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USECNETWORK INTERNATIONAL MAGAZINE Número 1

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6 números/año Usecnetwork International Magazine - Número 1

Revista independiente para el Profesional de la Seguridad y las Emergencias

CIUDAD JUÁREZ. CAMBIOS DE ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA SEGURIDAD

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LA UNIDAD K9 DE PUEBLA IMPLEMENTA EL COV DE LA SSP-DF ENTREVISTA A JOSÉ ÓSCAR VEGA MARÍN SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD MUNICIPAL LIDERAZGO UNIFORMADO PREDICCIÓN CONTRA EL CRIMEN

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EDITORIAL

EDITORIAL

SI VIS PACEM PARA BELLUM - SI QUIERES LA PAZ, PREPÁRATE PARA LA GUERRA. VEGECIO Hay una tendencia de pensamiento a creer que vivimos tiempos difíciles en el tema de la seguridad, sin embargo y aunque esto sea cierto, revisando la historia, nos damos cuenta de que la búsqueda de la paz ha sido un anhelo constante, y existen claros ejemplos de progreso.

Antecedentes hay muchos; por mencionar uno, podríamos comentar el código de Hammurabi: Hammurabi, rey de Babilonia, civilización antigua florecida en lo que hoy es Irak (1792-1750 Ac), fue un conquistador exitoso y famoso por ser el 1er. Legislador.

Cerca del final de su reinado formulo los primeros códigos legales de que se tenga historia, instituyo un planteamiento de cómo los ciudadanos cumplirían los preceptos y castigos como consecuencia de las ofensas.

Las leyes aplicables a toda una sociedad era un concepto novedoso y revolucionario dado a que se regían únicamente por el gusto y criterio de gobernantes autócratas y déspotas.

El código resultaba de extrema crueldad si lo comparamos con la realidad actual.

La pena de muerte se aplicaba a las infracciones más humanas: Mujeres que entraban a una taberna, dar refugio a los esclavos, o a la esposa que abandonaba a su marido.

El código resulto primitivo: Una disputa o pleito entre ciudadanos obligaba al acusado a tirarse en un rio; El culpable se ahogaría y el inocente se salvaría. En caso de salvación, el acusador sería condenado a muerte por falso testimonio. ¿Parece que estamos mejor? Yo creo que sí.

Esparta una pequeña ciudad en las montañas al sur de Grecia, contaba con el ejército más temido del mundo antiguo. Los soldados espartanos, endurecidos por un entrenamiento incansable desde la cuna, no perdían batallas en ningún conflicto griego.

Para construir su ejército, los ancianos espartanos revisaban a todos los recién nacidos en busca de debilidades o deformidades. Si el bebe no daba muestras de fortaleza, los arrojaban al fondo de un barranco.

A los pequeñitos que aprobaban el minucioso examen los esperaba una vida de arduo entrenamiento, cruel exhaustivo y por demás demoledor. Algunos historiadores comentan que para los soldados espartanos, acudir a la batalla significaba un descanso, vacaciones del diario y agotador entrenamiento.

Supliendo las carencias de este tipo de régimen, sus vecinos de Atenas dedicaban más tiempo a la cultura, filosofía y las artes. Fueron visionarios y comprendieron que al final, la estrategia militar por más dura que sea, necesita de una buena dosis de conocimiento e inteligencia que permita la permanencia a través de los tiempos.

En muchos sentidos, el panorama actual es mucho más atractivo. Aunque los retos y problemas son muchos, tenemos acceso a grandes cantidades de información que nos acercan a una toma de decisiones mucho más ágil y bien fundamentada.

Las carencias pasaron a un segundo término, existen un sinfín de posibilidades para remediarlas, suplirlas o hasta eliminarlas.

Por medio de publicaciones como la que tenemos en mano, conocemos las historias de éxito de los especialistas en seguridad, nos mantenemos actualizados en cuanto a las nuevas tendencias, axcesamos a la información de proveedores, obtenemos los puntos de vista de estudiosos en la materia, etc. etc.

El hombre crea las herramientas para simplificar su desempeño diario y subir la calidad del mismo.

Estar listos para minimizar riegos, conocer la nueva tecnología que mejora el desempeño, contar con un foro de información y referencia en el tema de seguridad, así como revisar las nuevas ofertas educativas y certificaciones probadas, es algo que está a nuestro alcance y esto es lo que llamamos estar preparados para generar paz.

Nunca olvidemos que si bien la jornada es difícil y extenuante, todos tenemos una historia de éxito para compartir. ¿Te gustaría apoyarte en nosotros? A nosotros nos encantaría. Te esperamos en nuestro siguiente número.

Dirección USECNETWORK www.usecnetwork.com

STAFF EDITOR Lucía Fornelli lfornelli@usecmagazine.mx Directora de Publicaciones y Eventos de USECNETWORK México Lucía Fornelli lfornelli@usecmagazine.mx Departamento Comercial Equipo Comercial comercial@usecnetwork.mx Departamento de Marketing y Publicidad Patricia Castro pcastro@usecnetwork.mx Redacción Carlos del Valle cdelvalle@usecnetwork.mx Administración y Atención al Cliente clientes@usecmagazine.mx Colaboradores Alberto Albacete Carreño, Lucia Fornelli, Ramón García, Yolanda Mendoza, Ignacio Muñoz, Laura Peña www.asopol.org Fotografía Fototeca USEC fototeca@usecnetwork.mx Webmaster Alberto del Hoyo adelhoyo@usecnetwork.mx Diseño y Maquetación USEC NETWORK, S.L. info@usecnetwork.mx Impresión Imprenta ABC - Calle Chuparrosa 347, Col San Juan de Dios, León Guanajuato Depósito Legal 04-2012-041914052300-01 DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS. El título de la publicación es USENETWORK INTERNATIONAL MAGAZINE Año 1 No. 1, julio 2012, es una publicación bimestral editada por Lucia Fornelli López, Calle Reforma 300 piso 17, Colonia Juárez, México DF, CP 06600, Tel (55) 41705130, lfornelli@usecmagazine.mx, editor responsable Lucia Fornelli López, reservas de derechos al uso exclusivo no. 04-2012-061414445300-102, ISSN En trámite, ambos otorgados por el instituto nacional de derecho de autor, Licitud de título y contenido en trámite, otorgado por la comisión certificadora de publicaciones y revistas ilustradas de la secretaría de gobernación.

Domicilio de la publicación y del distribuidor Reforma 300 piso 17, Colonia Juárez, delegación Cuauhtémoc., México DF CP 06600. Distribuido por Lucia Fornelli López.

Permiso SEPOMEX en trámite. Impresa por Imprenta ABC , Calle Chuparrosa 347, Col San Juan de Dios, León Guanajuato.

Este número se terminó de imprimir el 1 de julio del 2012, con un tiraje de 6000 ejemplares.

Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación.

Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación, sin previa autorización del Instituto Nacional de Derechos de Autor.

Directora General Lucía Fornelli lfornelli@usecmagazine.com

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SUMARIO

SUMARIO

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EN PORTADA

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SECCIONES

1 6 UNIDAD K9 DEL MUNICIPIO DE PUEBLA 24 CIUD A D J U Á R E Z . C A M B I O S D E E S T R AT E G I A S PA R A MEJORAR LA SEGURIDAD 32 INFORME 1/11 EL AGENTE DE POLICÍA: REACCIÓN ANTE EL PELIGRO (I) 56 LIDERAZGO UNIFORMADO 66 IMPLEMENTA EL COV DE LA SSP-DF REPORTES VIALES DESDE UN HELICÓPTERO DE CÓNDORES 7 4 L A S E G U R I D A D, T E M A P R I O R I TA R I O PA R A EL GOBIERNO DE MÉXICO: JOSÉ ÓSCAR VEGA 8 2 C O N T R ATO M A R C O D E C O L A B O R A MARÍN CIÓN ENTRE ANAC Y EUROCOP 88 SISTEMA I N T E G R A L D E S E G U R I DA D M U N I C I PA L . P R OY E C TO CIUDAD SEGURA - EUROCOP HOMELAND SECURITY 96 PREDICCION CONTRA EL CRIMEN 1 1 6 I P R E M I O S N AC I O N A L E S D E S E G U R I DA D Y EMERGENCIAS DE MÉXICO 120 FEDERACIÓN NACIONAL DE MUNICIPIOS DE MÉXICO, FENAMM. S E M I N A R I O D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A M U N I C I PA L Y PREVENCIÓN DEL DELITO DE LA FENAMM

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Ciudad Juárez es una localidad donde los retos son una constante, desde un clima extremoso, hasta los progresivos cambios en su sociedad, lo que paso a paso la han convertido en una metrópoli

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EDITORIAL

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SUMARIO

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NOTICIAS DEL SECTOR

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ACTUALIDAD

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TÉCNICO PROFESIONAL 1

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A FONDO

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TÉCNICO PROFESIONAL 2

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TÉCNICO PROFESIONAL 3

74

ENTREVISTA

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FIRMAS Y ACUERDOS

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA 1

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA 2

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AGENDA

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WEBS DE SEGURIDAD

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EVENTOS 1

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EVENTOS 2

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SUSCRIPCIÓN

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NOTICIAS DEL SECTOR

NOTICIAS

FAL SEGURIDAD ESTRENA SITIO WEB, VISUALMENTE MUY MODERNO Y CON MARCADO ACENTO EN LA USABILIDAD Fal seguridad, empresa líder en la fabricación de zapatos y botas de uso profesional, estrena sede web. Una web de diseño muy cuidado, más moderna e intuitiva y con marcado acento en la usabilidad.

Los contenidos de esta web los encontramos en el menú superior, que contiene el catálogo, la información corporativa de la empresa en materia de I+D+i, su apuesta por la investigación y la tecnología, los materiales empleados, la calidad de sus productos, y el contacto.

Es una web de diseño muy cuidado y moderno. Gracias a esta nueva distribución de los contenidos en la página, a un primer golpe de vista, podemos visualizar todos los contenidos de la web.

También desde las imágenes dinámicas principales se puede acceder a todas las líneas de producto, agrupadas por las secciones del catálogo. En cada una de las líneas, diferenciadas por colores, encontramos todos los modelos que la componen, y de los que se nos da toda la información de interés en formato gráfico para que el cliente final conozca los beneficios de cada producto. La información que se detalla de cada uno de los modelos son sus especificaciones técnicas (tallas, referencias, normativas, simbología…).

Además, cada uno de los modelos puede seleccionarse, consiguiendo con ello un mayor protagonismo de cada calzado, así como una buena calidad de imagen a la hora de visualizar los modelos.

Gráficamente, esta nueva Home ha querido potenciar el protagonismo de los productos y las líneas que componen el catálogo de Fal Seguridad. Es una web muy intuitiva, en el que el consumidor final va a poder navegar con facilidad y encontrar la información de los modelos que le interesen. Está pensada precisamente para el usuario final, para que tenga una visión global de la categorización de las líneas de Fal Seguridad.

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AXIS COMMUNICATIONS PRESENTA AXIS CAMERA COMPANION, UNA SOLUCIÓN DE VÍDEO IP SENCILLA Y FÁCIL DE USAR PARA INSTALACIONES DE HASTA 16 CÁMARAS Axis Communications, compañía líder en el mercado del vídeo IP, anuncia hoy Axis Camera Companion, una solución sencilla de vídeo IP para pequeñas instalaciones.

Se trata de un software cliente gratuito que opera con cámaras de red o codificadores de vídeo Axis con soporte a la grabación en tarjetas SD. Esta solución ha sido diseñada para sistemas de vídeo compuestos por hasta 16 cámaras y está indicada para su uso en establecimientos comerciales, oficinas, hoteles y otros pequeños negocios que precisan sencillez y videovigilancia preparada para el futuro con calidad HDTV. “Mientras que el vídeo en red está reemplazando al analógico en las instalaciones grandes, los sistemas más pequeños siguen confiados en gran medida a cámaras analógicas y DVR’s. Gracias a esta nueva solución ofrecemos una alternativa fiable a un segmento de mercado que hasta ahora no tenía un fácil acceso al vídeo IP. Dado que Axis Camera Companion puede grabar en las tarjetas SD de las cámaras o los codificadores, la solución resulta muy sencilla, robusta y económica. Ahora incluso los propietarios de los negocios más pequeños pueden aprovechar los beneficios del vídeo IP, como la calidad de imagen HDTV, el acceso remoto y la escalabilidad” afirma Eloina Weijl, Responsable de Marketing de Axis Communications Iberia.

Esta nueva solución permite a los propietarios de PYMES utilizar cámaras IP HDTV para ayudarles a identificar claramente a un posible intruso, un ladrón o cualquier otro incidente. El vídeo se puede visualizar en directo y permite acceder a las grabaciones desde cualquier ordenador con acceso a la red o a Internet. El sistema soporta detección de movimiento en el vídeo y control del movimiento horizontal, vertical y del zoom de las cámaras PTZ. Tanto las secuencias de vídeo como las fotografías se pueden exportar fácilmente y enviarse a otros compañeros de trabajo o a las autoridades. El sistema también soporta el uso de aplicaciones de terceras empresas para la visualización del vídeo en vivo o grabado desde smartphones y tablets como iPhone, iPad o Android.

Frente a las instalaciones de vídeo analógico, Axis Camera Companion no precisa un dispositivo central de grabación tales como un DVR, un NVR o un ordenador. Las cámaras se alimentan a través de PoE, lo que elimina la necesidad de cables de alimentación eléctrica adicionales. Todas las imágenes se graban en una tarjeta de memoria SD estándar dentro de las cámaras o los codificadores e incluso si la red fallara las cámaras continuarían grabando. Esta arquitectura reduce costes, simplifica la instalación y hace más robusto al sistema ya que no hay un único punto de fallo.

La solución Axis Camera Companion está formada por tres partes: Cámaras IP o codificadores de Axis Communications con soporte al almacenamiento local para la grabación en tarjeta SD, un software cliente gratuito que soporta aplicaciones de terceros para la visualización del vídeo en vivo o las grabaciones y equipamiento de red estandar tal como routers, switches, tarjetas SD y/o dispositivos NAS. Las cámaras analógicas existentes pueden también integrarse en el sistema usando codificadores de vídeo.

La mayoría de las cámaras de red y los codificadores de vídeo Axis con la versión 5.40 o superior del firmware instalada soportan Axis Camera Companion. Si quiere revisar la lista completa de productos que soportan Axis Camera Companion puede obtenerla siguiendo este enlace: http://www.axis.com/products/cam_companion_software/supported.htm El software Axis Camera Companion está disponible para su descarga gratuita desde la página web www.axis.com desde el 21 de marzo. Si precisa más imágenes u otros recursos informativos relacionados con Axis Camera Companion puede conseguirlos en nuestra página web en la dirección: www.axis.com/corporate/press/press_material.htm?key=accom.

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NUEVA LÍNEA DE CÁMARAS DE PROCESADO AVANZADO DE IMAGEN SCATI EYE Scati, referente en soluciones de video vigilancia a nivel internacional, ofrece a sus clientes su nueva línea de cámaras con procesado avanzado de imagen que incluyen filtros de detección de objetos abandonados, movimiento, tampering o manipulación de cámaras, intrusión, etc.

La línea de cámaras Scati Eye Intelligent, complementa el extenso portfolio de cámaras, IP y analógicas ya existente; y ofrecen una solución para aquellas instalaciones que requieren de una solución de seguridad más avanzada.

Asimismo permiten la posibilidad de completar instalaciones analógicas mediante codificadores con análisis de vídeo embebido.

Entre las características más importantes de esta nueva línea, se pueden destacar la baja tasa de falsas alarmas que estas cámaras ofrecen debido a su gran adaptación automática a las variaciones de luz y climatológicas; la inclusión de distintas licencias de procesado avanzado de imagen relacionadas con presencia, acceso, perímetros, etc. y funcionalidades avanzadas para la obtención de datos estadísticos de conteo, comportamiento de sujetos y dirección de los mismos utilizados en estudios de marketing.

“Esta solución permite trasladar la inteligencia del sistema a la instalación, reduciendo costes y proporcionando flexibilidad y escalabilidad”, comenta Alberto Pérez, VP of Sales de Scati y añade: “Gracias al uso de esta tecnología se abre un nuevo campo de aplicación de los sistemas de CCTV en otro tipo de sectores como en la realización de estudios sociológicos y de marketing cada vez más demandados”.

FRENESÍ COMPRADOR DE PROSEGUR En lo que va de marzo, prácticamente no ha pasado una semana sin que Prosegur anunciara una nueva operación corporativa. Tras comunicar a comienzos de mes la adquisición de las empresas brasileñas Transbank y Nordeste Segurança, el grupo español de seguridad privada anunció ayer la compra de la firma uruguaya Segura, especializada en vigilancia física y en el negocio de las alarmas.

Con esta operación, Prosegur incrementa de forma significativa su peso en el mercado uruguayo, en el que ya era líder, pero su verdadera importancia reside en que es el más reciente ejemplo de una frenética carrera por la internacionalización.

Y es que la compañía ha acometido una quincena de adquisiciones desde principios de 2011, abriéndose camino en mercados como India, Singapur o Brasil, donde la seguridad privada es un valor en alza, especialmente en el último, que en 2016 afronta la celebración de las Olimpiadas de Río de Janeiro, haciendo previsible un incremento de la demanda de este tipo de servicios.

La estrategia de Prosegur apunta en la buena dirección, como ponen de relieve sus cuentas de 2011, ejercicio en que sus ventas crecieron un 10% y su beneficio un 4,1%.

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SYSCOM PROTAGONISTA EN LA 10ª EDICIÓN DE EXPOSEGURIDAD MÉXICO 2012 Recientemente, del 24 al 26 de Abril, la Industria de la Seguridad Electrónica en México celebró su más grande evento, la EXPO SEGURIDAD MEXICO 2012.

En su 10º Aniversario, el evento se consolidó, como el más importante de Latinoamérica. Una vez más, fabricantes, distribuidores, integradores y medios relacionados en la industria de la Seguridad Electrónica tuvieron el marco adecuado para mostrar al mercado mexicano las nuevas tecnologías, productos y soluciones integrales; de igual forma el evento sirvió para informar a la concurrencia, mediante un programa de conferencias con expositores de talla internacional de las nuevas oportunidades de negocio.

SYSCOM fue de nueva cuenta un protagonista en el evento, con un espacio de 700 m2 de exposición, presentó más de 1,000 productos en operación para que los visitantes pudieran tener una impresión real del funcionamiento de cada uno de los productos, divididos en categorías muy específicas: CCTV, Alarmas Electrónicas, Control de Acceso, Señalización Audiovisual, Radiocomunicación y Redes Inalámbricas. Al mismo tiempo, ofreción un amplio programa de conferencias para enfatizar la correcta aplicación de la tecnología y presentación de nuevos productos.

La entrega de Premios Excelencia México 2012 es un reconocimiento a las empresas de la industria por sus actividades realizadas durante un año. Una vez más, SYSCOM fue galardonado con el premio a Mejor Empresa Distribuidora. El logro obtenido, es gracias a los votos de los involucrados en la Seguridad Electrónica y quienes califican a sus proveedores mayoristas en base a su desempeño en aspectos como: Gama de productos y su disponibilidad.

Servicio al Cliente; asesora a sus clientes para la toma de decisiones.

Educación de sus clientes y empleados a través de las fábricas que representa.

Creatividad en la promoción de sus servicios.

Soporte prevente y postventa de proyectos.

Por este medio agradecemos a quienes consideraron a SYSCOM como su mejor opción para adquirir el servicios y productos adecuados para desarrollar un negocio profesional y emitieron su voto para expresarlo.

Datos generales de Exposición: - Más de 315 expositores en piso.

- Más de 20,000 m2 de espacio de exhibición.

- Expositores de más de 16 diferentes países.

- Más de 12,000 visitantes.

- Cobertura del evento por más de 100 medios de comunicación.

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MÉXICO: LA EVOLUCIÓN DE LA VIOLENCIA VINCULADA CON EL CRIMEN ORGANIZADO EN 2012 Lantia Consultores es una empresa mexicana especializada en seguridad pública, que ha sido pionera en el desarrollo de soluciones integrales para hacer frente a las crisis de violencia e inseguridad asociadas con el crimen organizado.1 Desde 2008 Lantia Consultores ha desarrollado proyectos tanto para instituciones de gobierno (nacionales y subnacionales), como para empresas que necesitan contar con diagnósticos especializados de seguridad pública para informar sus decisiones de inversión y mitigar los riesgos en sus operaciones.

Los servicios de Lantia Consultores combinan metodologías de investigación y análisis cuantitativo y cualitativo con las mejores prácticas internacionales para la solución de problemas de seguridad pública. Asimismo, Lantia Consultores ha sido pionera en la recopilación sistemática de información relativa a la operación de organizaciones criminales. Como resultado de este esfuerzo, se han construido bases de datos que permiten conocer a detalle la evolución de la violencia —y de distintas actividades y variables vinculadas con la operación de organizaciones criminales— en México. A continuación se describen algunos de los aspectos más relevantes en la evolución reciente de los homicidios vinculados con el crimen organizado.

Después de que los homicidios vinculados con el crimen organizado alcanzaran un máximo en el segundo trimestre de 2011, durante el tercer y cuarto trimestre del año pasado se observó una reducción sustancial de este indicador, y en el cuarto trimestre de 2011 se registró la cifra más baja de ejecuciones de este tipo desde 2009. Sin embargo, esta tendencia de disminución de la violencia se interrumpió durante los primeros meses de 2012. En el primer trimestre del presente año los homicidios vinculados con el crimen organizado repuntaron 20 por ciento respecto al trimestre previo, y las cifras de abril y mayo sugieren que en el segundo trimestre de 2012 la violencia permanecerá estable.

*Estimación con base en datos de abril y mayo.

