antecedentes criminales o son ex convictos de alguna cárcel de la Unión American. Gran parte de ellas terminan deambulando por las calles, sin oficio ni beneficio, y son quienes han estado cometiendo robo y hasta ataques sexuales a mujeres. - Algunos de ellos incluso han perpetrado delitos de alto impacto. Todos los días invariablemente detenemos a alguien que tiene antecedentes de ser deportado o repatriado por cometer un ilícito aquí. Esto significa que estamos cargando con un fenómeno social por nuestra posición geográfica que afecta mucho el ambiente cotidiano de los tijuanenses.

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Y el otro reto importante es el narcomenudeo, el consumo de drogas. La manera de mantener o financiar el tema del narcomenudeo va en función precisamente de los robos "hormiga" y de todo este tipo de circunstancias. Opina que "tenemos que alinear, en los próximos meses o años, los ejes de todas las actividades institucionales encaminadas a resolver de fondo estos temas, y no verlos como eminentemente policiacos o de atención policial, porque son de orden social, que al final repercuten en la seguridad pública". - La visión diferente de la Policía Municipal de Tijuana en relación con otras del país, es que aquí tenemos como bandera primordial dignificar al policía con tres factores fundamentales, que son el respeto, el reconocimiento y el agradecimiento social. - Esto, de la mano de la sociedad civil. Hay organizaciones a las que hemos logrado convencer, y otras que ya existían, de que apoyen de manera apasionada el trabajo y el ejercicio policial. Les hemos demostrado lo difícil que es el sacrificio tan grande que mujeres y hombres de esta corporación tienen que www.usecmagazine.com/mexico

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hacer todos los días, para salvaguardar la paz y la tranquilidad de los tijuanenses. Y lo que hemos recibido a cambio de muchos de ellos es una actitud de romper ese paradigma de ausencia de respeto y crear un reconocimiento y un agradecimiento ya periódico. - La organización Tijuana Agradecida, que preside Xavier Peniche Bustamante, cada seis meses nos otorga reconocimientos. Es una organización conformada por muchos empresarios de la localidad. A través de ellos se ha logrado también una tarjeta de descuentos que opera en una cantidad muy importante de comercios, restaurantes, zapaterías, tiendas de ropa, refaccionarias automotrices, negocios de toda índole. Asimismo una cantidad importante de becas para los hijos de nuestros policías y también eso es una parte toral. Señala que este acompañamiento social, representado por ejemplo por la tarjeta de descuentos de Calimax, la cadena de 22

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Subraya que entonces, en Tijuana particularmente, el tema de seguridad pública es una responsabilidad compartida entre gobierno municipal y sociedad, y ese ha sido el éxito fundamental para que las cosas cambien supermercados más importante de Baja California, evidentemente el policía lo toma como un acto de reconocimiento a su esfuerzo, a su trabajo, y muchos de ellos lo están aprovechando y tienen la posibilidad de estirar su salario un poco más de lo normal. Pero esa circunstancia no sería posible si no se tuviera precisamente ese enorme apoyo que estamos logrando de la sociedad civil.

Subraya que entonces, en Tijuana particularmente, el tema de seguridad pública es una responsabilidad compartida entre gobierno municipal y sociedad, y ese ha sido el éxito fundamental para que las cosas cambien. Un aliciente para que alguien ofrezca su apoyo, su colaboración a una causa, es convencerse de que realmente las cosas están funcionando bien, y en este caso la sociedad tijuanense sale a las calles, realiza actividades que hace unos años era impensable que pudiera hacer. ¿Cómo siente la percepción en cuanto a la seguridad pública en Tijuana? Para Capella Ibarra "es impactante el cambio que he visto en catorce meses de mi gestión. Recuerdo que salir simplemente al corazón de Tijuana, a la avenida Revolución, considerada la más visitada del mundo, ver la vida que tiene ahora, la manera en que se está comportando la comunidad tijua-

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nense, tener confianza en su ciudad, en sus instituciones y salir a divertirse, es verdaderamente impactante. Sobre todo, después de haber vivido un ambiente de crisis, obscuro, con tantos años en que restauranteros y prestadores de servicios en general, entre ellos el turismo, estaban prácticamente con una zozobra impresionante; la gran cantidad de negocios vacíos, era estremecedor”. - Tijuana empieza a retomar su vida poco a poco, pero estamos plenamente conscientes de las amenazas que tiene una ciudad como la nuestra. No cantamos victoria. Reconocemos los retos que tenemos, que no es una guerra que esté ganada. Hemos ganado de manera

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consecutiva varias batallas, que nos permiten sentirnos en paz y con tranquilidad, pero que la amenaza de un fenómeno como el crimen organizado, el narcotráfico, el tráfico de personas, el robo de vehículos y todos esos factores va a ser permanente; lo que estamos reconstruyendo es una institución policiaca sólida, que esté siempre encaminada a hacer el bien y no a acompañar al mal como en su momento lamentablemente sucedió, y extraviar el rumbo significó la pérdida la vida de muchos tijuanenses y la vida de muchos policías. Hay muchas tragedias todavía pendientes de resolver. - Esa creo que es la visión, una visión claramente objetiva. Poner a disposición del Ministerio Público a más de 130

personas por ofrecer una "mordida" a un policía es un factor inédito no sólo para Tijuana o Baja California, sino para el país entero. Habla de que hay una

Considera Capella Ibarra que "la clave fue que cada quien asumiera la responsabilidad que le tocaba en su momento y dar un extra en ese compromiso colegiado, común, que tenemos todos”

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Policía más comprometida, elementos policiacos que respetan el uniforme que portan y que se sienten agraviados cuando un ciudadano tiene la osadía de ofrecerles una dádiva porque no cumplan con su responsabilidad. - Toda esa gente va encaminada a lograr ese esfuerzo de la tranquilidad, la paz de los tijuanenses y es algo que no hay que dejar de reconocer. Hasta hace unos años Tijuana era referente nacional e internacional en cuanto a violencia e inseguridad. Las cosas han cambiado; este cambio ha trascendido no sólo por comentarios o por los medios de comunicación, sino que muchos lo constatan, incluso

funcionarios de instituciones de seguridad pública que se preguntan ¿qué hizo Tijuana para lograr esa transformación en un tiempo relativamente corto? Considera Capella Ibarra que "la clave fue que cada quien asumiera la responsabilidad que le tocaba en su momento y dar un extra en ese compromiso colegiado, común, que tenemos todos”. - ¿Cuál es el primer factor?: la sociedad. En Baja California, y en Tijuana, particularmente, la gente se puso las

pilas y generó un activismo inédito. Se provocaron inclusive situaciones de romper con el gobierno, promover una moratoria en el pago de impuestos, exigir cosas muy claras y muy contundentes para que las instancias gubernamentales se movieran en recuperar la tranquilidad de la ciudad, se cobijó a instituciones como el Ejército, que si bien es cierto que puede tener muchos cuestionamientos en el tema de derechos humanos, finalmente fue una herramienta fundamental que era necesaria en ese momento.

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- Son muchos los factores, sociales e institucionales, que abonaron al tema, pero las tres generalidades que siempre planteo son esas: activismo, participación, exigencia de la sociedad civil, la voluntad política de los gobiernos y la coordinación y el cambio de paradigmas dentro de las instancias de las fuerzas encargadas de preservar el orden público en la entidad. - Esos son los tres factores básicos. Y en ese orden, porque no sería posible en una disposición diferente. En ese orden de importancia. Es lo que decimos a otras ciudades: si quieren cambiar, primero la sociedad tiene que estar consciente de que debe hacer su parte y pedirlo, porque el costo institucional que esto genera puede provocar desajustes muy fuertes que, si no tiene el acompañamiento social, sería imposible lograrlo porque el aliado se convierte en enemigo y eso ha sucedido en muchas partes del país. Tiene que ser la propia sociedad la que dé un vuelco y un cambio de paradigmas en esto. La gestión de Jesús Alberto Capella Ibarra como secretario de Seguridad Pública del 20 Ayuntamiento de Tijuana no sólo se ha centrado en combatir la delincuencia actual, sino en algo que debería ser la visión fundamental de una institución de su clase, que es la prevención, evitar que niños y jóvenes más tarde, dentro de unos años, corran el riesgo de ser captados por la delincuencia.

- La visión que tenemos aquí es muy clara. Hay que invertir en factores institucionales y sociales que nos permitan evitar las conductas delictivas. Con eso evitaremos muchos problemas. Evitaremos perseguir a un delincuente, procesarlo, mantenerlo dentro de una penitenciaría, rehabilitarlo con el tema de reinserción social, y el factor más doloroso y más importante, que es rehabilitarlo, solventar el daño moral, físico o económico que haya causado a la víctima de ese ilícito. - ¿Por qué en lugar de hacer todo eso, que requiere muchas instancias, hasta del Poder Judicial, no invertimos en buscar evitar las conductas delictivas? Y esto se puede lograr en una forma muy sencilla: hay que crear los espacios de desarrollo para niños y jóvenes, hay que establecer con otras instancias, las campañas necesarias para evitar problemas de salud, como las adicciones; hay que buscar que se creen oportunidades laborales, educativas para los jóvenes.? - Siempre planteo un ejemplo: ¿acaso en Estados Unidos no hay personas que consuman drogas? La respuesta siempre ha sido que ese país es el principal mercado de consumo de enervantes. Entonces ¿por qué allá no tienen el problema de jóvenes sicarios, comunidades que vivan bajo el mando de organizaciones criminales y no de las instituciones públicas? ¿Por qué el nivel de sangre y de impunidad con secuestros, "levantones", desaparecidos, no se da allá?

- Por una simple y sencilla razón: allá el joven tiene su problema de adicción pero tiene oportunidades de educarse, tiene un trabajo, y el tema particular o personal de un drogadicto se convierte en un asunto de salud. En México, en cambio, es un problema de salud que redunda en problemas de orden social, en problemas criminales, de impunidad, en una serie de factores que traen verdaderamente zozobra en muchas de nuestras comunidades. - Entonces hay que buscar factores que prevengan las adicciones pero también que ofrecer oportunidades de desarro26

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Capella Ibarra exhortó a la comunidad en general a "que cada quien asuma la parte de responsabilidad que le corresponda en este factor, no cruzarnos de brazos y esperar que otro u otros vengan a resolver nuestros problemas"

llo, empleo, educación, deporte, cultura, a nuestras generaciones que vienen, para evitar que caigan dentro del lado obscuro de la sociedad, que es el lado malo, el lado criminal. Por último, Capella Ibarra exhortó a la comunidad en general a "que cada quien asuma la parte de responsabilidad que le corresponda en este factor, no cruzarnos de brazos y esperar que otro u otros vengan a resolver nuestros problemas".

claramente que lo que no hiciéramos los bajacalifornianos por nosotros mismos no iba a venir nadie de fuera a hacerlo. Y cuando asumimos nuestra responsabilidad fue cuando se empezó a revertir esa curva criminal que traíamos y las cosas empezaron a cambiar, la confianza renació y ahora vivimos un ambiente y una realidad muy esperanzadora. Estamos saboreando una paz y una tranquilidad que hacía muchos, muchos años, no podíamos disfrutar.

- En Baja California creamos hace tiempo un lema. Establecimos muy

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Resumen ejecutivo Garantizar la seguridad de México y de sus habitantes y ciudadanos es responsabilidad esencial del Gobierno y del conjunto de las administraciones públicas. También de la sociedad mexicana. La seguridad es hoy responsabilidad de todos los que componemos este país. Es una tarea compleja, en un mundo interdependiente y en transformación constante. Afrontamos amenazas y riesgos transversales, interconectados y transnacionales. Preservar la seguridad requiere tecnificación, coordinación, cooperación e inteligencia policial, tanto internacional como interna, y la contribución de la sociedad en su conjunto. Los límites entre la seguridad interior y la seguridad exterior se están difuminando. Las políticas nacionales en los ámbitos tradicionales de la seguridad ya no son suficientes para salvaguardarla en el siglo XXI. Sólo un enfoque integral, que conciba la seguridad de manera amplia e interdisciplinar, a nivel local, estatal, federal e internacional, puede responder a los complejos retos a los que nos enfrentamos. Analizar las amenazas y riesgos a nuestra seguri-

- Tecnificación de la función pública policial y coordinación entre las administraciones públicas y con la sociedad. - Eficacia y eficiencia en el uso de los recursos tecnológicos, materiales y humanos. - Anticipación y prevención de las amenazas y riesgos. - Resistencia y recuperación de sistemas e instrumentos. - Interdependencia responsable con nuestros socios y aliados. Este Modelo se ha concebido con una perspectiva nacional, internacional y global, y desde la condición de México de importante potencia emergente con un perfil propio e importantes ventajas comparativas. Tenemos intereses globales que defender y amenazas y riesgos transnacionales que afrontar. Muchos de éstos surgirán en el exterior pero sus consecuencias las asumiremos en el interior, por ello, para preservar nuestra seguridad en ocasiones tendremos que implicarnos también en acciones lejos de nuestras fronteras (Capítulo 2).

Las disfunciones de la globalización, el tráfico de drogas, los desequilibrios demográficos, la pobreza y la desigualdad, el cambio climático, los peligros tecnológicos, y las ideologías radicales y no democráticas, son todos factores transnacionales que pueden potenciar los efectos de las amenazas y riesgos e incluso cambian su naturaleza (Capítulo 3). Esta Estrategia identifica las amenazas y riesgos más importantes para la seguridad de nuestro país y señala cómo responder a ellas. Pueden tener lugar en diferentes ámbitos donde hay que actuar: el terrestre, el marítimo, el aéreo, el espacial, el ciberespacio o el informativo. Este análisis constituye la base sobre la que formular líneas estratégicas de respuesta y desarrollar capacidades y acometer reformas organizativas (Capítulo 4). El modelo identifica las siguientes amenazas y riesgos, y líneas de acción para hacerles frente: Crimen organizado. Es una de las amenazas a nuestra seguridad más serias y más reconocidas. Su clara y directa interrelación con el narcotráfico, los grupos violentos y la delincuencia local

Preservar la seguridad requiere tecnificación, coordinación, cooperación e inteligencia policial, tanto internacional como interna, y la contribución de la sociedad en su conjunto. Los límites entre la seguridad interior y exterior se están difuminando dad, identificar líneas de respuesta y definir mecanismos de coordinación e inteligencia son los objetivos centrales de este primer Modelo de Fortalecimiento de la Política Pública de Seguridad (MFPPS). El horizonte útil de esta Estrategia es de un sexenio. Se revisará cada tres años o cuando las circunstancias lo demanden. La política de seguridad estará basada en siete conceptos básicos (Capítulo 1): - Enfoque integral de las diversas dimensiones de la seguridad. - Desarrollo del Sistema Público de Seguridad: definición y potenciación de las competencias a nivel Federal, Estatal y Municipal. www.usecmagazine.com/mexico

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ACTUALIDAD hace que todos ellos se potencien entre sí. Para responder a esta amenaza se ha de trabajar en una cuádruple dirección: tecnificar la administración de los cuerpos policiales en los tres niveles de gobernabilidad, incrementar los efectivos y los medios materiales y tecnológicos, continuar desarrollando una legislación efectiva en este ámbito, y mejorar la coordinación y el intercambio de información entre organismos nacionales (federales, estatales y municipales) e internacionales. Ciberamenazas. Cada vez una mayor parte de nuestra actividad se desarrolla en el ciberespacio, donde las amenazas pueden ocasionar graves daños e incluso podrían paralizar la actividad de un país. Los ciberataques más comunes tienen fines comerciales, pero también estamos expuestos a agresiones por parte de grupos narcocriminales, delincuentes, terroristas u otros, incluso de Estados. Las nuevas tecnologías de información y comunicación ofrecen nuevos y más sofisticados medios para el espionaje y la contrainteligencia. Mejorar la seguridad en el ciberespacio pasa por fortalecer la legislación, reforzar la capacidad de resistencia y recuperación de los sistemas de gestión y comunicación de las infraestructuras y los servi-

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cios críticos, y por fomentar la colaboración público-privada con este fin. Es necesaria la coordinación de los diversos agentes involucrados, así como impulsar la cooperación internacional con el objetivo de desarrollar acuerdos de control de las ciberamenazas. Terrorismo. El terrorismo amenaza directamente la seguridad de todos los ciudadanos, pretende socavar las instituciones democráticas y puede llegar a causar graves daños en nuestras infraestructuras críticas en un momento determinado. El terrorismo transnacional, señaladamente el yihadista, aprovecha las características de la nueva sociedad

El terrorismo amenaza directamente la seguridad de todos los ciudadanos, pretende socavar las instituciones democráticas y puede llegar a causar graves daños en nuestras infraestructuras críticas. La frontera con los EUA constituye una amenaza importante en el portfolio de riesgos para México

global para intentar perturbar su normal funcionamiento. La frontera con los EUA constituye una amenaza inherente que debe ser valorado como importante en el portfolio de riesgos para México. Aunque ninguno representa una amenaza existencial para el Estado, prevenir, impedir y derrotar el terrorismo es objetivo prioritario nacional e internacional. Para ello es necesaria una respuesta estratégica específica e integrada, desde el respeto a los valores democráticos, los derechos humanos y el Estado de derecho. Sus ejes son la anticipación, la prevención, la protección, y la disponibilidad de los medios, la unión de los partidos democráticos, el apoyo a la labor de los Cuerpos Policiales Federales, de los servicios de inteligencia y la cooperación internacional. Conflictos armados derivados, a día de hoy, de las consecuencias directas del crimen organizado. México puede tener que participar en tres tipos de conflictos frente a los que el papel de las Fuerzas armadas es central: el principal, derivado de los internos relacionados con el crimen organizado (vinculado al narcotráfico); los multilaterales que afecten a intereses directos de México;

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ACTUALIDAD y los derivados de nuestros compromisos internacionales en marcos multilaterales que no afecten directamente a nuestros intereses. La defensa de nuestros intereses y valores es el eje básico que ha de guiar los esfuerzos de México en este campo, desde la triple perspectiva de la anticipación y prevención de conflictos, su gestión y resolución, y la posterior consolidación de la paz. Para ello, México apuesta por un enfoque integral que incluya los elementos diplomáticos, militares, policiales y de cooperación al desarrollo, entre otros. Flujos migratorios no controlados. El impacto de la inmigración masiva e ilegal puede generar conflictividad social, guetos urbanos por falta de integración donde la radicalización social, extremista, religiosa o ideológica, puede tener su caldo de cultivo-, explotación económica por parte de organizaciones criminales o la desestabilización de algunos sectores productivos. La prevención de los riesgos asociados a este fenómeno pasa por la colaboración entre administraciones públicas, organizaciones sociales y sector privado para desarrollar políticas adecuadas de inmigración regular e integración social. También por fortalecer la cooperación con los países de origen y destino, el control y vigilancia de las fronteras y la lucha contra las redes de tráfico de seres humanos.

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Emergencias y catástrofes. Las amenazas y riesgos causadas por el hombre o de origen natural -potenciadas por el cambio climático-, los problemas sanitarios como las pandemias o la escasez de recursos básicos como el agua en un momento determinado pueden convertirse en riesgos de primer orden para la seguridad y el bienestar de los ciudadanos. México tiene suficientes medios preventivos y de gestión para responder adecuadamente, a través de la cobertura nacional de protección Civil. El perfeccionamiento de nuestra capacidad de respuesta requiere intensificar la cooperación entre las distintas administraciones públicas (federal, estatal y municipal) y promover una cultura de prevención entre los ciudadanos. De especial importancia es la seguridad de las infraestructuras, suministros y servicios críticos. Es preciso garantizar su funcionamiento y capacidad de resistencia y recuperación ante posibles amenazas. La colaboración con el sector privado -gestor ya de muchas de ellas- debe ser potenciada. Todo lo que antecede pone de relieve la necesidad de adaptación orgánica y normativa de las administraciones públicas para responder a las exigencias de este modelo. Con ese fin, se potenciará el Consejo Nacional de Seguridad Públi-

ca que incorporará a altos cargos relevantes para cada situación. Contará con diferentes comisiones intersecretariales e intergubernamentales que desarrollarán las áreas concretas de trabajo, y con una Unidad de apoyo en el seno del Gabinete de la presidencia del Gobierno. Se promoverá la cooperación con los Estados y con los Municipios. También se impulsará una entidad social de expertos como órgano consultivo. Se actualizarán los instrumentos normativos necesarios, especialmente en lo referente a la gestión para la tecnificación de las administraciones públicas, la coordinación intergubernamental multiagencia y multiplataforma (federal, estatal y municipal), de las situaciones de crisis, la protección civil, los secretos oficiales y el planeamiento frente a emergencias y catástrofes (Capítulo 5). Inseguridad económica y financiera. La seguridad económica es parte integral y requisito esencial de nuestra seguridad. Las amenazas y riesgos relacionados con la actividad económica y financiera pueden tener su origen en factores como los desequilibrios macroeconómicos -públicos o privados-, la volatilidad de los mercados, la actuación desestabilizadora, especuladora e incluso ilegal de diversos agentes, la deficiente actuación de los organismos supervisores y reguladores, la interdependencia económica, la com-

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petencia por los recursos o un modelo de crecimiento desequilibrado. Tanto la prevención como la mitigación de sus efectos requiere luchar contra las actividades delictivas, asegurar una correcta supervisión y regulación de los mercados, avanzar en la gobernanza económica europea y global, potenciar la presencia internacional de México, garantizar el funcionamiento de los servicios e infraestructuras críticos económicos y financieros, y promover un desarrollo económico sostenible que minimice los desequilibrios y garantice el crecimiento económico y la cohesión social. Con el fin de analizar la información relevante y facilitar la acción del Estado mediante una mejor toma de decisiones en este ámbito, se creará un modelo control a través de inteligencia Económica. Vulnerabilidad energética. Nuestra alta capacidad productiva de combustibles fósiles y la insostenibilidad del actual modelo energético a nivel mundial, por razones medioambientales, entre otras, hacen del factor energético un componente fundamental para nuestra seguridad. Los ejes de acción de la seguridad energética son: la diversificación de las fuentes de energía; el ahorro y la eficiencia energética, con el doble objetivo de mantener la capacidad hacia el exterior y mejorar nuestra competitividad económica; y la seguridad de

La proliferación de armas nucleares, radiológicas, biológicas o químicas, es una de las grandes amenazas de nuestra era. México apoya las diferentes iniciativas internacionales como el Tratado de no proliferación nuclear Tnp) abastecimiento a un precio razonable, limitando la cuota destinada a un mismo país, desarrollando reservas estratégicas, fomentando las interconexiones, impulsando infraestructuras y liberalizando mercados. Proliferación de armas de destrucción masiva. La proliferación de armas nucleares, radiológicas, biológicas o químicas, es una de las grandes amenazas de nuestra era, especialmente si agentes incontrolados, como las organizaciones terroristas y/o criminales, consiguen acceder a ellas y utilizarlas. Prevenirla y neutralizarla exige un intenso trabajo multidisciplinar. México apoya las diferentes iniciativas internacionales en esa dirección, como

el Tratado de no proliferación nuclear (Tnp) y crear una capacidad de defensa colectiva adecuada contra la proliferación de misiles balísticos.