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Para mayor información visite nuestra página de Internet, http://www.lantiaconsultores.com

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En la siguiente gráfica se comparan los homicidios vinculados con el crimen organizado en las diez entidades que registraron más homicidios en el segundo semestre de 2011, y una estimación para el primer semestre de 2012 (calculada con base en cifras de enero a mayo). Los recuadros muestran la variación estimada en el número absoluto de homicidios en cada entidad. De los diez estados que registraron más homicidios en el segundo semestre de 2011, en siete la tendencia fue de disminución durante los primeros cinco meses de 2012.

Destaca el caso de Veracruz donde se estima que en el primer semestre de 2012 los homicidios se reducirán casi a la mitad en relación con el semestre previo. Por otra parte, en los primeros meses de 2012 la violencia aumentó en Nuevo León, Sinaloa y Michoacán.

*Estimación con base en datos de enero a mayo.

De forma análoga, la siguiente gráfica muestra la evolución de la violencia en los diez municipios en los que se registraron más homicidios vinculados con el crimen organizado en el segundo semestre de 2011.

Al comparar las cifras de dicho periodo con una estimación para el primer semestre de 2012 (con base en cifras de enero a mayo) se observan disminuciones en nueve municipios. La disminución más dramática se observa en Ciudad Juárez —donde en el primer semestre de 2012 se registrarán alrededor de 300 homicidios menos que en el semestre previo. Por otra parte, la capital de Chihuahua es el único municipio en este grupo en el que se observó un aumento de los homicidios vinculados con el crimen organizado.

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*Estimación con base en datos de enero a mayo.

Las tendencias que se observan en la distribución geográfica de la violencia reflejan primordialmente el desarrollo de un conflicto a gran escala entre dos coaliciones de organizaciones criminales: una encabezada por el Cártel de Sinaloa, en alianza con el Cártel del Golfo; y otra encabezada por Los Zetas. La movilización de células afiliadas a estos cárteles ha determinado los principales incrementos en el número de homicidios (como los que se observan en algunas localidades de Nuevo León y Sinaloa).

Por otra parte, han perdido fuerza algunos de los conflictos que generaron un alto volumen de homicidios en años previos (e.g., Cártel de Sinaloa vs Cártel de Juárez, y Cártel de Sinaloa vs Cártel de Tijuana).

La dispersión geográfica de la violencia es un indicador adicional al que Lantia Consultores da seguimiento. Este indicador es relevante en la medida en la que permite evaluar si los conflictos entre organizaciones criminales (y el repunte de la incidencia delictiva a la que generalmente se asocian) son un fenómeno acotado, o bien una epidemia generalizada que afecta a sectores amplios de la población y la economía del país.

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Lantia Consultores utiliza una metodología para medir la dispersión geográfica de la violencia que, sin establecer parámetros arbitrarios, permite identificar el "número efectivo de municipios" en los que se concentra la violencia. De acuerdo con esta metodología, los homicidios vinculados con el crimen organizado —que en el primer trimestre de 2010 se concentraba en 20 municipios— se dispersaron durante 2011, y actualmente se concentran en 40 municipios. Como referencia, cabe mencionar que en los 40 municipios que registraron más homicidios vinculados con el crimen organizado en el primer trimestre de 2012 vive aproximadamente el 15 por ciento de la población del país.

*Estimación con base en datos de abril y mayo.

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El número efectivo de municipios se calcula con base en la fórmula de número efectivo de partidos propuesta

por Markku Laakso y Rein Taagepera:

Donde N es el número efectivo de municipios, y vi es el porcentaje de los homicidios a nivel nacional que ocurrieron en el municipio i.

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UNIDAD K9 DEL MUNICIPIO DE PUEBLA Entrevista con el Director de Seguridad Publica del Municipio de Puebla, Gilberto Loya Chavez 16

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K9 es un término utilizado en Estados Unidos que quiere decir canino por el sonido de ambas letras, sin embargo es el término utilizado para identificar a los perros policías o militares que realizan actividades o trabajos específicos de protección o patrullaje, detección de narcóticos, detección de explosivos, detección de cadáveres, búsqueda y rescate, rastreo, entre otros. ¿Por qué se habla tanto en la actualidad del nuevo impacto del K9 en las policías a nivel mundial?

A lo largo de los años el ser humano y

En cuanto al tema de seguridad se refiere, el canino ha demostrado ser una pieza fundamental en la lucha contra el crimen, logrando disminuir los índices de criminalidad en las zonas donde se implementan estas unidades

el canino han diversificado la relación que tienen entre ellos, en la actualidad el canino no es solo la mascota o el mejor amigo del hombre, también es uno de los principales colaboradores en la lucha diaria ante los diferentes problemas y situaciones que se enfrenta la humanidad.

En cuanto al tema de seguridad se refiere, el canino ha demostrado ser una pieza fundamental en la lucha contra el crimen, logrando disminuir los índices de criminalidad en las zonas donde se implementan estas unidades. www.usecmagazine.com/mexico

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ACTUALIDAD ¿Por qué la importancia de contar con una unidad canina?

Para reforzar la eficiencia y el trabajo diario que desempeñan los policías ya que para la Policia de Puebla el canino es otro elemento que forma parte del estado de fuerza de la Secretaria de Seguridad Publica y Transito Municipal que nos ayuda a que la sociedad cuente con "la seguridad que todos queremos." ¿En qué consiste una unidad canina?

La unidad canina está formada por binomios los cuales están especializados en diferentes áreas las cuales son: a) Protección o patrullaje b) Detección de narcóticos c) Detección de explosivos d) Detección de cadáveres e) Detección de armas y dinero f) Búsqueda y rescate En el caso de la especialización de protección o patrullaje el canino está entrenado para acompañar al policía en el patrullaje diario. Debe realizar la búsqueda del criminal, morder a la orden del policía, soltar a la orden del

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policía, escoltar al criminal y detenerlo en un intento de fuga, incluso están capacitados para desarmar a posibles delincuentes. Tienen un alto nivel de combatividad al grado de estar dispuesto en dar la vida por el elemento, no tener miedo al disparo además de ser un canino sociable.

Para el caso de detección de narcóticos el canino debe ser capaz de reconocer, detectar o marcar en forma pasiva o activa cocaína, marihuana, metanfetaminas, crack y heroína. A lo que me refiero con la forma pasiva es que el canino nos puede avisar sentándose o ladrando

Están capacitados para desarmar a posibles delincuentes. Tienen un alto nivel de combatividad al grado de estar dispuesto en dar la vida por el elemento, no tener miedo al disparo además de ser un canino sociable

al momento de encontrar alguna de las sustancias mencionadas y en el caso de la forma activa nos avisa rascando el lugar donde se encuentra el enervante.

Las áreas de acción pueden ser vehículos, bodegas, edificios, personas, áreas abiertas o cerradas, etc.

Los agentes caninos que detectan explosivos están preparados para alertar pasivamente indicando explosivos caseros, comerciales y militares, así como residuos de explosivos. Pueden detectar varias cantidades de compuestos de explosivos así como personas que porten algún tipo de estas sustancias, coches bomba, equipaje, paquetería, etc.

Los caninos especializados en detección de cadáveres están adiestrados para detectar cadáveres y restos humanos en estado de putrefacción. Localizan y siguen el olor de la descomposición de la carne humana marcando en forma pasiva para no alterar la escena del crimen.

Para la detección de armas y dinero los caninos marcan de forma pasiva o activa y son utilizados para apoyar en operativos, aeropuertos, aduanas, etc.

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ACTUALIDAD Los caninos de búsqueda y rescate participan en labores propias de localización de personas utilizando el olfato de forma aérea o en rastreo de huella, los cuales son capaces de detectar a una persona hasta a 12 metros de profundidad. Pueden ser utilizados para el caso de personas desaparecidas, persecución de prófugos y en casos de desastres naturales.

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¿Cómo inicia la unidad canina?

¿Cómo opera la unidad canina?

A raíz del mundial de futbol de 1986 se donaron varios ejemplares de la raza Pastor Alemán por lo cual la policía se vio obligada a designar y capacitar a policías para el manejo de los caninos, siendo este el comienzo de operaciones de la unidad canina en la ciudad de Puebla.

Trabajan en binomios los cuales están formados por el policía y el canino, operan de manera conjunta y no de forma aislada para eficientar el trabajo policiaco. El trabajo diario está conformado por células de dos binomios por patrulla, las cuales están adecuadas con equipo de traslado profesional para los caninos dentro de la unidad las cuales cuentan con aire acondicionado para que este en optimas condiciones en caso de requerir su participación en algún evento.

Ventajas del contar con caninos Protege la vida del policía al ser el canino el primero en entrar en acción, no es sobornable, siempre está listo para la acción, es valiente, disciplinado y ágil, reconoce cual es su función y lugar dentro de la policía, mayor eficiencia y efectividad en el trabajo policiaco, tienen un impacto preventivo ante una posible situación delictiva, crea seguridad y confianza en la sociedad.

Además son fundamentales en el apoyo a operativos y a grupos tácticos.

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El grupo está conformado por 23 binomios, 12 patrullas equipadas con equipo de traslado para dos caninos cada una, además de contar con equipo táctico y armamento

El grupo está conformado por 23 binomios, 12 patrullas equipadas con equipo de traslado para dos caninos cada una, además de contar con equipo táctico y armamento.

Los agentes caninos son: Tequila - detección de explosivos Anika- detección de explosivos

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ACTUALIDAD

Lock - detección de cadáveres Spike - detección de narcóticos Kid - patrullaje Clarck - patrullaje Bull - patrullaje Bob - patrullaje Argos - patrullaje Atlas - patrullaje Tango - patrullaje Morga - patrullaje

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En el entrenamiento se hace mucho hincapié en que el canino tenga una mordida firme, que no mordisquee y que suelte a la orden lo más rápido posible, se capacita al manejador para darle la orden al canino en cuanto el criminal este controlado

Cuervo - patrullaje Roy - patrullaje Luck - patrullaje Anuck - patrullaje Danger - patrullaje Sofi - patrullaje Cronos - patrullaje Bruno - patrullaje Alfa - patrullaje Cliff - patrullaje Poison - patrullaje 22

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¿Quien entrena y capacita a la Unidad Canina de Puebla?

Se contrato a la empresa SCHUTZ-JAIK9, la cual cuenta con treinta años de experiencia en el trabajo policiaco, es una empresa que conoce las necesidades de los policías, son expertos en la selección, crianza y entrenamiento de caninos enfocados al trabajo policiaco y militar, manejan los métodos más avanzados de entrenamiento mediante el uso de estímulos positivos, son especialistas en el entrenamiento táctico K9 y tiene

certificaciones en Estados Unidos y Europa; siendo ellos uno de los principales proveedores de caninos para las policías de Estados Unidos.

El sistema que utilizan consiste en que el policía sea el encargado de entrenar de principio a fin al canino que le fue asignado y lograr aprobar la certificación del binomio como "manejador y canino de patrullaje operativo K9".

El canino debe vivir y convivir a diario con el policía ya que es necesario que exista un nexo estrecho entre el binomio para lograr el máximo desempeño en las labores diarias. ¿Cuál es el proceso de selección y crianza de los caninos?

No cualquier canino puede ser apto para el adiestramiento K9, se necesitan ejemplares con crianza y características muy especificas para en el futuro poder realizar el trabajo policiaco.

Nuestras líneas de sangre son importadas de Republica Checa, Slovaquia, Alemania y Holanda. Los caninos son seleccionados a los dos meses de nacer

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para ser parte de un programa integral de crianza y estimulación de instintos el cual tiene hasta un año de duración, posteriormente son entrenados mediante metodologías y técnicas vanguardistas para con esto poder crear caninos 100% operativos, la duración del entrenamiento va de 6 meses a un año. Las razas que utilizamos en la unidad canina son: - Para patrullaje: Pastor Belga, Pastor Holandés y Pastor Alemán.

- Para detección: Pastor Belga, Pastor Holandés, Pastor Alemán y Labrador.

En cuanto a la selección del policía para pertenecer a este grupo, se le aplica una serie de evaluaciones y exámenes de confianza, afinidad con los caninos, habilidades físicas, pruebas psicométricas, entre otras.

Cabe mencionar que debemos tener al elemento idóneo con el canino idóneo

de manera que sean afines para desempeñar mejor su trabajo ya que es una gran responsabilidad el manejo de cualquiera de los ejemplares. Por otra parte es una gran satisfacción trabajar al lado de un canino ya que este se convierte en un miembro más de su familia y un compañero de trabajo que como ya lo mencionamos anteriormente está dispuesto a dar la vida por el policía. ¿El canino siempre muerde al brazo?

En el entrenamiento la mayoría de las veces el canino muerde al brazo ya que de esa manera inmoviliza esa extremidad y el criminal únicamente tiene un brazo libre para defenderse. En el trabajo real va a morder en la primer parte del cuerpo que el maleante le presente, es decir, brazos, piernas, espalda, pecho, etc.

En el entrenamiento se hace mucho hincapié en que el canino tenga una mordida firme, que no mordisquee y que suelte a la orden lo más rápido posible, se capacita al manejador para darle la orden al canino en cuanto el criminal este controlado, esto para cuidar y proteger la integridad del detenido evitando lesiones mayores respetando siempre los derechos humanos del individuo. ¿Algo más que desee agregar? Únicamente invitar a las corporaciones policiacas a que implementen una unidad canina y puedan obtener los beneficios que estamos actualmente experimentando en el Municipio de Puebla.

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CIUDAD JUÁREZ Cambios de estrategias para mejorar la seguridad

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La cercanía de Ciudad Juarez a los Estados Unidos la ha convertido en un punto estratégico para nuevas industrias, mexicanas y extranjeras, lo que con el paso del tiempo provocó que connacionales vinieran aquí a buscar un mejor porvenir

Su cercanía a los Estados Unidos la ha convertido en un punto estratégico para más y nuevas industrias, mexicanas y extranjeras, lo que con el paso del tiempo provocó que connacionales vinieran aquí a buscar un mejor porvenir para ellos y sus familias.

Sin embargo, esa cercanía al vecino país y el querer buscar una mejor calidad de vida de una forma fácil y poco ética ha traído también aspectos negativos para la ciudad.

En los últimos años los fronterizos se vieron envueltos en un clima de violencia

Ciudad Juárez es una localidad donde los retos son una constante, desde un clima extremoso, hasta los progresivos cambios en su sociedad, lo que paso a paso la han convertido en una metrópoli.

Ha sido pionera en la industria maquiladora a nivel nacional y es un importante polo de desarrollo para industrias de todo el mundo, por lo que no es raro encontrar a personas de Norte América, Asia y Europa.

Juárez pasó de ser de una ciudad agrícola, donde el algodón era un producto de alta demanda, a uno donde la manufactura es la punta de lanza en la economía.

Héctor Murguía Lardizábal, Alcalde de Ciudad Juárez. www.usecmagazine.com/mexico

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que nada tiene que ver con su carácter trabajar y emprendedor.

La falta de estrategias adecuadas en seguridad y tareas necesarios para la reestructuración del tejido social provocaron que el clima de inseguridad aumentara.

Hoy los esfuerzos para mejorar esa situación son palpables, los homicidios han disminuido en un 57 por ciento, el pago de 'cuotas' o derecho pago de piso van a la baja y el secuestro ha desaparecido.

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Hoy los esfuerzos para mejorar la inseguridad son palpables, los homicidios han disminuido en un 57 por ciento, el pago de 'cuotas' o derecho pago de piso van a la baja y el secuestro ha desaparecido

Prueba de los buenos resultados obtenidos es que los juarenses hoy salen a las calles, las toman; han vuelto a tener vida nocturna, acuden a eventos masivos y los parques públicos vuelven a ser visitados por niños y adultos.

Más aún visitantes del sur de Estados Unidos, como Texas y Nuevo México visitan cada vez más la ciudad y ese turismo poco a poco se vuelve a reactivar.

Esto contrasta con lo que hace años las autoridades locales recomendaban a la

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Para mejorar la seguridad que exigían los juarenses, se aplicaron nuevas estrategias; la primera de ellas fue regresar la identidad al policía municipal, iniciando desde la Academia de Policía ciudadanía, que era el no salir de sus hogares durante la noche.

No acudir a lugares donde hubiera grandes concentraciones de personas, literalmente los fronterizos eran quienes tenían que estar 'encarcelados' en sus propias casas.

Para lograr estos avances fue necesario hacer cambios importantes, los cuales fueron encabezados por el Presidente Municipal, Héctor Murguía Lardizábal.

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Uno de ellos fue el nombrar como Secretario de Seguridad Publica Municipal al Teniente Coronel Diplomado de Estado Mayor, Julián Leyzaola Pérez, quien asume el cargo el 10 de marzo del 2011.

Para mejorar la seguridad que exigían los juarenses, se aplicaron nuevas estrategias; la primera de ellas fue regresar la identidad al policía municipal, iniciando desde la Academia de Policía, además de los programas de actualización policial y la compra de nuevos uniformes, patrullas, equipo y armas.

Así, de ser un cuerpo policial de capa caída, donde el uniforme se vestía sin gallardía y honor; pasó a ser una fuerza policial orgullosa, con la frente en alta, llena de espíritu y valentía.

Todo ello con la firme convicción de saber que el resultado de su trabajo se verá en una mejor ciudad, no sólo para quienes hoy viven en ella, sino también para las generaciones venideras. www.usecmagazine.com/mexico

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yor índice de delitos de todo tipo; así, el antes llamado Distrito Delicias, es ahora el Distrito Centro, cubriendo la zona poniente de la ciudad.

Esto lleva a la redistribución de los 135 sectores que forman el Distrito Centro, a la rotación del personal operativo, la adquisición de 100 patrullas nuevas, de los uniformes y equipo nuevo para los agentes.

Las reformas que se llevaron a cabo fue la real transformación de la Policía Municipal en Ciudad Juárez.

Los resultados fueron palpables, las cámaras empresariales avalaron los resultados de estos cambios, en aquella ocasión el representante del Consejo Coordinador Empresarial, Jorge Contreras Fornelli manifestó su apoyo al programa de sectorización policiaca en el Distrito Centro y dijo que con ese tipo de acciones se creará una policía de confianza para la ciudadanía.

Complementado con ello, se inicia una restructuración de mandos, un organigrama bien definido por personal que ya se encontraba en la corporación, se selecciona y se aprovechan las aptitudes de los mismos agentes.

Después de regresarles a los agentes la confianza en sí mismos, de una reorga-

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nización en las actividades, se empiezan a aplicar los programas de sectorización para acercar más las labores de la corporación a los ciudadanos de los distintos rumbos de la ciudad.

La sectorización policial se empieza en el distrito en donde hay un mayor número de personas, pero también el ma-

Mencionó que la actual administración heredó una policía desmotivada, pero con la sectorización se obtendrán agentes dignos, de los cuales los juarenses se sientan orgullosos.

"Estamos convencidos que la nueva policía que el Teniente Coronel Julián Leyzaola Pérez viene construyendo, nos dará resultados", afirmó.

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En el Distrito Oriente, en menos de un mes, los policías aseguraron dos arsenales con armamento de grueso calibre y dos residencias habilitadas como viveros para la producción de marihuana.

La estrategia que ha aplicado el secretario de Seguridad Pública, Julián Leyzaola ha llevado a los juarenses a la recuperación de espacios y le ha dado a los juarenses otra expectativa en cuanto a disfrutar de su ciudad, de sus centros de diversión, de sus restaurantes y de las fiestas cívicas.

como los teléfonos comunitarios de denuncia.

Con esta y otras medidas se está involucrando a la comunidad en las acciones contra los delincuentes, pues ya se han logrado resultados con la detención de bandas en distintos puntos de la ciudad.

Con acciones como estas y con la convicción de tener una corporación firme y sólida, se tienen elementos que con honor toman orgullo su placa que están de pie y que protegen a Juárez, porque saben y están conscientes que este es su hogar se respeta y se defiende.

Lucía Fornelli

Otro de los delitos que aqueja a la comunidad es la extorsión, por ello se pusieron en marcha estrategias para combatirlo de manera directa, concreta y con decisión.

La Secretaría de Seguridad Pública Municipal imprimió alrededor de 10 mil volantes que se repartieron en todos los comercios, en los cuales indica la importancia de denunciar la extorsión; en ellos se informa de los teléfonos personales del titular de la SSPM, del director de la corporación y el número de cada uno de los comandantes que dirigen los distritos ya sectorizados, así www.usecmagazine.com/mexico

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INFORME 1/11 EL AGENTE DE POLICÍA: REACCIÓN ANTE EL PELIGRO (I) El comportamiento del policía con estrés agudo, de combate o supervivencia Una visión realista desde un punto de vista técnico-científico

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No se puede entender el uso legítimo de la fuerza por parte de los agentes de la autoridad, si no se entiende que sucede psicofisiológicamente dentro del policía en el momento de una confrontación donde pueda correr peligro su vida o su integridad física. Dicha confrontación se realiza entre personas, y por tanto debemos entender cómo actúan esas personas, pero no solo en una situación considerada normal, sino entender que sucede con estas personas en una situación que se complica por la presencia de estrés agudo o también denominado estrés de combate o supervivencia.

Cuando el ser humano es tocado por la violencia, se sumerge en un estado mental y físico que lo hace sentir devastado, que lo desequilibra totalmente. El estrés extremo es emocional y físicamente carnívoro, provocando en el caso de las confrontaciones infinidad de errores en la toma de decisiones que llevaron a los agentes que lo padecieron a realizar una serie de acciones que, aunque quizá no eran las correctas, eran las normales para la situación que se vivía: "Ante situaciones anormales, las respuestas anormales son normales" Este instinto nos hace presentar reacciones que de inicio se nos hacen irraciona-

lógica, evolutiva y neuronalmente no estamos preparados según podemos observar en el presente informe.

les, pero que tienen su razón de ser: sobrevivir. No podemos dejar de reconocer que por muy intelectuales y razónales que queramos ser, ante la presencia de un agente estresante que nos indica la aparición de una amenaza contra la vida o integridad física, sentiremos miedo, angustia-estado y estrés agudo.

El policía, siendo un ser humano, no se escapa a estas reacciones, que lo preparan para la confrontación, pero con la desventaja para él de que lo hace cometer errores, pues por ley el agente tiene como función "actuar bajo total control", no pudiendo emplear más fuerza que la imprescindible para reducir a su agresor, algo para lo que física, biológica, psico-

La pregunta sobre lo que es proporcional y lo que no tiene una difícil respuesta cuando se ha de determinar cuanta fuerza se debe aplicar para controlar la agresión de un sujeto que pone en peligro la vida o la integridad física del policía, o la vida o integridad física de terceras personas que el policía tiene la obligación moral y jurídica de defender, disponiendo solamente de décimas de segundo para tomar la decisión correcta, la que deba y pueda ser justificada ante los tribunales.

Tribunales que por otro lado van a poder tomar una decisión sobre la justificación racional o no de la fuerza empleada por el policía contando con varios días o meses para ello, siendo aquí donde se hace más evidente la desproporcionalidad del tiempo de reacción y juicio entre la situación vivida por el policía, cargada con gran cantidad de tensión emocional, derivada de la presencia de estrés agudo, de supervivencia o de combate, y el tiempo de reacción y juicio de los tribunales, que disponen de una cantidad considerable de tiempo emitiendo en ocasiones sentencias basadas en percepciones distorsionadas, no apegadas a los hechos ni a la realidad vivida.

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Dichos tribunales además en la mayoría de las ocasiones no toman en cuenta la influencia del estrés agudo, ni del estrés de combate o el estrés de supervivencia, desconociendo sus efectos y respuestas en los seres humanos, pensando y juzgando al policía como un "robot" que no sufre alteraciones psicofisiológicas que influyen de forma radical en su conducta.

Las exigencias legales

Es evidente e innegable que los abusos policiales existen y es una lacra que todas las organizaciones policiales deben perseguir y combatir, no obstante el presente informe no tiene por finalidad justificar situaciones de abuso, si no exponer cómo reacciona un agente de policía ante una situación de peligro vital para su existencia o su integridad física, esperando que la sociedad y los órganos judiciales puedan comprender mejor la reacción de los policías que por desgracia deben hacer frente a estas difíciles situaciones.

"Los funcionarios de policía materializan el eje de un difícil equilibrio, de pesos y

Sea paciente y descubrirá en el presente informe una realidad incuestionable.

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En España la legislación es clara y tajante en cuanto al monopolio del uso de la fuerza o coacción jurídica, correspondiendo su ejercicio exclusivamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Así, la Ley Orgánica 2/86, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad señala:

Los funcionarios de policía materializan el eje de un difícil equilibrio, de pesos y contrapesos, de facultades y obligaciones, ya que deben proteger la vida y la integridad de las personas

contrapesos, de facultades y obligaciones, ya que deben proteger la vida y la integridad de las personas, pero vienen obligados a usar armas; deben tratar correcta y esmeradamente a los miembros de la comunidad, pero han de actuar con energía y decisión cuando las circunstancias lo requieran" Dicha Ley Orgánica incluso impone a los policías una obligación que va mucho más allá de la que tiene cualquier otro funcionario y es la dedicación profesional, señalando que "deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana."

Además también en la referida Ley se exige a los policías que: "En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión necesaria, sin demora cuando de ello dependa evitar un daño grave, inmediato e irreparable; el agente de policía deberá conducirse

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por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance."

El problema que nos encontramos es que, aunque el literal de la citada Ley parece claro y tajante, de facto no lo es, pues es evidente que el uso congruente, oportuno y proporcional de la fuerza, o de los medios al alcance del agente, es un ente subjetivo que puede dar lugar a muy variadas interpretaciones tal y como la jurisprudencia ha venido demostrando a lo largo de los años.

Esto se traslada en una absoluta falta de seguridad jurídica para el agente, que si de un lado se ve obligado a intervenir en defensa de la Ley y el orden, de otro, como quiera que la ley carece de precisión suficiente, su intervención debe ser valorada por un tribunal que a su libre albedrío debe interpretar si la actuación policial se ajustó a los marcados criterios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad.

Así, la Resolución 690 del Consejo de Europa de 1979, relativo a la Declaración sobre la Policía, ya recoge la falta de claridad ante las reglas que conducen a los agentes policiales, exponien-

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do en su literal "Considerando que, a este respecto, la policía juega un papel esencial en todos los Estados miembros, que ella es frecuentemente llamada a intervenir en condiciones peligrosas para sus agentes, y que sus funciones se encuentran todavía complicadas porque las reglas que conducen a sus miembros no son definidas con una precisión suficiente [...]"

La referida resolución del Consejo de Europa sobre el uso de armas de fuego señala que: "Es necesario dar a los funcionarios de policía instrucciones claras

La única legislación en nuestro país al respecto del uso de armas de fuego es excesivamente escasa y generalista, recogiéndose en un breve párrafo de la Ley Orgánica 2/86 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

y precisas sobre la manera y las circunstancias en las cuales deben hacer uso de sus armas" Resulta evidente que la única legislación en España, al respecto del uso de armas de fuego es excesivamente escasa y generalista, recogiéndose en un breve párrafo de la Ley Orgánica 2/86 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que se reproduce a continuación: "Solamente deberán utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad física o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior."

Una vez más nos encontramos con el grave problema de la interpretación y subjetividad de la Ley, es patente la falta de precisión en su contenido respecto a las situaciones en que existe un riesgo racionalmente grave para la vida o la integridad física de las personas, pues aunque existen situaciones claras, otras muchas no lo son tanto.

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También en esta complicada figura jurídica nos encontramos con "Los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley" adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990, los cuales revelan igualmente una necesidad patente de legislación y dotación de medios materiales adecuados para permitir a los policías realizar un adecuado, gradual y proporcional uso de la fuerza, recogiéndose que: 1. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarán y aplicarán normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley examinarán continuamente las cuestiones éticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego.

2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecerán una serie de métodos lo más amplia posible y dotarán a los www.usecmagazine.com/mexico

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funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones de modo que puedan hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las armas de fuego. Entre estas armas deberían figurar armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con miras a restringir cada vez más el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes. Con el mismo objetivo, también debería permitirse que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo de autoprotección, por ejemplo, escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de armas de cualquier tipo."

Es evidente nuevamente que, a juicio de lo comentado anteriormente, en España no existen normas ni reglamentaciones específicas al respecto del empleo de la fuerza y de las armas de fuego más allá de los dos párrafos citados hasta ahora que, como se viene señalando, son totalmente subjetivos y generalistas dando lugar a diversas interpretaciones.

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Ni la ley ni la jurisprudencia en muchas ocasiones se ha parado a meditar sobre la situación física, emocional y psicológica que vive el Policía sujeto de una agresión física en la que peligra su vida o su integridad Así mismo, la falta de observancia genérica en España sobre el consejo de empleo de armas incapacitantes no letales, las cuales se emplean con normalidad en la mayoría de países europeos desde hace tiempo, hace que el Policía no solo tenga una carencia normativa sobre el uso de la fuerza o las armas de fuego, si no que añade una carencia material, al verse obligado a elegir entre el empleo de la fuerza bruta y el del arma de fuego, sin la existencia de métodos intermedios que ayuden a restrin-

gir el uso de armas de fuego, como son las armas no letales.

El resumen de lo anterior tenemos una Policía a la que se exige un deber de intervención y dedicación permanente para salvaguardar la Ley y la seguridad ciudadana, una policía a la que se le pide una intervención inmediata, con decisión y sin demora, una policía a la que se exige congruencia, oportunidad y proporcionalidad en el uso de los medios a su alcance... pero tras todas estas exigencias tenemos una policía que carece de seguridad jurídica suficiente por falta de precisión en la normativa sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego, y por tanto, una policía temerosa de sus propias actuaciones, actuaciones que en muchos casos deberá valorar el órgano judicial competente a su libre juicio, criterio que por otro lado y con todos los respetos es sesgado, pues ni la ley ni la jurisprudencia en muchas ocasiones se ha parado a meditar sobre la situación física, emocional y psicológica que vive el Policía sujeto de una agresión física en la que peligra su vida o su integridad.

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Es por ello que el presente informe pretende dar a conocer a la sociedad, así como a todos los organismos públicos y privados, la realidad que vive un policía ante un enfrentamiento violento, sea este físico o armado, y como en algunos casos no se puede pretender pedir al policía más de lo humanamente exigible, esperando con ello que todos se concienticen de la realidad inherente a estas situaciones.

La respuesta defensiva Es evidente que la profesión policial conlleva de por si el tener que verse en la obligación de enfrentarse a potenciales situaciones de peligro, estos riesgos son asumidos por los propios agentes con cierta normalidad, hasta que se presentan y experimentan personalmente. Así, la Resolución 690 del Consejo de Europa de 1979, relativo a la Declaración sobre la Policía, ya recoge en su literal que "la policía [...] es frecuentemente llamada a intervenir en condiciones peligrosas para sus agentes" Un agente de policía, contrariamente a lo que la mayoría de la población opina, normalmente no está preparado ni física ni psicológicamente para un enfrentamiento en que corra peligro su vida o su integridad física, pues de

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Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990, ya se señalaba que "la amenaza a la vida y a la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad" si bien en España por desgracia a estos ataques no se les considera de esa forma.

Siguiendo los citados principios "La labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley constituye un servicio social de gran importancia y, en consecuencia, es preciso mantener y, siempre que sea necesario, mejorar las condiciones de trabajo y la situación de estos funcionarios" El objetivo del presente informe es por tanto dar a conocer, con la finalidad de mejorar la situación y condiciones de trabajo de los policías, cual es el proceso por el que pasa un agente de policía ante una agresión en que corre peligro su vida o su integridad física, esperando que la sociedad y las instituciones interioricen la dificultad de enfrentarse a una situación de supervivencia acogiéndose a interpretaciones poco realistas sobre la congruencia, la

oportunidad y la proporcionalidad del uso de la fuerza.

Erich Fromm (1900-1980) fue un destacado psicoanalista y psicólogo social que realizó uno de los escasos y más importantes estudios, tanto neurofisiológico como psicológico, sobre la agresión humana, publicando un libro titulado "Anatomía de la destructividad humana".

Este autor distingue entre varios tipos de agresión, la agresión maligna o destructiva en la que el hombre mata sin objetivo biológico ni social, y la agresión benigna o favorable a la vida como es el caso de la agresión biológicamente adaptativa. Esta agresión la comparte el hombre con sus antepasados animales y se halla al servicio de la supervivencia de la especie y del individuo, constituyendo una respuesta a la amenaza contra los intereses vitales del animal, como son su existencia misma. Exactamente, la agresión biológicamente adaptativa fue definida por Fromm como: "una respuesta a las amenazas a la supervivencia, está programada filogenéticamente, es común a los animales y al hombre, no es espontánea ni autogeneradora sino reactiva y defensiva; se dirige a la remoción de la amenaza, ya sea destruyéndola o eliminando la fuente".

Un agente de policía, contrariamente a lo que la mayoría de la población opina, normalmente no está preparado ni física ni psicológicamente para un enfrentamiento en que corra peligro su vida o su integridad física hecho es imposible emular situaciones reales de peligro en entrenamientos simulados. Así pues, por mucha práctica o pericia que se tenga en defensa personal o en el manejo de armas, nunca se podrá practicar una situación en que peligre realmente la vida o integridad física del agente, por lo que ningún agente está realmente preparado para enfrentarse a algo tan extremo como es ver peligrar su vida.

En "Los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley" adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones www.usecmagazine.com/mexico

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Así, continua exponiendo este autor: "los datos de las neurociencias contribuyen a asentar el concepto de un tipo de agresión: conservadora de la vida, biológicamente adaptativa y defensiva. Nos han sido útiles para el fin de demostrar que el hombre está dotado de una agresión potencial que se moviliza ante las amenazas a su intereses vitales"

gro; esto puede hacerse, y se hace con bastante frecuencia, huyendo, si la huída es posible, y si no lo es, peleando o asumiendo posturas amenazadoras eficaces.

El objetivo de la agresión defensiva no es el placer de destruir sino la conservación de la vida. Una vez alcanzado el objetivo, la agresión y sus equivalentes emocionales desaparecen."

afrontar esta situación sea mediante el uso de la agresión, la cual por otro lado como señala Erich Fromm, se produce de manera potencial, reaccionando con rabia y ataque dirigidos a la remoción de la amenaza, bien mediante su destrucción, bien mediante su eliminación, se trata simple y llanamente de una situación de supervivencia.

Pero la agresión no es la única forma de afrontar una situación de peligro para la vida o integridad física, el propio autor reconoce que:

Resulta patente que el policía, no puede ni debe afrontar una situación en que peligra su vida o integridad física huyendo, por lo que es perfectamente comprensible que la única forma de

Nuestro autor continua exponiendo que "lo que es común a todas las condiciones para provocar el comportamiento agresivo es que constituyan una amenaza a intereses vitales. La movilización de la agresión en las regiones cerebrales correspondientes se produce al servicio de la vida, en respuesta a amenazas a la supervivencia del individuo o de la especie; es decir; la agresión programada filogenéticamente, tal y como existe en el animal y en el hombre, es una reacción defensiva biológicamente adaptativa. El que así haya de ser no debe sorprendernos si recordamos el principio darwiniano referente a la evolución del cerebro.

Siendo la función del cerebro cuidar de la supervivencia, proveería reacciones inmediatas ante cualquier amenaza a esa supervivencia".

"No es ciertamente la agresión la única forma de reacción a las amenazas. El animal reacciona a las amenazas a su existencia con rabia y ataque o con miedo y huída. La huída parece ser de hecho la forma más frecuente de reacción, salvo cuando el animal no tiene escapatoria, y entonces pelea... como última opción.

El cerebro de los animales está programado filogenéticamente para movilizar impulsos de ataque o huída cuando están en peligro los intereses vitales del animal [...]

El objetivo fundamental es quitar el peli-

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El objetivo de la agresión defensiva no es el placer de destruir sino la conservación de la vida. Una vez alcanzado el objetivo, la agresión y sus equivalentes emocionales desaparecen

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Hemos de dejar claro con esto que en el policía que se enfrenta a una situación de peligro para su vida o integridad física se produce una reacción inmediata y súbita, que está programada filogenéticamente, cuya función es la de destruir o eliminar inmediatamente la fuente de la amenaza, y que otros autores denominan técnicamente ESTRÉS DE COMBATE O ESTRÉS DE SUPERVIVENCIA.

El estrés de combate No se puede entender el uso legitimo de la fuerza por parte del Policía, si no se entiende que sucede psicofisiológicamente dentro del agente y de su contrincante en el momento de la confrontación. Dicha confrontación se realiza entre personas, y por tanto debemos entender cómo actúan esas personas, pero no solo en una situación considerada normal, sino entender que sucede con estas personas en una situación que se complica por la presencia de estrés agudo o "estrés de combate".

Cuando el ser humano es tocado por la violencia, se sumerge en un estado mental y físico que lo hace sentir devastado, que lo desequilibra totalmente. El estrés extremo es emocional y físicamente carnívoro, provocando en el caso de las confrontaciones infinidad de errores en la toma de decisiones que llevaron a los agentes que lo padecieron a realizar una serie de acciones que, aunque quizás no eran las correctas, eran las normales para la situación que se vivía. "Ante situaciones anormales, las respuestas anormales son normales" Aunque como especie el ser humano a alcanzado un grado superior de desempeño intelectual, mayor a las otras especies que habitan el planeta, en el plano emocional aún estamos muy unidos a nuestros ancestros, seguimos reaccionando en situación de gran tensión emocional como los primeros primates que habitaron este mundo.

Reaccionamos por instinto, instinto de conservación, que permitió que una especie físicamente débil como es la humana pudiera volverse la dominante en el planeta.

Este instinto nos hace presentar reacciones que de inicio se nos hacen irracionales, pero que tienen su razón de ser: sobrevivir. No podemos dejar de reconocer que por muy intelectuales y racionales que queramos ser, ante la presencia de un agente estresor que nos indica la aparición una amenaza contra la vida o integridad física, sentiremos miedo, angustia y estrés.

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El policía, siendo un ser humano, no se escapa a estas reacciones, que lo preparan para la confrontación, pero con la desventaja para él de que lo hace cometer errores, pues por ley el agente tiene como función "actuar bajo control", no pudiendo emplear más fuerza que la imprescindible para reducir a su agresor, algo para lo que física, biológica, psicológica, evolutiva y neuronalmente no estamos preparados.

Al pelear el ser humano busca conservar su vida, nuestros instintos naturales nos dicen "pelea", pero a dichos instintos por desgracia "no les importan las reglas", solo nos dicen que "hagamos lo necesario para sobrevivir" estando realmente programados para aniquilar a quien nos amenaza gravemente.

En términos generales se puede decir que existen dos clases de forma de pen-

sar, el doctor Seypmour Epstein los define como pensamiento racional (baja estimulación) y pensamiento experencial (alta estimulación) El pensamiento racional se presenta cuando no existe una amenaza inmediata, por lo que el individuo se encuentra sometido

Una vez localizada una acción hostil grave, el organismo se hace consciente del peligro, y es en ese momento cuando el cuerpo experimenta, una serie de cambios que aportarán capacidades de lucha o de huída

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a estados de baja estimulación. En este estado se tiene el lujo de poder tomar el tiempo necesario para pensar la solución adecuada, el patrón de pensamiento pues sigue un método deductivo llevado paso a paso, el cual puede ser fácilmente explicado a otras personas. Es por ejemplo el tipo de pensamiento que presenta un Juez o el policía en situaciones normales.

El pensamiento experencial se presenta cuando se percibe una amenaza y el sujeto se encuentra afectado por la liberación hormonal inducida por un estado de alta estimulación. Este pensamiento experencial dominará, reducirá o incluso eliminará la habilidad de pensar de forma racional, reflexiva o creativa. Se realiza sin esfuerzo, automáticamente, es mucho más eficiente que el pensamiento racional pero menos preciso que este último. El pensamiento experencial se aplica cuando se sigue el instinto,

simplemente se trata de la acción del cerebro que analiza de forma rápida la situación y encuentra una respuesta inmediata, que en ese momento es la que se considera más adecuada. Dicha respuesta en ocasiones puede ser difícil de explicar cómo fue tomada, pues no sigue una secuencia de análisis paso a paso como en el pensamiento racional, se puede llegar a tomar incluso sin saber cómo ni poder justificar el por qué.

Este es el tipo de pensamiento que vive un policía (y cualquier persona) ante una situación de riesgo o amenaza para su vida o integridad física.

dador hace miles de años o ahora cuando un agente de policía focaliza una agresión y a su agresor.

Por definición el pensamiento experencial se presenta en una confrontación de alta peligrosidad, cuando se piensa experencialmente el sujeto responde automáticamente a lo que se percibe en el momento.

Volviendo a Erich Fromm, sobre el miedo, el autor señala que según sus estudios: "Lo dicho de las reacciones ante las amenazas a intereses vitales puede decirse de un modo diferente y más generalizado formulando que el miedo tiende a movilizar sea la agresión, sea la tendencia a la fuga. Esto último suele ser el caso cuando a una persona le queda todavía un modo de salir, conservando siquiera un poco de "prestigio", pero si se encuentra entre la espada y la pared y no le queda modo de escapar, lo más probable es que tenga una reacción agresiva.

Como hemos dicho, una vez localizada una acción hostil grave, el organismo se hace consciente del peligro, y es en ese momento cuando el cuerpo experimenta, de modo automático, una serie de cambios que aportarán capacidades de lucha o de huída. Eso pasaba cuando un humano era atacado por un depre-

Se estudian dos factores en el estrés de combate, el factor psicológico y el factor fisiológico.

El factor psicológico es el que domina el miedo, el deseo de vivir y la preparación del sujeto objeto de la agresión. Cuando el sujeto objeto de la agresión física violenta se siente preparado para la lucha, mantiene cierto control de la situación y se siente más "normal" ante la agresión o situación hostil.

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El miedo, como el dolor, es un sentimiento muy inquietante, y el hombre es capaz de casi cualquier cosa para librarse de él."

Cuando el agredido no se siente preparado, bien por la falta de formación, bien por no esperar la agresión, bien por estar en clara desventaja respecto de su contrincante/s o por cualquier otra causa, el sujeto pasa por las fases de estrés positivo o negativo, si lo hace primero por el EUTRÉS (estrés positivo) será un buen momento para iniciar la defensa, pero si entra en DISTRÉS (estrés negativo) ya será casi imposible hacer una defensa eficaz: se puede perder todo el control del cuerpo y de sus reacciones. El distrés puede propiciar la huida del combate o el abandono de sí mismo ante la agresión.

El factor fisiológico no puede ser en ningún caso dominado por el sujeto.

Cuando entra en "juego" la fisiología, se producen reacciones automáticas en el cuerpo humano. Así pues, el cuerpo ante la necesidad de preparar a sus órganos para sobreponerse a las heridas, segrega hormonas como el CORTISOL, la ADRENALINA y la NORADRENALINA, estas dos últimas también denominadas respectivamente epinefrina y norepinefrina.

En todo esto, actúan de forma fundamental el Sistema Nervioso Simpático y el Sistema Nervioso Parasimpático. El primero, el Sistema Nervioso Simpático, es el que desde el punto vista psicológico nos prepara para el ataque o la defensa inesperada, es el que estimula las glándulas suprarrenales; dilata las pupilas, aumenta el ritmo cardiaco, otorga fuerza, disminuye las contracciones estomacales, es decir, paraliza la digestión, etc.

Sobre el Sistema Nervioso Parasimpático, de un modo muy liviano, podríamos decir que es el que, cuando actúa, devuelve a la "calma" al organismo, o sea, a la situación de reposo o tranquilidad también conocida como "homeostasis".