El MFPPS, EN UNA VISIÓN GENERAL Objetivo La seguridad de México, sus ciudadanos y habitantes.

Actores involucrados La administración Federal, los Estados, administración Municipal y la sociedad en su conjunto

Método 1. Enunciación de conceptos básicos y nuestros valores e intereses vitales y estratégicos 2. Líneas del perfil propio de México y sus implicaciones para la seguridad 3. Estudio de los potenciadores del riesgo que facilitan la propagación y potencian las amenazas y riesgos 4. Análisis de las amenazas y riesgos y desarrollo de las prioridades estratégicas de acción para responder a éstos 5. Consecuencias organizativas www.usecmagazine.com/mexico

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Capítulo 1. Estratégicamente indispensable Garantizar la seguridad de México y de sus habitantes y ciudadanos es responsabilidad esencial del Gobierno. También de la sociedad y de la administración de la Federación-que debe liderar y coordinar-, de los Estados y de la administración Local, así como de la ciudadanía, organizaciones sociales, empresas y medios de comunicación. La seguridad es hoy responsabilidad de todos. Los límites entre la seguridad exterior y la interior se están difuminando. La seguridad hoy no se puede compartimentar, con amenazas y riesgos que se retroalimentan unos a otros y transcienden fronteras. No es sólo nacional. México se enfrenta a amenazas globales, regionales y propias. para ser efectiva, una estrategia de seguridad debe ir más allá de nuestras fronteras. Las respuestas deben ser necesariamente nacionales, internacionales y globales. En este nuevo mundo multipolar en transición debemos estar preparados 34

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La seguridad hoy no se puede compartimentar, con amenazas y riesgos que se retroalimentan unos a otros y transcienden fronteras. No es sólo nacional. México se enfrenta a amenazas globales, regionales y propias para lo imprevisible. Los retos a la seguridad son cada vez más complejos y dinámicos, en una época de paradigmas cambiantes. Pero esta era de incertidumbre es también un tiempo de grandes oportunidades, si entre todos sabemos gestionarlas. Como sociedad abierta y dinámica que somos, debemos afrontar el cambio con confianza, responsabilidad y eficacia. La política de seguridad de México estará siempre guiada por la defensa de

nuestros intereses vitales y estratégicos y de nuestros valores. de ellos, son intereses vitales los relativos a los derechos fundamentales: la vida, la libertad, la democracia, el bienestar y el desarrollo de los mexicanos, así como los relativos a los elementos constitutivos del Estado, como la soberanía, la independencia e integridad territorial, el ordenamiento constitucional y la seguridad económica. Tenemos también intereses estratégicos, que atañen a la consecución de un entorno pacífico y seguro: la consolidación y el buen funcionamiento del país, la instauración de un orden internacional estable y justo, de paz, seguridad y respeto a los derechos humanos, la preservación de la libertad de intercambios y comunicaciones, y unas relaciones constructivas con nuestra vecindad. La defensa de estos intereses ha de hacerse siempre en el marco de valores democráticos y del Estado de derecho, junto a la defensa de la paz, la libertad, la tolerancia, la solidaridad, la sostenibilidad y el progreso global, y la preservación de unos modos de vida respal-

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ACTUALIDAD dados por el Estado progresista. dichos valores son el reflejo de las convicciones de nuestra sociedad y están recogidos en la Constitución Mexicana y en la Carta de naciones Unidas. La seguridad mexicana reposa sobre siete conceptos básicos, que esta Estrategia pretende impulsar: - Enfoque integral: Es necesario integrar todas y cada una de las dimensiones de la seguridad, haciéndolas converger hacia objetivos comunes y conscientes de las múltiples relaciones que existen entre ellas. - Coordinación: La tecnificación, cooperación, coordinación y colaboración entre las administraciones públicas es imprescindible para lograr el máximo rendimiento de los recursos disponibles, dado que muchas infraestructuras, suministros y servicios críticos están en manos privadas, es imprescindible la cooperación entre el Estado y las empresas, además de la colaboración ciudadana y la de las organizaciones sociales. - Desarrollo del Sistema Público de Seguridad: definición y potenciación de las competencias a nivel Federal, Estatal y Municipal. Es evidente el desajuste en la actual Pirámide Lógica de Seguridad que sustenta el desarrollo del sistema y por ello es imprescindible invertirla al objeto de conseguir la tan necesaria capacitación de las distintas administra-

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ciones en el desarrollo de las políticas de seguridad que el Gobierno designe como necesarias para el correcto desarrollo del país. - Eficiencia en el uso de los recursos: En un contexto de limitación del gasto público, el Gobierno deberá asegurar la eficacia y el buen uso de los recursos y racionalizar el empleo de los instrumentos existentes. El objetivo debe ser compatibilizar, en colaboración con nuestros socios y aliados, las necesidades de seguridad con márgenes presupuestarios contenidos, lo que obliga a gastar mejor. - Anticipación y prevención: no todas las amenazas pueden preverse, pero algunas pueden prevenirse y evitarse. El Gobierno debe disponer de los medios necesarios para alertar y prevenir de todo aquello

México dispone de instrumentos para defender tanto los intereses exclusivamente nacionales como los compartidos con nuestros socios y aliados, ya sean fruto de las relaciones bilaterales o de nuestra colaboración internacional con otras organizaciones

que pueda poner en peligro la seguridad de México y de sus ciudadanos. - Capacidad de resistencia y recuperación: Surgirán retos, amenazas y desafíos hoy imprevisibles. Para hacerles frente hay que disponer de sistemas e instrumentos resistentes y flexibles, susceptibles de adaptarse a las diversas circunstancias. - Interdependencia responsable: Mediante la colaboración con nuestro aliado norteamericano y el resto de los socios internacionales, debemos establecer mecanismos de gobernanza para crear y fortalecer marcos e instrumentos multilaterales que garanticen la seguridad. por su capacidad de interlocución, México tiene importantes atributos con los que contribuir a estos objetivos. México dispone de instrumentos para defender tanto los intereses exclusivamente nacionales como los compartidos con nuestros socios y aliados, ya sean fruto de las relaciones bilaterales o de nuestra colaboración internacional con otras organizaciones. Los más importantes, que se deben poner en uso conjunto, son: - La diplomacia - Los Cuerpos de Seguridad Mexicanos - Los servicios de inteligencia - La protección civil - Las Fuerzas armadas - La cooperación al desarrollo - Las relaciones económicas y comerciales

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ACTUALIDAD La Información y la Comunicación El libre acceso a la información y el desarrollo de una política de comunicación responsable son cruciales para la seguridad. Las autoridades públicas deben fomentar la transparencia informativa en estas cuestiones y hacer consciente a la ciudadanía de las amenazas y riesgos a la seguridad, pero sin fomentar el discurso del miedo ni favorecer a los violentos dándoles publicidad o ampliando el eco de sus actividades. Este panorama cambiante de seguridad, así como la ausencia en nuestro país de un análisis integrado de las amenazas y riesgos que nos afectan y de nuestras capacidades de respuesta, hacen necesaria esta primera Estrategia Coordinada de Seguridad (ECS). La Estrategia analiza el contexto actual de seguridad, aporta una visión prospectiva y fija las líneas para defender los intereses de México y su contribución a un entorno nacional e internacional más seguro, pacífico y justo. Las Secretarías y organismos relevantes en el ámbito de la seguridad, diferentes partidos políticos, el sector privado, y la sociedad civil han de participar en su elaboración, que se ha llevado a cabo mediante un proceso abierto y consultivo. El horizonte útil de la Estrategia es de un sexenio. Para adaptarse a la naturaleza

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de un mundo en transformación, se revisará al menos cada tres años y siempre que las circunstancias lo aconsejen.

Cultura de la Seguridad Las amenazas y riesgos a los que se enfrenta nuestro país han cambiado de forma drástica en los últimos años, principalmente el último sexenio, y sus orígenes son múltiples y heterogéneos, desde el narcotráfico hasta las redes del crimen organizado, pasando por los ciberataques. Vivir en una sociedad moderna requiere unas actitudes, aptitudes y conocimientos a un nivel hasta ahora desconocidos. Es necesario promover una mayor cultura de seguridad e impulsar la educación de los profesionales de sectores muy diversos y, en general, de los ciudadanos, en estas materias.

Capítulo 2. La seguridad de México en el mundo La transición a un orden multipolar, la irrupción de las economías emergentes, la peor crisis económica en más de 80 años y otros muchos factores plantean nuevos retos y oportunidades a los que hay que responder. de cara a garantizar nuestra seguridad, debemos partir de cuatro constataciones básicas:

- México es una potencia emergente y en continua expansión económica, con características propias y grandes posibilidades de actuación en el exterior, pero que, como cualquier otro país, está limitada en lo que puede lograr por sí misma. La defensa de nuestros intereses y de nuestra seguridad reforzará nuestra influencia en el mundo. - México tiene intereses globales que defender y fomentar. Los retos que éstos plantean deben abordarse mediante respuestas nacionales, internacionales y globales. Hay que impulsar y consolidar sistemas multilaterales legítimos y eficaces. - Dada la naturaleza transfronteriza de las amenazas y riesgos que afrontamos, México puede tener que comprometerse con actuaciones lejanas allá donde éstos se encuentren para preservar nuestra seguridad y defender nuestros intereses. - La acción exterior del Gobierno se complementa con la actividad de los Estados y las Entidades Locales, y con la de la sociedad civil y el sector privado. Con todos ellos hay que trabajar de forma coordinada en pos de la seguridad.

Principios de Acción Internacional Multilateralismo, legitimidad y legalidad internacional: Las respuestas ante las situaciones que México deba afrontar, de forma individual o concertada, se

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enmarcarán siempre en la legalidad internacional, en los compromisos bilaterales y multilaterales suscritos y en la aprobación parlamentaria de las actuaciones prevista por nuestra legislación. La legitimidad de dichas acciones dependerá también de la firme adhesión a los principios de las instituciones internacionales, sobre todo la Carta de Naciones Unidas. Situada en el cruce de caminos entre Estados Unidos de América y el resto de Latinoamérica, con el peso de su historia y de su idioma, México tiene un perfil propio lleno de potencialidades en el campo de la seguridad. La capacidad de atracción y la credibilidad -determinada por los valores y las políticas que cada Nación aplica dentro de sus fronteras y en el exterior- cobrarán cada vez mayor importancia. Además de nuestra situación geográfica, de gran valor geoestratégico, nuestra vinculación con el resto de iberoamérica, las buenas relaciones con los E.U.A. o el firme compromiso con la ayuda al desarrollo.

Estados Unidos de América y las nuevas relaciones transfronterizas México convive en el espacio transfronterizo a través de seis de sus Estados con cuatro Estados norteamericanos, todos ellos vinculados por hondas raíces históricas y políticas e importantes relaciones económicas y comerciales. Que éste sea un entorno dotado de estabilidad, paz y seguridad resulta decisivo para el mundo y primordial para México. Dentro de este marco, Estados Unidos sigue siendo la mayor potencia mundial en términos económicos, militares, científicos y culturales además de un aliado sólido, es un socio indispensable y prioritario.

Esta nueva visión aportaría nuevas soluciones para acercar aun más a los dos países e impedir que ciertos fenómenos que afectan a uno y otro lado terminen incidiendo negativamente en la seguridad. Especialmente la lucha contra el narcotráfico por todo lo que conlleva y la inmigración irregular -que es necesario evitar que se conviertan en fenómenos incontrolados-, la garantía de los suministros energéticos o la mejora de las conexiones marítimas y aéreas.

México convive en el espacio transfronterizo a través de seis de sus Estados con cuatro Estados norteamericanos, todos ellos vinculados por hondas raíces históricas y políticas e importantes relaciones económicas y comerciales

Los dos países compartimos valores comunes y estamos unidos por unas estrechas relaciones humanas, históricas, culturales y lingüísticas, económicas, políticas y militares.

Iberoamérica, destino común

Con Washington podemos impulsar una visión ampliada de las relaciones bilaterales en el ámbito de la seguridad que incluyan la tecnificación, cooperación coordinación e inteligencia policial como pilares básicos de la seguridad transfronteriza. Un nuevo marco que nos permitiría afrontar de manera más efectiva amenazas y riesgos compartidos como los tráficos ilícitos, el crimen organizado o el terrorismo. México podría jugar un papel clave por su posición geográfica y las buenas relaciones y estrechos vínculos de distinto tipo que nos unen con los Estados Unidos de América.

Iberoamérica conforma no sólo un espacio sino un destino común con México. Tiene una importancia estratégica fundamental para nuestro país. Es una región emergente, con potencias económicas y políticas de primer orden que cada vez juegan un papel más relevante en la escena regional y mundial, por ejemplo como parte del G20. desde unas relaciones bilaterales fortalecidas y con agrupaciones regionales cada vez más sólidas, México seguirá trabajando para estrechar aún más unos lazos profundos y constructivos con el resto de iberoamérica, esenciales para la gobernanza global.

México mantiene con los países de la región unas relaciones históricas, culturales y políticas de singular transcendencia y profundidad. Los intercambios económicos, que hay que seguir impulsando, y las inversiones estratégicas de las empresas mexicanas en la zona favorecen un crecimiento económico mutuo, una estabilidad y una seguridad que nos interesa a todos. Este camino conjunto se ve impulsado, además, por el idioma común. Una riqueza que no sólo compartimos con nuestros hermanos iberoamericanos sino también con Estados Unidos, con una población hispanohablante superior a la de muchos de los países latinos. Esto facilita el intercambio cultural, el trabajo y los negocios de nuestros ciudadanos en todo el continente y tendrá un enorme impacto político y económico en el futuro. Los flujos migratorios entre México y el resto de iberoamérica -que se han movido en ambas direcciones a lo largo de la historia- también ayudan a crear nuevos vínculos que profundizan la dimensión humana de la relación y los intereses compartidos. La región ha experimentado cambios muy positivos en la última década, de consolidación de la democracia y crecimiento económico. Algunos países se encuentran aún en una situación precaria y necesitan apoyo político y ayuda económica para afianzar la democracia y corregir las desigualdades sociales. La fragilidad institucional, el poder de grupos criminales, la inmigración irregular o el tráfico de personas plantean retos importantes para la seguridad, también de México. En las Cumbres iberoamericanas tenemos un foro único y privilegiado en el que debatir estas y otras cuestiones. www.usecmagazine.com/mexico

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Capítulo 3. Potenciadores del riesgo

media global que puede actuar como un elemento estabilizador.

En nuestras sociedades se dan hoy fenómenos globales que propician la propagación o transformación de las amenazas y riesgos que afrontamos e incrementan nuestra vulnerabilidad. dichos fenómenos condicionan las amenazas y riesgos, pero también, en muchos casos, brindan instrumentos necesarios para responder a éstos. Tal y como se recoge en las líneas estratégicas de acción del siguiente capítulo, para afrontar las amenazas y riesgos que afrontamos es necesario aprovechar las nuevas oportunidades que estos fenómenos ofrecen.

Los mexicanos estamos asentando los beneficios de la globalización y seguiremos haciéndolo. La tecnología y las comunicaciones han mejorado la calidad de nuestras vidas y han puesto el mundo a nuestro alcance. Nuestras empresas exportan a los cinco continentes. Se ha abierto la puerta a mecanismos de gobernanza global que abordan problemas que nos afectan directamente.

Disfunciones de la Globalización La globalización es uno de los hechos definitorios de nuestro tiempo. Su impacto ha sido y es, en gran medida, positivo. El incremento de flujos internacionales de personas, información, bienes y servicios ha facilitado la difusión del conocimiento y un mayor crecimiento económico en todo el mundo. Cientos de millones de personas están incorporándose al sistema económico mundial y saliendo de la pobreza. Muchos que antes no tenían voz, ahora la tienen. Ha nacido una nueva clase

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La globalización también tiene un lado menos positivo. La interconexión económica puede facilitar desequilibrios ma-

croeconómicos y crisis sistémicas de rápido contagio. Ha incrementado la desigualdad de rentas, lo que puede causar inestabilidad política y social. La incorporación de cientos de millones de nuevos consumidores puede producir escasez de recursos, y una mayor competencia por éstos, generar conflictos. En este contexto, México puede verse afectada por circunstancias y hechos gestados en lugares muy lejanos. Al mismo tiempo, la capacidad de los países para resolver problemas globales es cada vez más limitada, por ello, debemos contribuir a crear mecanismos de gobernanza global que nos permitan cooperar con otras naciones y organizaciones internacionales, así como con nuevos actores de la sociedad civil y el sector privado, para gestionar mejor los riesgos y oportunidades de la globalización. porque si peligrosa resulta una globalización sin reglas, más lo sería el proteccionismo y una desglobalización incontrolada. asimismo, para poder gestionar sistemas económicos, institucionales y tecnológicos más interconectados -y, por tanto, más eficientes pero también más complejos y vulnerableses necesario construir sistemas más flexibles, resistentes y con capacidad de recuperación.

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Desequilibrios demográficos Según la onU, la población mundial alcanzará los 7.600 millones de personas en 2020, frente a los 6.900 actuales. Este crecimiento demográfico, que se dará sobre todo en países pobres de oriente próximo, África y ciertas zonas de asia, generará tensiones por los recursos, ante el lícito anhelo de estas nuevas masas de población de alcanzar los niveles de consumo y bienestar de las sociedades desarrolladas. También podrá dar lugar a mayores convulsiones en dichas zonas ante desastres naturales. El crecimiento en estas regiones convive ya con el envejecimiento de la población en Europa y en las sociedades desarrolladas -también en China-, debido a las bajas tasas de natalidad y al incremento de la esperanza de vida. En nuestro caso, seguirá incrementándose la presión inmigratoria en las fron42

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La tecnología es una creciente fuente de progreso. Internet y los teléfonos móviles forman ya parte de nuestra vida cotidiana, nos abren al mundo y generan riqueza, pero nos hacen también más vulnerables. La tecnología puede potenciar nuevas amenazas y riesgos para la seguridad

tiempo, en paralelo y por primera vez en la historia, la mayor parte de los seres humanos viven ya en las ciudades: más de la mitad de la población mundial, frente sólo al 10% de hace un siglo. En ciertas zonas de África, asia y américa, están surgiendo megaciudades, en las que a menudo se agolpan los refugiados de numerosos conflictos, donde se multiplican los problemas de la vida urbana, la criminalidad se incrementa y tiene lugar la radicalización de muchos colectivos, sobre todo los más jóvenes.

Peligros tecnológicos teras, dada la frustración y la falta de las salidas de la población mayoritariamente joven. Hay que gestionar adecuadamente este fenómeno. Es indispensable para sostener el modelo social de crecimiento y para generar un alto grado de competitividad. Al mismo tiempo, puede desatar consecuencias que deben afrontarse como el racismo, la xenofobia o los problemas de integración. Al mismo

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Con la tecnología de hoy es imaginable que un grupo terrorista o un país enemigo colapsara el tráfico en el ciberespacio, paralizando, por ejemplo, el sistema financiero y parte de los servicios públicos. Por eso, la ciberseguridad, relacionada con las infraestructuras vitales para el funcionamiento de un país, se ha convertido en un ámbito clave para la seguridad de cualquier País. Los avances en biotecnología, nanotecnología, genética o inteligencia artificial, abren mundos de posibilidades incalculables que suponen grandes progresos para la humanidad. Pero también conllevan riesgos e incluso dilemas éticos aún por identificar. Si durante años la innovación tecnológica militar fue pionera y dio lugar a aplicaciones civiles de gran valor, los descubrimientos e inventos civiles van hoy por delante en bastantes ocasiones. Es necesaria una relación estratégica entre ambos sectores en beneficio de la seguridad en general. Quedarse por detrás de nuestros competidores en capacidad de innovación tendría un serio impacto en nuestra competitividad y desarrollo, y, por tanto, en nuestra seguridad.

Ideologías radicales y democráticas La pérdida de peso relativo de occidente, con su visión democrática y de supremacía del Estado de derecho, frente al éxito económico de ciertos regímenes autoritarios que no respetan los derechos humanos, podría suponer la emergencia de modelos alternativos, atractivos para muchos habitantes de países en desarrollo.

Estas reacciones, que en ocasiones se traducen en la creación de grupos u organizaciones políticas, no sólo crecen en algunas otras regiones del mundo, sino también en ciertas zonas de Iberoamérica.

Capítulo 4. Amenazas, riesgos y respuestas En el mundo actual coexisten amenazas y riesgos clásicos, otros nuevos y otros todavía desconocidos. La naturaleza compleja de los retos a los que hoy nos enfrentamos supone una dificultad añadida a la hora de garantizar el grado de seguridad que demanda la sociedad en el siglo XXi. En un futuro que probablemente se parezca menos al pasado de lo que alcanzamos a pensar, acontecimientos inesperados seguirán definiendo nuestro contexto de seguridad. A los fines de esta Estrategia una amenaza es toda circunstancia o agente que ponga en peligro la seguridad o estabilidad de México. El riesgo es la contingencia o probabilidad de que una amenaza se materialice produciendo un daño. El conocimiento de los intereses vitales y estratégicos de México y el análisis de las amenazas y riesgos que les afectan, junto con las capacidades de respuesta existentes, constituyen los cimientos sobre los que se formulan las directrices y líneas estratégicas necesarias para fortalecer nuestra seguridad y bienestar.

Ámbitos Dichas amenazas y riesgos tienen lugar en unos ámbitos determinados, que es necesario examinar y sobre los que debemos actuar. Hay seis ámbitos o entornos específicos. Junto a los clásicos ámbitos terrestre, marítimo y aéreo, donde se han venido manifestando hasta ahora la mayoría de las amenazas y riesgos, otros como el espacial, el informativo y, singularmente, el ciberespacio, cobran hoy una importancia capital. La protección de dichos entornos se orienta a garantizar su libre uso, sin interferencias de circunstancias o agentes que intenten impedir o condicionar su utilización. para ello es necesario consolidar e impulsar nuevas iniciativas y políticas de prevención y respuesta en cada uno de ellos, tanto a escala nacional como internacional. Terrestre: por habitar en él los ciudadanos y desarrollar ahí casi la totalidad de su actividad, constituye el ámbito general de esta Estrategia. En él se presentan la mayor parte de las amenazas y riesgos y se da respuesta a los mismos. incluye, además del territorio nacional, aquellos espacios terrestres donde estén presentes los intereses mexicanos y donde puedan surgir amenazas y riesgos que afecten directamente a México o a la seguridad y paz internacional.