Los fenómenos fisiológicos del cuerpo, en situación de estrés de combate, se pueden resumir con el siguiente esquema: ante la agresión detectada por el sujeto y previendo la posibilidad de resultar muerto o herido grave, EL SISTEMA NERVIOSO SIMPÁTICO se activa y provoca en el organismo los cambios antes referidos, además de actúar en el hipotálamo y la hipófisis para que segreguen, por todo el cuerpo humano, CORTISOL -esteroide-, aumentando así la presión arterial y llenando el torrente sanguíneo de glucosa, lo que aporta capacidad de resistencia.

Las Glándulas Suprarrenales segregarán adrenalina y noradrenalina; estas hormonas aumentarán el ritmo cardíaco. Las pupilas se dilatarán y la sangre se redistribuirá a los grandes grupos musculares para así otorgarles más capacidad de resistencia en el combate.

Esto puede tardar cuatro segundos, pero una vez que la adrenalina llega al corazón, las reacciones tardarán un segundo en producirse.

El estrés de combate provoca vasoconstricción, y eso hace que a los órganos 46

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El cuerpo ante la necesidad de preparar a sus órganos para sobreponerse a las heridas, segrega hormonas como el CORTISOL, la ADRENALINA y la NORADRENALINA

que NO vamos a usar en el combate les llegue MENOS oxígeno y menos sangre.

Por ejemplo el sistema urinario o vegetativo dejan de funcionar (son órganos que nuestro cuerpo no precisa usar durante el combate), esta paralización podrá durar días y se puede decir que hasta la necesidad de comer queda neutralizada temporalmente.

Sin embargo, en los órganos del cuerpo que SÍ vamos a utilizar para nuestra defensa, o huída del agresor, se produce vasodilatación, como por ejemplo, en

los músculos de las piernas y brazos, los cuales serán usados para la defensa "a golpes", manejo de armas, aferrarse a un objeto o correr.

Esto implica que el agente de policía adquiera más fuerza para obtener una defensa más eficaz, por lo que en esos momentos la defensa "a golpes" puede provocar mayores lesiones de las deseadas al detenido y que posteriormente el órgano judicial estime congruentes, oportunas o proporcionales para el caso concreto. www.usecmagazine.com/mexico

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Durante el estrés de combate, el primer cambio que se puede percibir es el aumento de las pulsaciones cardíacas, así pues cuando el cuerpo alcanza entre 115 y 145 pulsaciones por minuto (ppm), se puede decir que el cuerpo está en óptimas condiciones de combatir; se produce lo que se denomina EUTRÉS según la curva Yerkes-Dodson del estrés.

En ese punto se tiene el máximo nivel de habilidad motora fina, si bien la habilidad digital se comienza a perder. Se alcanza una óptima visión periférica y una buena capacidad cognitiva: aún se puede discernir con claridad.

Cuando las ppm suben a 145-175 se pierde la habilidad motora compleja, se deteriora el proceso cognitivo y se deteriora la capacidad auditiva, lo que se viene denominado exclusión auditiva.

El oído se "cierra" y disminuye la capacidad auditiva. Esto quedó demostrado en un 84% de los casos estudiados en un importante trabajo científico. El estudio se efectuó con agentes que vivieron situaciones límite en enfrenamientos armados en los EE.UU. Así pues, el agente que dispara o es disparado, a veces, no oye los disparos que recibe, incluso ni 48

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Durante el estrés de combate, el primer cambio que se puede percibir es el aumento de las pulsaciones cardíacas, así pues cuando el cuerpo alcanza entre 115 y 145 pulsaciones por minuto (ppm) los suyos propios; esos disparos los oiría del mismo modo que en los entrenamientos con protección auditiva, es decir, muy atenuados. Por tanto, es mucho más real entrenar con protección auditiva que sin ella. Los músculos faciales activan el tensor del tímpano y éste se cierra, eso es lo que provoca la exclusión.

Cuando las ppm suben a 175 ppm, o más, se entra en situación de pánico y es cuando se obtiene el máximo nivel de habilidad motora gruesa, por ello se podrá correr para huir o para combatir, pudiendo obtenerse resistencia hasta el final del enfrentamiento.

Esto podría pasar aún estando en situación de herido de cierta gravedad. Un agente no entrenado de modo suficiente para situaciones reales, y no mentalizado de que puede perder la vida cuando menos lo espere, o no mentalizado de que puede tener que disparar a otra persona para salvar su vida (todo el mundo cree que es capaz, pero no es tan seguro), cuando llega a la situación de pánico es más que probable que se bloquee mental y físicamente.

Alcanzadas las 175 ppm, o más, se pierde la visión periférica y solo queda, de modo óptimo, visión en profundidad, a ese efecto se le llama visión o efecto túnel. El ojo pierde riego sanguíneo, se queda fijo en la cuenca ocular, los ojos no se mueven y el cuello no gira. Todo ello obliga al cuerpo a girar hacia la agresión, dirigiéndose a ella de modo frontal. Se hace imposible ajustar el cristalino y si se va a hacer uso del arma de fuego no se puede tomar los elementos de puntería de modo óptimo. Un 70% de agentes que vivieron situaciones límite, en enfrentamientos reales, y que fueron científicamente estudiados, confirman que su visión se vio seriamente alterada.

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En situación de pánico, cuando se superan las 175 ppm, el ser humano llega a querer "desconectar" de la situación que está padeciendo. Mediante otra hormona, la ACETILCOLINA, se podría alcanzar el desmayo por baja presión arterial.

Los movimientos se hacen más lentos, disminuye el tono muscular, y es una forma natural de no sentir lo que nos puede venir encima, o incluso lo que ya tenemos sobre nosotros.

Cuando las pulsaciones por minuto se aproximan a las 200, o las superan, se podrán tener lagunas de memoria, entendiendo que dichos picos de ppm son alcanzados en el fragor de un incidente serio y real y no durante la actividad físico-deportiva. Así pues, tras un incidente serio contra la vida humana, es frecuente que una persona solo pueda recordar, en las 24 horas siguientes, aproximadamente el 30% de lo que ocurrió, subiendo al 50% en las siguientes 48 horas, y al 75-95% en 50

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las siguientes 72-100 horas. A esto se le viene denominado Amnesia por Estrés Crítico.

inconscientemente al "fuego" o ataque enemigo. En fin, se actúa de modo irracional.

Esta amnesia por estrés crítico puede hacer que la comparecencia o declaración del funcionario/s policial/es implicado/s en el hecho, que se produce normalmente inmediatamente después del suceso, contenga lagunas o no se expongan hechos que posteriormente se recuerden, lo que el juez puede interpretar como algo irregular que es científica y biológicamente comprensible.

Para mejor comprensión de lo anteriormente expuesto, detallamos cuales son los tres tipos de habilidades motoras y su características.

Se ha comprobado que quienes superaron las 200 ppm, en situaciones reales de conflicto, fueron "víctimas" de lo que se denomina Hipervigilancia. Lo anterior puede suponer que una persona, en tal situación, realice sistemáticamente, y sin necesidad alguna, acciones repetitivas que no le llevan a nada positivo. Incluso puede que abandone una posición de protegido, tras barricada, y se someta

La habilidad MOTORA FINA, también llamada DESTREZA DIGITAL, es la que nos permite manipular extracciones de cargador, aperturas de fundas, municionar cargadores, quitar seguros o accionar la palanca de retenida del arma. Estas habilidades se pierden por encima de las 115 ppm. Son las primeras que pierde el sujeto cuando entra en situación de combate, llegando a veces a no poder efectuar correctos cambios de cargadores o quitar el seguro del arma; cuando sin embargo, en los entrenamientos en la galería de tiro, esas manipulaciones las realizaba perfectamente.

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La habilidad MOTORA COMPLEJA es la habilidad que se pierde al alcanzar las 145 ppm. Es la habilidad que permite efectuar varias tareas a la vez, por ejemplo sacar el arma a la vez que se pide apoyo por radio o se dan órdenes al agresor, o se trata de comunicar con el agente de apoyo que se encuentra en la misma escena del encuentro. Una vez que alcanzamos las 145 ppm dejaremos de poder hacer esas tareas que en situación normal, de entrenamiento, sí podíamos llevar a cabo sin complejidad alguna.

La habilidad MOTORA GRUESA es la última que pierde el agente objeto de la agresión mortal. Involucra a varios órganos y masas orgánicas a la vez. Se bombea sangre a las piernas y a los brazos, que son los órganos que, tradicionalmente y desde el principio de los tiempos, hemos usado para trepar, correr o lanzar armas al depredador o al enemigo. La habilidad Motora Gruesa otorga al combatiente fuerza y resistencia, bien para facilitar la huida del combate o la capacidad para resistirlo. Por todo lo expuesto, es de rigor profesional el organizar ejercicios de tiro de adiestramiento defensivo y reactivo que no sean complejos, sino que sean de fácil asimilación para el agente o alumno.

Es evidente por ello que a pesar de la clasificación jurídica de todo agente de policía como "perito en el uso de las armas", es incontrolable el no poder hacer un buen uso de las mismas en situaciones de peligro para la vida o integridad física del agente, pues este se ve impedido por factores externos que no se han experimentado en ninguna simulación ni entrenamiento, tales como los mencionados anteriormente.

Los jueces y fiscales exigen en base a normas jurídicas de primer orden una destreza y pericia digna de las mejores películas de ficción, pero la aplicación de esas normas sobre los policías viene de lo que durante años se ha hecho cre-

La habilidad Motora Fina, también llamada Destreza Digital, es la que nos permite manipular extracciones de cargador, aperturas de fundas, municionar cargadores, quitar seguros o accionar la palanca de retenida del arma

er a los juristas y a los ciudadanos: que somos expertos usuarios de las armas, cuando ni hasta el mejor instructor de tiro reacciona adecuadamente a un enfrentamiento real.

Algunos casos reales de tiroteos en España, y que demuestran fielmente la falta de pericia o entrenamiento para casos reales de tiroteos son los siguientes: • El día 23 de marzo de 2008, un agente del CNP que patrullaba junto con otro compañero, recibió durante la madrugada un disparo a corta distancia durante la identificación de dos sospechosos en un barrio marginal de la ciudad de Benidorm. El agente herido recibió el disparo en el pecho y le provocó gravísimas heridas. Los autores de los disparos no fueron ni heridos ni detenidos, pues los agentes fueron incapaces de usar sus armas.

• El 6 de abril de 2006, un agente de la Guardia Civil destinado en la Comandancia de Segovia resultó gravemente herido por arma de fuego durante la realización de un control de carretera. Los autores de los disparos resultaron ser delincuentes habituales que huyeron del lugar en vehículo. Los agentes de la Guardia Civil del dispositivo estático del

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control no fueron capaces de herir a ninguno de los atacantes, pese a estar todos los agentes en un dispositivo donde se trabaja con una especial sensibilidad y atención y dotados de armas largas.

• El 10 de febrero de 2008 un agente de la Policía Local de Granada fue herido por arma de fuego durante la identificación del conductor de un vehículo que iba a ser denunciado administrativamente por conducción negligente. El disparo alojó un proyectil del calibre .22LR cerca de la base del pene del agente.

• El día 1 de marzo de 2003 un agente de Policía Local de Marbella resulto herido grave al recibir en su cuerpo varios impactos de bala. Los hechos se produjeron cuando el agente trató de identificar a dos sujetos que conducían un vehículo robado. Los hechos ocurrieron en el barrio marbellí del Trapiche y uno de los delincuentes resultó herido, aunque de menos gravedad que el agente. En cualquier caso, parece que jamás fue detenido. El delincuente portaba chaleco antibalas y se contabilizaron hasta 30 disparos en la escena del suceso.

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Se da la circunstancia de que el agente herido era el Instructor de Tiro de la Policía Local de Marbella y ya ha tenido dos enfrentamientos similares.

• El 1 de mayo de 2001 un hombre de unos 30 años murió en el barrio malagueño de Puerta Blanca durante un tiroteo con la Policía, en el que también resultaron heridos un agente que recibió dos disparos en las piernas y otra persona que huía con el fallecido en un vehículo tras perpetrar un atraco en el centro de Málaga. Los hechos ocurrieron

El 12 de agosto de 2002 falleció un Inspector del Cuerpo Nacional de Policía en Madrid.

El agente fallecido estaba acompañado de otros tres agentes y trataban de identificar a un ciudadano colombiano de 39 años que se hallaba implicado

sobre las 18.45 h, cuando agentes de la Policía en un vehículo camuflado interceptaron a los presuntos delincuentes, quienes supuestamente acababan de cometer un atraco en el centro de la ciudad. Los perseguidos abrieron fuego contra los policías con una escopeta de cañones recortados.

• El 12 de agosto de 2002 falleció un Inspector del Cuerpo Nacional de Policía en Madrid. El agente fallecido estaba acompañado de otros tres agentes del mismo cuerpo y trataban de identificar, para su posterior detención, a un ciudadano colombiano de 39 años que se hallaba implicado en la muerte de otro sudamericano. Todos los agentes del dispositivo eran de la Brigada Provincial de Homicidios, todos ellos resultaron heridos por los disparos que el colombiano efectuó en un portal donde los agentes le esperaban. Las heridas más graves las recibió el Inspector fallecido, que por cierto, era nacido en La Línea de la Concepción. Solo uno de los agentes del dispositivo fue capaz de hacer fuego efectivo y herir de un disparo en el abdomen al criminal colombiano.

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• El 29 de diciembre de 2004 dos agentes del Cuerpo Nacional de Policía de la Unidad de Motos se adentraron en un edificio del barrio de las Tres Mil Viviendas de la ciudad de Sevilla.

En dicho edificio se comerciaba con pequeñas dosis de droga y los agentes una vez dentro del bloque llamaron a una puerta que se hallaba abierta y donde sabían que a veces se vendían papelinas de cocaína y heroína. Los agentes iban solos, sin más apoyo, y sólo iban a realizar un servicio que para cualquier agente trabajador sería rutinario. Una vez los moradores de la vivienda advirtieron la presencia policial en la puerta de la casa, sin mediar palabras abrieron fuego con escopetas de caza, los agentes repelieron el fuego con sus armas cortas de dotación. El resultado fue que murió uno de los traficantes, tres más resultaron heridos y ambos agentes heridos también, uno por golpes severos en la cabeza con barra de acero y el otro por disparos en las piernas.

• El 28 de noviembre de 2008 en la ciudad alicantina de Petrer, se produjo un tiroteo entre los dos atracadores de una entidad bancaria y agentes de la Policía Local y del Cuerpo Nacional de Policía.

Como resultado de la refriega, dos agentes del Cuerpo Nacional de Policía resultaron heridos por los disparos, uno de ellos recibió tres impactos, uno de ellos en la mandíbula. Los atracadores también recibieron varios impactos, uno de ellos acabó herido por dos impactos en el pecho y el otro falleció tras recibir siete impactos repartidos por distintas partes de su cuerpo, pero incluso cuando ya había recibido los tres primeros disparos, seguía esgrimiendo su arma hacia los agentes.

• El 13 de febrero de 2009, un agente de la Policía Municipal de Madrid resultó herido por arma blanca en una mano y por disparo de arma de fuego en un píe. En la misma actuación, un agente del CNP recibió una cuchillada en un hombro. Las heridas de arma blanca de ambos agentes, la produjo un ciudadano de Ghana que se mostró agresivo y violento cuando era identificado; mientras que la herida de arma de fuego en el píe del Policía Municipal de Madrid, la provocó un disparo del agente del Cuerpo Nacional de Policía. Finalmente el ciudadano de Ghana fue detenido tras recibir un disparo en una pierna, aunque con el impacto en la extremidad, consiguió huir varios cientos de metros del lugar de los hechos.

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Reacciones al estrés de combate Las causas de las reacciones al estrés de combate, más conocido como "Shell Shock", pueden dividirse en primarias y secundarias. El factor causal primario es la percepción de una amenaza externa inminente hacia la propia vida, acompañada de la ausencia de capacidad para hacer frente a dicha amenaza y el consiguiente sentimiento de rabia e indefensión. Lo que concuerda muy bien con lo expuesto por Erich Fromm en el presente informe y que el autor denomina agresión biológicamente adaptativa.

Los factores secundarios son aquellos que hacen su aparición cuando se reducen los recursos personales, disminuyendo la capacidad para afrontar de manera efectiva la desorganización, junto a factores psicológicos disposicionales. Y, en último lugar, el factor de predisposición de la personalidad.

"El principal conflicto que experimenta un combatiente en la batalla es la pugna entre la supervivencia por un lado, frente al deber y la lealtad" (Spiegel, 1944; Figley, 1978, 1985).

El miedo a morir, común a cualquier situación traumática, en combate se

En el combate, el apoyo del entramado social, circunscrito al grupo o unidad al que pertenece el policía, se expresa en un alto nivel de cohesión de la unidad y en la confianza en un liderazgo efectivo

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convierte en una amenaza creciente, generando una ansiedad difícil de manejar, vivida de manera diferente antes, durante y después del combate; que se vive más intensamente cuando las probabilidades de mantener la integridad física son bajas, el estrés intenso y prolongado.

La percepción de amenaza crea el estrés y en situación de combate la distancia entre la realidad de la amenaza y la percepción de tal amenaza se estrecha en las personas. A medida que la realidad es más amenazante, por carecer de recursos posibles para evitarla y en ausencia de un adecuado apoyo social de otros compañeros, la evaluación o vivencia subjetiva de amenaza eleva el nivel de estrés y ansiedad, y crea sentimientos de indefensión.

El apoyo social es un mitigador del estrés en todo tipo de unidades sociales, contri-

buye a reducir la intensidad de una amenaza percibida, al tiempo que aumenta la percepción de la propia eficacia para hacerle frente. En suma, alienta una reacción dentro de un grupo.

En el combate, el apoyo del entramado social, circunscrito al grupo o unidad al que pertenece el policía, se expresa en un alto nivel de cohesión de la unidad y en la confianza en un liderazgo efectivo.

Ambos elementos crean una situación de optimismo y esperanza para superar la amenaza.

Individualmente, el policía antes de entrar en acción, cambia su independencia por un anhelo en la seguridad futura. Las condiciones que va a vivir de inmediato no le permiten tener una visión completa del combate y no se ve capaz de defenderse en solitario, por sus propios medios, necesita a sus compañeros. La seguridad le vendrá de la confianza que tenga en sus mandos y compañeros; si aquella decae, aumenta su ansiedad reaccionando con indefensión y rabia. El mantenimiento o el colapso del entramado social actúa como un amortiguador o acelerador de las reacciones al estrés de combate, así como de la osadía o de la resignación frente al enemigo.

La situación de estrés a la que está sometido un combatiente está directamente relacionado con el sentimiento de aniquilación. Ese temor propio de la amenaza

contra la propia integridad física de la persona es común a cualquier otra situación traumática, pero en el combate se va transformando en una amenaza creciente, genera una ansiedad difícil de manejar y se vive más intensamente cuando la percepción que se tiene es que las probabilidades de mantener la integridad física son más bajas y el estrés es intenso y prolongado.

Todo ello explica muy bien lo que todo policía sabe; que hay que evitar en la medida de lo posible actuar solo y que ante una intervención que se prevé peligrosa, se debe pedir el apoyo por radio de otras unidades, con la finalidad de aumentar el apoyo social y conseguir también así aumentar la percepción de la propia eficacia para hacer frente a la agresión, evitando así mismo el aumento de la ansiedad y la sensación de indefensión y rabia que puede producir el verse con bajas probabilidades de éxito en la intervención.

No obstante a lo anterior, no por ello hay que olvidar que el policía puede verse obligado, por circunstancias evidentes, a intervenir solo o en clara desventaja númerica.

Asociación Profesional de Policías Centro Superior de Estudios Policiales www.asopol.org www.usecmagazine.com/mexico

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LIDERAZGO UNIFORMADO "El hecho de ser líder implica el ayudar a otras personas a encontrar el propio norte de sus vidas y a recorrer el camino para conseguirlo. El liderazgo no tiene nada que ver con conducir ciegamente a las personas en función de la visión del líder sino en descubrir la visión dentro de cada persona y en ayudarles a recorrer el camino que lleva a ella."

Prof. Hugo Landolfi, Director de la Escuela de Filosofía Aplicada para la Excelencia del Ser Humano

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El liderazgo en la Administración La Administración Pública ha asumido e incorporado entre sus directivos formación en habilidades de gestión provenientes de la empresa privada, así, terminología como Gestión del Tiempo, Dirección por objetivos, Reuniones eficaces, calidad, cliente, eficacia, eficiencia, y por supuesto LIDERAZGO, está incorporada en el vocabulario del funcionariado; habría que decir que las herramientas de gestión de recursos humanos son diferentes en ambos sectores.

Podemos decir que un buen líder es capaz de influir y dirigir un equipo hacía un objetivo, y que ese grupo humano lo haga de forma cohesionada y conforme con las directrices dadas

Es abundante la bibliografía y estudios existentes sobre el liderazgo, y bastantes las definiciones que podemos encontrar, si bien, podemos decir que un buen líder es capaz de influir y dirigir un equipo hacía un objetivo, y que ese grupo humano lo haga de forma cohesionada y conforme con las directrices dadas.

Como sabemos, ejercer tareas de liderazgo requiere de habilidades para influir, motivar, guiar y enseñar a las personas a quienes se dirige, además de herramientas para la gestión de las www.usecmagazine.com/mexico

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TÉCNICO-PROFESIONAL tareas y objetivos que estas tienen encomendados. El uso adecuado de las herramientas vendrá determinado además de por las habilidades que el líder posea, por las actitudes y valores con los que el jefe encara su tarea.

La combinación de habilidades, herramientas, valores y actitudes dan lugar a los estilos de liderazgo y por tanto a los resultados que cada uno de los mandos puede obtener en sus plantillas.

Dirigir personas es igual en todas las profesiones, en todos los sectores, pero cuando las personas están sometidas a las normas de una ordenación determinada por un reglamento interno jerarquizado se hace necesario incluir un tercer elemento para hablar de liderazgo.

Es en este punto donde no hay que dejar las consideraciones sobre el Liderazgo de Servicio, poniendo especial énfasis y acentuándolo al tratarse, no sólo de servidores públicos, sino Agentes de la Autoridad con las connotaciones de ética y legalidad que supone vestir un uniforme al servicio de los ciudadanos.

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pendientemente de su naturaleza civil o militar, por tanto no hay discusión sobre el principio de autoridad y de mando, como más adelante comentaremos.

Las teorías sobre liderazgo se han aplicado a los cuerpos uniformados o ¿fueron los estudios sobre el mando militar los que se han aplicado a las técnicas de dirección?, no es fácil saber el origen de los estudios sobre el liderazgo. Lo que sí parece necesario es incluir algunos elementos a las teorías y modelos sobre el liderazgo civil, para aplicarlo a las organizaciones uniformadas.

El liderazgo uniformado es el resultado de la combinación entre liderazgo (habilidades, valores, actitudes), dirección (organización, herramientas de gestión) y mando (galones)

Hablar de uniformes en este trabajo, es hacerlo desde el plano del uniforme militar y/o policial, y principalmente éste último.

El liderazgo en los cuerpos policiales

Como referencia legal, la propia Ley Orgánica, 2/86 de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, deja claro las estructuras jerarquizadas de los diferentes cuerpos policiales, inde-

El liderazgo uniformado es el resultado de la combinación entre liderazgo (habilidades, valores, actitudes), dirección (organización, herramientas de gestión) y mando (galones).

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TÉCNICO-PROFESIONAL Actualmente los mandos están siendo formados en las academias en los tres elementos que componen el liderazgo uniformado: La Dirección. Se le enseñan herramientas para gestionar sus plantillas y para organizar las respuestas que deben ofrecer a la ciudadanía organizando a sus hombres en las diferentes situaciones que una emergencia, altercado, evento social… podrían requerir. En la formación de oficiales y suboficiales se han incluido en los últimos años un segundo elemento del liderazgo uniformado: El Liderazgo.

Las habilidades sociales y relacionales que son necesarias para conseguir los mejores resultados de las personas que componen el equipo. A día de hoy todos los mandos uniformados han sido formados en habilidades directivas.

El tercer elemento del liderazgo uniformado es: El Mando, quizás porque se da por supuesto ha sido el menos entrenado en la formación de oficiales y suboficiales. Se da por entendido que hace alusión a la escala y que por tanto lo único necesarios es conocer las insignias que los representan y el trato que cada uno requiere. Sin embargo el Mando es el que aporta la actitud de servicio.

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El mando se representa en los galones, en el uniforme, en la concepción profunda de la profesión de la persona que

los viste. Es este aspecto el que completa y diferencia el liderazgo, del liderazgo uniformado.

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El mando permite una personalidad única de liderazgo basado en los valo-

res del uniforme. No en la autoridad del mando sino un liderazgo ejercido

desde las habilidades directivas y los valores.

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Las situaciones de emergencia se lideran gracias al "liderazgo uniformado", los requerimientos que una situación de esta naturaleza tiene hace que todos los profesionales y/o personas que se vean implicadas en ella actúen desde los modelos definidos en los cuerpos uniformados. Las situaciones de crisis suponen la asunción total del mando centrada en la tarea, de modo que se puedan tomar decisiones basadas en criterios claros y únicos, que sean transmitidas de manera rápidas y dónde podamos controlar los resultados que estas producen.

Los valores que hacen posible hablar de liderazgo uniformado son: • Actitud de servicio y valores profesionales - Conciencia del deber - Disciplina laboral - Compañerismo - Identificación con la profesión - Respeto - Ejemplaridad - Imparcialidad • Manejo adecuado del Poder y Autoridad.

Poseer estos valores y manifestar actitudes acorde a los mismos en el estilo de liderazgo y dirección que un mando ofrece en su plantilla es lo que diferencia a un Inspector Jefe de un Director Ejecutivo de cualquier compañía, o a un estudiante de un MBA de un alumno de una academia policial.

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TÉCNICO-PROFESIONAL Liderazgo uniformado y la teoría situacional El elemento uniforme y servicio público rige como principales constantes en la aplicación de teorías sobre liderazgo, por tanto puede trasladarse a cualquier unidad o cuerpo policial.

Ahora bien, habría que atender a la idiosincrasia propia de cada cuerpo, y sí seguimos en el ámbito de la seguridad, son varios los condicionantes: - Político.- Con las directrices políticas en materia de seguridad que puedan venir dadas desde los órganos de gobierno del ayuntamiento, incluso repercutiendo la visión subjetiva del propio Alcalde que tenga sobre Seguridad y que forme parte prioritaria, o no, en su agenda política.

- Social.- El entorno social, refiriéndonos a ambientes más rurales o urbanos, que igualmente condicionan el formato y el trabajo policial.

Implicación y representación de los cuerpos policiales en el entramado social del entorno (asuntos sociales, juven-

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tud, educación, urbanismo....,etc) y que luego pueden modificar las directrices y parámetros laborales.

- Laboral.- Con las particularidades del grupo, (número de componentes de la unidad, edad media, nivel de estudios), influencias sindicales, heterogeneidad u homogeneidad del grupo (escalones generacionales entre los componentes) - Mandos.- Estructura de la escala de mandos, organigrama, staff de dirección.

Visto que pueden ser varios los factores que condicionen el "formato" del líder, es importante el saber amoldarse a las condiciones propias, tanto del entorno como del grupo al que dirigir / liderar.

Si bien este tipo de "líder adaptativo" se basa en las Teorías Situacionales de Hersey y Blanchard donde los elementos fundamentales del liderazgo son tres: El líder El grupo y su interacción con el líder La situación subjetiva y sus influencias externas

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Visto que pueden ser varios los factores que condicionen el "formato" del líder, es importante el saber amoldarse a las condiciones propias, tanto del entorno como del grupo al que dirigir / liderar Insistiendo en esta teoría y sus tres pilares, y hablando del líder, cuando el uniforme es un elemento de distinción del grupo podría darse un sentido autocrático del líder, ya que los "galones" son herramienta suficiente para ello, pero aún con esta rigidez uniformada, una organización policial no puede estancarse en estos parámetros arcaicos requiere una evolución y reflexión apuntando hacia una gestión y dirección más democrática, fomentando la participación activa del grupo (Kurt Lewin).

Eso sí, hay determinadas situaciones de crisis o emergencias, en que la toma de decisiones ha de realizarse con autoridad y firmeza necesaria y contundente, por lo que la dinámica de autoridad (Tannenbaum y Schmidt) en su descripción de las 7 posiciones del mando fluctuarían entre una y otra dependien-

do de la gravedad o inmediatez de la situación.

Han de primar, como ya se ha comentado, y que sirvan como pilar y premisa fundamental, los conceptos y teorías de liderazgo público o administrativo (Van Wart), velando por la satisfacción de la Administración y de los ciudadanos, a través de los subordinados adaptado a las condiciones del entorno, basado en la ética, la legalidad y el espíritu de servicio, siendo el líder un ejemplo de estos valores que se pretenden inculcar y desarrollar en los subordinados.

Alberto Albacete Carreño Jefe de Policía Local Lcdo. Criminología Lcdo. Derecho http://policiasenlared.blogspot.com/ www.usecmagazine.com/mexico

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IMPLEMENTA EL COV DE LA SSP-DF REPORTES VIALES DESDE UN HELICÓPTERO DE CÓNDORES El Centro de Orientación Vial (COV) amplía sus servicios con apoyo de helicópteros del Agrupamiento Cóndores.

De esta forma y con el objetivo de optimizar sus servicios, entró en operación una nueva herramienta para el COV, se trata de Cóndor Vial, el cual es abordado por un Orientador, quien mediante sobrevuelos en horas pico, brinda información vehicular desde una panorámica aérea a los medios que lo requieran 66

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afectaciones al tránsito vehicular a través de medios masivos de comunicación y las llamadas “redes sociales” de Internet.

mientras que mediante la cuenta Orientador Vial Sspdf de Facebook publica alrededor de 180 alertas de vialidad al día.

De entonces a la fecha proporciona servicio cotidiano a más de 20 televisoras, radiodifusoras, páginas de internet e impresos, a quienes el jefe policiaco reconoció y agradeció todo su apoyo para beneficio de la ciudadanía.

Para tener la información más completa y oportuna posible, el COV se coordina con otras áreas de la SSP-DF , como la Subsecretaría de Control de Tránsito y la Dirección General de Enlace Institucional, así como con otras dependencias del Gobierno del Distrito Federal, como la Secretaría de Obras y Servicios, y el Sistema de Aguas de la Ciudad de México.

Además ha otorgado cerca de 100 mil orientaciones a través de la cuenta @OrientadorVial de Twitter, en la cual cuenta con cerca de 46 mil seguidores,

El COV fue creado por la Dirección Ejecutiva de Comunicación Social de la SSP-D DF a fin de ofrecer en tiempo real, en forma directa y durante las 24 horas de los 365 días del año, información sobre afectaciones al tránsito vehicular

Este servicio no representa costo adicional alguno, pues se realiza con la infraestructura y presupuestos actuales de la institución.

De esta manera, los helicópteros Cóndor, que entre otras de sus tareas tienen la de apoyar al personal de tránsito en las horas de mayor tránsito, ahora también refuerzan al COV y, a través de él, a los medios y al público en general.

Con estas acciones, la SSP-DF cumple la instrucción del Jefe de Gobierno de redoblar cada día su trabajo hasta el último minuto de la actual administración.

El Centro de Orientación Vial (COV) amplía sus servicios con apoyo de helicópteros del Agrupamiento Cóndores.

De esta forma y con el objetivo de optimizar sus servicios, entró en operación una nueva herramienta para el COV, se trata de Cóndor Vial, el cual es abordado por un Orientador, quien mediante sobrevuelos en horas pico, brinda información vehicular desde una panorámica aérea a los medios que lo requieran.

El COV fue creado por la Dirección Ejecutiva de Comunicación Social de la SSP-DF el 12 de noviembre de 2010 a fin de ofrecer en tiempo real, en forma directa y durante las 24 horas de los 365 días del año, información sobre www.usecmagazine.com/mexico

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Centro de orientación vial Secretaria de Seguridad Pública DF

dad, Personal del Grupo Cobra y de la información que proporcionen los Observadores Voluntarios de Tránsito.

Con el objetivo de brindar a los ciudadanos información en tiempo real sobre las afectaciones al tránsito vehicular en la Ciudad de México, las 24 horas, los 365 días del año, en forma directa, la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSP-DF) pone en marcha el Centro de Orientación Vial (COV).

Además, se suma a este esfuerzo personal de otras dependencias del Gobierno de la Ciudad, como la Secretaría de Obras del DF y el Sistema de Aguas (Unidad Tormenta).

El COV ofrecerá un servicio público sin costo que estará al alcance de los ciudadanos y de los medios de comunicación, para mantenerlos informados en todo momento de las condiciones de movilidad en la Ciudad.

El equipo que integra el COV dispondrá de 40 orientadores viales: 20 motociclistas que recorrerán las calles para informar vía telefónica desde los puntos de conflicto y 20 orientadoras, quienes concentrarán la información para difundirla a través de aquellos medios de comunicación que lo requieran con enlaces en vivo en radio y TV. Sus instalaciones estarán ubicadas en el edificio sede de la SSP-DF, en donde se concentrará la información recabada por el personal de la Subsecretaría de Control de Tránsito, cámaras de video vigilancia, el CAS, Policía de Proximi68

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Los orientadores viales son elementos recién egresados del Instituto Técnico de Formación Policial, con capacitación básica sobre ingeniería de tránsito, geo-

grafía de la ciudad y conducción de motocicleta y su función es únicamente proporcionar información sobre el tránsito en las calles, NO ESTÁN AUTORIZADOS PARA INFRACCIONAR. Para obtener el servicio gratuito que ofrecerá el COV la ciudadanía en general y medios de comunicación interesados podrán hacerlo mediante la página de Internet de la Secretaría www.ssp.df.gob.mx, en twitter con la dirección @OrientadorVial y en Facebook con el sitio Orientador Vial.

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Instrumenta SSP-DF Plan de Auxilio a la población (PAP-1) en casos de desastre Ante desastres naturales, como un sismo de gran magnitud, el Gobierno del Distrito Federal (GDF), a través de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSP-DF), activa el Plan de Auxilio y Protección a la Población (PAP-1).

En este plan participan cuatro aeronaves del agrupamiento Cóndores, mismas que realizan sobre vuelos en zonas de la Ciudad de México identificadas como de alto riesgo, inclusive cuando aún no ha finalizado el movimiento telúrico, y reportan a un puesto de mando algún incidente de relevancia.

De acuerdo al protocolo definido para estos casos, dicho Puesto de Mando se ubica en las instalaciones de la SSP-DF, donde se reúnen el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Secretario de Gobierno, el Secretario de Seguridad Pública, el Secretario de Protección Civil, el 70

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Secretario de Salud y el Secretario de Obras y servicios, entre otros, quienes reciben un primer diagnóstico en menos de 15 minutos de ocurrido el sismo para conocer si existen derrumbes de edificaciones o pérdida de vida humanas.

Así mismo, el Jefe de Gobierno y el titular de la Policía reciben de primera mano los reportes de todos los servicios estratégicos de la ciudad (Hospitales, Sistema de Transporte Colectivo Metro, Red de RTP, Metrobús, Transportes Eléctricos, principalmente) para conocer si operan con normalidad.

Cabe señalar que todo el personal de la Policía de la Ciudad de México, dividido en 865 cuadrantes, realiza recorridos en sus zonas de competencia para verificar posibles daños estructurales para elaborar un segundo diagnóstico de las condiciones en que se encuentre la capital del país.

En cuanto a la circulación vehicular en vías primarias, la Subsecretaría de Control de Tránsito instrumenta un dispositi-

Ante desastres naturales, como un sismo de gran magnitud, el Gobierno del Distrito Federal (GDF), a través de la Secretaría de Seguridad Pública del DF), Distrito Federal (SSP-D activa el Plan de Auxilio y Protección a la Población (PAP-1 1) vo de vialidad e informa sobre accidentes o afectaciones, relacionadas con el movimiento telúrico.

Con el apoyo de las más 13 mil cámaras del Proyecto Bicentenario Ciudad Segura también se realiza el rastreo de posibles afectaciones, en tanto, unidades del Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas (ERUM), realizan

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con casi dos mil unidades, para estar al pendiente y continuar con la atención a las solicitudes ciudadanas de apoyo, relacionadas con el sismo registrado.

El personal dependiente de las Subsecretarías de Operación Policial, de Control de Tránsito, de la Dirección de Policía Metropolitana y del Escuadrón d e Re s c a t e y U r g e n c i a s M é d i c a s (ERUM), continúa con la atención de aquellos reportes emitidos por los ciudadanos, en situaciones como la solicitud de vigilancia, requerimientos de alguna ambulancia o cualquier otra situación que demande del apoyo de la autoridad. recorridos para atender a cualquier ciudadano que lo requiera.

Para reportar afectaciones derivadas de un sismo, la SSP-DF pone a disposición de la ciudadanía los números de emergencia 5208-98-98 del Centro de Atención del Secretario (CAS) y 066, cuyos operadores trabajan las 24 horas del día, y los 365 días del año, para recibir, dar seguimiento y en su caso canalizar el apoyo requerido ante la autoridad correspondiente.

Luego de ocurrido el fenómeno natural, la Secretaría de Seguridad Pública de Distrito Federal (SSP-DF), destina

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todo su estado de fuerza con más de 14 mil elementos por turno, apoyados

Para reportar afectaciones derivadas de un sismo, la SSP-D DF pone a disposición de la ciudadanía los números de emergencia 5208-9 98-9 98 del Centro de Atención del Secretario (CAS) y 066

Del mismo modo, el personal tiene la instrucción de estar al pendiente para coordinar las labores de desalojo de inmuebles, la ubicación de zonas de seguridad y atención de crisis nerviosas, ante la posibilidad de que se registren réplicas de consideración.

Es necesario mencionar que la dependencia capitalina capacita continuamente a todo su personal operativo sobre cómo actuar en este tipo de contingencias para proporcionar los primeros auxilios a la población que lo requiera.

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LA SEGURIDAD, TEMA PRIORITARIO PARA EL GOBIERNO DE MÉXICO: JOSÉ ÓSCAR VEGA MARÍN Destaca el Secretario Ejecutivo del SNSP que este año se destinarán más de 17 mil 300 mdp a la seguridad pública de estados y municipios José Oscar Vega Marín, secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), es categórico: la seguridad de los mexicanos -en su integridad física y en sus bienes-, representa hoy la más alta prioridad para el Gobierno Federal.

Por eso, dice, este año los estados y municipios recibirán transferencias de fondos y subsidios por 17 mil 311 millones 550 mil pesos para acciones y programas de seguridad pública, y adicionalmente se aplicarán 2 mil 267 millones de pesos para el Programa de Evaluación de Control de Confianza.

En entrevista con Usecnetwok, el político nacido en Puebla, pero que ha desarrollado la mayor parte de su carrera en Baja California, destaca que esa cantidad es la más alta transferida en la historia del país para el fortalecimiento institucional en materia de seguridad a estados y municipios.

La transferencia de recursos se realizará a través de cuatro programas: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), Subsidio para la Policía Acreditable (SPA), Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios (Subsemun), y el Programa de Apoyos en Materia de Seguridad Pública (PROASP).

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En el Presupuesto de Egresos de la Federación se destinan siete mil 373 millones 650 mil 500 pesos para el FASP; cuatro mil 453 millones 900 mil pesos para el Subsemun; Tres mil millones de pesos para el PROASP, y dos mil 484 millones de pesos para el SPA. Vega Marín aclara, no obstante, que la entrega del dinero no puede ser un "cheque en blanco" para las autoridades locales, sino que debe estar sujeta al cumplimiento de las metas que establece la normatividad en la materia.

Por ello, "la transferencia de dichos recursos estará condicionada a la acreditación en control de confianza de los 76

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altos mandos de estados y municipios, así como a lo que establece la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública".

La entrega de estos recursos está acompañada de una exigencia para que cada una de las entidades federativas y los municipios beneficiados den resultados concretos que se traduzcan en una mayor seguridad para toda la población.

Asimismo, el Gobierno Federal ha hecho un exhorto a las entidades a redoblar esfuerzos a fin de cumplir con las metas y estar a la altura de la obligación y los compromisos asumidos públicamente.

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Vega Marín, quien ocupa el SESNSP desde noviembre de 2011, menciona que aún hay mucho por hacer en materia de evaluación de control de confianza del personal de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia de todo el país.

Y es que en estados y municipios el avance es de apenas el 25 por ciento, equivalente a 109 mil 561elementos evaluados; es decir, prevalece un rezago de 75% que representa a 322 mil 94 elementos pendiente de evaluación.

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A la fecha sólo el Gobierno Federal ha cubierto el 100 por ciento de la meta; es decir, tiene a sus 56 mil 917 elementos ya evaluados.

Respecto a los elementos de nuevo ingreso, el titular del SESNSP señala que se han practicado 98 mil 5 exámenes de control de confianza a igual número de elementos.

La Ley General del SNSP establece que a más tardar el 3 de enero de 2013 todos los elementos que conforman las insti-

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vista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entr

tuciones de seguridad pública y procuración de justicia del país deberán estar evaluados en materia de control de confianza.

Sin embargo, a nueve meses de que concluya el plazo, sólo cuatro de las 32 entidades federativas han cumplido con esa meta: Zacatecas, Tabasco, Nuevo León e Hidalgo.

Vega Marín, quien se desempeñó como oficial mayor de la Secretaría de Gobernación durante la gestión de José Francisco Blake Mora, menciona que para cumplir con el

objetivo se tienen ya acreditados 23 Centros de Evaluación y Control de Confianza, localizados en 21 entidades y dos en instituciones federales Secretaría de Seguridad Pública y Procuraduría General de la República).

No obstante, también expresa su preocupación ante el hecho de que estados como Durango, Oaxaca, Quintana Roo y San Luis Potosí no cuenten aún con un Centro de Evaluación y Control de Confianza adecuado para realizar los exámenes que acrediten a los elementos. www.usecmagazine.com/mexico 79

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ANÁLISIS-PROFESIONAL entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista entrevista nº67 / Sector Seguridad entrevist

El secretario Ejecutivo del SNSP asegura que la meta establecida para enero del año siguiente se cumplirá, para lo cual el organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, a su cargo, lleva a cabo acciones diversas para fortalecer el proceso de evaluación.

Entre dichas acciones destaca: la creación de mesas de trabajo para impulsar la acreditación de más Centros Estatales de Control de Confianza; visitas de verificación; un programa de Teleconferencias para la asesoría de los Centros Estatales, y el reclutamiento de especialistas como poligrafistas y psicólogos.

El político de 41 años, quien, entre otros cargos, se desempeñó como secretario de Educación en Baja California, resalta la importancia del SESNSP como un organismo que www.usecmagazine.com/mexico 28 80 www.sectorseguridad.com

no sólo administra los recursos destinados a la seguridad pública, sino que también se encarga de manejar el sistema nacional de información y de impulsar acciones para reconstruir el tejido social.

Apunta por último que las estrategias que desarrolla el Secretariado Ejecutivo están diseñadas para fortalecer a las instituciones de seguridad pública desde el municipio hasta la federación, en función de postulados como la corresponsabilidad entre los tres órdenes de gobierno, para enfrentar de manera ordenada los retos de la inseguridad pública, y la coordinación de todos los actores institucionales, para responder eficazmente a la violencia que se vive en la ciudades del país.