En paralelo, existe el riesgo de que ideologías extremistas se impongan en sociedades frustradas por la inutilidad de sus Países, de sus élites y de la comunidad internacional para dar respuesta a sus necesidades básicas. Pueden dar lugar a conflictos sociales internos y a la proliferación de actuaciones y grupos violentos. Incluso podrían expandirse en nuestra sociedad. Este radicalismo se ve espoleado por la composición demográfica y la facilidad para propagarlo con las nuevas tecnologías de la información. También por la pervivencia de ciertos conflictos y la incapacidad de la comunidad internacional para resolverlos. La complejidad de la sociedad global acentúa aún más la radicalización de lealtades y las reacciones identitarias de carácter religioso, nacionalista, étnico o cultural, dentro y fuera de nuestras fronteras. www.usecmagazine.com/mexico

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ACTUALIDAD Marítimo: por la discontinuidad geográfica del territorio nacional y por la importancia de las importaciones y de las exportaciones mexicanas que se realizan a través de nuestros puertos, la protección en el ámbito marítimo tiene una relevancia central. a escala nacional e internacional, hay que abordar la vigilancia y la seguridad marítima mediante la integración eficiente de los medios civiles y militares. España debe impulsar las iniciativas internacionales tendentes a garantizar unas vías de comunicación seguras para el suministro de recursos básicos (transportes, cables submarinos y gasoductos) y a mejorar la gobernanza de los espacios marítimos. Aéreo: El espacio aéreo es clave para la seguridad, entre otras razones por el incesante aumento del tráfico. Es esencial el control adecuado del espacio aéreo español para garantizar la libre circulación de personas y mercancías dentro del territorio nacional e internacional. Debemos proteger el espacio aéreo nacional contra agresiones o violaciones, tanto de otros países como de narcotraficantes y terroristas, que pueden llevarse a cabo por medio de aeronaves y misiles balísticos o de crucero, potenciales portadores de armas de destrucción masiva. Espacial: El espacio, que soporta muchas infraestructuras, es patrimonio común de la humanidad, no susceptible de apropiación estatal. Sus diferentes usos civiles, comerciales, militares y de seguridad, muchas veces a través de sa-

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télites, revisten un gran interés para la seguridad. Ciberespacio: Es el espacio virtual donde se agrupan y relacionan usuarios, líneas de comunicación, páginas web, foros, servicios de internet y otras redes. Creado por el ser humano, es un entorno singular para la seguridad, sin fronteras geográficas, anónimo, asimétrico, que puede ser utilizado de forma casi clandestina y sin necesidad de desplazamientos. Es mucho más que la red, pues incluye también dispositivos como los teléfonos móviles, la televisión terrestre y las comunicaciones por satélite. Informativo: La libre circulación de la información es imprescindible para la vida diaria de nuestra sociedad. Las interrupciones o manipulaciones en el ámbito informativo, en el flujo de la información o en el uso ilícito de ésta pueden suponer graves peligros para la seguridad.

La base industrial y tecnología de la defensa y seguridad La base industrial y tecnológica asociada a la seguridad y la defensa constituye un elemento esencial de nuestra capacidad de respuesta a las amenazas y riesgos. Los Cuerpos de Seguridad Federales y los demás agentes responsables de la seguridad en su concepción integral necesitan de un proveedor fiable, competitivo y autónomo, cuyo funcionamiento y actividad responda a las directrices estratégicas de seguridad y defensa establecidas por el Gobierno de la nación.

La aplicación efectiva de las directrices de seguridad requiere de la adecuada organización de capacidades industriales y tecnológicas y de la movilización de los recursos financieros y materiales necesarios. La concepción integral y transversal de una seguridad responsabilidad de todos implica incluir en su definición estratégica a los responsables institucionales de la política industrial en general, a los agentes industriales y a los centros universitarios y de investigación científicotecnológica. El funcionamiento de esta base industrial y tecnológica asociada a la seguridad integral no limita sus efectos a la provisión de sistemas, bienes y equipamientos para los responsables de la seguridad. Muchos de los desarrollos e innovaciones tecnológicas que nacen con esta finalidad encuentran aplicaciones adicionales y duales que extienden sus beneficios a la totalidad de la sociedad.

Terrorismo El terrorismo amenaza de manera directa la vida y la seguridad de los ciudadanos, pretende socavar nuestras instituciones democráticas y pone en riesgo nuestros intereses estratégicos, infraestructuras, suministros y servicios críticos. prevenir, impedir y derrotar el terrorismo, sea de origen nacional o transnacional, es un objetivo prioritario nacional y europeo. Las organizaciones terroristas internacionales, sobre todo los movimientos yihadistas tipo al Qaeda, aprovechan ciertas características de la nueva sociedad global, como el desarrollo tecnológico o la facilidad de movimientos, para reclutar miembros, obtener recursos, ejecutar atentados y secuestros y multiplicar su impacto. La percepción de México como blanco del terrorismo internacional puede verse incrementada por circunstancias como: - El aumento de su implicación en la colaboración en Seguridad y Defensa con los Estados Unidos de América, principal objetivo de las organizaciones terroristas internacionales. - El posible 'efecto contagio' de ideologías radicales en grupos de población originarios de zonas conflictivas asentados en nuestro país, sobre todo en residentes de segunda generación. - La creciente interconexión de las actividades del crimen organizado con las acciones y métodos de los grupos terroristas.

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Crimen organizado El crimen organizado es una de las más graves amenazas para la seguridad de México y de sus ciudadanos. Sus distintas modalidades son un poderoso factor de desestabilización de los cimientos políticos y económicos de la sociedad mexicana. Entre ellas destacan el tráfico de drogas, armas y seres humanos, la delincuencia económica y el blanqueo de capitales, el contrabando de bienes lícitos o ilícitos, los delitos tecnológicos, o la falsificación de moneda. Su creciente interrelación con el terrorismo y con los grupos violentos y la delincuencia local potencia ambas amenazas. puede llegar a corromper las instituciones, generar economía sumergida y perjudicar a los comerciantes legítimos y la recaudación fiscal. La percepción pública del crimen organizado está muy aceptada. Funciona con impunidad social y muchas veces se esconde tras actividades económicas legítimas, lo que le permite no atraer el debate público sobre ese cáncer social. La ONU estima que el volumen total de negocio del crimen organizado supone el 10% del PIB mundial. Esta cifra ilustra no sólo el montante de sus actividades y de sus beneficios, sino también su capacidad de acceso a medios e instrumentos de todo tipo para sustraerse a la acción del país, y en particular, de la inteligencia y de la policía. El volumen total del blanqueo de capitales por el crimen organizado puede representar entre el 2% y el 5% del pib mundial, según el Fondo Monetario internacional (FMi). Un estudio de la UE cifra las ventas de drogas ilegales en, al menos, 100.000 millones de euros al año.

Ciberamenazas Para ciudadanos y Gobiernos, el ciberespacio y las redes de información y comunicación son una fuente de nuevas posibilidades. Soportan la prestación de servicios ampliamente utilizados, como los buscadores de información, el correo electrónico, así como la gestión de muchas infraestructuras y servicios privados y un número cada vez mayor de servicios de las administraciones públicas. pero precisamente este carácter crítico hace vital su protección y capacidad de resistencia y recuperación, y más preocupante su vulnerabilidad. La ciberseguridad no es un mero aspecto técnico de la seguridad, sino un eje fundamental de nuestra sociedad y sistema económico. dada la cada vez mayor

importancia de los sistemas informáticos en la economía, la estabilidad y prosperidad económica del país dependerá en buena medida de la seguridad de nuestro ciberespacio. Ésta puede verse comprometida por causas técnicas, fenómenos naturales o por ataques ilícitos. Los ciberataques son una amenaza en crecimiento con la que los posibles agresores -terroristas, crimen organizado, empresas, Estados o individuos aislados- podrían poner en dificultad infraestructuras críticas. Existen precedentes (Estonia en 2007, Georgia en 2008 o irán en 2010) de cómo la pérdida de disponibilidad de las mismas puede causar serios daños a un país. El ciberespacio es asimismo un ámbito para el espionaje por parte tanto de agentes criminales como de otros Estados. Si bien México también está expuesta, como el resto de países, a ciberataques de narcocriminales, terroristas, otros tipos de delincuentes e incluso de otras naciones, los más comunes tienen fines comerciales. La obtención de información y de datos personales en la red, a menudo para ser vendidos a terceros, es cada vez más preocupante. Más allá del coste económico, genera una pérdida de confianza entre los ciudadanos en los sistemas electrónicos de pago que

podría tener un importante efecto desestabilizador en la economía. Hay factores legales y tecnológicos que incrementan las posibilidades de que las ciberamenazas se materialicen. Entre los primeros, la ausencia de una legislación común o de seguridad global que permita una lucha más efectiva contra ellas. Tecnológicamente, internet fue creado para ser útil y sencillo, no para ser seguro. La creciente interconexión de la red, incluyendo necesariamente las infraestructuras, suministros y servicios críticos, incrementa los niveles de riesgos sobre éstos. El anonimato y la dificultad para rastrear los ciberataques son factores añadidos que entorpecen su neutralización. México es un 'nodo' importante en muchas redes, por lo que garantizar la seguridad en este ámbito es de especial importancia para nuestro país. Para ello es necesario seguir impulsando la toma de conciencia y la formación sobre los riesgos, reforzando las políticas específicas y los procedimientos de seguridad en los sistemas de información y comunicaciones de ciudadanos, empresas e instituciones, y reduciendo la dependencia de la tecnología de seguridad de terceros países.

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LOS CONFLICTOS FRONTERIZOS EN IBEROAMÉRICA Y LA INTEGRACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA (II) 46

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segregados, en otros, fueron marginados. Así, hasta llegar a finales del siglo XX, los indígenas, excepto en algún momento concreto, no fueron claramente conscientes de su identidad. Los conflictos se resolvieron entre los criollos y los mestizos de cada país. “¿En qué patria puede tener un hombre más orgullo que en nuestras repúblicas dolorosas de América, levantadas entre las masas mudas de indios?” José Martí (“Nuestra alma” 30 enero de 1891). Por otro lado, y salvo en notables ocasiones, los conflictos fronterizos americanos no ocasionaron guerras abiertas, cruentas y de larga duración, como tendremos ocasión de ver. Un temor mutuo, una especie de desconfianza hacia las propias fuerzas, prevención contra revueltas interiores, falta muchas veces de razones sólidas, tendencia al “pactismo” heredada de etapas anteriores, hicieron posible que los países americanos no se enzarzasen, salvo en algún caso muy concreto, en guerras de exterminio, aunque en algunos momentos pudiese parecer otra cosa. El papel de agentes externos, Inglaterra y los Estados Unidos concretamente, condicionaron en gran medida el inicio

El Siglo XIX Configurado ya prácticamente el mapa político americano a mediados del siglo XIX, continuaron sin embargo los conflictos fronterizos entre aquellos países. Pero, ya desde aquellos tiempos primigenios, estos problemas interamericanos revistieron unas características propias. Muy diferentes a las que arrasaron el África post-colonial. Desde un primer momento, los nuevos países americanos no tuvieron en cuenta, no integraron en una labor nacional a los pueblos indígenas. En algunos casos, como en Argentina y Chile, los pueblos indígenas fueron abiertamente

conclusiones o reglas generales es algo muy arriesgado, pues en nuestra indagación chocamos a menudo con tantas variables y excepciones que en muchas casos estamos tentados a refugiarnos en la más cara casuística. Respecto a la naturaleza de los conflictos fronterizos en Iberoamérica, nos preguntamos si existe entre ellos un fondo intelectual y político común, unas circunstancias similares que nos permitan encontrar alguna explicación. Si, por el contrario, arrancamos de la condición de los pueblos americanos; si partimos de que estos países hablan un mismo idioma, comparten una cultura muy parecida, por lo menos a los ojos de los europeos, practican mayoritariamente una misma religión cristiana, los criollos y mestizos participan de un parecido tronco étnico y los indígenas se encuentran todavía, aunque irreversiblemente, en un proceso de toma de conciencia ¿por qué se suceden entonces los conflictos entre aquellos países? Contestar a estas preguntas es desde luego muy ambicioso, y sobre todo desarrollarlas en unas pocas líneas; pero vamos a atrevernos a formular algo parecido a una especie de “teoría comparada” de los conflictos fronterizos en América.

Respecto a la naturaleza de los conflictos fronterizos en Iberoamérica, nos preguntamos si existe un fondo intelectual y político común, unas circunstancias similares que nos permitan encontrar alguna explicación

Quizá desde el punto de vista americano, estos países se sienten verdaderamente extraños entre sí, percepción que no tienen los europeos. Quizá, por el contrario, la causa de sus rivalidades se encuentra precisamente en tanta similitud.

o finalización de estos conflictos. Los buques de guerra británicos y luego los norteamericanos se enseñorearon bien pronto de aquellas aguas.

Por otra parte, salvo en Centroamérica, no existe una presión demográfica que a primera vista explique tampoco la frecuencia de conflictos entre estos países.

Así, poco a poco se fue configurando una tipología de estos conflictos, que llega prácticamente hasta nuestros días, aunque actualmente haya que introducir algunas variantes significativas. Cuando nos movemos en terreno tan fluido y caprichoso como es el de la política, política que, como es sabido, más que ciencia es un arte, el arte de crear buena convivencia (aunque desde luego también en política existan las malas artes), extraer de la historia unas

Si nos paramos a examinar el carácter de sus economías, de sus medios de vida, es cierto que se trata de países con sistemas económicos escasamente diferenciados, casi nada complementarios. Circunstancia que puede explicar una alta competitividad en la búsqueda de mercados; es el caso de Centroamérica.

¿Sera entonces política, la causa de tantos problemas? J. Domínguez, M Orozco y otros, intentaron, en “Disputas fronterizas en América Latina”, buscar unos principios comunes que de alguna manera respondiesen a aquellas preguntas: acudieron también a Paul Hensel, que había realizado un análisis estadístico sobre estos conflictos. Pero aún obteniendo resultados interesantes, no se puede decir que ni uno ni otros llegasen a conclusiones razonables sobre el fondo que late en estos conflictos. www.usecmagazine.com/mexico

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El análisis de caso por caso nos permite profundizar más en un conflicto concreto, pero no consigue extraer tampoco una explicación más o menos general. Todo ellos nos lleva a pensar que: - la forma de gobierno de un país, ya sea democrática o dictatorial, no explica satisfactoriamente por sí sola la frecuencia y el modo con que se producen estos conflictos - la existencia o aparición de problemas internos en un país, tampoco explica el estallido de un conflicto contra su vecino - un nivel de vida diferente no lleva a que un país litigue sin más contra otro - el puntual rearme de un país no conduce claramente a que su vecino plantee un conflicto - para explicar algunos conflictos es necesario contar con las rencillas o rivalidades personales entre algunos dirigentes o grupos políticos - el litigio puede adquirir un carácter más serio cuando, en vez de centrarse en un imaginario fronterizo, se sospecha la existencia de un yacimiento de gas o petróleo en la zona en disputa - la situación puede adquirir un matiz más serio cuando el conflicto es atizado por un agente externo, es decir, un tercer país. Una vez planteado el conflicto, parece que lo obligado es escenificarlo con unas declaraciones en lugar apropiado y un movimiento de las fuerzas de orden 48

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En la mayoría de las ocasiones, el presunto roce se limita a mostrar las uñas en la frontera y en las respectivas cancillerías, cuando más, se pasa a un tiroteo en la línea fronteriza

público o incluso de las fuerzas armadas sobre el terreno. En la mayoría de las ocasiones, el presunto roce se limita a mostrar las uñas en la frontera y en las respectivas cancillerías, cuando más, se pasa a un tiroteo en la línea fronteriza. En cualquier caso, el país que ha iniciado o provocado el conflicto se cuidará de pasar de un roce fronterizo a un enfrentamiento armado, y todavía más a una guerra, en la que el provocador podría salir perdiendo. El iniciador del conflicto, una vez comenzado, prestará mayor atención a las consecuencias del enfrentamiento en su propio país que a su repercusión internacional. “¡Sombra terrible de Facundo… Facundo no ha muerto, está vivo en las tradiciones populares, en la

política y revoluciones…” Domingo Sarmiento (“Facundo”). Pues los países americanos, por lo menos hasta el momento, han querido mantener sus diferencias en su propio ámbito, no han tenido la tentación de internacionalizar sus conflictos, excepto en muy contados momentos, quizá para evitar la intervención de países fuera de su área, como ha ocurrido en alguna ocasión. Lo que, por el contrario, provoca un cierto aislamiento internacional. Recordemos que la llamada Guerra de las Malvinas, entre Argentina y Gran Bretaña, no provocó el entusiasmo y menos todavía el apoyo de los demás países americanos hacia una Argentina trágicamente sola. Antes de llegar a más serias consecuencias, la mayoría de estos conflictos, sean fronterizos o no, quedan pronto “encapsulados”. La mutua contención, la sosegada y en el fondo deseada intervención de los países vecinos, cuando no la mediación o arbitraje de otros países y organizaciones internacionales, previamente requeridas, llevan pronto al mutuo sosiego. A ningún gobernante le interesa, salvo en contadas ocasiones, llevar la escalada del enfrentamiento a un punto sin retorno. La comunidad internacional desacreditaría a un país y a un gobierno por haber provocado una guerra abierta a causa de unos kilómetros de selva o desierto o el reparto de las aguas de un río.

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TÉCNICO-PROFESIONAL Otro supuesto más grave es el caso de que en el conflicto esté involucrado un tercer país de fuera del área. Esta intervención puede ser meramente política, y ya no es poco, o esconder otros intereses, comerciales o de influencia geoestratégica. Hablamos en concreto del papel que han jugado en la zona países como Inglaterra, los Estados Unidos, la antigua Unión Soviética y ahora China. La intervención inglesa en el área americana cesó como por ensalmo cuando sus primos americanos hicieron ver al mundo que se habían convertido en una gran potencia, a raíz de haberlo demostrado por mar en su guerra contra la piratería mediterránea y por tierra durante la Guerra de Secesión. Es cierto que durante la Guerra Fría, la Unión Soviética y los Estados Unidos se enfrentaron en cualquier parte del mundo y con cualquier motivo. En el caso de la Unión Soviética, su intervención en los problemas americanos se plasmó en el apoyo a cualquier movimiento antiamericano, sentimiento nacionalista, guerrilla de cualquier color etc., hasta que Fidel Castro impuso su régimen en Cuba y se convirtió en el adalid de la revolución. La infiltración China en áreas que no le son propias es ahora un problema comercial, pensemos en el África negra y Argelia, por ejemplo, pero su presencia

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puede desestabilizar políticamente un país y no digamos una región con economías inestables y quebradizas. Pero recientemente una nueva amenaza se cierne sobre la región, el terrorismo islámico, cuyos brotes se han detectado en un área históricamente tan inestable y conflictiva como en la que confluyen Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil, acosada ya por el contrabando internacional. Nos consta que los Estados Unidos han tomado buena nota de estos primeros escarceos y se mantienen alerta de lo que allí pueda suceder. El intento, por otra parte loable, de querer montar una doctrina sobre los conflictos en general, y en concreto en el área americana, puede llevar a tergiversar la realidad política, en una búsqueda académica de paradigmas que no llevan a ninguna parte, como no sea a su propia justificación. Por otro lado, el intento de crear técnicas, más o menos diplomática, para acercar las partes en conflicto nos hace pensar en algunas prácticas forenses, que buscan alargar sine die un enfrentamiento entre los litigantes. El premio Príncipe de Asturias de Comunicación y Humanidades, Zygmunt Bauman, autor de “44 cartas desde el mundo líquido”, tituló estas situaciones de ambigüedad e incertidumbre, que invaden la sociedad actual, como “modernidad líquida”, que desde luego también encontramos en la política internacional.

Cronología de los conflictos 1825 Argentina y Brasil se enfrentan en la región del río Paraná, dando lugar a que indirectamente propicien el nacimiento de Uruguay, en 1828. A partir de esta fecha, Uruguay también entra en el conflicto, ante las razias de los paulistas y mamelucos brasileños; las hostilidades se mantendrán hasta 1851 entre argentinos, diversas facciones de uruguayos y brasileños, incluso con la intervención de Francia e Inglaterra. 1830 Ecuador se ve envuelto en un largo periodo de constitución, acosado también por Colombia, en el Norte, y Perú, en el Sur. 1835 Bolivia invade Perú aduciendo razones que afectan a su propia seguridad; al poco, es Perú quien invade Bolivia. A la postre, también interviene Chile en el conflicto. En 1842 la situación vuelve a su estado anterior. 1836 México se ve obligado a rectificar sus fronteras ante la declaración de independencia unilateral del territorio texano. 1837 Chile vence a Bolivia y Perú en un enfrentamiento por la demarcación de sus fronteras en el desierto salitrero que les es común. 1843 Guatemala y Honduras pleitean por una cuestión de límites en Cerro Brujo, en el Copán; el problema permanecerá abierto hasta 1933. 1845 Enfrentamiento entre Argentina y Paraguay, en la región de Misiones. 1848 Después de una guerra con su vecino del Norte, que llegó hasta el punto de que los “yankees” ocupasen la capital mexicana, México pierde Nuevo México y la Alta California, que pasan, junto a Texas, a integrase en los Estados Unidos de Norteamérica. 1853 Francia e Inglaterra intervienen en la lucha que enzarzaba a Buenos Aires con otras provincias argentinas. 1854 Honduras y El Salvador mantienen una disputa fronteriza en el golfo de Fonseca (Océano Pacífico). 1855 Comienzan las incursiones del aventurero norteamericano W. Walker contra Nicaragua, apoyado por los esclavistas de su país y ante la pasividad del gobierno. Por fin, en 1860 los aliados nicaragüenses, salvadoreños, guatemaltecos y costarricenses lo vencen y fusilan. 1861 A requerimiento de ciertos sectores sociales dominicanos, la república pasa a integrarse en la monarquía española; la aventura durará poco.

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1863 Colombia y Ecuador se enfrentan por razones fronterizas, y Ecuador, a su vez, con Perú por las mismas causas, en el curso del río Putumayo. Bolivia y Perú litigan por el control del litoral de Mejillones, en el Pacífico. Maximiliano de Austria se ve envuelto en la aventura mexicana. 1864 Paraguay se enfrenta en solitario contra Argentina, Brasil y Uruguay, en la llamada Guerra Grande, de graves consecuencias para los paraguayos. 1866 Enfrentamientos navales entre España, por una parte, y Chile y Perú, por la otra, en aguas del Pacífico. 1872 Paraguay cede a Brasil la parte oriental del Norte del curso del río Apa. 1875 Argentina y Paraguay se enfrentan por una razón de límites en el río Picolmayo. 1876 Tratado de límites entre Argentina y Paraguay. 1878 EL presidente norteamericano R. Hayes arbitra las diferencias entre Paraguay y Argentina sobre el río Picolmayo y Bahía Negra. 1879 Chile se enfrenta a Bolivia y Perú en la llamada Guerra del Pacífico o Guerra del Salitre, en la que Bolivia pierde su salida al mar y Perú, Tacna y Arica. 1881 Chile y Argentina se disputan extensos territorios en la Patagonia, y finalmente firman un Tratado ese mismo año. 1883 Chile, Bolivia y Perú entran de nuevo en conflicto en Tacna y Arica. 1889 Brasil, hasta ese momento monarquía, adopta la forma republicana. 1892 Argentina y Chile vuelven a disputar sobre los territorios patagónicos. 1896 La reina de Inglaterra arbitra el conflicto fronterizo de argentinos y chilenos en la Patagonia. 1898 Chile y Argentina se disputan la Puna de Atacama, en el Norte de ambos países; el arbitraje de los Estados Unidos se inclina a favor de Argentina. Los Estados Unidos intervienen decisivamente en la guerra que España venía sosteniendo con los independentistas cubanos, y finalizada la contienda mantienen su control sobre la isla. 1900 Argentina, Brasil, Perú y Bolivia litigan contra Chile. El arbitraje del rey de Inglaterra, Eduardo VII, impone el sosiego entre Argentina y Chile. Bolivia y Brasil se disputan el territorio cauchero de Acre.

El intento de crear técnicas, más o menos diplomáticas, para acercar las partes en conflicto nos hace pensar en algunas prácticas forenses, que buscan alargar sine die un enfrentamiento entre los litigantes 1903 El territorio de Panamá se declara independiente de Colombia, bajo los auspicios de los Estados Unidos. 1905 Bolivia y Chile llegan a un acuerdo sobre Tacna y Arica. 1906 Las disputas de límites fronterizos entre Nicaragua y Honduras son sometidas al arbitraje de Alfonso XIII, aunque sin resultado. 1909 Brasil y Uruguay firman un Tratado de fronteras sobre el río Taquerón y la laguna Merim.

1910 Honduras y El Salvador se ven envueltos en un conflicto fronterizo sobre el río Goascorán y el golfo de Fonseca. 1912 Los Estados Unidos intervienen militarmente en Nicaragua, a causa de su inestabilidad política, intervención que había comenzado en 1909, y que se mantendrá hasta largo tiempo después. Nicaragua y Honduras se enfrentan de nuevo en sus fronteras del golfo de Fonseca. 1913 El Salvador y Nicaragua disputan por el control del golfo de Fonseca, en el Pacífico. 1915 Los Estados Unidos intervienen en la Revolución mexicana. Los Estados Unidos y Francia ponen orden en un Haití sumido en el caos. 1920 Ecuador y Colombia ponen fin a su disputa sobre Rumichaca. 1924 Ecuador y Perú firman un acta de conciliación sobre sus fronteras comunes. 1927 Bolivia y Perú buscan una solución a sus diferencias en la desembocadura del Heath, hasta la del Yaverija. www.usecmagazine.com/mexico

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TÉCNICO-PROFESIONAL 1929 Chile y Perú llegan a un acuerdo sobre los territorios de Tacna y Arica, bajo el arbitraje de los Estados Unidos. 1930 Perú y Colombia se disputan el territorio de Leticia, sobre el Amazonas, junto a la boca del San Antonio, y Perú y Ecuador el curso del río Zarumilla, en la provincia de El Oro. 1932 Paraguay y Bolivia se enfrentan en una guerra por la posesión del Chaco Boreal. 1937 Enfrentamiento entre Haití y la Republica Dominicana, en su frontera Norte, a causa de la masiva emigración haitiana. 1939 Enfrentamiento armado entre Perú y Ecuador sobre el río Putumayo. 1946 Guatemala reclama a Belice una nueva frontera. 1961 Los cubanos anticastristas desembarcan en Bahía Cochinos, con cobertura norteamericana, para intentar derribar a Fidel Castro. 1969 El Salvador invade Honduras durante la “Guerra del Futbol”, llamada así después de los alborotos que estallaron con motivo de un partido entre ambos países. En 1992, el Tribunal de La Haya falla a favor de Honduras el conflicto de límites que los enfrentaba. 1970 Chile, Perú, Ecuador, Argentina, Uruguay, Brasil, Panamá, Nicaragua y El

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Salvador firman una declaración sobre la jurisdicción de sus aguas. 1978 Conato de guerra entre Chile y Argentina por el control del Canal de Beagle, que Juan Pablo II dirime. 1980 Fallido tratado de paz fronteriza entre El Salvador y Honduras. 1981 Costa Rica y Nicaragua inician un conflicto en torno a su respectiva jurisdicción en el río San Juan, que al año siguiente se resuelve. Hondura y Nicaragua vuelven a disputar por las aguas del golfo de Fonseca. 1982 Argentina no puede apoderarse de las Islas Malvinas, en manos de Inglaterra. 1986 Honduras y Nicaragua se disputan en el Mar Caribe los arrecifes de la

Media Luna y Edimburgo. Honduras y Guatemala amagan un enfrentamiento sobre su frontera en el golfo de Honduras (Mar Caribe).

La emigración de nicaragüenses a Honduras, junto con las acciones de la guerrilla sandinista, enconaron las relaciones entre los dos países, enrarecidas ante la sospecha de que en el golfo de Fonseca, pudiera encontrarse gas y petróleo

1995 El constante problema de límites entre Ecuador y Perú en la Sierra del Cóndor se reaviva, hasta el enfrentamiento armado; en este mismo año se firma la paz de Itamaraty.

1987 Colombia acusa a Venezuela de dar cobijo a las Fuerzas Armadas Colombianas Revolucionarias (FARC), dando comienzo a los roces entre los dos países que continúan hasta hoy. 1989 Los Estados Unidos intervienen en Panamá a causa de la inestabilidad causada por la política del ex presidente general Noriega. 1991 Guatemala reconoce a Belice. 1994 Los Estados Unidos intervienen en Haití, con el fin de restablecer la democracia, después de un turbulento periodo iniciado en 1991.

1997 Costa Rica y Nicaragua se muestran hostiles sobre su frontera común en el río San Juan. 2004 Los Estados Unidos vuelven a intervenir en Haití. 2008 Colombia bombardea un campamento de las FARC, emplazado en territorio ecuatoriano.

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Actualmente Guatemala - Belice Desde que en 1991 reconoció la antigua Honduras británica, Guatemala ha venido reclamando una rectificación de fronteras con Belice. Honduras - Nicaragua La emigración de nicaragüenses a Honduras, junto con las acciones de la guerrilla sandinista, enconaron las relaciones entre los dos países, enrarecidas ante la sospecha de que en el golfo de Fonseca, en el Pacifico, pudiera encontrarse gas y petróleo. Aunque en 1992 el Tribunal Internacional de La Haya falló a favor de Honduras la cuestión de límites marítimos, Nicaragua no lo tomó en consideración. En una posición semejante se mantuvo El Salvador, también fronterizo en el golfo. En 2007, los tres países llegaron a un acuerdo para explotar las pesquerías del golfo de Fonseca. En el mismo año, el Tribunal de La Haya falló a favor de Honduras el litigio sobre cuatro islas del Mar Caribe, que le disputaba Nicaragua. Nicaragua - Costa Rica Si bien en 1858 se firmó un tratado que delimitaba la frontera en el río San Juan, las reclamaciones entre los dos países continúan, enrarecidas a causa de la emigración nicaragüense hacia Costa Rica y el contrabando, además de las ya antiguas diferencias políticas existentes entre los dos gobiernos. Colombia - Nicaragua En los últimos años estos países viven enfrentados a causa de sus fronteras marítimas en el Mar Caribe, el archipiélago de San Andrés y Providencia concretamente, próximos a la costa nicaragüense, litigio complicado por el apoyo de Venezuela a Nicaragua. Venezuela - Colombia Los dos países viven enfrentados por el supuesto apoyo venezolano a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), y en menor medida por la disputa sobre los islotes de Los Monjes, en el Caribe. Ecuador - Colombia Estos países litigan desde el año 2000 alrededor de la demarcación fronteriza en el cerro Troya, cerca de Carchi (Aldama). Venezuela - Guyana Venezuela viene reclamando desde el siglo XIX el territorio de Esequibo, pero últimamente ha intervenido como tercero en discordia Brasil, que disputa a Venezuela la preeminencia en la zona.

Perú - Chile Las diferencias sobre los límites marítimos entre ambos países se encuentran actualmente en La Haya. Por otra parte, la aparición de gas en el Cuzco (explotado por la compañía REPSOL) está agriando la disputa. Bolivia - Brasil Bolivia se ve envuelta ahora mismo (año 2011) en un conflicto inesperado. De acuerdo con Brasil, el gobierno boliviano comenzó la construcción de una carretera internacional que uniría el Pacífico con el Atlántico, a través del territorio indígena del Parque Nacional Isiboro Sécure. La reacción de algunos pueblos indígenas bolivianos sorprendió a su gobierno, en el que estalló una crisis, hasta el punto de ordenar el cese momentáneo de las obras. Chile - Bolivia Chile venció a Bolivia en la Guerra del Pacifico, victoria que desde aquella fecha impide la salida al mar de este último, pero ahora Chile depende energéticamente de Bolivia, por lo que es de esperar alguna especie de arreglo entre los dos. Un ingeniero chileno acaba de proponer la construcción de un túnel que conecte Bolivia con el Pacífico, bajo territorio chileno. Argentina - Uruguay Estaban enfrentados a causa de la cons-

trucción de dos papeleras en el rio fronterizo Uruguay, hasta el punto de haber llevado la diferencia al Tribunal Internacional de La Haya, cuyo fallo desbloqueó el litigio en 2010. El ex presidente Gorbachov, presidente ahora de una ONG, asegura sin embargo que la papelera finlandesa UPM (“Botnia”) no poluciona verdaderamente el río. Argentina - Chile Chile le disputa a Argentina desde hace largo tiempo amplias zonas de la Patagonia, que cuando la colonia dependían de la capitanía de Buenos Aires. México - EEUU La Frontera por antonomasia condena las relaciones entre estos países, a causa, principalmente, de la emigración hacia el Norte y la guerra del narcotráfico. La construcción de un muro por los EEUU en las zonas más conflictivas no parece que haya resuelto el problema. Cuba - EEUU En esta lista de roces y conflictos entre los países americanos no podía faltar el que existe entre Cuba y los EEUU, que mantienen una frontera común en Guantánamo, lo que enrarece todavía más sus difíciles relaciones.

Miguel Ángel Serrano Monteavaro Analista Principal del IEEE

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siones principales reconocidas en una Unidad K9: 1. Patrullaje Operativo K9 2. Detección de narcóticos 3. Detección de explosivos 4. Detección de cadáveres. 5. Detección de armas y dinero. 6. Búsqueda y rescate. El día de hoy comentaremos sobre la segunda especialidad mencionada en el listado anterior. Una función primordial requerida en cualquier institución policial que se precie de ser profesional y completa. En la actualidad el consumo y adicción de drogas a aumentado exponencialmente en buena parte del mundo, México no es la excepción. El amplio consu-

El principal objetivo de un equipo canino especializado en detección de drogas es detectar droga escondida en infinidad de artículos y bienes con lo que los delincuentes intentan trasladar y entregarla en determinado punto de cualquier País

mo genera que el tráfico y los métodos de internación y traslado de os estupefacientes sea cada vez más difícil detectar por el ser humano. Es aquí donde toma mayor relevancia la participación del elemento canino, ya que sus habilidades y características de olfato permite detectar cualquier cantidad de droga y en cualquier formato de escondite que hayan utilizado los delincuentes. El principal objetivo de un equipo canino especializado en detección de drogas es precisamente eso, detectar droga escondida en infinidad de artículos y bienes con lo que los delincuentes intentan trasladar y entregarla en determinado punto de cualquier País.

Qué es un canino detector de narcóticos El canino de detección de narcóticos es uno de los principales instrumentos en el combate contra el narcotráfico. A continuación hablaremos en forma general sobre el esquema principal que engloba los temas sobresalientes durante el entrenamiento de un canino detector de narcóticos. Ni el ser humano ni la tecnología han podido remplazar la efectividad con la que este desempeña su trabajo. Tanto el ejercito como las diferentes policías a nivel mundial, le dan gran importancia a la adquisición de caninos entrenados para detectar estupefacientes.

Como lo hemos comentado en nuestros artículos anteriores las ¨Unidades caninas¨ o grupos K9, compuestos por binomios Hombre - Can, son de variada utilidad dentro de las corporaciones policiales. La versatilidad de estas permite que en un mismo grupo o unidad, la institución policial cuente con varias especialidades de sus integrantes caninos. Estas especialidades bien coordinadas y encausadas por el elemento humano darán valor y profesionalización al actuar de los elementos policiales. Tradicionalmente estas especialidades se les conoce como ¨ Divisiones ¨ y con el objeto de recordar y ubicar el tema de este número mencionare cuales son las diviwww.usecmagazine.com/mexico

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Razas No podemos etiquetar o decir que solo determinadas razas pueden ser aptas para el trabajo de detección de narcóticos ya que en la mayoría de las razas pueden existir ejemplares que cuenten con el instinto de presa y el instinto de caza los cuales son fundamentales para dicho entrenamiento, sin embargo existen razas que a lo largo de los años han demostrado tener una gran capacidad para dicho entrenamiento, superando en forma general a otras razas, algunas de estas son: 1. Labrador 2. Pastor belga malinois 3. Pastor holandés 4. Pastor alemán

Mitos Existe la leyenda urbana de que para poder lograr que un canino detecte narcóticos se le debe dar droga y así convertirlo en adicto en la fase de entrenamiento, esto es totalmente incorrecto, como lo hablamos anteriormente se necesita un canino con determinadas características, y una de ellas es la adic56

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No podemos decir que solo determinadas razas pueden ser aptas para el trabajo de detección de narcóticos ya que en la mayoría de las razas pueden existir ejemplares que cuenten con el instinto de presa y el instinto de caza para dicho entrenamiento ción o el gusto excesivo por algún juguete, pelota, Kong etc., posteriormente se le enseña al canino a relacionar el aroma de los narcóticos con su juguete, es decir que el canino en si está buscando su juguete o pelota ya que mediante el entrenamiento el canino sabrá que en cuanto encuentre la fuente del olor de los narcóticos ahí será recompensado con su juguete. Existen muchos sistemas para entrenar a los caninos en el trabajo de detección de narcóticos, algunos mejores que otros pero sea cual fuere el sistema que se utilice es importante considerar lo siguiente:

a) Seleccionar al canino. b) Establecer el tipo de marcaje. c) Tipos de aromas. d) Escoger el sistema con el cual se entrenará al canino. e) Especialización. f) Qué tipo de evaluación o certificación necesitará el canino.

Selección del canino Existen muchos métodos para la selección de un canino de detección de narcóticos por lo que a continuación únicamente citaremos algunos puntos importantes para lograr una mejor selección de un posible candidato. a) Contar con un gran instinto de presa e instinto de caza. En publicaciones anteriores hemos hablado de estos instintos los cuales son adquiridos por medio de la genética y es mediante la crianza, el entrenamiento y el medio ambiente (sociabilización en diferentes situaciones y escenarios) donde se desarrollan, es decir que si se tiene una buena genética, buena crianza, buen entrenamiento y una buena

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sociabilización en diferentes ambientes, es muy probable que el canino alcance los niveles más altos en cuanto a detección de narcóticos

pal del canino sea dirigido totalmente a la búsqueda de estupefacientes.

b) Buenos nervios para poder trabajar en cualquier ambiente.

Es fundamental que el canino de detección de narcóticos se encuentre en óptimas condiciones físicas. Antes de comenzar el entrenamiento debemos de cerciorarnos de que el canino no cuenta con algún problema congénito que le impida o que merme su desempeño al momento de trabajar, algunos de los principales estudios son placa de cadera y codos, examen de gusano de corazón, química sanguínea entre otros.

Este punto básicamente va de la mano con el anterior, si el canino tiene buena genética y desde cachorro se le acostumbra a sentirse cómodo en cualquier lugar, el canino al momento de ser operativo podrá llegar a trabajar a un lugar totalmente nuevo necesidad de tener que adaptarse primero y después desempeñar su función.

e) Sin problemas físicos.

c) Poder trabajar en diferentes superficies.

Establecer el tipo de marcaje

De igual manera es importante que se acostumbre al canino desde cachorro a diferentes superficies como pueden ser piso resbaloso, madera, alfombra, escaleras etc. Para que no represente un problema el que el canino no quiera entrar a algún lugar por el tipo de superficie.

Como hemos visto en ocasiones anteriores, existen dos tipos de marcaje, activo y pasivo. El activo es cuando el canino rasca de forma continua al momento de detectar la fuente del olor y en el pasivo normalmente el canino se sienta marcando de esta forma al momento de detectar el narcótico. Es importante conocer a nuestro canino y si es posible saber en qué lugar desempeñara su trabajo ya que al momento de ser un canino terminado sabremos qué tipo de marcaje será más conveniente para el canino de acuerdo a sus características y al destino final donde tendrá que demostrar su potencial, su lugar de trabajo.

d) Sociable. El canino de detección de narcóticos debe de ser cien por ciento sociable, debe de estar acostumbrado a trabajar frente a grupos masivos de personas como podría ser en un aeropuerto y no debe de mostrar ningún tipo de agresión hacia ellos para que el enfoque princi-

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Tipos de aromas Determinar el tipo de aromas que se le introducirán al canino es de suma importancia ya que puede ir de la mano con el tipo de sistema que vayamos a utilizar, hay sistemas en los que se introducen los aromas todos juntos y otros en los que se trabaja aroma por aroma, es decir que no se introduce otro aroma hasta que el canino este terminado en el primero y así sucesivamente. Por otro lado debemos también determinar si utilizaremos extractos (seudos) o aromas reales. En el caso de los extractos es importante tener en cuenta que hay productos que no se asemejan para nada con el

El canino tiene la capacidad de fraccionar o dividir los aromas, un ejemplo seria que cuando el canino huele una hamburguesa tiene la capacidad de detectar y fraccionar olor por olor es decir el olor del pan, del ajonjolí, de la cebolla, de la carne, etc.

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olor de los narcóticos por lo que después viene una interface entre la detección de extractos y los narcóticos reales. Actualmente existen Universidades en Estados Unidos que logran aislar el extracto dominante del narcótico para el canino, de esta manera no se necesita realizar la interface a narcóticos reales.

Sistema de entrenamiento

Certificación

Mencionamos que existen varios sistemas de entrenamiento. A continuación algunos puntos a considerar para seleccionar un buen sistema a seguir.

Trabajar con narcóticos reales es un tema muy complicado. Debemos de tomar en cuenta que la mayoría de los narcóticos que se comercializan no son puros y están compuestos con otro tipo de sustancias que su función principal es hacer que el narcótico rinda más. El canino tiene la capacidad de fraccionar o dividir los aromas, un ejemplo seria lo siguiente, cuando nosotros olemos una hamburguesa simplemente nos llega el olor a hamburguesa, nada más, pero cuando el canino huele una hamburguesa tiene la capacidad de detectar y fraccionar olor por olor es decir el olor del pan, del ajonjolí, de la cebolla, de la carne etc. Es por esto que si el narcótico real está compuesto de otras sustancias el canino detectará y marcará cuando encuentre algo que esté compuesta con estas sustancias aunque no tenga ningún tipo de narcótico, por eso es tan común que los caninos detecten en falso en algún medicamento como son las aspirinas etc.

• Debe de evitar en todo momento la contaminación de los aromas (principal causa de marcajes en falso).

Es importante que exista algún tipo de certificación que evalúe el trabajo del canino. Existen instituciones públicas, privadas, asociaciones civiles, universidades etc. en México y en el extranjero que se dedican a certificar a los caninos de detección de narcóticos, cada una cuenta con diferentes esquemas de evaluación que de alguna manera ayudan a garantizar la calidad del entrenamiento del canino junto con las habilidades del manejador.

• Debe de ser práctico evitando interfaces que no sean necesarias.

• Debe de manejar una introducción al aroma de forma directa, simple y limpia. • Utilizar equipo necesario hecho de materiales que disminuyan la porosidad y la contaminación de los mismos. • Uso de materiales para la manipulación de los aromas como pueden ser: guantes de plástico (estilo bolsa), cajas de aluminio, contenedores de vidrio etc.

Especialización Una vez que el elemento canino detecta todos los aromas introducidos, es importante saber en donde desempeñará sus funciones para trabajarlo bajo las mismas situaciones a las que se va a enfrentar, esto ayudará a que el canino perfeccione su labor en el ambiente en el que desarrollará el trabajo de detección.

El canino de detección de narcóticos sigue siendo una pieza fundamental, ni el ser humano ni la tecnología han podido remplazar la efectividad con la que este desempeña su trabajo. Tanto el ejercito como las diferentes policías a nivel mundial, le dan gran importancia a la adquisición de caninos entrenados para detectar estupefacientes.

Sergio Jaimes B. Especialista en crianza y Entrenamiento de elemento canino, Grupos K 9 para instituciones de seguridad. SCHUTZ JAI K9 www.usecmagazine.com/mexico

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MAESTRO D. HELIODORO EMILIANO ARAIZA REYES Director de Seguridad Pública - Policía Municipal de Chihuahua Bienvenido a nuestras páginas, Sr. Araiza ¿Podría darme unos breves antecedentes históricos de la historia del Cuerpo de Policía Municipal de Chihuahua?

- Bajar la incidencia criminal - Recuperar la confianza de la ciudadanía - Recuperar la percepción de seguridad

En el camino por conseguir la mayor cercanía, y confianza con la ciudadanía chihuahuense, desde 1778 se ha marcado la evolución de los cuerpos policiacos en nuestra ciudad, en 1824 se instaura formalmente la policía urbana en el municipio de Chihuahua, la cual inicialmente prestaba servicios nocturnos y sus elementos eran popularmente conocidos por los "Serenos".

Para lo cual se busca implementar:

No obstante, en virtud de garantizar la seguridad de los chihuahuenses, en 1835, el gobernador J.J. Calvo reorganizó el servicio y creó una junta de policía, que se encargó con todo lo relacionado en este ramo de la seguridad ciudadana; por su parte 10 años después, el entonces gobernador Ángel Trías expidió un reglamento de policía, al que debían sujetarse las autoridades municipales para el establecimiento del servicio de policía en las diversas poblaciones.

Teniendo actualmente como Misión

Desde entonces, la Dirección de Seguridad Pública Municipal, se ha convertido en una policía más comprometida, profesional y cercana a la gente, no teniendo como único objetivo combatir el delito, si no impulsar programas preventivos para generar una sociedad más consiente y participativa. En 1964 se funda la academia de policía, de acuerdo a la página del Periódico Oficial del Gobierno del Estado, fechado el día miércoles 13 de Enero de 1965, e inicia con ello el camino a la profesionalización de nuestros elementos, logrando, en marzo del 2007, que el Centro de Calidad Acreditación (CALEA) acreditara a la Policía Municipal de Chihuahua como una policía de calidad, dando la pauta para tener una policía municipal mejor capacitada que garantice la seguridad de la ciudadanía Chihuahuense.