Lucia Fornelli

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CONTRATO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE ANAC Y EUROCOP En Ciudad de México, Distrito Federal a 22 de mayo de 2012 82

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que merma el resultado en la prestación del servicio de seguridad ciudadana y vial al ciudadano que estos realizan.

2.1.2. Para que los Cuerpos de Seguridad cuenten con las mejores herramientas y soluciones existentes que les permitan ser más eficaces, eficientes en sus tareas operativas, administrativas, de

La “ANAC” a través de este contrato marco con “EUROCOP”, permitirá a los Cuerpos de Policía de nuestros afiliados y quienes no lo son implementar el sistema EUROCOP para solucionar esta situación de inseguridad que padecen en la mayoría de los Municipios de México

información, de consultas, de inteligencia, de coordinación entre los diferentes cuerpos de policía (Municipal, Estatal, Federal, etc. ) en primer lugar tiene que existir una clara voluntad política para que los cuerpos de policía, puedan coordinarse y crear una plataforma de seguridad común, además de dotarse de los más avanzados e innovadores sistemas y soluciones.

2.1.3. La “ANAC” es sensible a esta situación, por lo que a través de este contrato marco de colaboración con “EUROCOP”, permitirá a los Cuerpos de Policía de nuestros afiliados y quienes no lo son y gracias a la experiencia aportada por este último implementar el sistema EUROCOP para solucionar en gran medida esta situación de inseguridad que padecen en la mayoría de los Municipios de México, existiendo una clara voluntad política de cambiar esta situación con acciones y soluciones que en este contrato de colaboración marco se presentará a los municipios.

1. O B J E T O 2.1. Antecedentes La “ANAC ” y sus asociados como Alcaldes de Municipios de México son conscientes de los siguientes hechos: 2.1.1. Existe una deficiente descoordinación entre los cuerpos de policía, deficiencia en la tecnificación de sus recursos policiales (humanos y materiales), deficientes protocolos de actuación, deficientes procesos policiales estandarizados, deficientes sistemas informáticos, etc. entre los diferentes cuerpos de Policías Municipales y Estatales con lo www.usecmagazine.com/mexico

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FIRMAS Y ACUERDOS 2.1.4. El alcance y objetivos de este contrato marco de colaboración ha sido presentado y validado previamente por la Comisión Nacional de Seguridad de la Asociación la “ANAC” celebrado el día 16 de Abril del 2012, integrado por los responsables de seguridad, representantes de la asociación en materia de seguridad, entendiendo la “ANAC” que es el Órgano competente para la validación de este Proyecto “Ciudad Segura Digital” para sus asociados.

2.2. Alcance del Proyecto “Ciudad Segura Digital” 2.2.1. El Proyecto de Ciudad Segura Digital, ha sido desarrollado por EuroCop y se encuentra dentro del concepto de Smart City (Ciudades Inteligentes), en este caso acotado a Ciudades Seguras.

Consiste en una solución única y con una probada experiencia de implantación en otros países, e integra un conjunto de Sistemas modulares incorporando importantes innovaciones Tecnológicas que permitirá a una Ciudad disponer de un Completo Sistema Integral de Seguridad Municipal bajo una misma plataforma, convirtiendo estos sistemas en la solución más avanzada y potente a nivel mundial.

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2.2.2. Para que exista una eficaz prevención ante de la delincuencia es importante contar con unos solidos pilares sobre los que se sustente el Proyecto “Ciudad Segura Digital”, y contar con las siguientes premisas: • Sistema de Información Policial • Colaboración y Coordinación diferentes Cuerpos de Seguridad • Acción y respuesta Operativa inmediata • Servicio al Ciudadano • Análisis de la Información • Sistemas de Prevención

El Proyecto de Ciudad Segura Digital, ha sido desarrollado por EuroCop y se encuentra dentro del concepto de Smart City (Ciudades Inteligentes), en este caso acotado a Ciudades Seguras

2.3. Ventajas (Rentabilidad Operativa y de Inteligencia Policial) para Municipios 2.3.1. Ventajas. Al dotar de estas soluciones a los municipios y estados, se permitirá a éstos obtener ventajas, beneficios y rentabilidades tanto operativas, económicas y tecnológicas para sus Cuerpos de Policías: • Mayor coordinación policial para una mejor gestión de los recursos disponibles entre distintos cuerpos Policiales a nivel Municipal, Estatal y Federal, respetando en todo momento su autonomía jurídica.

• Todos integrados en un sistema de coordinación contarán con una plataforma única y compatible que les permitirá la gestión global e integral de sus Cuerpos de Policía Municipal.

• Mejor coordinación de los sistemas de llamadas de emergencias coordinando e integrando los C4 y C2.

• Compatibilizar e Integrar Sistemas Informáticos, Bases de Datos y de Información Policial.

• Potenciación y Tecnificación de la función pública, y en particular la policial.

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te, recursos humanos, infraestructura, etc. además de una reducción de los costos operativos como la estandarización los procesos y protocolos de actuación policial, duplicidad de trabajos, etc.

Al incrementar los controles se optimizan los medios materiales disponibles evitando fugas que suponen altos costos para la administración (Costos de combustible, Costos de Material y Fungibles, Costos de Personal y Recursos Humanos, etc.)

Con estos ahorros se podrá no solo amortizar la inversión de estos sistemas por la optimización sino por el incremento de los ingresos proporcionados por los propios sistemas.

2.3.1. Beneficios para los Municipios.

Con este proyecto objeto del presente contrato marco de colaboración, al ofrecer a los municipios estos sistemas y soluciones, tenemos la seguridad de que se generarán una serie de beneficios y ahorro cuantificables en la medida que se implanten, consiguiendo importantes mejoras en los indicadores de delincuencia y accidentes tanto en la seguridad ciudadana como en la de tránsito. Con este proyecto de colaboración se pretende conseguir entre otros los siguientes beneficios: Aumento Índice de Seguridad Ciudadana: • Mayor seguridad de las propiedades y bienes de los ciudadanos.

• Mayor seguridad física y personal de ciudadanos y sus familiares.

Aumento de Índices Seguridad Vial y de Circulación • Estandarización de procesos, protocolos y actuaciones policiales a nivel Municipal, Estatal y Federal.

• Mayor capacidad de generación de información ciudadana.

• Fortalecimiento de policía de proximidad.

• Rentabilidad Operativa y de Inteligencia Policial.

• Sistemas de Análisis de Información basado en Inteligencia Policial.

• Generación de Informes basados en análisis geográficos (G.I.S) o Análisis Estadísticos.

• Proyección de escenarios futuros, basados en el análisis de la Información.

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• Implantar Sistemas de Certificación de Calidad ISO o Calidad Total EFQM o CALEA (Commission on Law Enforcement Accreditation) • Mayor control y planificación mediante Cuadro de Mandos Integral (CMI) para una mejor toma de decisiones y planeación estratégica Políticas y Policiales.

• Posibilidad de Integración con sistema de información Federal (Plataforma México) 2.3.2. Reducción de Costos Económicos y Operativos.

Estas soluciones no sólo permitirán reducir de forma importante los costos económicos en material, medio ambien-

Incremento de la participación Ciudadana y Organizaciones Empresariales Con lo que conseguiremos: • Mejora en la Percepción Ciudadanía • Reducción índices delincuenciales • Incremento en la eficiencia y eficiencia Policial • Mejor imagen de la Policía Herramienta para Análisis, toma de decisiones y de Información Policial • Incremento de la Inteligencia policial • Cuadro de Mandos Integral (CMI) para una mejor toma de decisiones y planeación estratégica Políticas y Policiales.

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2.4. Alcance del Acuerdo de colaboración 2.4.1. Con este contrato marco de colaboración, se permitirá dotar de soluciones tecnológicas para los Cuerpos de Policías de los Municipios y Estados bajo un marco de coordinación y colaboración policial entre los diferentes municipios que permita disponer de soluciones y herramientas que consigan en gran medida paliar esta situación de inseguridad ciudadana y de tránsito.

2.4.2. Gracias al presente contrato marco de colaboración, La “ANAC” podrá ofrecer a sus asociados (Alcaldías y Municipios), acuerdos de adhesión, con los importantes beneficios que conlleva, para implementar los sistema y soluciones que integra el proyecto de “Ciudad Segura Digital”.

2.4.3. La “ANAC”, entiende que el objetivo que se persigue mediante este contrato marco de colaboración transciende de la “sensibilidades y partidos políticos”, ya que entiende que la seguridad es objetivo irrenunciable de una Nación y que afecta a todos los actores que integra una sociedad (ciudadanos, asociaciones, partidos políticos, empresas, otros municipios, estados, etc.), con lo que este acuerdo está abierto a cualquier organismo u organización que se quiera adherir.

ANEXO I Sistemas y soluciones que incorpora proyecto de Ciudad Segura Digital • EuroCop-Erp.- Sistema de Gestión Policial

• Euro-OTD.- Sistema de Gestión de Multas

• EuroCop SIV.- Sistemas de Video Vigilancia Inteligente con Análisis de Vídeo

• EuroCop Car Traffic / MultaCar.- Sistema de Lector de Matrículas y Multas en vehículos

• EuroCop Gestrafic.- Servicios de Gestión de Multas

• EuroCop Mobile.- Sistema de Movilidad • EuroCop GPS y EuroCop GPS Locator.- Localizador de Flotas y Personas

Con este contrato marco de colaboración, se permitirá dotar de soluciones tecnológicas para los Cuerpos de Policías de los Municipios y Estados bajo un marco de coordinación y colaboración policial entre los diferentes municipios

• EuroCop Coordinación.- Sistema de Coordinación de Policías • EuroCop Telecom.- Sistemas de Telecomunicaciones, Matriz de Comunicaciones, Com. Inalambricas, WiFi, WiMax, etc.

• GesFire Erp. Sistema de Gestión Bomberos • EuroCop ANPR /LPR. Sistema automático de Lector de Matrículas • EuroCop 112 / 911.- Sistema de atención de llamadas de Emergencias MultiAgencia • EuroCop 092.- Sistema de Emergencias C2 / C4 • EuroCop Cecop.- Sistema de Gestión Sala de Emergencias y operación policías, Salas C4/C2 • EuroCop Traffic.- Sistema de Video Vigilancia de Vías Urbanas, Interurbanas, con Reconocimiento automático de Matrículas y Análisis de Vídeos • EuroCop Gestión y Control Tráfico.(Radares, Accesos Restingidos, Semaforo Rojo, etc.)

• Servicios de Formación, Consultoría.Relacionados con la Seguridad • Sistemas de Video con análisis de video Vigilancia para otros destinos • Sistema i-Taxis • Otros sistemas desarrollados por Primeria Consulting, que puedan dirigirse a Empresas Privadas o al Sector público.

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SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD MUNICIPAL Proyecto Ciudad Segura - EuroCop HomeLand Security La importancia de disponer de un Sistema Integral de Seguridad Municipal que permita a los Cuerpos de Policía ser más eficaces

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Las políticas actuales están encaminadas a lograr mayores índices de eficiencia en la prestación de los servicios de seguridad, a través de la coordinación e integración de sus recursos y del uso de últimas tecnologías. Como último fin, se persigue mejorar la calidad de la atención a la ciudadanía en materia de seguridad y emergencia, optimizando los recursos municipales.

Los Cuerpos de Policía de Ayuntamientos como A Coruña, Galapagar, Valld´Uixo, Valdepeñas, Catarroja, Alhama de Murcia, ya están configurando su Proyecto de Ciudad Segura; algunos en su primera fase y otros más avanzados, dotando a sus Municipios de un Sistema Integral de Seguridad Municipal. Éste se compone de soluciones de movilidad para sus Agentes, equipamiento para la sala Cecop, matriz de comunicaciones, sistemas de videovigilancia, comunicaciones inalámbricas, etc.

Para ello, han llevado a cabo diferentes proyectos de modernización tecnológica de los sistemas de Gestión de la Policía Local, consistentes en la implantación de una red inalámbrica multiservicio e integración del Sistema en el Centro de Control de la Policía Local. A través de esta iniciativa, se han instalado cámaras de seguridad para la regulación del tráfico y la protección de edificios públicos en el municipio.

El Proyecto de Ciudad Segura, se compone de varios sistemas informáticos, que permiten obtener un sistema integral e integrado de seguridad, aportando soluciones al cuerpo policial en materia de comunicaciones, sistemas avanzados de video vigilancia con análisis de vídeo, equipamiento de la Sala CeCop, matriz de comunicaciones, sistemas para el control y seguimiento mediante dispositivos GPS y soluciones para los agentes de movilidad (PDA,s para Agentes a pie de calle, terminales a bordo de vehículos para las patrullas), etc.

Son sistemas que posibilitan a los Cuerpos de Policía, realizar una eficiente gestión de la información y de esta forma brindar un servicio de alto valor añadido a su comunidad. Por otro lado,

A través de la coordinación e integración de sus recursos y del uso de últimas tecnologías se persigue mejorar la calidad de la atención a la ciudadanía en materia de seguridad y emergencia

se realiza una modernización en los procesos internos de toda la plantilla mejorando los índices de eficiencia y optimizando los recursos municipales.

El hecho de ser soluciones totalmente integradas y de disponer de amplios beneficios y prestaciones, las hacen únicas en el mercado. Además, suponen un importante ahorro en recursos humanos y materiales.

Sistemas integrados en el Proyecto Ciudad Segura Todas las opciones y funcionalidades presentes y futuras, incorporadas en los Sistemas EuroCop Homeland Security, están totalmente integradas con el Sistema de Gestión Policial EuroCop, Sistema de Gestión de Multas EuroOTD, integración con la DGT, 112, Sistema de Coordinación Regional; sistemas que la Comunidad de Madrid ha contratado para los Municipios de la Región adheridos al proyecto Apolo.

A título enunciativo, se describen algunas de las soluciones implantadas en importantes Ayuntamientos de España, que nos han permitido brindarles una continuidad de los sistemas ya existentes y una evolución hacia un sistema integral de seguridad municipal, a través de lo que hemos denominado Proyecto Ciudad Segura Digital.

Estos proyectos, permiten dotar a los municipios de avanzadas soluciones de videovigilancia, capaces de cubrir todos los puntos definidos como conflictivos por el Ayuntamiento, sin la necesidad de obras públicas para cableados. Asimismo, es posible vigilar el flujo de tráfico de carreteras, dotar de seguridad a las urbanizaciones, zonas residenciales y edificios públicos como: centros culturales, polideportivos, colegios públicos e institutos, centros de salud, etc.

En el caso de los municipios y Cuerpos de Policía de la Comunidad de Madrid, Murcia, Castilla y León, Baleares, estos proyectospueden estar totalmente integrados con los Sistemas EuroCop, los cuales han sido elegidos por estas Comunidades Autónomas para sus Cuerpos de Policía.

Estos sistemas conforman en su conjunto, una solución única y diferenciada que responde a las diversas necesidades que tiene la Policía de contar con un Sistema Integral de Seguridad Municipal. Son soluciones basadas en el uso intensivo de últimas tecnologías, apoyadas por soluciones transversales en materia de comunicación, infraestructura física, tecnológica y servicios de asistencia técnica. www.usecmagazine.com/mexico

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA

Descripción de algunos de los sistemas EuroCop HomeLand Security que componen el Proyecto Ciudad Segura Digital: Sistema EuroCop Mobile Consta de un conjunto de sistemas que resuelven todas las necesidades operativas y administrativas de los Agentes de vialidad. A través de terminales móviles tipo smartphone, tabletas electrónicas, etc., los Agentes pueden realizar todo tipo de tareas basadas principalmente en consultar información y cumplimentar documentos.

Esta solución, puede incorporar un sistema de TPV móvil para realizar pagos con tarjetas de crédito/debito a los infractores agilizando pagos de dudoso cobro (residentes fuera del Municipio, extranjeros, etc.).

Cuenta con la posibilidad de integración con impresoras portátiles y sistemas para el scaneo, reconocimiento y validación de documentos de identidad (DNI, Pasaportes, Licencias de conducir, etc.).

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA

Sistema Inteligente de Videovigilancia EuroCop SIV Los diferentes sistemas que integra EuroCopSIV están integrados en una plataforma tecnológica, compuesta por un software de análisis de vídeo que funciona y opera con la mayoría de fabricantes de cámaras de videovigilancia, lo cual permite ofrecer un sistema totalmente abierto y económico.

A las cámaras de videovigilancia, se les dota de sistemas inteligentes con análisis de vídeo, que permiten detectar de forma automática situaciones de incidencias predefinidas, gestionando y controlando vías, urbanizaciones, accesos a zonas restringidas, vehículos, etc. Con este sistema, el operador y Agentes sólo actúan cuando el sistema avisa de una incidencia, sin necesidad de mirar a las cámaras continuamente.

La s i m á g e n e s r e c i b i d a s p o r e s t a s cámaras en el sistema EuroCop SIV, permiten el análisis de las mismas y mediante reglas de tipos de incidencias definidas previamente, hacen posible realizar una total vigilancia mejorando la seguridad ciudadana y control de tráfico. En efecto, detectan de forma automática actividades sospechosas, objetos sospechosos y reco92

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Las imágenes recibidas por estas cámaras en el sistema EuroCop SIV, permiten el análisis de las mismas y hacen posible realizar una total vigilancia mejorando la seguridad ciudadana y control de tráfico nocen los comportamientos de las personas en las zonas marcadas o fuera de lo normal, sin necesidad de supervisión humana.

Estas soluciones se adaptan a las necesidades de los Cuerpos de Policía y están totalmente integradas con los sistemas EuroCop. Se puede funcionalidades de Virtual Cops y de EuroCopTraffic, lo que permite aumentar su eficacia y disminuir considerablemente sus costos. ¿Cómo funciona?: Cuando se produce una incidencia en el Sistema de videovigilancia se crea de forma automática el ticket de la incidencia en Cop-092 con sus datos (lugar, tipo alarma, fecha, hora, etc.), y avisa de forma sonora al operador de la incidencia.

La integración con EuroCop GPS posibilita la derivación de llamadas a las unidades operativas mas cercanas, visualizando el ticket de la incidencia en el videowall y en los terminales a bordo de vehículos o PDA,s de los Agentes / Bomberos operativos, u otros Cuerpos de Emergencias.

En caso de no existir conexión desde una cabina (noches, etc.) automáticamente se enviará el aviso a todos los indicativos conectados.

Gracias a su integración con el módulo de cuadrantes de servicios y turnos de EuroCop, nos permite conocer qué indicativos o Agentes están operativos en el momento de una incidencia, derivándoles el ticket de la llamada de forma automática.

Integración 112, número telefónico para emergencias, con Cop-092 / GesFire-080 El Sistema Cop092, recibe el ticket de la llamada del 112 a través de un servicio Web, utilizando un único sistema y terminal.

Una vez recibido el ticket de la llamada, se gestiona la incidencia y se adjudican los recursos disponibles a la misma. Los estados de la incidencia se comunican automáticamente al 112 a través de este servicio web.

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EuroCopTraffic: Sistema de Lectura y Reconocimiento de Matrículas Sistema basado en tecnología neuronal de lectura y reconocimiento de matricula del vehículo (ANPR Automatic number plate recognition). Permite leer matrículas de múltiples países y tiene la posibilidad de reconocimiento de identificadores de contenedores.

Una vez que ha leído la matrícula, accede vía telemática a la base de datos Policial de EuroCop y/o DGT. Gracias a ello, permite obtener la filiación del conductor, propietario y vehículo y mediante alertas automáticas con voz sonora, avisa de cualquier incidencia de éstos, en relación a documentación, seguro, requisitorias, carnet por puntos, vehículos sustraídos, en busca y captura, etc.

Integración con GPS, GIS, Base Datos Policial Desde la Sala Cecop de la Policía y mediante el videowall, permite integrar las posiciones GPS de vehículos y personas desde los terminales de radio portátiles, los PDA, o los terminales a bordo de vehículos. Esto facilita enormemente la gestión de las incidencias con los indicativos gracias a su integración con la base de datos policial EuroCop y con el sistema de gestión de llamadas de emergencias Cop-092.

Cuenta con más del 98% de éxito en lectura de matrículas, incluso en condiciones climatológicas adversas y capaz de leer más de 2.000 matrículas a la hora y comprobar si tienen incidencias de interés policial.

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EuroCopTraffic cuenta con más del 98% de éxito en lectura de matrículas, incluso en condiciones climatológicas adversas y capaz de leer más de 2.000 matrículas a la hora

EuroCopTraffic Radar Control de Velocidad con Cámaras Fijas Primeria Consulting ofrece un conjunto de soluciones de radares, cinemómetros fijos y móviles para el control de tráfico. www.usecmagazine.com/mexico

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Gestión de Llamadas de Emergencias integradas en una única plataforma

Sistemas integrados con Euro-OTD para la Gestión de Multas

Integración con base de datos regional - CC.AA. Coordinación Cuerpos Policía

En caso de infracción (exceso de velocidad, semáforo en rojo, acceso restringido etc.), la denuncia se envía de forma telemática al sistema de gestión de multas Euro- OTD, con todos sus datos (filiación, fotografía, datos de la denuncia, lugar y tipo de infracción), para su inmediata tramitación), evitando errores de grabación y manipulación de datos.

Si EuroCop, se encuentra integrado con la base de datos regional, se podrá consultar datos de Interés policial entre los diferentes sistemas informáticos que disponen los Cuerpos de Policía de un Estado, región o asociación de municipios. Los aplicativos locales de cada cuerpo de policía hacen peticiones al Servicio de Coordinación de Policías mediante Servicios Web y XML a través de una Red Privada Virtual (VPN).

Cuando se gestionan las llamadas de emergencias por parte de los Cuerpos de Policía, los avisos se reciben de diferentes vías (112, agentes en servicio, llamadas directas ciudadanos, cámaras de seguridad, etc.). En la mayoría de las ocasiones se disponen de distintas plataformas de gestión de emergencias: gestión propia, terminal del 112, etc.

Estos sistemas no están integrados y resultan complejos de gestionar.