Política de Calidad Realizando actividades para disminuir los índices delictivos, partiendo del conocimiento de las necesidades de la ciudadanía, con personal competente, basados en la legalidad y fomentando la participación ciudadana. Ser una fuerza policial, profesional, integrada por ciudadanos honestos comprometidos a servir con honor y proteger con valor, rápidamente a nuestra sociedad. Y nuestra Visión Ser una policía reconocida por la sociedad, certificada por su disciplina, eficiencia, rapidez y trato digno al ciudadano. Que garantice la paz con el cumplimiento de la ley y la defensa de la libertad. Chihuahua es uno de los Ayuntamientos que tiene una exigencia muy importante en el ámbito de la Seguridad Pública. El ratio por habitante con el que cuentan ¿es suficiente para la población y requerimientos de su ciudad? En el estándar internacional nos parece que requerimos aproximadamente 1000 policías para con ello estar en los estándares internacionales EUA (I)

El trabajo y valor de quienes integran esta corporación preventiva, son adeptos que día con día hacen honor a su lema, "Servir y Proteger" a los habitantes de nuestra ciudad. Cuenteme cuanto tiempo lleva en el cargo, cuales son los objetivos que ha fijado en sus inicios y su fase de implantación en la actualidad Inicio como Director de Seguridad Publica Municipal desde junio del 2011 (1 año 7 meses), teniendo como objetivos clave:

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¿Cómo valora la población de Chihuahua a su Policía Municipal? El sector empresarial se ha solidarizado con la labor de los elementos policíacos, por lo que a través de nuestro departamento de Recursos Humanos, se ha logrado concretar convenios de reconocimiento, que van desde entradas gratuitas para el cine al policía y su familia, descuentos en restaurantes, zapaterías, medicamentos, así como entradas gratuitas a los eventos deportivos como el basquetbol y beisbol entre otros. No obstante la ciudadanía misma ve en los elementos un aliado, un ser humano comprometido y dispuesto a dar su vida por los chihuahuenses, por lo que han mostrado mayor reconocimiento, y admiración hacía la placa, el uniforme que día con día portan con honor. El tecnológico de Monterrey campus Chihuahua realizo un estudio de percepción ciudadana en relación a la seguridad, arrojando los siguientes resultados:

Detállenos por favor su Organigrama y Plantilla Total de Policías: 1016 DSPM CHIHUAHUA DIRECCIÓN Dr. Heliodoro Araiza Reyes 1. Asesor Lic. Jesús Domínguez Pasapera SECRETARIA TÉCNICA MCM Jesús Enrique Rodríguez Gándara 1. Departamento de Sistemas: Ing. Daniel Calzadillas Miranda a. Desarrollo de Software b. Mantenimiento de equipo informático c. Video vigilancia d. Sistema 060 e. Soporte a Radio Comunicación 2. Departamento de Atención Ciudadana

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5. 6.

Lic. Antonio Ferreiro Burdick a. Atención de Quejas y solicitudes. b. Botón de Emergencias ¨Alerta Ciudadana¨. Departamento de Estadística y Análisis Criminal Lic. Jesús Benavides Castro a. Captura de Actas y Reportes b. Análisis Estadísticos y criminales c. Sistema AFIS d. Archivo e. Plataforma México e Informe Policial Homologado Centro de Calidad Lic. Marco González Ramos a. CALEA b. ISO 9000 SUBSEMUN Lic. Janet Carrillo Rodríguez UAVI Lic. Paola Reveles Valenzuela a. Asesoría psicológica b. Asesoría legal c. Trabajo Social

SUBDIRECCIÓN DE PREVENCIÓN MSC Karla Teresa Jaccot Nuñez 1. Difusión Social Lic. Jorge Ojeda Rodríguez a. Programas de prevención en nivel básico b. Programas de prevención en nivel medio c. Programas de prevención en nivel medio - superior. d. Programas de prevención en colonias e. Programas de prevención en comercios y empresas. 2. Seguridad Privada Lic. Fernando Fierro Torres a. Registro de guardias de seguridad privada, cerrajeros, parqueros, etc.

b. Supervisión de guardias y empresas de seguridad privada. SUBDIRECCIÓN DE DETENCION (ALCAIDIA) MSC Mauricio Escobar Valverde 1. Jurídico Lic. Hilario Alvidrez a. Trámites legales de la dirección b. Amparos c. Notificaciones d. Representación legal de los elementos. 2. Trabajo Social Lic. Socorro Ruacho Delgadillo a. Custodia de menores b. Atención psicológica c. Vinculación con cetros de rehabilitación y albergues d. Trabajo Social 3. Jueces Calificadores a. Calificación de faltas administrativas b. Determinación de sanciones c. Orientación jurídica a los elementos 4. Servicio Médico Dr. Delfino Huerta Macuil a. Servicio médico a detenidos. ESCUELA DE POLICÍA Oficial Mario Iracheta Dominguez 1. Coordinación Académica Lic. Enrique Mendoza López a. Determinación de currículos. b. Aplicación de Clases 2. Reclutamiento Lic. Araceli Tejeda Ochoa a. Análisis de perfiles de ingreso b. Selección de Aspirantes

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ANÁLISIS-PROFESIONAL entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista nº67 / Sector Seguridad entrevist

3. Control Escolar Lic. Carmen Enríquez Gutiérrez a. Evaluación académica 4. Instructores a. Acondicionamiento físico b. Tiro policial c. Defensa personal SUBDIRECCIÓN OPERATIVA Sub Oficial Pedro Rivera Medina 1. Turno Ordinario a. Distrito Colon b. Distrito Villa c. Distrito Zapata d. Distrito Morelos e. Servicios Extraordinarios f. Archivo y Armería 2. Grupos Especiales a. K9 b. Policía Rural c. DARE d. Operaciones Aéreas e. Departamento de Análisis Preventivo f. Unidad de Atención a Pandillas g. Policía Montada ¨Dragones¨ h. Equipo de Proyectos Especiales i. Policía Comunitaria j. Corredor Seguro k. Operación Mixta Urbana l. Policía Amigo m. Centro de Comando y Comunicaciones Móvil SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA CP. Pedro Mauli Romero Chávez 1. Recursos Humanos Prof. Jesús Martínez López 2. Control Vehicular Lic. Samuel Torres Cardona Ext. 3151 a. Talleres b. Inventarios vehiculares c. Gasolineras d. Desponchado e. Mantenimiento COMUNICACIÓN SOCIAL Lic. Israel González Rivera 1. Manejo de prensa 2. Diseño de imagen 3. Comunicación externa de la Dirección www.usecmagazine.com/mexico 28 66 www.sectorseguridad.com

¿Qué funciones y competencias cubren? La Dirección de Seguridad Pública Municipal tiene como principales funciones la prevención del delito, constante patrullaje, detenciones en flagrancia y mayormente el combate a los delitos del fuero común. A través de la Subidrección de Prevención, se han encaminado diversos programas con contenido preventivo y de realce de valores sociales, hacía la población en general. Inclusive durante esta administración se han establecido cerca de 30 programas preventivos de nueva creación. Pláticas en escuelas, de nivel básico, media y superior. Capacitaciones preventivas y defensa personal a miembros empresariales y de maquiladoras, así como de concientización sobre el riesgo de pertenecer a bandas delincuenciales. En cuanto a la vigilancia del área territorial del municipio, se han establecido estrategias importantes de patrulleo, de acuerdo a la incidencia delictiva presentada, lo que ha dado como resultado que en el 2011 se redujeran los delitos de alto impacto en un 45 %, mostrando durante éste 2012 una tendencia a la baja en los primeros 7 meses, alcanzando un 25%. ¿Qué medios materiales con los que cuentan serían dignos de mencionar? - Las instalaciones, equipamiento, flotilla de unidades y medios técnologicos son de primera calidad. - Unidad Área (Halcón 1) - Contamos con un Centro de Mando de donde se monitorean distintos puntos de la ciudad, de una manera estratégica. - El Centro de Atención a Emergencias 066, cuenta con sistemas de georeferencialización, con operadoras profesionales, y muy capacitadas. - Inauguración de 3 comandancias de policía en distintos sectores de la ciudad, Centro, Arroyos, y Jardines de Oriente, lo que permitirá reducir tiempos de respuesta además de mayor cercanía con la ciudadanía. Cabe hacer mención que contamos con el departamento de análisis estadístico y el departamento de seguimiento a procesos. ¿Cómo está el nivel delincuencial en Chihuahua a día de hoy? ¿Ha mejorado respecto a los niveles delincuenciales de años anteriores? ¿Cómo evolucionan el resto de delitos en su ciudad? ¿Nos podría hacer una proyección a corto y medio plazo? El nivel delincuencial en el mes de Agosto del presente año es el más bajo desde el 2006 de acuerdo a los datos recabados estadísticamente y que muestran como es que se ha logrado un gran avance en materia de seguridad.

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Estadística Criminal DSPM Chihuahua 2011-2012 Fuente: Sistemas SAE, GP, ALERTA 060

¿Cuál es el número de agentes destinados a labores de Seguridad Ciudadana? En total tenemos un grupo de mil 16 elementos preventivos, de los cuales aproximadamente 220 integran los grupos especiales de la ciudad, mismos que desempeñan acciones operativas de una manera estratégica en la ciudad, con el firme propósito de brindar tranquilidad y seguridad a los Habitantes de Chihuahua... Cabe mencionar que existe un déficit importante en la corporación municipal de elementos, ya que para formar parte de los estándares internacionales de 2.5 elementos por cada mil habitantes, se requieren al menos otros mil policías. No obstante, el esfuerzo de los valientes elementos ha permitido que los índices delictivos se mantengan a la baja, donde inclusive hemos alcanzado niveles criminalísticos como los de 2007, año en que se percibía una condición favorable para la convivencia diaria. Falta mucho por hacer, pero vamos por el camino adecuado. ¿Qué le gustaría mencionar sobre otras unidades? Reconocimiento a la Fiscalía General del Estado, con quien se ha mantenido una excelente coordinación y que ha sido coadyuvante en las investigaciones obteniendo grandes resultados.

Lucia Fornelli 29 www.usecmagazine.com/mexico www.sectorseguridad.com 67

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LA PUTREFACCIÓN CADAVÉRICA Y OTROS FENÓMENOS Medicina Forense (y II) El número anterior dimos comienzo a una serie de artículos enfocados al conocimiento de la medicina forense y su aplicación en el mundo de la seguridad. Hoy abordaremos, entre otros temas, la descomposición de la materia orgánica del cadáver mediante la actividad fermentativa de los gérmenes y que no puede ser frenada por las defensas biológicas de cualquier ser vivo, es decir, la putrefacción cadavérica, así como otros fenómenos determinantes en la data de la muerte 68

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La putrefacción cadavérica está constituida por factores exógenos y endógenos. Los primeros abarcan la temperatura y el medio ambiente donde se encuentra el cadáver. Los segundos contemplan la acción de parásitos y bacterias intestinales del propio cuerpo. No todos los órganos reaccionan igual a la putrefacción, siendo el más frágil el cerebro y entre los más resistentes está el corazón. La putrefacción se inicia con la aparición de la mancha verde abdominal en la fosa ilíaca derecha. Esta mancha es consecuencia de que la zona intestinal es la primera parte del cuerpo donde se empieza a desarrollar el proceso, al ser el área más séptica del organismo. No obstante, hay casos en los que el comienzo se puede producir antes en otra parte del cuerpo, como ocurre en algunas muertes violentas cuando el cuerpo presenta heridas externas, o en los ahorcados y los recién nacidos en los que es posible que aparezca primeramente en la cara dando el aspecto de lo que se llama "cabeza de negro".

· Después de 2 semanas se va desprendiendo la piel y las partes blandas se condensan en varias formas de líquidos.

· Los cadáveres de las personas obesas y los niños tienen un proceso rápido de descomposición.

El cadáver va evolucionando hasta llegar a una esqueletización que será completa a los 4 o 5 años.

· Los cuerpos de los ahogados por inmersión recién sacados del agua se descomponen rápidamente.

Las variables que pueden intervenir en el proceso de putrefacción cadavérica son:

· En los fallecimientos por hemorragias intensas y o que conllevan una fuerte deshidratación se produce un retraso de la putrefacción.

· Las enfermedades sépticas, el cáncer, las heridas gangrenosas y grandes heridas aceleran la putrefacción. · En general, el calor hace que la putrefacción sea precoz, por lo que en verano se dará antes que en invierno. Lo mismo sucede con los cadáveres con ropas de abrigo o protegidos en un ambiente cálido. · Las muertes agónicas también propician un adelantamiento de la putrefacción.

· El frío provoca un retardo del proceso, por lo que en invierno o en ambientes fríos irá más despacio. · Los cuerpos de los ahogados o de las personas muertas arrojadas al agua son lentos en descomponerse mientras permanecen en ella. · Los cadáveres de las personas delgadas y de los ancianos tienen una descomposición más lenta.

Al margen de lo ya dicho, las características más significativas de la putrefacción cadavérica son:

La putrefacción se inicia con la aparición de la mancha verde abdominal en la fosa ilíaca derecha. Esta mancha es consecuencia de que la zona intestinal es la primera parte del cuerpo donde se empieza a desarrollar el proceso, al ser el área más séptica del organismo · Se detecta con la mancha verde abdominal que, como norma general, aparece al cabo de las 24 horas después de la defunción. · Posteriormente a la mancha verde se infla el abdomen por efecto de los gases pútridos, hasta alcanzar un tamaño de dos o tres veces su volumen normal. Esta es la razón que explica el ascenso a la superficie del agua de los fallecidos ahogados por inmersión. · Durante unos 15 días el cuerpo ofrece un aspecto monstruoso, con una fuerte hinchazón de la cara y otras partes del cuerpo, salida de los glóbulos oculares, el pelo y las uñas se caen, etc. www.usecmagazine.com/mexico

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TÉCNICO-PROFESIONAL Otros fenómenos cadavéricos Hasta ahora hemos visto los cuatro fenómenos cadavéricos utilizados para poder determinar la data de la muerte. A continuación vamos a ver otros fenómenos distintos, que hay que conocer porque tienen su utilidad en la investigación técnico-científica de la medicina forense, pero que no sirven de apoyo para saber el momento en el que se produjo la defunción. Estos fenómenos son el espasmo, la momificación y la adipocira. 1. Espasmo cadavérico: Es un tipo de rigidez poco frecuente que se produce de forma súbita en el momento de perder la vida y que se da, preferentemente, en algunas clases de muertes violentas. Consiste en una contracción inmediata de algunos músculos del cuerpo en el momento de la defunción, por lo que no es generalizado, sino que se halla localizado en una parte de aquel. Hoy en día todavía no se sabe con exactitud el mecanismo que hace que se produzca, aunque en algunos casos se achaca a la fuerza con la que, por ejemplo, un suicida empuña una pistola en el momento de dispararse un tiro con ella en la cabeza, provocando una rigidez inmediata en la mano que porta el arma.

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La rigidez fruto del espasmo cadavérico no tiene utilidad para determinar la data de la muerte, pero, al contrario, al investigador sí le sirve de ayuda para configurar la posición del cuerpo en el instante final del suceso y para la reconstrucción de los hechos. Las características más interesantes del espasmo cadavérico son las siguientes: · Hay que diferenciarlo de la rigidez cadavérica, pues no es un signo tanatológico para establecer la data de la muerte. · El espasmo no es habitual y es "in morten", mientras que la rigidez se da siempre y es "post morten". · Se identifica en el agarre de las armas u otros objetos en las manos de la persona que fallece de forma súbita.

· Se ha observado en los casos de suicido con arma de fuego disparándose la víctima sobre el cráneo. · El espasmo también se puede manifestar en el mantenimiento de expresiones o muecas en la región facial del cadáver. 2. Momificación: Cuando el cadáver de una persona permanece un tiempo en un ambiente de alta temperatura, seco y ventilado, es posible que la putrefacción se interrumpa y entre en juego un nuevo fenómeno cadavérico denominado momificación. Al contrario de lo que sucede con la putrefacción, la momificación es un proceso de conservación del cadáver dentro de unos límites, transformándolo en una momia de preservación indefinida si se mantienen las condiciones favorables. Ello ha facilitado, en ocasiones, la identificación de algunos cadáveres momificados a través de sus necroreseñas dactilares. Sin embargo, no representa un elemento de contribución, de igual importancia, que los cuatro explicados en los anteriores puntos para establecer la data de la muerte. La momificación cabe que pueda ser artificial mediante técnicas de embalsamiento funerario, como así se ha hecho

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Fauna cadavérica Denominada también entomología forense, una vez producida la muerte hay ciertos insectos que, atraídos por el olor de los gases desprendidos por la putrefacción, acuden al cadáver para alimentarse y poner en él sus huevos, eligiendo partes específicas del mismo. Estos insectos, a los que se les define como "cuadrillas de la muerte", son de diferentes clases y no todos se presentan a la vez, sino que algunos tienen la peculiaridad de ir sucediéndose con regularidad cronológica en función de la etapa en que se halle la fermentación cadavérica. Esto permite al investigador médicoforense utilizarlos como dato para determinar la data de la muerte.

con el cuerpo algunas personas famosas e ilustres, pero esto, desde el punto de vista criminalístico, perjudica a la investigación criminal al modificar el cadáver con procedimientos físicos y contaminarlo con sustancias químicas para su conservación. Aparte de lo explicado, otras características de la momificación a tener en cuenta son: · La momificación puede ser parcial o total, esto es, puede afectar a todo el cuerpo o únicamente a una parte de él y que, por lo general, se corresponde a una zona poco irrigada por la sangre. Por consiguiente, es posible encontrar un cadáver que tenga momificada, por ejemplo, una mano, un pie o una oreja. · Las hemorragias abundantes y los fallecimientos que conlleven una fuerte deshidratación son factores que predisponen el cuerpo hacia la momificación. · Las lesiones producidas en la piel de un cadáver momificado pueden conservarse lo suficientemente bien para su estudio forense. · La momificación es más frecuente en recién nacidos, en mujeres y en perso72

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nas delgadas, siendo excepcional en sujetos obesos. 3. Adipocira: Llamada también saponificación, es un proceso que se da cuando el cuerpo está en terrenos húmedos o aguas estancadas, aunque también puede aparecer en cadáveres que han permanecido en aguas en movimiento. El tiempo que tarde en producirse abarca de 2 o 3 meses a 1 año desde el instante de la defunción. La adipocira es una especie de coraza grasa untuosa o viscosa, que después de haberse secado adquiere una consistencia dura y granulosa de color gris blanquecino. Al igual que la momificación puede afectar a todo el cuerpo y ser total, o tan solo a una zona y ser parcial. Tal cosa puede suceder, por ejemplo, en un cadáver parcialmente sumergido en agua durante un tiempo suficiente. La adipocira no conserva la epidermis, por lo cual no permite el estudio lofoscópico de las necrodactilares para una identificación del fallecido.

Entre los insectos que abordan el cuerpo están las moscas, arañas, escarabajos, ácaros, garrapatas, ciempiés, etc. Sin embargo y aunque se piensa que todos ellos acuden en diferentes etapas, se cree también que para un estudio fiable de la data de la muerte es mejor basarse solamente en los pertenecientes a la especie de los dípteros, es decir, las moscas. Ello se debe a que, si las condiciones son favorables, depositan sus huevos inmediatamente después de la defunción, por lo que una observación del ciclo biológico en el que se hallen proporciona información para el cronotanatodiagnóstico. En el momento del estudio entomológico, los dos análisis empleados para saber la data de la muerte son: · Nivel de desarrollo de las larvas. · Insectos presentes en el cadáver.

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Posiciones del cadáver Los cuerpos sin vida adoptan siempre una posición final con la que son encontrados en el lugar de los hechos. Existen diferentes tipos de posiciones que pueden ser

clasificadas en diferentes grupos de denominación, aunque hay casos de posiciones muy irregulares que no encajan con ningún grupo. Sucede también que hay

posiciones que no se corresponden completamente con la del grupo elegido, pero que tendremos que catalogar de alguna manera aún de forma aproximada.

Veamos las clases de grupos existentes: 1. Decúbito supino o dorsal: Sobre el plano del soporte el cadáver tumbado se apoya principalmente

en sus zonas posteriores, pudiendo tener la cabeza hacia arriba o ladeada.

2. Decúbito prono o ventral: Sobre el plano del soporte el cadáver tumbado se apoya principalmente

en sus zonas anteriores, pudiendo tener la cabeza hacia abajo o ladeada.

3. Decúbito lateral derecho: Sobre el plano del soporte el cadáver tumbado se apoya principalmente en sus zo-

nas laterales derechas. Los miembros superiores e inferiores pueden estar estirados o flexionados.

4. Decúbito lateral izquierdo: Sobre el plano del soporte el cadáver tumbado se apoya principalmente en sus zo-

nas laterales izquierdas. Los miembros superiores e inferiores pueden estar estirados o flexionados.

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5. Posición sedente: El cadáver está sentado sobre el suelo, una silla, etc., con el tórax vertical o inclinado hacia la derecha o izquierda o hacia delante o detrás.

6. Posición geno-pectoral: Existen dos formas. La primera es con las zonas superiores del cadáver apoyadas sobre el plano del soporte, es decir, la cabeza y la parte superior del tórax, y las piernas abiertas y flexionadas. La segunda es casi idéntica pero sin que se apoye el tórax y las piernas cerradas y flexionadas.

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7. Suspensión completa: El cadáver permanece suspendido en el aire sin tocar el suelo y atado generalmente por el cuello con un agente constrictor, el cual, a su vez, está atado a un punto fijo. También sería una suspensión completa si estuviera atado a otra parte del cuerpo, como pueden ser las manos los brazos o los hombros.

8. Suspensión completa invertida: Es una posición en la que el cadáver está suspendido cabeza abajo atado por las piernas con el agente constrictor y sin que el cuerpo toque el suelo.

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Posición sedente de un cadáver real por suicidio en suspensión incompleta, cuyo agente constrictor atado a la manilla de la puerta fue retirado por la persona que describió el cuerpo.

9. Suspensión incompleta: El cadáver permanece semisuspendido tocando el suelo con alguna parte del cuerpo. También existe la suspensión incompleta invertida.

10. Sumersión completa: El cadáver se halla completamente sumergido en aguas que pueden pertenecer a una piscina, una alberca, un pozo, un río, etc. Estos cuerpos aparecen boca abajo y adquieren una singular postura que se llama "posición del luchador", debido a la forma final que toman. Posición sedente de un cadáver real por suicidio en suspensión incompleta, cuyo agente constrictor atado a la manilla de la puerta fue retirado por la persona que describió el cuerpo 11. Sumersión incompleta: El cuerpo está parcialmente sumergido en el agua y, generalmente, es la cabeza la que se halla dentro del líquido.

12. Posición del boxeador: El cadáver se halla tumbado sobre el plano que lo sostiene y tiene la postura de un boxeador en posición de defensa. Esta es la posición característica de los cadáveres calcinados en los incendios, donde el calor del fuego provoca la deshidratación y la contracción de los músculos del cuerpo, haciendo que este adquiera esta peculiar forma.

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PRESENTACIÓN MUNDIAL DE LA ÚLTIMA VERSIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA POLICIAL DE EUROCOP 78

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Gran éxito de la Jornada internacional de seguridad organizada por EuroCop El pasado 10 de Octubre del 2012 se realizó la presentación a nivel mundial de la Avanzada Plataforma Tecnológica Policial de EuroCop 3D Cubo. El evento tuvo una gran asistencia que desbordó las previsiones, dejando pequeño el Centro de Actividades Educativas de Valdemoro que contaba con un aforo para 200 personas. Este evento se convirtió en un foro y lugar de encuentro en el que se realizó un

Este evento se convirtió en un foro y lugar de encuentro en el que se realizó un intercambio de experiencias y casos de éxito en la implantación de la Plataforma Tecnológica EuroCop en varios Municipios y Comunidades Autónomas de España

intercambio de experiencias y casos de éxito en la implantación de la Plataforma Tecnológica EuroCop en varios Municipios y Comunidades Autónomas de España. Contó con la participaron de numerosos Alcaldes, Concejales y Jefes de Policía de toda España, además de la presencia de varios Directores Generales y representantes de Policías autonómicas. Asimismo, participaron representantes de Federaciones de Municipios de Costa Rica y México, representado por Alcaldes y Responsables de Seguridad de estos países, así como una delegación de Colombia. Nos acompañaron www.usecmagazine.com/mexico

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El Director General y CEO de EuroCop D. Ramón García Esteve, realizó la presentación del evento agradeciendo la asistencia de los participantes y de los ponentes a esta jornada. Hizo una mención a los orígenes de EuroCop, que en el 2013 cumplirá 25 años y que hoy tiene más de 650 Cuerpos de Policía usuarios de estos sistemas siendo la única compañía que ha implantado con éxito sistemas de coordinación policial en 7 CC.AA y Diputaciones.

también representantes Policiales de las embajadas de Portugal, Rumania y varios países de Latinoamérica. El alcalde de Valdemoro, José Carlos Boza, dio la bienvenida a los asistentes a este foro y recordó que Valdemoro es uno de los municipios más seguros de la Comunidad de Madrid, fundamentalmente por la profesionalidad del cuerpo de policía local, la formación y especialización de los agentes, y la incorporación de las nuevas tecnologías a su gestión que permite a su Cuerpo de Policía ser más eficiente y eficaz.

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El Director General y CEO de EuroCop D. Ramón García Esteve hizo una mención a los orígenes de EuroCop, que en el 2013 cumplirá 25 años y que hoy tiene más de 650 Cuerpos de Policía usuarios de estos sistemas

En todo este tiempo, EuroCop ha pasado de ser un pequeño sistema de gestión policial a convertirse en una avanzada Plataforma Tecnológica Policial, compuesta por más de 30 Sistemas y más de 500 Subsistemas, que permiten disponer de una solución integral e integrada para ser la herramienta indispensable en el fortalecimiento de la Seguridad Pública Municipal, Regional y Estatal. Indica el CEO de EuroCop, que la Plataforma Tecnológica Policial de EuroCop es el resultado de más de dos décadas de trabajo con los clientes, recogiendo año tras año sus experiencias, necesidades y sugerencias. Cuando a finales de 1.988 se lanzó la primeria versión de EuroCop, creían que ya tenían una aplicación definitiva para los Cuerpos de Policía; pero admite que se equivocaron, ya que cada año

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usuarios y colaboradores durante estos casi 25 años, ha permitido que hoy dispongan de una de las plataformas tecnológicas policiales más avanzadas que existen actualmente a nivel mundial. Por este motivo, quiere potenciar una red de trabajo que ha denominado Eurocop Security Network.

reciben cientos de ideas y sugerencias de los usuarios (en los últimos años una media de 1.000) y que el departamento de I+D+i, ha ido trasladando a través de nuevos productos, sistemas y versiones.

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D. Ramón García afirma, basado en el conocimiento que tiene del sector a nivel nacional e internacional, con orgullo y humildad que el trabajo continuo y conjunto que ha realizado con los clientes

El CEO de EuroCop, también menciono que la inversión continúa en I+D+i, les permite aportar soluciones innovadoras para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, basadas en herramientas "open source" (tecnologías abiertas). Fruto de ese esfuerzo presentan el avanzado Sistema EuroCop 3D Cubo en el que se recoge toda la experiencia acumulada de varias décadas de trabajo y las valiosísimas aportaciones de muchos Cuerpos de Policía y en particular la Policía Local de Bilbao, una de las más avanzadas técnicamente a nivel europeo. Los sistemas que se presentan, por sus prestaciones e innovaciones tecnológicas, marcan una nueva era en las plataformas tecnológicas para los Cuerpos de Policía, pudiendo afirmar que EuroCop Cubo es ya la próxima generación de software policial.

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Proyecto Ciudades Seguras Digitales de EuroCop D. Raúl Fernández realizó una presentación ejecutiva del Proyecto de Ciudad Segura Digital de EuroCop. Este proyecto se encuentra dentro del concepto de Smart Cities (ciudades inteligentes), que integra una plataforma tecnológica y de información totalmente integral e integrada bajo una única solución. Se compone de un conjunto de 30 Sistemas y 500 subsistemas, que incorporan importantes innovaciones tecnológicas que lo hacen único y permite al municipio disponer de un completo Sistema Integral de Seguridad bajo una misma plataforma, siendo la solución más avanzada y potente que existe en el mercado. Este sistema integral de seguridad municipal, permite a los Municipios y Comunidades Autónomas, llevar a la práctica sus políticas de fortalecimiento de seguridad ciudadana y vial, consiguiendo que sus Cuerpos de Policías sea más eficientes y eficaces. La Plataforma Tecnológica Policial de EuroCop, tiene la posibilidad de integrarse con sistemas externos como pueden ser DGT, ATEX, ARENA, TESTRA, DEV, 112, CNP, AVANTIA, SICER, etc. Ventajas para la Policía Local Dentro de las ventajas de la implantación de la Plataforma Tecnológica de EuroCop en los Cuerpos de Policía se destacan: • Tecnificación de la función pública de los Cuerpos de policías • Estandarización de procesos

D. Raúl Fernández realizó una presentación ejecutiva del Proyecto de Ciudad Segura Digital de EuroCop. Este proyecto se encuentra dentro del concepto de Smart Cities (ciudades inteligentes), que integra una plataforma tecnológica y de información • Todos los municipios contarán con una plataforma UNICA que permitirá la gestión global policial.

• Unificación de bases de datos de los distintos municipios • Estandarización y unificación de procesos a nivel estatal • Gestión unificada de los recursos disponibles a nivel estatal • Posibilidad de integración con otros Sistemas como el 112, DGT, etc. Rentabilidad Operativa y de Inteligencia Policial Contar con esta plataforma tecnológica, permitirá una mayor rentabilidad operativa y de inteligencia policial, que redundará en una mayor eficacia y eficiencia de los Cuerpos de Policía:

• Estandarización protocolos y actuaciones policiales. • Incremento de control y planificación • Potenciación de elementos tecnológicos • Mayor información ciudadana • Fortalecimiento de la policía de proximidad • Mayor coordinación policial entre distintos cuerpos • Compatibilizar Sistemas Informáticos y de Información Coordinación de los Cuerpos de Policía Los beneficios de implantar EuroCop en una Comunidad Autónoma (Estado) son entre otros: www.usecmagazine.com/mexico

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• Fortalecimiento de la policía de proximidad • Integra Sistemas Informáticos y de Información • Mayor información ciudadana • Generación de Informes: - Basados en análisis Geográficos (G.I.S) - Análisis Estadísticos y memorias - Análisis de Bases de Datos basado en Police Intelligent • Sistemas de Certificación de Calidad - ISO

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- Calidad Total EFQM - CALEA (Commission on Law Enforcement Accreditation)

• Al incrementar los controles, se optimizan los medios materiales disponibles evitando fugas que suponen altos costes para la administración

• Gestión de Cuadro de Mando Integral (CMI)

- Costes de combustible

• Proyección de escenarios futuros basados en el análisis de la Información actuales.

- Costes de Personal y Recursos Humanos

Rentabilidad Económica • Reducción de costes por la estandarización de los procesos y protocolos de actuación policial

- Costes de Material y Fungibles

• Con estos ahorros se podrá amortizar la inversión por la optimización o por el incremento de los ingresos proporcionados por los propios sistemas. Rentabilidad Política y Ciudadana • Aumento Índice de Seguridad Ciudadana y Vial • Mejora en la Percepción Ciudadanía en materia de Seguridad - Reducción índices delincuenciales - Incremento en la eficiencia y eficiencia Policial - Mejor imagen de la Policía - Policía de Proximidad atendiendo a sus vecinos • Mayor Coordinación entre los Cuerpos • Aumento de Análisis Político de las necesidades presentes y futuras del Estado y/o Municipio. • Incremento de la participación Ciudadana y Organizaciones Empresariales • Incremento en la inversión privada, crecimiento económico del municipio, empleo, calidad de vida, Ciudades más Seguras.

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Novedades tecnológicas en la Plataforma EuroCop El Director General y CEO de EuroCop, D. Ramón García Esteve, presentó los últimos trabajos que está desarrollando su departamento de I+D+i, indicando que en los próximos meses y versiones saldrán al mercado los siguientes sistemas y novedades: • EuroCop Pólice SmartWatch: Se trata de un "reloj inteligente", que permitirá recibir alertas directamente del 112/092 y consultar expedientes policiales, además de las funciones que trae éste dispositivo: teléfono, agenda, noticias actualizadas y correo electrónico.

"expedientes por voz" de matrícula, DNI, expediente por nombre, domicilio y traerá y mostrará el expediente de forma automática. Asimismo, los subsistemas estarán preparados para permitir grabar en cualquier campo (dato), convirtiendo automáticamente la voz en texto. • Grabación de Datos Mediante Voz Con esta funcionalidad el teclado no es necesario, ya que permitirá interactuar con el ordenador sin necesidad de introducir texto, con sólo pulsar un botón y

"dictar", aparece el texto en el campo correspondiente. En el Sistema de Atención de llamadas EuroCop 112, por ejemplo, se permite introducir y completar el ticket de la llamada de voz a texto, con lo que se agiliza la recepción de una incidencia. La funcionalidad "texto a voz y voz a texto del Centro de Emergencias", permite convertir un texto a voz, para personas con discapacidad, notificaciones de una persona a un centro de emergencia o desde un Centro de Emergencias a esta persona discapacitada.

Asimismo, hizo una demostración del manejo de EuroCop por "voz" que permite interactuar con el ordenador sin necesidad de introducir texto, lo que facilitará al agente la búsqueda y gestión de sus labores diarias. • Búsqueda de Expedientes mediante Voz Sistema de reconocimiento de voz que puede ejecutar acciones como hacer búsquedas o contestar mensajes con sólo una orden de voz del usuario. El sistema permitirá la búsqueda de www.usecmagazine.com/mexico

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• Traductor Automático integrado. EuroCop Cubo, incorpora un traductor automático, en múltiples idiomas, para confeccionar las diligencias y actas que van dirigidas a extranjeros. El traductor además permite incorporar el sistema de convertir el texto a voz. Muy útil para confeccionar una diligencia de Atestados de Circulación, Administrativo o Policía Judicial. • Manejo por Gestos. El sistema permitirá navegar por gestos en plan "minority report", con lo que el interface maquina usuario se convierte en algo "natural" y extremadamente amigable." El usuario podrá navegar en sus distintos menús y funcionalidades mediante una vista en cubo, desde cada una de sus seis caras ó pantallas de visualización interactiva. Formas de comercialización EuroCop Debido a la situación económica en la que están inmersos la mayoría de las

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D. Juan José Guerrero, destacó que gracias al diseño y la forma de desarrollo, permitirá fáciles adaptaciones en el tiempo, reducción de costes e integración con sistemas de terceros. El sistema pueda utilizarse en cualquier sistema operativo administraciones públicas, la empresa ha querido comercializar EuroCop 3D Cubo en modo SaaS, software como servicio. Con esta opción, mediante una pequeña cuota por usuario mensual, se dispone de una avanzada plataforma Tecnológica Policial, en la que está a su disposición un equipo de más de 30 ingenieros informáticos desarrollando y

manteniendo la licencia y los servicios incluidos. Sistema de software como servicio: • No necesita realizar compra de licencias • Solo paga una cuota x Usuario/pago por servicio • Un Equipo de 30 Ing. Informáticos trabajando para Vds. (Desarrollo y Help desk) • Su Sistema de Información Policial en Cualquier lugar y momento Y en Modalidad Cloud Computing • Los Aplicaciones y/o datos en la nube (en la Red) Privado o Híbrido • Data Center securizado a nivel físico y lógico • Sin inversión en licencias: BB.DD, SS.OO, Ofimática, Backup, etc.

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Nuevo Sistema Informático de la Policía Local de Bilbao Lanzamiento de EuroCop 112/911 A continuación hace su intervención D. Juan José Guerrero, Ing. Informático, responsable del diseño y desarrollo de diferentes proyectos en el Centro Informático Municipal de Bilbao S.A., desde el año 1990 se encuentra en el Área de Seguridad del Ayuntamiento de Bilbao con la finalidad colaborar en el diseño y desarrollo del nuevo sistema de información del Área de Seguridad de la Policía de Bilbao. En su intervención de D. Juan José Guerrero, explico como se gestó y planteó, desde hace más de 4 años, el desarrollo del nuevo sistema para la Policía de Bilbao. El ponente describió la plataforma de desarrollo que tendría que seguirse: entorno web y desarrollado íntegramente con la arquitectura J2EE sistemas y entornos abiertos y multiplataforma, que son los que actualmente demandan las Administraciones Públicas.

D. Juan José Guerrero, explicó la situación que partía su anterior sistema de Gestión Policial denominado BilboPol. Los motivos por los que el Ayuntamiento se planteó el desarrollo de un nuevo sistema y contrató mediante concurso público los servicios de EuroCop, fueron los problemas de comunicación que tiene este sistema con los sistemas externos, los altos costes de mantenimiento y el hecho de que el sistema utilizado por la Policía de Bilbao se había quedado obsoleto y no resolvía la casuística actual. Este nuevo desarrollo partiría del sistema de EuroCop aprovechando el know how de esta Compañía en el desarrollo de sistemas policiales en más de 22 años, en el momento de su contratación. D. Juan José Guerrero, destacó que gracias al diseño y la forma de desarrollo, permitirá fáciles adaptaciones en el tiempo, reducción de costes e integración con sistemas de terceros. Una característica importante es que al ser un sistema basado en JAVA se logra una independencia de las plataformas hardware y software, lo que permite que el sistema pueda utilizarse en cualquier sistema operativo, base de datos y en la

mayoría de dispositivos de hardware (Pc,s, Smartphone, Tablet, etc.). El sistema permitirá registrar toda la actividad de la policía; obtener indicadores adecuados, cumplir y mejorar si procede los compromisos establecidos en la carta de servicios del Ayuntamiento; transmitir/recibir de forma telemática la información de áreas municipales, juzgados, otras policías, DGT, etc. y presentar mapas delincuenciales para estudio de áreas de investigación. Es un proyecto ambicioso que incluye las siguientes fases: • Sustitución del sistema de emergencia y control actual Sistema de la Policía Municipal, por el sistema desarrollado por EuroCop • Consolidar con el resto de actividad policial. • Consolidar con el resto de actividad del área. • Integración total de la movilidad. • Comunicación telemática con otras policías y organismos. www.usecmagazine.com/mexico

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diente único con todos los expedientes asociados. • Sistema Multilingüe / bilingüe: Todos sus módulos tienen la posibilidad de admitir cualquier idioma y sistemas "bilingüe", para las CC.AA. que dispongan dos lenguas oficiales. • Avanzado Sistema de Seguridad y de Accesos: Incorpora un avanzado sistema de seguridad a distintos niveles de usuario, grupo, organización, temas, perfiles, etc., en el que se indican niveles de accesos para cada uno de éstos.

D. Juan Jose Guerrero, destacó algunas de las características avanzadas de la nueva plataforma tecnológica para la policía de Bilbao:

de su grabación, también evita duplicidades con sinónimos homónimos, sinónimos, mayúsculas o minúsculas, acentos, etc.

• Sistema anti-duplicidades de datos: en todos sus módulos de EuroCop incorpora un sistema anti-errores y anti duplicidades. Por ejemplo, el sistema "obliga" a introducir un dato de búsqueda antes de proceder a dar de alta, comprobando si existe el registro antes

• Sistema de Expediente Único: En todos sus módulos incorpora Sistema de Expediente único, unificando los expedientes que tengan relación entre si de forma automática a nivel de Persona, Vehículos, Objetos, Propiedades, etc. Permite visualizar la Carpeta de Expe-

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La presentación de D. Juan Jose Guerrero, se focalizó en una explicación detallada de uno de los módulos de EuroCop Cubo, denominado EuroCop 112.Sistema Integrado de Gestión de Emergencias Multiagencia, indicando que se encuentra en la última fase de "beta tester" por parte de los usuarios de la Policía de Bilbao. Como puntos a resaltar, se encuentra el hecho de ser una solución MultiAgencia, que permite coordinar y gestionar todas las actuaciones de los servicios de seguridad y emergencias, incluyendo la Policía Local, Bomberos, Ambulancias, Protección Civil y Agentes de Movilidad. Es fácilmente integrable, escalable y con alta disponibilidad. Tal y como fue concebida, permite una reacción rápida y ágil incluso en situaciones no esperadas.

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En esta intervención también se tuvo la oportunidad de ver detalladamente otros módulos de la nueva versión java como actuaciones, órdenes internas, registro policía, denuncias ciudadanas, atestados, nombramiento del servicio, denuncias de tráfico, atestados, ordenanzas municipales, planificación de tareas, violencia de género, controles policiales, etc. Todos ellos, tienen como base transversal la filosofía de expediente único y una base de datos de información centralizada. Se mostró al público la integración con las cámaras de vigilancia, donde se crea de forma automática la carta de la llamada en el sistema de EuroCop 112, a través de análisis de video que incorporan las cámaras. Finalmente, se presentó la integración con el Sistema de Información Geográfico GIS, basado en Cartografía en 3D, que permite gestionar los diferentes indicativos (Policía, Bomberos, Ambulancias, Protección Civil, Policía Nacional, Ertzaina, Guardia Civil, etc.), que pue90

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La Plataforma EuroCop cobra la máxima relevancia dado que es el núcleo central que ha sabido integrarse con la Red Sara, con el Ayuntamiento, con el CCTV y con los terminales Tetra del Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid dan estar implicados en una determinada incidencia. Estos indicativos se ubican en el plano geográfico interactuando y visualizando su posición a través de los terminales móviles PDA, o en los embarcados vehículos, lo que facilita enormemente la gestión de incidencias desde el EuroCop 112 y los terminales móviles, sin necesidad de comunicación por radio.

Rivas Vaciamadrid, caso de éxito de Ciudades Seguras con EuroCop Acto seguido realizó su ponencia el Jefe de la Policía Local de Rivas Vaciamadrid, D. Fernando Argote. El objetivo de esta intervención era mostrar a los homólogos nacionales e internacionales, el camino para conseguir que un municipio se convierta en un Smart City o Ciudad Inteligente. En efecto, Rivas es una de las pioneras a nivel nacional gracias al uso intensivo de las últimas tecnologías TIC (Tecnologías de la información y las comunicaciones) en la ciudad. Rivas Vaciamadrid cuenta hoy en día con una avanzada infraestructura de Banda Ancha de propiedad del Ayuntamiento, una canalización de 120 km de cable de fibra óptica; 86 Sedes Conectadas (Bibliotecas, Centros educativos, Polideportivos, Puntos Limpios, etc..); red WiFi, Control de accesos, presencia, intrusión e incendios, videovigilancia; trunking digital TETRA; gestión semafó-

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rica IP; unidad móvil oficina de denuncias, etc. Sin embargo, se recalcó que el factor fundamental dentro de una ciudad inteligente es hacer que todas estas infraestructuras tecnológicas estuvieran integradas bajo una misma plataforma. El camino para lograr la máxima eficacia de la inversión y de los recursos humanos y materiales destinados a estos proyectos, es contar con una plataforma integral que aglutine y coordine todos los sistemas e infraestructuras implantadas. Es allí donde la Plataforma EuroCop cobra la máxima relevancia dado que es el núcleo central que ha sabido integrarse con la Red Sara, con el Ayuntamiento, con el CCTV y con los terminales Tetra del Ayuntamiento de Rivas. Gracias a EuroCop han conseguido integrar las distintas soluciones con las que contaban y convertir a Rivas en una Ciudad Segura Digital bajo el concepto de Smart City. La integración con la Red Sara permite obtener y actualizar en el sistema policial, datos de Organismos externos como DGT, Atex, Registro general de conductores y vehículos, Testra, etc. Asimismo, con la coordinación entre las policías locales y municipales adscritas al proyecto APOLO compartir datos de interés.

En la integración con el Ayuntamiento, EuroCop ha sabido recoger los datos de Padrón de habitantes/ Tributos, Registro de vehículos, Callejero municipal, GIS Cartografía Municipal, Vados, animales censados. El sistema de video vigilancia IP y el circuito cerrado de televisión de Rivas Vaciamadrid, están integradas con EuroCop. Esto facilita enormemente la gestión policial ya que una incidencia se notifica de forma automática en el sistema de gestión de llamadas de EuroCop

denominado Cop-092 de la Sala CeCop con el ticket de llamada totalmente cumplimentado y se deriva a los terminales PDA,s y vehículos de los agentes más cercanos por su posición GPS. Finalmente, EuroCop ha podido integrarse con los terminales TETRA que dispone la policía local de Rivas. Esto facilita enormemente la localización de los dispositivos GPS sobre la cartografía (GIS) y permite asignar los recursos más cercanos al lugar de la incidencia, realizar cálculo de rutas, estadísticas. etc.

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TÉCNICO-PROFESIONAL Concepto Sistema de Emergencias Unificado en A Coruña Posteriormente interviene uno de los ponentes más destacados de la jornada D. Germán Lago, Director del Área de Seguridad y Movilidad del Ayuntamiento de A Coruña, miembro de la Comisión de Seguridad de la FEMP y miembro del Consejo Directivo Nacional de UNIJEPOL. Su intervención presenta un nuevo enfoque del concepto de Seguridad Ciudadana, que plantea la necesidad contar con una política común de seguridad municipal integral e integrada, que coordine la actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Emergencias en sus funciones preventivas, informativas y de actuación. Para obtener y conseguir un mayor aprovechamiento de los recursos, una mayor eficacia y en últimas una mayor seguridad, se requiere de una completa integración y coordinación de los servicios municipales de seguridad, emergencias, movilidad y la implantación de nuevas tecnologías.

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Por ello, se hace necesario dotar a todos los agentes de nuevas y avanzadas herramientas tecnológicas que posibiliten una gestión coordinada de los servicios diarios y de todas las incidencias que ocurren en su localidad compartiendo y gestionando todos sus recursos de forma más eficiente. El Ayuntamiento de A Coruña, se propone implantar un proyecto global que consta de varias fases dentro de las que se destacan: • Implantación y puesta en marcha de soluciones sectoriales: Policía, Bomberos, Bomberos, Protección Civil y Agentes de Movilidad • Implantación del sistema unificado de emergencias, mediante una plataforma de gestión MultiAgencia que contemple la gestión unificada de las emergencias gestionando las intervenciones de Policías, Bomberos, Protección Civil, Ambulancias, etc., bajo una plataforma única. • Necesidad de un Sistema de Comunicaciones común para los diferentes cuerpos que intervienen en las emergencias.

• Acondicionamiento y puesta a punto de la sala centro de coordinación de emergencias • Implantación del Sistema de Video vigilancia, Agentes Virtuales, Cámaras de Vigilancia • Sistemas de divulgación a la población de situaciones de emergencias. D. Germán Lago recalcó que para una adecuada coordinación de los servicios municipales de seguridad, emergencias y movilidad, se hace necesario contar con avanzadas tecnologías que permitan disponer de sistemas de gestión de servicios de seguridad y emergencias integrados y coordinados. La clausura de este evento estuvo a cargo del Concejal Delegado de Presidencia y Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Valdemoro. D. JESÚS MORENO TORRES, quien agradeció a todos los asistentes su presencia en Valdemoro y recalcó la importancia de la labor de la Policía Local y de los sistemas informáticos que les ayudan a mejorar su labor diaria.