Teniendo en cuenta esta situación, EuroCop aporta un sistema único de gestión de llamadas de emergencias de la Policía Local basado en un Servicio Web, que permite integrarse con las distintas plataformas de emergencias (112, 092, 080, 066, Cámaras Seguridad, etc.), y que gestiona las incidencias que proceden de los sistemas de emergencias en un único sistema, informando a estas fuentes del estado de la incidencia de forma automática. A través de Cop-092, se gestionan todas las incidencias sin necesidad de más terminales o volver a introducir la carta incidencia en otro sistema.

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Equipamientos Sala Cecop Una vez analizadas las características de la sala o lugar de instalación previsto para la sala CeCop, se realiza un diseño adaptado a las necesidades (dimensiones, ángulo de vi-

Integración sistema Matriz de Comunicaciones integración con Tetra, PMR, etc.

Se compone de una centralita avanzada que se conecta directamente a la red local del Ayuntamiento o de la Policía Local. Cuenta con un PC industrial y una serie de componentes hardware (tarjetas de comunicaciones, fuentes de alimentación redundantes, etc.) de altas prestaciones y alta disponibilidad.

La matriz de conmutación telefónica se puede integrar con radios PMR, DMR, Tetra, Trunking, centralita telefónica, sistema de Call Center; todos ellos integrados con la Sala Cecop, G P S, G I S, b a s e d e d a t o s p o l i c i a l EuroCop, Cop-092, etc.

sión, iluminación, ergonomía, elementos audiovisuales, mobiliario técnico).

EuroCop provee de una avanzada plataforma tecnológica compuesta por un conjunto de sistemas informá-

ticos y por todo el equipamiento en la Sala CeCop (Sala de Coordinación Operativa de la Policía), totalmente integrados con los sistemas informáticos policiales, videovigilancia, matriz de comunicaciones, centralita, etc.

Nuestra solución permite integrarse con la mayoría de los fabricantes de radio profesionales, como son Motorola, Kenwood, Teltronic, Sepura, etc. y es compatible con versiones con modulación analógica, trunkingo tetra de las mencionadas marcas. Puede usarse la infraestructura telefónica para realizar llamadas radio.

El sistema dispone de una interconexión con la red TETRA, que utilizando la capa de transporte TETRA SDS o TETRA IP, recoge la información de localización del dispositivo terminal para ser visualizado y geolocalizado en tiempo real, en la Sala de Control, realizando funcionalidades de AVL/APL (Automatic Vehicle/ Personal Location).

Ramón García

Primeria Consulting

Integración con su sistema de Radio y telefonía. www.usecmagazine.com/mexico

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PREDICCION CONTRA EL CRIMEN

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Las redes sociales (sociales) son estructuras compuestas por entidades relacionadas entre sí. Las entidades pueden ser personas, organizaciones, bienes patrimoniales o cualquier otro concepto. Las relaciones pueden ser vínculos profesionales (ej. A es Técnico Oficial de Cuentas de B), contactos entre entidades o, nuevamente, cualquier otro concepto. En la práctica, las entidades y relaciones en este tipo de estructuras pueden asumir cualquier significado semántico, dependiendo de lo que se pretende analizar, ya que cualquier tipo de información relacional puede ser encarada como una red y, expresar relaciones humanas, como una red social. Para fines de análisis y comprensión de comportamientos, virtualmente cualquier grupo de entidades relacionadas pueden ser encaradas como redes, no circunscribiéndose a las redes formadas por relaciones humanas. Como ejemplos de redes sociales podemos considerar: • Redes de clientes de operadores de telecomunicaciones, relacionados por las llamadas telefónicas que intercambian.

• Redes de blanqueamiento de capital, en las que las entidades son las instituciones involucradas y las relaciones pueden ser representadas por flujos de capital entre estas.

Para fines de análisis y comprensión de comportamientos, virtualmente cualquier grupo de entidades relacionadas pueden ser encaradas como redes, no circunscribiéndose a las redes formadas por relaciones humanas

• Redes de fraude "en carrusel" en el IVA, en el que las entidades son empresas envueltas en el esquema de fraude y las relaciones son representadas por transacciones comerciales entre estas.

• Redes de crimen organizado, en el que las entidades son sospechosas criminalmente y las relaciones pueden ser representadas por sus interacciones, ej.

En la propia prisión participación común en un delito, entre otros.

Importa, por lo tanto, no confundir este concepto con los servicios de redes

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA sociales como Facebook o LinkedIn, que son soluciones informáticas que ofrecen un medio de representación de las redes sociales al que sus participantes pertenecen.

El estudio de las redes sociales sufrió una aceleración a partir de los años 50, asumiéndose cómo uno de los principales focos de la Sociología y poniendo toda la atención sobre el estudio de sociedades bajo la perspectiva de las relaciones e interacciones entre sus miembros, focalizándose principalmente en la comprensión de patrones de interacción observados en grupos o comunidades.

El análisis de redes sociales es un área de investigación científica basada en el estudio y caracterización de estructuras sociales y respectivos actores, que nace de la conjugación de los estudios e interpretaciones sociológicas con la aplicación de los métodos estadísticos y matemáticos de la teoría de los grafos. La combinación de estas dos áreas de conocimiento redunda en la interpretación sociológica de las métricas matemáticas, con el objetivo de comprender y caracterizar los individuos en función

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA de su contexto (ej. de los grupos o comunidades en que se insertan). La estrategia utilizada en el análisis de redes sociales está centrada en las relaciones entre individuos y en su interacción con el medio, que puede ser constituido por uno o más grupos/comunidades, siendo las características individuales consideradas complementarias a la comprensión de los fenómenos sociales. Uno de los motivos para este abordaje reside en el hecho, observado por Harrison White, de que las relaciones e interacciones son igualmente relevantes; a título de ejemplo, a pesar que algunas personas exhiban características propias de un líder, no existen líderes sin seguidores. La aplicación del análisis de redes sociales a la investigación criminal nace de la constatación de que ilícitos como el fraude fiscal, la asociación criminal, el tráfico de influencias, las asociaciones ilegales, el terrorismo, el tráfico de substancias y o/criminalidad conexa son típicamente realizadas por un conjunto de individuos con responsabilidades y ca-

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pacidades específicas, para actuar en conjunto. Y como estructura, una red de asociación criminal puede ser vista como una red social, porque pueden emplearse técnicas de análisis específicas para su comprensión, analizando el aumento de eficiencia y eficacia de la investigación.

El medio académico ha venido unirse al estudio de los fenómenos sociológicos de las redes sociales desde el final del siglo XIX, aumentando la investigación sobre este tema desde los años 50. En el transcurso de la investigación científica, se han revelado propiedades sorprendentes de las redes sociales humanas.

Entre los descubrimientos más populares figuran los de Stanley Milgram que, con sus experiencias en la década de 60, concluyó que la distancia media entre dos personas cualquiera en el planeta es aproximadamente 6; o sea, para contactar con cualquier persona en el mundo son necesarios, de media, 6 contactos. Como tal, dado que la

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Las redes sociales humanas observan aún el fenómeno de formación natural de comunidades, o sea, existe una fuerte tendencia para que entidades dispersas en la red se agreguen en comunidades

distancia media entre individuos es corta, conociendo un miembro de una organización criminal se hace más fácil detectar e identificar los restantes.

Las redes sociales humanas observan aún el fenómeno de formación natural de comunidades, o sea, existe una fuerte tendencia para que entidades dispersas en la red se agreguen en comunidades. Este fenómeno se debe al hecho de que nos asociemos preferentemente con individuos con quienes dividimos semejanzas, y también a la elevada

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probabilidad de que establezcamos contacto con individuos con quienes tenemos contacto indirecto.

Se observa también la existencia de individuos que tienen un número de relaciones muy superior a la media de la red. Estas entidades, típicamente denominadas hubs, tienen gran popularidad en la red, lo que se traduce en la capacidad de influenciar y de establecer (o limitar) contacto entre entidades que no estén directamente relacionadas.

Por su posición y relaciones en la red, es también posible utilizar técnicas matemáticas que ayudan a caracterizar el poder o importancia de las entidades. Uno de los principales vectores de poder o importancia es descrito por la métrica de centralidad, que se divide en varios tipos: • Centralidad de grado: puede ser interpretada como "popularidad" y se define por el número de relaciones directas que una entidad posee, siendo las entidades más populares las denominadas hubs. En redes centralizadas en torno a hubs, su disolución rápida puede pasar por eliminar los hubs. Adicionalmente, el número elevado de relaciones de los hubs permite descubrir rápidamente otras entidades en la red.

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• Centralidad de proximidad lo próxima que está una entidad de las otra, aunque no tenga relaciones directas con las mismas. Los elementos con mayor proximidad tienen mayor capacidad de ejercer influencia sobre la red, estando en una posición privilegiada para observar o influenciar las interacciones y o cambios, de información en la red. Esta puede ser de hecho, una buena posición para un observador o para un agente infiltrado.

• Centralidad de intermediación: identifica las entidades con mayor capacidad de intermediación en la red. Estos individuos asumen muchas veces el papel de "desbloqueador" o "viabilizador" de situaciones, el elemento a quién ha de recurrirse para contactar con otros elementos, ya que no se consigue llegar a algunas o muchas entidades sin pasar por el "viabilizador". Este es un papel con presencia frecuente en los casos de tráfico de influencias o corrupción.

• Centralidad basado en contactos: esta métrica indica que una entidad es tan importante mientras más conexiones tenga con otras entidades también importantes, aunque mantenga una posición discreta (ej. con pocas relaciones directas) en la red. En una jerarquía típica de la mafia italiana, el subjefe (capo bastone) sólo se relaciona frecuentemente con los "capitanes" (caporegime), 104 www.usecmagazine.com/mexico

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que por su parte tienen relaciones numerosas con muchos "esbirros". A pesar de tener pocas relaciones directas, capo bastone es una entidad muy importante en la red.

Además de las métricas mencionadas, los métodos matemáticos facilitan también la detección de comunidades dentro de redes complejas, ya que, a través del análisis de la estructura de la red, permi-

El análisis de las redes sociales es una herramienta innovadora y eficaz que podemos poner al servicio de procesos específicos, como los procesos de investigación criminal, fiscal, económica y otros tipos de investigación

ten identificar comunidades o subgrupos y comprender su funcionamiento.

Finalmente, existen más técnicas matemáticas que permiten calcular automáticamente la propagación de la reputación de una entidad, identificando situaciones sospechosas o que merezcan mayor atención o consideración.

Este hecho es de gran valor para la detección de sospechosos: si una entidad X está relacionada con una entidad Y que, por su parte, está envuelta en la práctica de fraude fiscal, existe una probabilidad de que también X esté envuelta en prácticas semejantes.

En definitiva, el análisis de las redes sociales es una herramienta innovadora y eficaz que podemos poner al servicio de procesos específicos, como los procesos de investigación criminal, fiscal, económica y otros tipos de investigación o auditoría en los cuáles la comprensión del contexto permite una mejor percepción de la realidad de la situación en análisis. Estas técnicas representan una nue-

va arma al servicio de la inteligencia humana, con el objetivo de agilizar los procesos de recolección, clasificación y explotación de información, con el designio de aumentar la eficiencia y eficacia de los procesos de investigación Es importante reseñar que virtualmente todos los delitos que requieran un conjunto de individuos para actuar en conjunto - ej. crimen económico, tráfico de influencias, abuso de poder, asociación criminal o corrupción, fraude fiscal, entre otros - se apoyan sobre una red siendo, por lo tanto, sensible al tipo de análisis que abordamos en este artículo.

João Nascimento Gomes Consultor Senior de Novabase, Profesor Visitante en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Católica de Portugal, Miembro del Observatorio de Economía y Gestión de Fraude. joao.nascimento.gomes@novabase.pt www.linkedin.com/in/jmngomes

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA La aplicación de tecnologías de análisis predictivo en la lucha contra el crimen El mundo en el que vivimos hoy en día está cada vez más interconectado. La amplia variedad de sensores y dispositivos tecnológicos que forman parte de nuestra vida diaria hace que necesitemos herramientas capaces de gestionar todo tipo de datos, almacenados en ubicaciones dispersas y heterogéneas.

Según la consultora IDC, dentro de tres años la producción de datos alcanzará los 1.800 millones de Terabytes, lo que supone casi 10 veces la cantidad de datos que había almacenados en 2006 a nivel mundial.

El volumen de información generado y el crecimiento que se experimenta cada año, hace necesario contar con soluciones más inteligentes, que nos permitan gestionar eficientemente la información para poder tomar mejores decisiones.

Esta capacidad es muy importante en todos los sectores económicos e industriales pero también tiene una aplicación práctica fundamental en las fuerzas y cuerpos de seguridad del

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Estado, además de las Policías autonómicas y locales, en su lucha para reducir los actos delictivos y el crimen organizado.

ficos de los detenidos, información de llamadas, agenda de eventos previstos en las ciudades, etc.

Hoy en día es casi imposible no dejar algún rastro electrónico en cualquiera de nuestras actividades ordinarias. Por ejemplo, navegando por internet, haciendo un pago o una llamada telefónica. Los organismos encargados de la seguridad disponen de una gran cantidad de información sobre detenciones, modus operandi, datos socio-demográ-

Aplicar el Análisis Predictivo sobre toda esta información puede convertirse en el "arma secreta" en la lucha contra el crimen, ayudando a tomar mejores acciones preventivas contra el crimen y reducirlo. El Análisis Predictivo acelera las investigaciones, hace recomendaciones en tiempo real a los agentes y ayuda en la investigación de casos no resueltos.

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Utilizando tecnología de Análisis Predictivo de IBM SPSS, los cuerpos policiales pueden anticipar cambios en la manera de actuar de determinados sospechosos, descubrir patrones o asociaciones inesperadas

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Utilizando tecnología de Análisis Predictivo de IBM SPSS, los cuerpos policiales pueden anticipar cambios en la manera de actuar de determinados sospechosos, descubrir patrones o asociaciones inesperadas y desarrollar modelos para guiar operaciones de primera línea. Un ejemplo consiste en distribuir efectivos de manera proactiva en los lugares donde es más probable que se necesiten, por lo que se contribuye a desarrollar ciudades más seguras. www.usecmagazine.com/mexico

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SISTEMAS-TECNOLOGÍA Aplicación práctica en la lucha contra el crimen: Guardia Civil y Cuerpos de Policía de Memphis y Richmond La aplicación práctica de este tipo de herramientas y la integración de las nuevas tecnologías en los cuerpos policiales contribuye de forma muy clara a facilitar el trabajo de los profesionales, al mismo tiempo que mejora los resultados y les permite llevar a cabo su labor de servicio público con eficiencia y eficacia.

Son varios los ejemplos de instituciones que ya están utilizando las soluciones de análisis predictivo de IBM SPSS, entre los que podemos destacar a la Guardia Civil en España o los departamentos de policía de Memphis y Richmond, en EE.UU. Estos cuerpos de seguridad manejan grandes cantidades de información a diario, que tienen que analizar muy detalladamente para que pueda ser de utilidad en diferentes áreas de aplicación, como criminalística o psicología.

La Guardia Civil siempre ha apostado por contar con los métodos y medios más avanzados disponibles en cada momento y una de las soluciones con la que están trabajando es IBM SPSS Statistics El uso de este software presenta multitud de ventajas y, por ejemplo, se utiliza en criminalística para apoyar la investigación forense, validando pruebas periciales y aplicando metodología científica en análisis de ADN, balas, escritura, etc. Además, ayuda al departamento de Psicología a establecer perfiles psicológicos y apoya en los procesos de selección de personal. La Jefatura de Enseñanza de la Guardia Civil, por su parte, estudia las necesidades de seguridad de los ciudadanos y la formación

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adecuada para que la Guardia Civil pueda dar respuesta a estas necesidades. Y en el departamento de Estadística, esta solución garantiza un conjunto real y equilibrado de datos estadísticos, mejora la interpretación de los mismos y el conocimiento de la realidad en la que se ve inmersa la Guardia Civil.

El Departamento de Policía de Memphis, en Estados Unidos, también ha mejorado sus técnicas de lucha contra el crimen, reduciendo un 30% la tasa de criminalidad y un 15% el número de crímenes violentos con el software de análisis predictivo IBM SPSS. La herramienta ha permitido, entre otras cosas, que la institución evalúe los patrones delictivos más comunes, así como la localización de los puntos más peligrosos de la ciudad.

Esta solución es capaz de interpretar grandes volúmenes de expedientes en cuestión de segundos, incluyendo datos procedentes de las patrullas policiales a 112 www.usecmagazine.com/mexico

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El Dpto. de Policía de Memphis, en Estados Unidos ha mejorado sus técnicas de lucha contra el crimen, reduciendo un 30% la tasa de criminalidad y un 15% el número de crímenes violentos con el software de análisis predictivo IBM SPSS pie de calle y teniendo en cuenta el tipo de delito, la hora del día en que se comete, el día de la semana o las características de la víctima o el delincuente.

Gracias a esta información el Departamento de Policía de Memphis dispone de datos reales sobre los lugares y las horas en las que se cometen más actos delictivos, pudiendo hacer una planifi-

cación de recursos mucho más inteligente y enviar a las patrullas al lugar adecuado, el día adecuado y a la hora adecuada.

La ciudad de Richmond supone también otro claro ejemplo de las ventajas de aplicar estas nuevas tecnologías en la lucha contra el crimen. En 2005, la ciudad ocupaba el puesto número cinco en el ranking de ciudades más peligrosas de EE.UU. Ante esta situación, el Departamento de Policía de Richmond apostó por la aplicación de nuevas tecnologías como el software de análisis predictivo IBM SPSS Modeler y los resultados no se hicieron esperar. El número de homicidios se redujo en un 32% entre 2006 y 2007 y cayó otro 40% entre 2007 y 2008, situando a la ciudad en el puesto número 99 del ranking de ciudades más peligrosas.

El Departamento disponía de más de 50 millones de informes repartidos en

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diferentes bases de datos y carecía de una manera eficiente de aprovechar esta gran cantidad de información. Por lo general, cuando los agentes necesitaban un informe, tenían que buscarlo ellos mismos o pedir a algún compañero que lo hiciera y se lo mandará por correo electrónico, un sistema mucho más ineficiente y menos seguro. El software de análisis predictivo de IBM SPSS ofrece una solución sencilla y de bajo coste para analizar todos los archivos, generar informes de forma automática, identificar interrelaciones entre los datos y predecir la probabilidad de que tenga lugar un crimen violento.

En definitiva, la inversión en tecnologías de la información debe seguir siendo una prioridad en empresas e instituciones ya que gracias a ellas es posible mejorar la asignación de recursos materiales y humanos, establecer procedimientos más eficientes y, finalmente, reducir los índices de delincuencia para ayudar a los cuerpos de seguridad a mejorar su labor de servicio público.

Yolanda Mendoza Responsable de Business Analytics para IBM España, Portugal, Grecia e Israel

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nº 0 / usecnetwork international magazine

AGENDA Organiza: Fagga | GL exhibitions Lugar: Sâo Paulo (Brasil) Fecha: 22 a 24 de julio de 2012 Teléfono: (+55-21) 3035-3100 Fax: (+55-21) 3035-3100

interseg@fagga.com.br www.feirainterseg.com.br

Organiza: ADSI, AEDS y ASIS Internacional Lugar: Hotel Meliá Castilla.C/ Capitán Haya, 43- Auditorio - Madrid Fecha: 7 de junio de 2012 Tel.: 91 402 96 07

marivi.gomez@borrmart.es

1ER CURSO SOBRE CIBERSEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS

FISEG CHILE 2012

verano

IV CONGRESO PROFESIONAL DE DIRECTORES DE SEGURIDAD

Organiza: Intermark Tecnologías Lugar: Hotel Silken Ciudad de Gijón, c/ Bohemia 1, Gijón Fecha: 12 de junio de 2012

Organiza: Interexpo Lugar: Santiago de Chile (Chile) Fecha: 4 a 5 de septiembre de 2012 Teléfono: (56 2) 341 09 00 Fax: (56 2) 341 09 00

innovación@inteco.es

mtoral@interexpo.cl www.fiseg.cl

JORNADA TALLER OPORTUNIDADES EN SEGURIDAD TIC, 6ª CONVOCATORIA DEL 7º PROGRAMA MARCO DE I+D

SICUREZZA

Organiza: INTECO y AEI Seguridad Lugar: Salón de Actos del Edificio INTECO, c/ José Aguado, 41, 24005, León Fecha: 12 de junio de 2012

Organiza: Fiera Milano Lugar: Milán (Italia) Fecha: 7 a 9 de noviembre de 2012 Teléfono: +39 02 4997.6444 Fax: +39 02 4997.6252

innovacion@inteco.es

SÉPTIMA CONFERENCIA IBÉRICA DE SISTEMAS Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN, CISTI 2012

areatecnica1@fieramilano.it www.sicurezza.it

Organiza: UPM y aisti Lugar: Madrid Fecha: Del 20 al 23 de junio de 2012

cisti2012@gmail.com www.aisti.eu

EXPOPROTECTION 2012 Organiza: Reed Expositions Lugar: París (Francia) Fecha: 4 a 7 de diciembre de 2012 Teléfono: +34 93 424 40 00 Fax: +34 93 424 37 48

gpe@gpexpo.com www.expoprotection.com

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AGENDA

SEGURITEC PERU

THE SECOND INTERNATIONAL WORKSHOP ON INFORMATION SYSTEMS SECURITY ENGINEERING WISSE '12 Organiza: Caise 2012 Lugar: Gdansk (Polonia) Fecha: 25 de junio de 2012

nfo@caise2012.ug.edu.pl www.caise2012.univ.gda.pl

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WEBS

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WEBS de seguridad

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A lo largo de sus más de 20 años, Primeria Consulting ha conseguido desarrollar una serie de sistemas para los Cuerpos de Seguridad, que nos ha permitido ser unacompañía muy especializada, disponer de un importante Know How y ser líderesdentro de área de HomeLand Security (Cuerpos de Seguridad Nacional).