Dª Adriana Salcedo Franco Resp. Marketing - Comunicación

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D. IGNACIO MUÑOZ GORBEA Presidente del Security Network Center México El presidente de Security Network Center México, Ignacio Muñoz Gorbea califica de "muy positiva" la constitución de la único Cluster de Seguridad, Emergencias y Defensa de México tras culminar en menos de ocho meses la creación y capitalización de su estructura de representación y lobbying, y que ya está reuniendo un importante volumen de las compañías de este sector que, según dice, afronta como principal reto "ganar tamaño y masa crítica, como se ha hecho en países vecinos como EE.UU. y Brasil".

mente y las medianas y pequeñas se especializan en nichos frecuentemente muy sofisticados. Las grandes se encargan de integrar los sistemas y las pequeñas en asegurar muchos elementos y subsistemas críticos. En general, los intereses son comunes y el Cluster debe servir, entre otras cosas, para suavizar las divergencias cuando surjan y, fundamentalmente, en potenciar sinergias y capacidades en beneficio final de sus intereses empresariales.

En respuesta a esta entrevista con USECNETWORK International Magazine México, Ignacio pone como referencia que multinacionales como NIVI Group, PROSEGUR, Infoglobal y EuroCop y PYMES relevantes como Lantia Consultores y MIZCO Consultores ya están conformando el motor industrial de este nuevo Cluster, con el objetivo de satisfacer todas las necesidades del sector : Seguridad Pública, Seguridad Privada, Consultoría integral, plataforma tecnológica policial, inteligencia policial, , electrónica, ingeniería de sus respectivos países, etc.

¿Se van integrado bien y equilibradamente en él todos los subsectores?

El objetivo del SNC México, es contar con entre 50 a 100 empresas, en su mayoría mexicanas, con una factura agregada de unos 9.000 millones de USD y el número de empleos por encima de 30.000.

Si. A ello ayuda que muchas empresas, tanto grandes como pymes, tengan actividad en más de un sector, por ejemplo, seguridad y emergencias, seguridad y defensa, seguridad y justicia, seguridad e infraestructuras críticas o defensa y aeronáutica. Algunas están en tres o en los cuatro. Esto se comprueba en la composición real del sector. En cualquier caso, nos esforzamos para que no haya un sesgo a favor de un sector en particular. También se tienen muy en cuenta las peculiaridades del sector seguridad, que empieza a tener una tradición de autonomía asociativa como sucede en todos los países avanzados.

"El momento, con una coyuntura económica favorable para toda la industria mexicana, ha convertido al SNC México en un instrumento de defensa y puesta en valor de las empresas adheridas al Cluster, y eso estoy seguro que ayudará de manera determinante a proyectar exponencialmente a esta industria sectorial", afirma. ¿Realmente se puede articular un Cluster sectorial que defienda los intereses tanto de las grandes empresas como de las PYMES? Sin duda. En todos los países, tanto en la UE como en EEUU, el sector está organizado sobre grandes empresas y pymes. Los grandes no pueden hacerlo todo eficiente-

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¿Cuáles son grandes "deberes" que tienen pendientes de asumir y afrontar las empresas del Cluster? Más que de "deberes" hay que hablar del refuerzo de tendencias ya iniciadas. Me refiero a la diversificación de la producción, consolidar sus ventas nacionales y al aumento de las ventas en el exterior (sobre todo el mercado LatAm), que la mayoría de las empresas están abordando con éxito. No obstante, hay un reto pendiente: ganar tamaño y masa crítica, como se ha hecho en EE.UU. y Brasil. Aquí en México no se ha tenido esa visión político-industrial, hemos carecido de esa ambición de país. Todavía hoy, aparte del Security Network Center México, que propugna un "polo nacional" de esta industria, nos falta esa ambición y podemos pagarlo carísimo cuando se consolide un mercado abierto global de sistemas de seguridad, emergencias y defensa. Por eso, SNC México viene insistiendo en este problema ante las fuerzas políticas y en los departamentos implicados. Tenemos que dedicar tiempo y recursos para

hacer algo en ese sentido. Además, el resultado que obtendríamos de esa integración sería, en tamaño, mucho más modesto que los ejemplos que ya he citado. Por otra parte, entre las pymes debería existir una mayor tensión por sumar capacidades. Se pueden utilizar fórmulas que no implican la fusión y que harían ganar en interlocución y presencia. ¿Por último, cuáles han sido las primeras acciones del SNC México y cuáles serán las siguientes que tienen pendientes de asumir y afrontar las empresas del Cluster? Te detallo algunas acciones que hemos realizado y estamos preparando para sus lectores pueda valorar nuestra presencia y actividad en México. 1. Patrocinio y colaboración profesional en la Conferencia de Gobernadores Fronterizos 2012 celebrada en Albuquerque (EUA) los pasados días 2 a 5 de octubre. Indicar que hemos sido la única iniciativa privada en estar presentes en la Mesa de Seguridad de la Conferencia, en sus treinta ediciones, presentando el Proyecto Estado Seguro Digital, liderado por el SNC. 2. Realización del Viaje de Estudios sobre Seguridad Pública a España, realizado entre los días 7 a 13 de octubre, en el que participaron Presidentes Municipales Síndicos, Secretarios de Seguridad Pública, representantes oficiales de varios Estados de la República y representante Federal a través de la Dirección General de Planeación del Sistema Nacional de Seguridad Pública al objeto de presentarles el Proyecto Ciudad Segura Digital que auspicia el SNC a través de EuroCop, uno de sus miembros. Participaron una treintena de autoridades. Se adjunta catálogo de la actividad. 3. Patrocinio y ponencia en los Seminarios oficiales de la FENAMM Federación Nacional de Municipios de México organizados entre agosto y octubre de 2012. En todos ellos

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vista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entr 4. Representación de la FENAMM en el Foro Iberoamericano de Municipalidades en Almería, España, celebrados los pasados días 17 a 19 de octubre, al ostentar la representación de dicha organización en España y Portugal 5. Firma del contrato entre la ANAC Asociación Nacional de Alcaldes y EuroCop (miembro del SNC) para el desarrollo del Proyecto Ciudad Segura Digital. Como siguientes actividades, detallo algunas: 1. Viaje de Estudios sobre Seguridad Pública a España para la presentación del Proyecto Estado Seguro Digital - Ciudad Segura Digital en febrero de 2013. 2. Presencia del SNC en EXPO SEGURIDAD 2013, a celebrarse en abril de 2013. 3. Presencia del SNC en EXPO MUNICIPIOS 2013, en el marco de la Conferencia Anual de Municipios de la FENAMM, a celebrarse en mayo de 2013. 4. I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias de México a celebrarse el día 24 de abril de 2013 en Ciudad de México.

fuimos ponentes para la presentación del proyecto Ciudad Segura Digital, liderado por el SNC 3.1 Seminario Autoridades Electas 3.2 Seminario Seguridad Pública 3.3 Seminario Tesorería y Administración Recursos

5. I Curso Superior Universitario en Gestión y Dirección de la Seguridad Municipal, con la colaboración de la FENAMM y de la ANAC, para sus cargos electos en las próximas elecciones municipales a celebrarse en julio 2013. 6. Patrocinio y colaboración profesional en la Conferencia de Gobernadores Fronterizos 2013 a celebrarse en Chihuahua.

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INAUGURAN EN TIJUANA EL 2º FORO INTERNACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO E INNOVACIÓN SOCIAL La prevención del delito es una realidad en México y un ejemplo en la región: Enrique Betancourt Gaona 98

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Enrique Betancourt Gaona, recordó que hace seis años México no contaba con una Ley General de Prevención del Delito y hoy -d dijo- el país cuenta con la primera en su tipo en América Latina resultados que el país necesita" en materia de seguridad pública.

Ante especialistas y estudiosos de la Prevención del Delito provenientes de distintas partes del mundo, el funcionario federal recordó que hace seis años México no contaba con una Ley General de Prevención del Delito y hoy -dijo- el país cuenta con la primera en su tipo en América Latina. También refirió que son pocos los países que cuentan con un Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, que genere políticas públicas en la materia y su articulación. Con ello, frente a otros países, aseguró que México se convierte en un ejemplo en la región.

La Prevención del Delito ha pasado de ser un discurso a una realidad en México, constituyéndose como una materia en sí misma, afirmó Enrique Betancourt Gaona, titular del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP). Al inaugurar el "Segundo Foro Internacional de Prevención del Delito e Innovación Social", en Tijuana, Baja California, Betancourt Gaona exhortó a la próxima administración federal a enfocar la política de prevención del delito desde un ámbito social, "porque sabemos que estas dos áreas darán los www.usecmagazine.com/mexico

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Durante la inauguración del Foro, acompañado de Daniel de la Rosa Anaya, secretario de Seguridad Pública del Gobierno de Baja California, refirió que la Prevención del Delito necesariamente debe pasar por el fortalecimiento de una política pública, a través de un programa federal que comprometa metas, recursos financieros y humanos, además de incluir un proceso de fortalecimiento de capacidades locales para aplicar efectivamente los recursos destinados en la materia. "No es responsabilidad sólo del presidente o de un gobernador que la seguridad pública funcione, sino de la sociedad en su conjunto y de todo el Estado mexicano", consideró Betancourt Gaona. El "Segundo Foro Internacional de Prevención del Delito e Innovación Social" es convocado por el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, con la participación del Centro Internacional de Prevención del Crimen, el Banco Mundial, la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, la USAID y la Agencia ONU Hábitat. 100 www.usecmagazine.com/mexico

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El "2º Foro Internacional de Prevención del Delito e Innovación Social" concluyó sus trabajos el 21 de septiembre con una asistencia de más de 500 personas, entre funcionarios federales, estatales y municipales, así como público en general En el primero de los dos días de trabajo de este foro, Chelina Odbert, Principal Kounkuey Design Initiative; Christine Gaspar, Executive Director of The Center for Urban Pedagogy y Assata Richards, Projet Row Houses, estuvieron en el Panel 1 e intercambiaron ideas sobre la importancia de las políticas públicas sobre la prevención del delito. En el panel 2, Diane Davis, profesor of Urbanism and Development, Harvard School of Design; Macarena Rau, Vicepresidenta Internacional CEPTED Asso-

ciation, Chile; Juma Assiago HSO-Lead Global Network on Sater Cities y Local Government and Decentralisation Unit UN-HABITA, conversaron sobre Ciudad y Territorio. En tanto, en el panel 3 Raúl Cárdenas, Fundador Colectivo Torolab; Manfred Rainer; Wochenklausur; Peter Salmon, de la Fundación ORB and NextPlays conversaron sobre la Innovación Social y Aproximaciones Creativas. También se llevaron a cabo dos conferencias magistrales por parte de Diane Davis, profesor of Urbanism and Development, Harvard School of Design y Michael Krause, Director, Violence Prevention Thougt Urban Upgrading. El "Segundo Foro Internacional de Prevención del Delito e Innovación Social" concluyó sus trabajos el 21 de septiembre con una asistencia de más de 500 personas, entre funcionarios federales, estatales y municipales, así como público en general.

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CONSTRUCCION DE AGENDA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL 2013 102 www.usecmagazine.com/mexico

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Tijuana, B. C., Diseñar la agenda seguridad pública 2013 para los ayuntamientos, hacer un diagnóstico sobre la situación actual en ese rubro, y dar seguimiento a los programas de prevención del delito fue el objetivo de la reunión de secretarios y directores de seguridad pública municipal, efectuada en esta ciudad el pasado fin de semana. El secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), José Oscar Vega Marín, presidió este encuentro auspiciado por la Secretaría de Seguridad Pública del 20 Ayunta-

La agenda de seguridad de pública 2013 para los ayuntamientos, hacer un diagnóstico sobre la situación, y dar seguimiento a los programas de prevención del delito fue el objetivo de la reunión de secretarios y directores de seguridad pública municipal

miento de Tijuana, representada por su titular, Jesús Alberto Capella Ibarra, y al que asistió también el secretario técnico de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, Jorge Ortiz Gallegos. Secretarios y directores de seguridad pública de ocho entidades federativas atendieron esta convocatoria, en la que plantearon experiencias y opiniones para mayor efectividad en la distribución de los fondos del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios (Subsemun). www.usecmagazine.com/mexico

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En la apertura de las mesas de trabajo el director general de Planeación del Secretariado Ejecutivo del SNSP, Lázaro Gaytán Aguirre, explicó a representantes de Sonora, Sinaloa, Querétaro, Jalisco, Puebla, Aguascalientes, Baja California y Baja California Sur, que la agenda para 2013 comprende siete ejes fundamentales, orientados al diseño de programas que contribuyan a restituir y fortalecer el tejido social y a mejorar el entorno de la población. Entre estas líneas estrategias se incluye, en primera instancia, cambiar el para-

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El secretario ejecutivo del SNSP, José Oscar Vega Marín, destacó que la importancia del mismo radica en la participación de " q u i e n e s e s t á n involucrados directamente en los procesos de seguridad pública"

digma "seguridad pública" por el de "seguridad ciudadana", donde el ciudadano es el centro de atención y participación. Asimismo se incluye el fortalecimiento del capital social y la transversalidad en los programas preventivos, retomando la esencia de la Policía preventiva y de proximidad. Al inaugurar el encuentro el secretario ejecutivo del SNSP, José Oscar Vega Marín, destacó que la importancia del mismo radica en la participación de "quienes están involucrados directamente en los procesos de seguridad pública". Enfatizó que debido a la reducción de 80 por ciento en los índices de delincuencia durante este sexenio, "es imperativo crear un documento con el diagnóstico de la situación actual del país en seguridad pública, destacar los temas prioritarios, para que la nueva administración federal les dé seguimiento". Enseguida Jorge Ortiz Gallegos, secretario técnico de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal y representante de la presidenta de dicho organismo, la alcaldesa de Aguascalientes, Lorena Martínez, resaltó que "Tijuana es ejemplo de cómo se puede revertir la inseguridad pública y dotar a la población de otros medios de seguridad".

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"La seguridad pública no es obligación solamente de los policías, es un acto de corresponsabilidad en el que intervienen las familias", agregó. En su turno el secretario de Seguridad Pública Municipal (SSPM), Jesús Alberto Capella Ibarra, remarcó que "Tijuana ha sufrido un cambio trascendental, basado en tres planteamientos vitales: participación y corresponsabilidad social, voluntad política y coordinación policiaca", y agregó que "nuestras acciones en seguridad pública han dado contundentes resultados en el proces o d e d i g n i f i c a c i ó n d e l a Po l i c í a Municipal". 106 www.usecmagazine.com/mexico

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Puntualizó que "Tijuana es una ciudad que apoya, que aporta, y hoy sabemos que los ciudadanos y el sector empresarial darán la cara por nosotros, y gracias a ello estamos formando y consolidando la mejor policía del País". Por último, subrayó que "el hecho de no estar solos y de contar con el apoyo de todos los sectores de la sociedad tijuanense, nos da la fortaleza de tener la batalla ganada".

Presupuesto sin precedentes En conferencia de prensa enseguida de la inauguración del encuentro, el secretario ejecutivo del SNSP, Vega Marín, dijo

que con la asignación de 387 millones de pesos del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios (Subsemun), a partir de 2008, ha sido posible mejorar el equipamiento y la infraestructura en instalaciones policiacas, la capacitación permanente de agentes y mandos de las corporaciones y la entrega de estímulos a los mismos. A su vez Capella Ibarra afirmó que "con el liderazgo del gobernador del estado, José Guadalupe Osuna Millán, y del alcalde, Carlos Bustamante Anchondo, en la Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Tijuana se forja un cuerpo policiaco diferente, emprendedor, dispuesto a ejecutar su labor con apego a los más

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Jesús Alberto Capella Ibarra, remarcó que "Tijuana ha sufrido un cambio trascendental, basado en tres planteamientos vitales: participación y corresponsabilidad social, voluntad política y coordinación policiaca" estrictos estándares de calidad internacional pero, sobre todo, con una visión

más humana y comprometida con las familias tijuanenses". Reiteró el compromiso de la dependencia a su cargo, de combatir la incidencia delictiva, salvaguardar el bienestar de los ciudadanos y mantener estrecha coordinación con el Ejército Mexicano y las corporaciones policiacas que operan en Baja California, pues "esa voluntad nos permite no sólo ser referente de seguridad en el país sino también consolidar la mejor Policía". Reconoció asimismo que el apoyo de la comunidad y el sector empresarial ha sido fundamental para fortalecer la corporación, y resaltó que "gracias a la co-

rresponsabilidad entre sociedad y gobierno no sólo hemos restablecido la tranquilidad de los tijuanenses sino enfrentado esta lucha con compromiso y responsabilidad". Por último, Capella Ibarra remarcó que "con respaldo de la iniciativa privada local hemos devuelto la confianza y el respeto social a nuestros policías; el esfuerzo de grupos y cámaras empresariales en los últimos tres años ha permitido beneficiar a más de 2 mil agentes, con apoyos económicos y descuentos especiales para ellos y sus familias, que los impulsan a superarse cada día en su actividad".

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA

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¿CÓMO UNA EMPRESA LOGÍSTICA PUEDE MEJORAR LA CONFIANZA DE SUS CLIENTES A TRAVÉS DEL VÍDEO IP? 108 www.usecmagazine.com/mexico

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Toda empresa de logística y distribución se enfrenta al difícil reto de obtener la máxima satisfacción por parte de sus clientes. Sin lugar a dudas, apostar por tecnología en temas de seguridad puede aumentar en gran medida ese grado de satisfacción

Las empresas de logística y transporte conviven en entornos donde existen una serie de problemáticas asociadas y que afectan negativamente a la imagen generada en la mente de sus clientes, entre las posibles causas se pueden destacar: • Pérdida desconocida. Debido a la movilidad de sus productos estos sectores son susceptibles de sufrir hurtos o robos de mercancía valiosa en cualquiera de los momentos de manipulación de dicho género bien sea en el

En este sector existe un alto riesgo de sufrir robos internos por parte de los propios empleados dada la alta rotación de personal. La elección de un sistema de seguridad integral resultará crucial

momento de su transporte como en la propia sede de distribución. En este sector existe un alto riesgo de sufrir robos internos por parte de los propios empleados dada la alta rotación de personal. Para el Director de Seguridad de cualquier empresa de logística será necesaria adoptar medidas que reduzcan los costes asociados a la "pérdida desconocida", y la elección de un sistema de seguridad integral resultará crucial para poder gestionar todos estos puntos desde un único centro de control reduciendo recursos. www.usecmagazine.com/mexico

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA • Fraudes por parte de clientes. ¿El cliente siempre tiene la razón? Para poder solventar de manera eficaz las reclamaciones interpuestas por clientes en muchas ocasiones se necesitarán pruebas físicas que ayuden a discernir entre una reclamación real o un intento de fraude. En estas ocasiones, resulta fundamental la tenencia de imágenes generadas por el sistema de CCTV que ayuden a la verificación de los hechos reales. Asimismo será importante contar con un importante sistema de gestión de video vigilancia con el objetivo de conseguir esas imágenes de lo forma más ágil. Una reclamación bien gestionada refuerza la confianza de nuestros clientes fidelizándolos. • Gran afluencia de personas. Cualquier sede de distribución dispone de múltiples accesos de personal ajeno a la propia empresa, sin identificación y con acceso a gran parte de la instalación. El control de todos estos accesos, tanto de vehículos como de personas debe tenerse en cuenta para completar su sistema de seguridad.

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• Control laboral. En este tipo de instalaciones con decenas e incluso cientos de trabajadores con distintos horarios y permisos de accesibilidad cuyos turnos de trabajo cubre 24/7 (24 horas / 7 días a la semana), resulta imprescindible contar con dispositivos de control de accesos a la propias instalaciones, con el fin de evitar la intrusión de personal ajeno a la instalación y controlar los accesos a las zonas restringidas sólo por parte de personal autorizado.

Es importante disponer de un sistema de control de accesos adecuado a las necesidades de cada centro de distribución, así como que todos estos sistemas estén integrados con el sistema de CCTV

Asimismo estos controles de acceso son utilizados para supervisar las jornadas laborales y prevenir el absentismo laboral, los retrasos o la disminución de la jornada laboral por parte de los trabajadores. Así pues, disponer de un sistema de CCTV que ofrezca imágenes de alta calidad para la identificación correcta de cada uno de los paquetes es fundamental para subsanar parte de los problemas diarios descritos que sufre este sector. Pero, ¿es suficiente con un sistema de CCTV de alta calidad? Ante una pérdida de un paquete, robo o reclamación, existe un proceso laborioso de búsqueda sobre todas las imágenes almacenadas que proporciona nuestro sistema de CCTV. La búsqueda de las imágenes concretas, en ocasiones, puede resultar compleja y tediosa, así que se hace muy útil disponer de un sistema que sincronice todos los datos que arroja la máquina clasificadora, tanto de entrada al sorter, como de salida y durante el tránsito por la propia

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cinta con el sistema de CCTV. A ello habría que sumarle el hecho de poder realizar consultas a este sistema de sincronización mediante datos como número de albarán o expedición, cliente, peso, rango horario, etc.…, de forma que muestre automáticamente los diferentes vídeos del paso del paquete por los distintos puntos de control de la cinta, desde su entrada hasta su salida. Con la ayuda de este sistema el proceso de búsqueda se simplifica y automatiza completamente, aumentando el retorno de inversión realizado. La implantación de una solución de estas características ofrece la posibilidad de realizar una trazabilidad completa de cada uno de los paquetes mediante el apoyo visual que ofrece el CCTV. Para solventar el control de la mercancía en tránsito, es necesario disponer de cámaras de alta resolución instaladas en el vehículo (ya sean

cableadas o inalámbricas) con grabación en un equipo embarcado ubicado en el propio vehículo de transporte. Estos equipos, tanto grabador como cámaras, deben ofrecer unas características hardware especializadas que cumplan la normativa anti vibración necesaria. Por último, es importante disponer de un sistema de control de accesos adecuado a las necesidades de cada centro de distribución. Soluciones como los sistemas de lectura de matrícula para la entrada de los vehículos autorizados, sistemas de control de acceso a zonas críticas de la instalación para personal autorizados facilitan enormemente la correcta protección de la mercancía. Es muy importante que todos estos sistemas estén integrados con el sistema de CCTV, de forma que cada evento no autorizado se pueda ver apoyado con sus respectivas imá-

genes, tanto en tiempo real como del momento del evento. Por lo que, dada la complejidad a nivel de seguridad que entraña este tipo de instalaciones, es necesario acompañar al sistema de CCTV de sistemas adicionales: sistema de integración entre los datos propios del centro de logística con el sistema de grabación que ofrezcan la trazabilidad completa del paquete a través del vídeo, sistemas de lectura de matrículas para control de accesos de vehículos, o sistemas de grabación especializados embarcados en vehículos. Todos estos subsistemas añaden un valor añadido que el CCTV por sí sólo no es capaz de ofrecer, aumentando el grado de satisfacción de nuestros clientes ya que ofrece una respuesta más eficaz a los distintos problemas que puedan surgir.

Raquel Elías Gutiérrez Marketing Manager Scati Labs

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AGENDA EXPOSEGURIDAD 2013

miguel.arreola@giprex.com www.exposeguridadmexico.com

IFSEC 2013 Organiza: PAFYC Lugar: Birmingham(Inglaterra) Fecha: 13 a 16 de mayo de 2013 Teléfono: +44 (0) 20 7921 8057 Fax: +44 (0) 20 7921 8057

kristan.johnstone @ubm.com http://www.ifsec.co.uk

otoño

PRESENTACIÓN OFICIAL SECURITY NETWORK CENTER MÉXICO

ISC BRASIL 2013

Organiza: SNC México Lugar: Ciudad de México (México) Fecha: 21 de noviembre de 2012 Teléfono: +52 55 1485 4858

Organiza: ISC Lugar: Sao Paulo (Brasil) Fecha: 16 a 18 de abril de 2013 Teléfono: +54 911 3831-6444 Fax: +55 11 3020-9667

mexico@securitync.mx www.securitync.mx

roli.chierasco@reedalcantara.com.br http://www.iscexpo.com.br

SICUREZZA Organiza: Fiera Milano Lugar: Milán (Italia) Fecha: 7 a 9 de noviembre de 2012 Teléfono: +39 02 4997.6444 Fax: +39 02 4997.6252

areatecnica1@fieramilano.it www.sicurezza.it

EXPOPROTECTION 2012 Organiza: Reed Expositions Lugar: París (Francia) Fecha: 4 a 7 de diciembre de 2012 Teléfono: +34 93 424 40 00 Fax: +34 93 424 37 48

gpe@gpexpo.com www.expoprotection.com

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EXPOPROTECTION 2012 Organiza: Reed Expositions Lugar: París (Francia) Fecha: 4 a 7 de diciembre de 2012 Teléfono: +34 93 424 40 00 Fax: +34 93 424 37 48

gpe@gpexpo.com www.expoprotection.com

ISC WEST 2013 LAS VEGAS Organiza: ISC Lugar: Las Vegas (EUA) Fecha: 10 al 12 de abril de 2013

info@iscwest.com www.iscwest.com

AGENDA

Organiza: ISC Lugar: Ciudad de México (México) Fecha: 23 a 25 de abril de 2013 Teléfono: 0052 1 (55) 13825967

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WEBS

AGENDA

WEBS de seguridad

The Quality Co. se funda en el año 2003 bajo la marca comercial MTP S.L. Nuestro objetivo como empresa surge inicialmente de la necesidad de distribución especializada en el mundo de la Seguridad, brindando un fuerte apoyo a las empresas comerciales del sector en España y en una segunda etapa, dirigida al área europea y Over Seas. The Quality Co. inicia sus operaciones ofreciendo de forma conjunta, tanto soluciones de seguridad fabricadas bajo la marca comercial MTP como de productos a medida.

El propósito de los programas de acreditación de CALEA es mejorar la prestación de los servicios de seguridad pública, principalmente por: el mantenimiento de un cuerpo de normas, desarrollado por profesionales de la seguridad pública, que abarca una amplia gama de iniciativas para arriba-hasta la fecha de la seguridad pública, el establecimiento y la administración de una acreditación proceso, y reconocer la excelencia profesional.

Comunicaciones e Informática (CISA), es una empresa mexicana fundada en 1983. Actualmente, CISA forma parte de Grupo Covix junto con las empresas Altinex Latinoamérica y CISA Corp., esta última ubicada en Miami, Florida, y encargada de las operaciones en Centro y Sudamérica. Esta alianza ha fortalecido al grupo y con esto se ha logrado incrementar nuestra presencia en el mercado.

www.mtptactical.com

www.calea.org

www.integritysolutions.com.mx

Bullet, es una empresa orgullosamente calificada y comprometida sólidamente con la satisfacción total del cliente, que busca el liderazgo mundial ofreciendo equipos de vanguardia que nos identifican como empresa líder en el ramo. Desde hace 10 años hemos ofrecido equipos de calidad bajo el lema "Protegiendo a quien Protege" y además nos esmeramos por satisfacer las necesidades de los cuerpos policiacos.

Integrity Solutions, es el resultado de una alianza de Consultech con el Horowitz Institute of Polygraphy. Esta unión nos permite ampliar la gama de servicios que hemos ofrecido a nuestros clientes hasta ahora. Hemos reforzado nuestro equipo de profesionales en Búsqueda de Ejecutivos, Consultoría en Recursos Humanos con especialistas en detección de tendencias negativas y desleales en empleados. Para lo cual utilizamos las técnicas más avanzadas a nivel mundial.

www.bulletmexico.com

www.grupocovix.com

www.ipa-iac.org La Asociación Internacional de Policía es un organismo independiente formado por miembros del servicio policial, en activo o retirados, y sin distinción de rango, sexo, raza, color, idioma o religión. Su propósito consiste en crear vínculos de amistad y promover la cooperación internacional.

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EVENTOS

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XXVII CONGRESO LATINOAMERICANO DE SEGURIDAD BANCARIA Miami, Fl., 20 y 21 de Septiembre de 2012 114 www.usecmagazine.com/mexico

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Antecedentes El XXVII congreso latinoamericano de seguridad bancaria se llevó a cabo los días 20 y 21 de septiembre del 2012 en Miami, florida, estados unidos de américa, organizado por florida internacional bankers association (fiba), la federación latinoamericana de bancos (felaban) y el comité de expertos latinoamericanos en seguridad bancaria (CELAES). Asistieron 510 participantes de 27 países y se tuvieron 52 patrocinadores.

En el Congreso participaron como conferencistas 40 distinguidas personalidades entre especialistas en temas de seguridad bancaria (37) e invitados especiales (3), tanto de España, Estados Unidos y América latina

En el congreso participaron como conferencistas 40 distinguidas personalidades entre especialistas en temas de seguridad bancaria (37) e invitados especiales (3), tanto de España, Estados Unidos y América latina. Lista de panelistas (p) e invitados protocolarios (ip) 1. ALFONSO GIL PÉREZ, PRESIDENTE EJECUTIVO DE SCATI (P) 2. ALFRED SAIKALI, MANAGER OF DATA SECURITY TEAM, HARDY & BACON (P) www.usecmagazine.com/mexico

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EVENTOS 3. ANDRÉ A. DE LIMA SALGADO, DE CITI LATINOAMÉRICA (P) 4. BRIAN BETTLE , EXAMINADOR SÉNIOR DEL BANCO DE LA RESERVA FEDERAL, EN ATLANTA (P) 5. CARLOS ANGULO DALLA PORTA, GERENTE DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DEL FRAUDE , INTERBANK , PERÚ (P) 6. CARLOS VALDÉS - JEFE DEL SERVICIO SISMOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO, UNAM, MÉXICO (P) 7. CHRIS FLECK , VICE PRESIDENT OF MOBILITY SOLUTIONS, CITRIX SYSTEMS (P) 8. CHRIS SWECKER, PRESIDENTE DE CHRIS SWECKER ENTERPRISES (P) 9. CLAUDIO FIORILLO, DELOITTE & CO S.A. (P) 10. CRISTOPHER J. NOVAK, VERIZON BUSINESS (P) 11. DARÍO FUENTE, PRESIDENTE CAM, MIAMI (P) 12. DAVID J. SCHWARTZ, EXECUTIVE DIRECTOR OF FIBA (IP)

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13. ERNESTO PARTIDA, VICEPRESIDENTE DE SEGURIDAD E INVESTIGACIONES PARA MÉXICO Y LATINOAMÉRICA DEL SCOTIABANK (P) 14. FABIAN BLANCO,CHIEF COMMERCIAL AND MARKETING OFFICER OF PROSEGUR (P) 15. GUILLERMO BENITES-VICE PRESIDENT - CHIEF OPERATING OFFICER CAJA MEDITERRÁNEO, MIAMI (P) 16. GIORGIO TRETTENERO CASTRO SECRETARIO GENERAL DE FELABAN (IP) 17. GIOVANNI PICHLING, SUB GERENTE DE TECNOLOGÍAS DE SEGURIDAD E INFORMACIÓN, PROGRAMA INTEGRAL DE SEGURIDAD BANCARIA ASBANC, PERÚ (P) 18. GRISEL VEGA, GERENTE GENERAL BANCO DE CRÉDITO E INVERSIONES MIAMI (IP) 19. GUILERMINO DOMICIANO DE SOUZA, GERENTE DE ÁREA, BANCO DE BRASIL (P) 20. HERNÁN LEYTON CAMPOS, JEFE DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS AUTOMATIZADOS Y TESORERÍA - BANCO DE CHILE (P)

21. HUGO MONTES CAMPOS, DIRECTOR EJECUTIVO DE SECURITY AND INVESTIGATIVE SERVICES PARA LATINOAMÉRICA Y MÉXICO (P) 22. JORGE MARTÍNEZ , GERENTE GENERAL DE LA CÁMARA DE COMPENSACIÓN ELECTRÓNICA, PERÚ (P) 23. JORGE REY, ROSSIN & CO., P.A., USA (P) 24. JORGE RUIZ, DE CITIBANK (P) 25. JOSÉ ANTONIO SOLER, DIRECTOR DE SEGURIDAD DE LIBERBANK SPAIN (P) 26. JOSÉ MARANGUNICH RACCHUMI, GERENTE ÁREA DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD, BANCO DE CRÉDITO BCP, PERÚ (P) 27. JUAN MANUEL ZARCO, DIRECTOR DE LOS PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE DIRECTORES DE SEGURIDAD PARA ESPAÑA Y LATINOAMÉRICA DE LA UNIVERSIDAD PONTIFICIA COMILLAS DE MADRID (P) 28. JUAN SALOM, INTERNATIONAL SECURITY MANAGER FOR THE CORPORATE SECURITY AREA AT THE SANTANDER GROUP (P)

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EVENTOS

29. KEVIN LEVI, YOAKLEY & STEWART P.A. (P) 30. LEONEL MARTÍNEZ, ESPECIALISTA EN SEGURIDAD DE ATMS PARA AMÉRICA LATINA, DIEBOLD MÉXICO (P) 31. LUIS SALAZAR, SALAZAR & JACKSON, USA (P) 32. MARCOS GALIGARCIA, BANCO SANTANDER MIAMI (P) 33. MARIO RIVERO, JR, BUSINESS LEADER, PAYMENT SYSTEM RISK VISA INC. LATIN AMERICA AND CARIBBEAN REGION (P) 34. MIGUEL ÁNGEL CARLO JAIME, DIRECTOR DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD CORPORATIVA DE BANCO SANTANDER MÉXICO Y PRESIDENTE DEL CELAES (P) 35. PATRICIA HERNÁNDEZ, PARTNER, ÁVILA RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ MENA & FERRI (P) 36. RENATO ÓPICE BLUM, OPICE BLUM ADVOGADOS ASSOCIADOS, BRASIL (P) 118 www.usecmagazine.com/mexico

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Se diseñó una agenda académica enfocada a tratar los temas de mayor impacto durante el congreso, buscando que los conferencistas y panelistas, transmitieran a los delegados, las mejores prácticas de prevención y seguridad bancaria 37. RICK ARIAS, DE LA FUERZA DE TAREA ELECTRÓNICA DE SERVICIO SECRETO DE EE.UU. (P) 38. ROBERT VILLANUEVA, DEL US SECTRET SERVICE (P) 39. SERGIO PIÑÓN, DIRECTOR DE SEGURIDAD, OCEAN BANK (P) 40. SILKA GONZÁLEZ; PRESIDENT, ENTERPRISE RISK MANAGEMENT (P)

El congreso se organizó con base en los resultados del mapa de riesgos y amenazas LatAm 2011-2012, elaborado por el comité CELAES. De acuerdo con el mapa señalado, los principales riesgos y amenazas en la región son, en orden de importancia por su frecuencia e impacto económico, son los siguientes: • Fraude con tarjetas bancarias • Fraude en home banking • Fraude en compras por internet • Fraude con cheques • Ataque a atm´s • Asalto bancario • Robo de efectivo en atm´s • Vandalismo a instalaciones • Accidentes de trabajo • Fraude interno • Desastres de origen natural con alto poder destructivo Agrupando los principales riesgos y amenazas por la fuente que los produce, se puede resumir la problemática de Latinoamérica de acuerdo con la siguiente tabla:

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Tabla 1: Principales riesgos y amenazas Latam

Se propone se crear un grupo de trabajo hemisférico sobre el robo de identidad. En Latinoamérica se carece de legislación que tipifique el robo de identidad como delito. Los bancos que cuenten con los mejores estándares de seguridad para su banca móvil, tendrán una ventaja competitiva. Para la seguridad y confiabilidad de la banca móvil se requiere sensibilizar y educar a los clientes y brindarles capacitación, establecer medidas de control de accesos, control de integridad y registro de datos y tener un proceso de gestión de incidentes.

Con base en la información anterior, se diseñó una agenda académica enfocada a tratar los temas de mayor impacto durante el congreso, buscando que los conferencistas y panelistas, transmitieran a los delegados, las mejores prácticas de prevención y seguridad bancaria. La agenda académica del xxvii congreso latinoamericano de seguridad bancaria, que conformada por 21 eventos, distribuidos de la siguiente manera: 3 conferencias 6 mesas redondas 12 talleres La distribución de los temas de mayor frecuencia e impacto se reflejó en la agenda académica de acuerdo con lo siguiente:

Todos los eventos académicos del Congreso, se desarrollaron con base en el lema: "Cómo convertir los riesgos en oportunidades de negocio".

En la banca móvil la información de los clientes no solamente la maneja el banco, también la manejan las empresas que la transporta, por lo que uno de los principales retos de la banca móvil es garantizar la seguridad de la información de los clientes.

Resultados

En los próximos 7 años la banca móvil será una necesidad y no una elección y se convertirá en una estrategia de negocios para los bancos.

Principales planteamientos de los panelistas y conferencistas que participaron en el Congreso:

Son pocos los bancos que han realizado inversiones significativas en la banca móvil.

I. Delitos basados en información bancaria sustraída (Fraudes) Algunas de las mejores prácticas para la prevención de fraudes con cheques son: definir estándares de alta seguridad para el producto, actualizar las políticas para los procesos de compensación y controlar a las empresas vinculadas con el producto terminado como son impresores y proveedores de tintas de seguridad.

Se propone que cada país tenga su propio concentrador de fraudes, el cual permitiría alertar a las instituciones sobre las tarjetas bancarias afectadas y los puntos de compromiso. Los ataques de hacktivistas es una nueva modalidad de afectación a las instituciones financieras del mundo. En la Unión Europea el fraude en medios de pago representa 3.8% del número de tarjetas circulando. El fraude con tarjetas bancarias es el principal riesgo para la banca, por lo que la prevención requiere sistemas de detección temprana, seguridad de la información y educación a los clientes. II. Delitos enfocados a apoderarse del dinero en efectivo (Asaltos y ataques) Las medidas de seguridad en los ATM's deben ser rentables para las Instituciones Bancarias. Contar con herramientas de monitoreo de ATM's mejora la capacidad de reacción de las Áreas de operación y seguridad. Las mejores prácticas para la protección física de ATM´s son: Placas anti-corte, Anclaje, Casetas de protección y el manchado de Billetes www.usecmagazine.com/mexico

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EVENTOS

Las mejores prácticas para la protección de los procesos ligados a los ATM´s son: Sensibilizar, capacitar e incentivar al personal, establecer controles de confianza y mantener un monitoreo continuo sobre los responsables de los procesos críticos. Las mejores prácticas para la protección lógica de los ATM´s son: Colocar dispositivos anti skimming y desarrollar sistemas inteligentes de detección de patrones de comportamiento, de fascias y bóvedas abiertas. En la Unión Europea el robo a ATM`s produce pérdidas por 20 millones de Euros, principalmente a través del fraude, explosivos y gas. 120 www.usecmagazine.com/mexico

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La prevención y control de los delitos violentos requiere nuevos sistemas de inteligencia. La violencia extrema contra empleados, inclusive a través de armas de guerra (CIT Raids) es una nueva modalidad delictiva que afecta a la Unión Europea. III. Daños provocados por fenómenos naturales de alto poder destructivo Invertir en prevención es un excelente negocio; reditúa de 1 a 5 veces. La posibilidad de un desastre de origen natural debe incentivar la compra de seguros y la protección de las instalaciones estratégicas.

En caso de una erupción volcánica, la caída de ceniza tiene un impacto negativo en las telecomunicaciones y catastrófico en los discos duros de las computadoras. Una gran parte de la población del mundo está asentada sobre zonas sísmicas y volcánicas de alto riesgo. IV. Gestión de la seguridad y generación de valor La generación de valor no es un reto de rentabilidad financiera, es un compromiso individual de los responsables de seguridad por incrementar su rentabilidad gerencial.

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continuidad de negocios y de manejo de crisis. El sistema de alertas de gestión de la seguridad debe basarse en el siguiente principio: a mayor siniestralidad mayor imaginación y mayor inteligencia y a menor siniestralidad mayor control. La tecnología de seguridad debe adaptarse a la necesidad y no la necesidad debe adaptarse a la tecnología.

Numeralia del Congreso • + De 20 h. de Presentaciones de 39 expertos. • 502 Delegados • 27 Países • 130 Bancos representados • 52 Patrocinadores • 46 Stands

Conclusiones

El sistema de alertas de gestión de la seguridad debe basarse en el siguiente principio: a mayor siniestralidad mayor imaginación y mayor inteligencia y a menor siniestralidad mayor control El sistema de inteligencia de las instituciones debe analizar el entorno, emitir alertas tempranas sobre amenazas a los productos y servicios e identificar oportunidades de negocio. La prevención y seguridad se debe ajustar al mejor costo-beneficio, buscando el equilibrio riesgo-seguridad. Se debe propiciar la participación de expertos de seguridad en los comités de diseño de productos y servicios. La seguridad debe pasar de ser un mal necesario a ser un bien necesario a través de la generación de valor.

• La seguridad es uno de los focos estratégicos que produce confianza en las instituciones. • Los profesionales de seguridad son custodios de la confianza del público. • En temas de seguridad la Banca no debe competir, debe compartir sus mejores prácticas. • Compartir información en materia de prevención y seguridad, es reducir los riesgos. • Se requieren nuevos mecanismos de cooperación entre países para lograr mejores resultados en la prevención y control de los riesgos y amenazas. • Los negocios deben avanzar y consolidarse a pesar de los riesgos y amenazas. • A partir de los riesgos y de los retos que estos generan para las instituciones, se deben explorar y aplicar las mejores prácticas de prevención y seguridad para generar ventajas competitivas y oportunidades al negocio.

Prensa USEC IM México

Ante la globalización de los riesgos y amenazas, los responsables de seguridad deben contar con fundamentos gerenciales de clase mundial. El factor humano debe participar en las labores de prevención, inteligencia y protección de los activos e información de la empresa. La seguridad tiene que ser una ventaja competitiva que genere valor agregado en los procesos de negocio de las Instituciones. La seguridad debe concebirse como una inversión de alta rentabilidad. Toda institución debe contar con planes de emergencia, contingencia, www.usecmagazine.com/mexico

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EVENTOS

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5to Congreso Internacional Centros de Atención de Emergencias, realizado del 17 al 19 de Octubre del presente año, en Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero. Contando con la participación de alrededor de 120 participantes y diversos patrocinadores, destacando la presencia del Sistema Nacional de Seguridad Publica, Secretarios de Seguridad Pública, Directores de C4 Estatales, Directores de Sub-centros y C4 Municipales; El área de exposición estuvo conformada entre otras empresas por: HITECH, SEGURITECH, SIADE, CASSIDIAN, SERMEX, ONSTAR.

Contando con la participación de alrededor de 120 participantes y diversos patrocinadores, destacó la presencia del Sistema Nacional de Seguridad Publica, Secretarios de Seguridad Pública, Directores de C4 Estatales, Directores de Sub-ccentros y C4 Municipales

Se llevaron a cabo diversas Conferencias Magistrales cuyos temas cubiertos fueron: El Sistema de Atención de Servicios de Emergencias Nacional, Telemática Aplicada a la atención de Sistemas de Emergencias, Administración de un Centro de Emergencias, Amber Alert (Sistema de Reporte y Personas Extraviadas), Tecnologías Móviles en la Seguridad, Operación y Tecnología en un C4, Programa de Promoción, Difusión, y Cultura del 066 entre otras, Así como también diversos Talleres especializados en Tecnologías, Operaciones y Administración, donde se tocaron los siguientes temas: el www.usecmagazine.com/mexico

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EVENTOS

Concepto C4 y Operatividad de los sistemas de Video Vigilancia, soluciones de inteligencia aplicada a sistemas distribuido de información Masiva, Operación de un Centro Regulador de Urgencias Médicas, diseño de Cartografía para la gestión de Emergencias, Desarrollo de un programa de Capacitación, Implementación de un centro de denuncia anónima, Sistemas de información Geográficos en los procesos de Seguridad Publica, todos ellos fueron impartidos por gente especializada que trabaja en el medio de la seguridad a nivel nacional e internacional. Durante el Congreso se llevó a cabo un anuncio relevante que es el resultado del esfuerzo en conjunto de la asociación NENA 911 México, (ITESM) y la Embajada de Estados Unidos, consistiendo este en el ofrecimiento de becas para cursar el Diplomado en Gestión de Centros de Emergencias que es impartido en forma Virtual por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), estructurado bajo la certificación de NENA Internacional denominada Emer124 www.usecmagazine.com/mexico

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Durante el Congreso se llevó a cabo un anuncio relevante que es el resultado del esfuerzo en conjunto de la asociación NENA 911 México, (ITESM) y la Embajada de EEUU, consistiendo este en el ofrecimiento de becas para cursar el Diplomado en Gestión de Centros de Emergencias gency Number Professional (ENP) y que está enfocado en la profesionalización de la gente que labora de forma directa e indirecta en los C4's de todo el país.

Ing. Oliver González Barrales Director de Área en el Centro Nacional de Información dentro del SNSP Ing. Leonel Ocampo Santillán Director General de Centro de Mando y Comunicación Lic. Magdaliel Nava Vázquez Director de Administración de la Red Estado de México Lic. Hugo Ochoa Delgado Director del C4 Estatal Morelos Lic. Edgar Fernando Castro Herrera Director del C4 Estatal Baja California Sur Lic. Margarita Amalia Salcido Cota Directora del Subcentro Los Cabos BCS

Algunas de las presencias a destacar fueron:

Mtro. Fredi Alonso Gómez García Director del C4 Chiapas

Lic. Elsa Jiménez Larios Directora adjunta del Centro Nacional de Prevención del Delito dentro del SNSP

Lic. Santiago Abraham Medina Zamudio Director del CERI Culiacán, Sinaloa.

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Lic. Cinthia Margarita Zepeda Directora Estatal del Centro de Emergencias 066 Oaxaca Mtro. Joel Arturo Belin Delgado Director Estatal de C4 Michoacán T.S.S.P. Rafael Hernandez Gutiérrez Secretario de Seguridad Publica, Tránsito y Vialidad Municipal

Contacto NENA 911 México: www.911mexico.org, congreso@911mexico.org Twitter: @mexicoNENA-911 Tels. 01-800-8326288, 52-01-4772180000 y 52-01-477-7721625 Blvd. Adolfo López Mateos No 3001 Int 403, col. Haciendas del Rosario, C.P. 37257, León, Guanajuato, México.

Prensa USEC IM México www.usecmagazine.com/mexico

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