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Fotografía del final de la Gala de Entrega los IV Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias. Edición realizada en España.

I PREMIOS NACIONALES DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DE MÉXICO Un reconocimiento a las instituciones y profesionales de la Seguridad y las Emergencias 116 www.usecmagazine.com/mexico

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Emergencia. En otros, se reconocen la trayectoria personal, las buenas prácticas y la gestión realizada por los mandos y responsables de los Servicios. Como los premios tienen un carácter integral, también distinguen actividades tan importantes como la investigación y la formación en Seguridad y Emergencias, así como las mejores actuaciones en un ámbito tan importante para nuestra sociedad, como es la Seguridad Vial. Todo ello, sin olvidar la importante labor que están prestando las empresas que han destacado por ofrecer los mejores productos y servicios.

Los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias se conforman como el único evento anual con carácter integrador en la que interactúan todos las distintas entidades, instituciones, colectivos y profesionales a nivel directivo La entrega de los Premios Internacionales de Seguridad y Emergencias se realizará, en un acto solemne, el día 18 de Abril de 2013.

¿Por qué debo estar presente?

• Porque los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias son un gran canal de encuentro para la Alta Dirección política y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, generando un posi-

cionamiento de prestigio como garantías en la búsqueda del reconocimiento público a sus políticas y actividades profesionales.

• Porque los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias ponen a su disposición un evento donde los profesionales y visitantes profesionales obtienen valor a sus actividades, a la vez que consigue crear un evento global en el que la seguridad pública y la industria se convierten en un único concepto donde sólo existe un objetivo: la seguridad y el progreso hacia el estado del bienestar a través del reconocimiento público a los profesionales que velan por ello.

• Porque los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias se conforman ya desde su inicio como el único evento anual con carácter integrador en la que interactúan todos las distintas entidades, instituciones, colectivos y profesionales a nivel directivo. De esta forma, los Premios permiten participar en los aspectos más técnicos y teóricos de la seguridad y emergencias y la practicidad que genera un evento de prestigio con alta capacidad de generación de networking de la seguridad y las emergencias.

• Para fomentar el post networking, facilitando reunirse posteriormente con colegas y profesionales de perfiles directivos y con capacidad de decisión y/o influencia, intercambiar experiencias y conocimientos, desarrollando una selectiva red de contactos como base imprescindible para la potenciación profesional a su presencia en el evento.

Introducción Los Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias son los galardones de mayor prestigio del Sector, cuyo fin es hacer un reconocimiento público a la importante labor que están desempeñando las instituciones públicas, cuerpos de policía, responsables, directivos, profesionales y empresarios dedicados a la seguridad y las emergencias, tanto en el ámbito público como en el privado.

Según las bases que los regulan, los premios se dividen en diversas categorías. En unos casos se premian las actuaciones desarrolladas por instituciones, unidades de las diferentes policías, individuos, empresas y empresarios dedicados a la seguridad, profesionales o voluntarios de los diversos Servicios de Atención a la

Imagen de los trofeos de los Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias antes de la Ceremonia de Entrega de Premios de la edición celebrada en España. www.usecmagazine.com/mexico

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EVENTOS Bases premios 1. Objeto. El objeto de los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias es realizar un reconocimiento público a las instituciones, empresas y miembros de los servicios de seguridad y emergencias, públicos y privados, cuya actuación se haya hecho merecedora de dicha distinción, de conformidad con lo establecido en las presentes Bases.

2. Participación. Los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias se adjudicarán a las Administraciones Públicas y a los organismos que de ellas dependan y que gestionen competencias relacionadas con el ámbito de la Seguridad y Emergencias; a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Servicios de Bomberos, Protección Civil y Emergencias Sanitarias de carácter público o privado y a sus componentes; a las instituciones y entidades dedicadas a la Formación en materia de Seguridad y Emergencias; y a las entidades privadas suministradoras de productos y servicios destinados al ámbito de la Seguridad y Emergencias.

3. Clases de Premios: Existirán los siguientes Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias: a) Los Premios al Mérito de la Seguridad Pública, Seguridad Privada y las Emergencias son distinciones honoríficas, destinadas a reconocer actuaciones meritorias, de las Instituciones, unidades o componentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de los servicios privados de Seguridad y de los Servicios de Atención a la Emergencia, que hayan supuesto riesgo notorio, solidaridad excepcional o un nivel de profesionalidad extraordinario. Al objeto de preservar el carácter excepcional del otorgamiento de este premio, se reservará su concesión a casos excepcionales, debiendo tenerse en cuenta la

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índole de los méritos y servicios prestados, la trascendencia de la labor realizada y las particulares circunstancias de la persona objeto del reconocimiento. Las instituciones merecedoras de esta distinción solo podrán recibir un premio por esta modalidad, en cada edición anual de los Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias. b) Los Premios a la Gestión de los Servicios de Seguridad Pública, los Servicios de Seguridad Privada y las Emergencias, son unas distinciones honoríficas, destinadas a reconocer a los responsables y mandos de los servicios públicos y privados de Seguridad y de los Servicios de Atención a la Emergencia, que se hayan distinguido por la buena gestión de las políticas o de los servicios que estén bajo su responsabilidad. En esta distinción solo podrá concederse un Premio para cada una de las modalidades de Seguridad Pública, Seguridad Privada y Emergencias.

El objeto de los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias es realizar un reconocimiento público a las instituciones, empresas y miembros de los servicios de seguridad y emergencias, públicos y privados c) Los Premios a las Buenas Prácticas en la Seguridad Pública, en la Seguridad Privada y las Emergencias son distinciones honoríficas, destinadas a reconocer a los responsables del desarrollo de buenas prácticas o nuevas experiencias en el ámbito de la Seguridad, que contribuyan a mejorar los servicios de seguridad y de

atención a la emergencia, así como a incrementar su prestigio. En esta distinción solo podrá concederse un máximo de dos Premios para cada una de las modalidades de Seguridad Pública, Seguridad Privada y Emergencias. d) El Premio a la Trayectoria Personal en la Seguridad Pública, en la Seguridad Privada y en las Emergencias es una distinción honorífica, destinada a reconocer a las personas que en el ámbito profesional, empresarial o institucional se hayan destacado por una larga trayectoria personal de compromiso con la mejora y el prestigio de los servicios públicos y privados de Seguridad y de los Servicios de Atención a la Emergencia.

En esta distinción solo podrá concederse un Premio para cada una de las modalidades de Seguridad Pública, Seguridad Privada y Emergencias. e) El Premio a la Formación en Seguridad y Emergencias es una distinción honorífica, destinada a reconocer a las Instituciones y Entidades, públicas o privadas, dedicadas a la formación en materia de Seguridad y/o Emergencias. En esta distinción solo podrá concederse un máximo de dos Premios. f) El Premio al Mejor Producto para la Seguridad y Emergencias es una distinción honorífica, destinada a reconocer a las Empresas que se hayan destacado por ofrecer a los servicios de seguridad un producto o servicio que suponga una importante mejora para sus componentes o para los usuarios. En esta distinción solo podrá concederse un máximo de dos Premios para cada una de las modalidades de Seguridad y Emergencias. g) El Premio I+D de la Seguridad y Emergencias es una distinción honorífica, destinada a reconocer a las entidades pública y privadas que hayan destacado por la

Fotografía del final de la Gala de Entrega los III Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias. Edición realizada en España.

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investigación y el desarrollo de productos, servicios y procedimientos destinados a satisfacer las necesidades de los servicios de seguridad. En esta distinción solo podrá concederse un máximo de dos Premios para cada una de las modalidades de Seguridad y Emergencias. h) Otros premios que a la vista de las candidaturas presentadas puedan ser propuestos por el Comité Asesor y aceptados por la entidad promotora.

4. Tipos de Premios. Todos los Premios individuales consistirán en Estatuilla y Medalla, para cada una de las personas distinguidas uniformadas y de Estatuilla, para los no uniformados. Los premios colectivos dispondrán de una sola estatuilla. Para las instituciones y entidades distinguidas, la concesión del Premio, además, dará derecho a la utilización del logotipo correspondiente, según las normas establecidas por el Libro de Estilo de los Premios.

5. Propuestas para la concesión de los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias. Además de los componentes del Jurado y de su Comité Asesor, cualquier persona o institución podrá proponer la concesión de uno o varios de los Premios.

Fotografía del final de la Gala de Entrega los II Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias.

Edición realizada en España.

originalmente propuesto, siempre que considere que, por sus características, se ajusta más a lo establecido en las presentes Bases.

La designación de todos los miembros del Jurado será realizada por la Organización del evento. El Jurado adoptará sus decisiones por mayoría simple.

Las propuestas para la concesión de los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias deberán realizarse antes del 1 de abril de 2013.

7. Comité Asesor del Jurado. El Jurado contará con la colaboración de un Comité Asesor, formado por tres personas de reconocido prestigio en el ámbito de la Seguridad y las Emergencias, que serán designadas por la Organización del evento. Dicho Comité Asesor actuará con voz, pero sin voto. Sin perjuicio de la absoluta libertad de elección del Jurado, con arreglo a lo estipulado por las presentes Bases, el Comité Asesor estará capacitado expresamente para realizar una preselección de los candidatos y realizar al Jurado las propuestas que estime pertinentes para facilitar su labor.

Observatorio Latinoamericano de Seguridad y Emergencias

6. Jurado de los Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias. La concesión de los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencia, que estará formado por personalidades de reconocido prestigio, en representación de las siguientes instituciones y entidades:

I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias de México

a) Representantes de la Secretaría de Gobernación (a determinar).

Paseo de la Reforma 300 piso 17 Col. Juárez. México, 06600 D.F.

b) Representantes de la Secretaría de Seguridad Pública, del Secretariado del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Policía Federal.

Las propuestas deberán dirigirse, firmadas y por escrito, a la siguiente dirección postal:

Las propuestas también podrán realizarse a través de la dirección de correo electrónico: premiosmexico@usecnetwork.com En cualquier caso, las propuestas deberán identificar con claridad a las personas o instituciones que las realizan, facilitando direcciones y teléfonos de contacto. Asimismo, deberán indicar, en concreto, el premio que proponen, así como la identificación de la persona o institución que proponen distinguir. De igual forma, tendrán que incluir un informe explicativo y justificativo de su propuesta, lo más amplio posible.

Sin perjuicio de lo anterior, el Comité Asesor del Jurado se reserva el derecho de adscribir una determinada candidatura a una modalidad de premio diferente de aquella para la que había sido

c) Secretarios, Consejeros, Directores Generales o Subdirectores de las Áreas de Seguridad Pública de los distintos cuerpos del país y mandos superiores de las Policías de los Estados (a determinar). d) Alcaldes, Concejales, Directores de Seguridad, Jefes de Policía Local/Municipal y/o de otros Servicios Locales de Atención a la Emergencia. e) Directivos de empresas suministradoras de servicios o productos de Seguridad o Emergencias. f) Catedráticos u otros docentes universitarios, o de los Centros Docentes Oficiales, dedicados a la formación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Servicios de Seguridad Privada y/o del personal de los Servicios de Atención a la Emergencia.

8. Entrega de los Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias. La entrega de los Premios se realizará en un acto solemne, a través de la celebración de una Gala de Entrega en su I edición correspondiente al año 2013. La Gala de Entrega tendrá lugar el día 18 de abril de 2013 en la Ciudad de México, D.F. 9. Convocantes de los premios. Convoca los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias, el Observatorio Latinoamericano de Seguridad y Emergencias en colaboración con USECNETWORK Universal Security & Emergency Channel.

10. Aceptación de las Bases. La participación como candidato en los I Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias implica la aceptación de las presentes Bases de forma absoluta y en todos sus términos.

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FEDERACIÓN NACIONAL DE MUNICIPIOS DE MÉXICO, FENAMM Seminario de Seguridad Pública Municipal y Prevención del Delito de la FENAMM, 27 y 28 de julio 2012 120 www.usecmagazine.com/mexico

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Es la única agrupación que posee una verdadera estructura nacional con presencia en las 31 Entidades federativas a través de Alcaldes coordinadores estatales, delegados operativos y directores de asociaciones estatales; actualmente sus miembros gobiernan 26 de las 31 ciudades capitales y el 68% de la población. Estos indicadores permiten conocer la importancia de los Municipios que forman parte de la organización.

El Consejo Directivo Nacional de la Asociación está compuesto por los Alcaldes de las 105 ciudades más importantes del país. Es el principal órgano de toma de decisiones dentro de la organización y es el encargado de trazar las prioridades municipalistas, así como trazar el plan de trabajo anual. Este sustento, resulta evidente con su constante participación en los eventos y actividades organizadas.

La FENAMM es considerada como una asociación de asociaciones debido a que lidera una red de 46 asociaciones municipalista de índole regional, estatal, temática, técnica y política y cada una cuenta con su propia agenda de trabajo

La FENAMM es considerada como una asociación de asociaciones debido a que lidera una red de 46 asociaciones municipalista de índole regional, estatal, temática, técnica y política. Cada una cuenta con su propia agenda de trabajo que contienen planteamientos concretos para atender los diversos ámbitos del municipalismo mexicano; con todas han sido creadas a iniciativa de FENAMM y forman parte de su red de alianzas.

Así mismo desarrolla un conjunto de actividades estratégicas para el fortalecimiento de los Gobiernos municipales: • Cabildeo de Alto Nivel. Impulsamos las reformas municipales prioritarias de la agenda municipalista ante el Gobierno federal, Gobiernos estatales, Congreso nacional y Congresos locales.

• Información para el Desarrollo Municipal. Ofrecemos a nuestros miembros información técnica, jurídica y administrativa que requieren para mejorar en los diversos ámbitos de su gestión.

• Gestoría de Apoyos Extraordinarios. Asesoramos en la obtención de fondos, donaciones y financiamiento para proyectos y/o programas específicos de los Ayuntamientos; además canalizamos la asistencia técnica, de expertos y agencias especializadas.

• Intercambio de Experiencias Exitosas Municipales. Propiciamos el intercambio de las experiencias exitosas de

La Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) surge hace 14 años con la misión de fortalecer a los Municipios de México, actualmente su principal fortaleza radica en el respaldo de los Presidentes Municipales, Síndicos, Regidores y funcionarios de 1,510 de los 2,445 Municipios (que representan el 62% del total) que son miembros activos de la organización, lo que le permite ser la organización municipalista más grande e importante de México y la cual es reconocida como la asociación con mayor representatividad en nuestro país. www.usecmagazine.com/mexico

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EVENTOS sus gestiones entre Ayuntamientos y promovemos su réplica en el mayor número de Municipios con afinidades.

• Capacitación y Desarrollo Institucional. Desarrollamos una amplia agenda de foros, reuniones, diplomados, seminarios, talleres y cursos de capacitación que fortalezcan la gestión de los Gobiernos municipales.

• Atención a Problemáticas Municipales Prioritarias. Representamos a los Municipios en la resolución de diferendos con instancias públicas y privadas; vinculamos y apoyamos gestiones de los Municipios ante el Gobierno federal, los órganos legislativos federales y locales, así como entidades financieras e internacionales.

• Promoción del Asociacionismo Municipal. Detonamos la conformación de asociaciones de Municipios de acuerdo a sus afinidades territoriales (estatales), temáticas, técnicas o políticas; y • Vinculación y Cooperación Internacional. Promovemos la participación de los Municipios mexicanos en agrupaciones multilaterales líderes en los diferentes ámbitos del desarrollo municipal, para que se beneficien del intercambio y

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la asistencia técnica especializada; y desarrollamos acciones de colaboración con organismos mundiales y con agencias nacionales de cooperación, con el objetivo de detonar intercambios Ciudad-Ciudad.

las empresas interesadas en entrar al mercado municipalista y tener contacto directo con los tomadores de decisiones de los Municipios.

Vinculación Empresarial

• Programa de Vinculación Empresarial: Asesoría especializada y contacto directo con tomadores de decisiones de los Gobiernos municipales.

Para atender la necesidad de los Municipios por acceder a las mejores ofertas de bienes y servicios que demandan los Gobiernos municipales, la FENAMM establece su Portafolio de Servicios Comerciales en el que pueden participar

La FENAMM desarrolla anualmente un Programa Nacional de Capacitación Municipalista con el que profesionaliza y dota de capacidades a los funcionarios municipales electos de los 2,445 Municipios del país. Este programa se conforma de seminarios, cursos, foros, talleres, entre otros

Este portafolio ofrece 4 esquemas de participación para las empresas:

• Herramientas de Comunicación: Sus medios digitales e impresos (Sitio Web, Boletín electrónico, Revista MUNIcipium y Documentos Especializados) garantizan una cobertura comercial idónea para promover productos y servicios.

• Eventos y Actividades: Oportunidad de realizar alianzas comerciales y de negocio dentro de los más de 300 eventos y actividades que se realiza la FENAMM con los funcionarios municipalistas.

• Proyectos Especiales: Oportunidad de tener contacto directo y posicionar sus servicios con los tomadores de decisiones de los Municipios en 3 grandes proyectos, la Conferencia Anual de Municipios y Expo Municipios; los Seminarios de Capacitación; y las Visitas Técnicas Municipalistas.

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Seminarios Municipalistas La FENAMM desarrolla anualmente un Programa Nacional de Capacitación Municipalista con el que profesionaliza y dota de capacidades a los funcionarios municipales electos de los 2,445 Municipios del país. Este programa se conforma de seminarios, cursos, foros, talleres, entre otros.

Para el 2012 Dentro organiza 5 Seminarios municipalistas de alto nivel sobre los temas prioritarios y de mayor interés para el desarrollo local en la Ciudad de México.

26 y 27 de julio Agenda de Temas: - Retos de los Municipios en materia de seguridad pública - Identificación de los recursos públicos para la seguridad pública local - Responsabilidades actuales de los Municipios en materia de seguridad - Estrategias de inteligencia en la prevención y la seguridad - Experiencias exitosas en materia de cohesión social, prevención del delito y modelos policiales locales 124 www.usecmagazine.com/mexico

29 y 30 de agosto Agenda de Temas: - Introducción al funcionamiento del Ayuntamiento y la Administración municipal - Planeación municipal del desarrollo - La hacienda municipal y la gestión de recursos - Transparencia y rendición de cuentas - Funcionamiento del cabildo - Entrega recepción - Experiencias exitosas de Alcaldes y funcionarios de primer nivel sobre temas prioritarios de la gestión municipal

27 y 28 de noviembre Agenda de Temas: - Modalidades de internacionalización de los Municipios - Estrategias para la internacionalización de los Municipios mexicanos y su participación las redes internacionales - Alternativas de cooperación financiera y técnica para la realización de proyectos - Agencias de cooperación internacional que trabajan con gobiernos locales - Experiencias exitosas de gestión internacional municipal en México

25 y 26 de octubre Agenda de Temas: - Planeación y estrategia de la comunicación municipal - Técnicas de análisis, planeación y diagnóstico de la percepción ciudadana del gobierno - Desarrollo de una oficina de comunicación política eficaz - Manejo de los medios - Importancia de las redes sociales como herramientas de comunicación - Organización de eventos exitosos - Manejo de crisis - Casos de éxito de una comunicación social asertiva

28 y 30 de noviembre Agenda de Temas: - Panorama y diagnóstico de la hacienda municipal en México - Fortalecimiento de las estrategias para la obtención de recursos propios de los Municipios - Transferencias y recursos federales descentralizados

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- Opciones de financiamiento alternativo para proyectos municipales - Gestión y manejo exitoso de la deuda - Seguimiento de la cuenta pública y armonización contable - Informes y rendición de cuentas de los gobiernos municipales - Transparencia y acceso a la información pública municipal

A los Seminarios Asisten: • Presidentes Municipales • Regidores y Síndicos • Funcionarios Municipales de: - Tesorería y de Finanzas Municipales - Contraloría - Gestión de Recursos - Proyectos especiales de los Municipios - Transparencia y rendición de cuentas - Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad.

Seminario de Seguridad Pública Municipal y Prevención del Delito Una Gran Oportunidad Comercial con los Municipios Mexicanos El Seminario de Seguridad Pública Municipal y Prevención del Delito, tendrá el objetivo de proporcionar a los funcionarios soluciones ante las problemáticas de seguridad pública que enfrentan los Municipios del país.

Además la FENAMM como parte de su Programa de Vinculación Empresarial invita a todas aquellas compañías interesadas en entrar al mercado municipalista a participar en este Seminario y presentar sus bienes y servicios a todos los funcionarios de alto nivel y tomadores de decisiones que asistirán a este importante evento de capacitación.

Beneficios del Seminario para las Empresas Patrocinadoras: • Relaciones y alianzas comerciales, así como oportunidad de negocio entre empresas y Municipios.

- Desarrollo Social y Económico Municipal - Áreas internacionales de los Municipios - Áreas de Cultura y Deporte.

• Funcionarios estatales encargados del desarrollo municipal • Empresarios • Legisladores Federales y Locales • Expertos e interesados en los temas

Laura Peña

• Contacto directo con involucrados y tomadores de decisión sobre el tema de seguridad de los Municipios.

• Presencia de marca e imagen en los diferentes medios de difusión electrónica e impresa en las herramientas de comunicación de la FENAMM. • Posicionar la marca de las empresas entre los tomadores de decisión de los Municipios.

Información Relevante: • Para el 2012 los Municipios gastarán 4,454 MDP para la seguridad pública; 20% tendrá que ser destinado a servicios de prevención del delito.

• Las Ciudades ofrecen un potencial de negocios único; para el 2012 se lograron ampliaciones de más de 30,000 MDP para Fondos Municipalistas.

Informes sobre Esquemas de Inversión: Laura Peña Gloria Directora de Desarrollo Institucional Tel. (55) 8000.8023 laura.pena@fenamm.mx www.fenamm.mx

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