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Enero-Marzo 2014

RESEÑAS Experiencias exitosas para la reducción de costos de transacción en México: el AFAE como instrumento para la mejora institucional en materia de facilitación comercial por Juan Orea

La Cooperación Internacional para el desarrollo de Japón: Estrategias dentro de los acuerdos de asociación económica por Laura Partida

Las relaciones económicas de México y Japón en el preludio de la Guerra del Pacífico por César Ramírez

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El sector de cárnicos dentro del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón: tendencias y retos para la industria exportadora mexicana por Suset Vargas


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El presente número de Puente pretende acercar al público

Carlos Uscanga

interesado a las versiones finales de los trabajos de investigación del Proyecto SEP CONACYT de Ciencia Básica 2010-1

con

registro 150933 intitulado: El Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica México-Japón: Análisis Global y Sectorial de los Flujos comerciales, Inversión y Cooperación (2010-2013) con una breve reseña de los mismos. Los temas de dichos trabajos son las relaciones económicas entre México y Japón en el preludio de la Guerra del Pacífico, la Cooperación Internacional de Japón, el AFAE como instrumento para la mejora institucional en materia de facilitación comercial y el sector de cárnicos dentro del Acuerdo de Asociación Económica México-Japón.

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Lic. En Relaciones Internacionales por la FCPYS, UNAM y doctor en Cooperación Internacional por la Universidad de Nagoya, Japón. Profesor de Tiempo Completo del Centro de Relaciones Internacionales de la FCPYS, UNAM.


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ÍNDICE

Reseñas 4 El sector de cárnicos dentro del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón: tendencias y retos para la industria exportadora mexicana 5 Las relaciones económicas de México y Japón en el preludio de la Guerra del Pacífico. 8 La Cooperación Internacional para el Desarrollo de Japón: Estrategias dentro de los Acuerdos de Asociación Económica 10 Experiencias exitosas para la reducción de costos de transacción en México: el AFAE como instrumento para la mejora institucional en materia de facilitación comercial.

13 Biden intentó disuadir a Abe de visitar Yasukuni

Noticias de Febrero 13

Masuzoe ganó la gobernatura de

Tokio

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Ley sobre nombre dual para Mar de

Japón introducido en Nueva York

Noticias de Marzo 15 Sismo de magnitud 6.3 sacude Japón

Noticias de Enero 12 Conferencia de Prensa de Año Nuevo del Primer Ministro Shinzo Abe

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16 Japón y la RPDC podrían reanudar diálogos intergubernamentales


Reseñas

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El sector de cárnicos dentro del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón: tendencias y retos para la industria exportadora mexicana

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por Suset Vargas

El mercado japonés es importante en cuanto al consumo e importación de alimentos ya que ha venido representando entre el 8% y el 10% de las importaciones totales de Japón de 2005 a la fecha, distinguiéndose por tres grandes sectores: agropecuarios, forestales y productos del mar. Para el caso del sector agropecuario, los cárnicos (cerdo, bovino y pollo) han sido aceptados en el mercado japonés gracias al cumplimiento de las normas sanitarias y de calidad. En el presente reporte, el autor nos presenta el comportamiento de las importaciones japonesas de cárnicos antes y después del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica (AFAE) firmado el 14 de septiembre de 2004, con entrada en vigor el 1° de abril de 2005. Cabe destacar que en 2009, México ocupaba el 5° lugar como proveedor de cárnicos (fracciones arancelarias seleccionadas) y de 2010 a 2012 ocupaba el 4° y 5° lugar (fracciones arancelarias seleccionadas). Si bien las exportaciones mexicanas hacia Japón se han concentrado básicamente en carnes de la especie bovina,

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porcina, equina y aviar y, además, han aumentado moderadamente tras la entrada en vigor de la AFAE, se observa que la participación de los cárnicos ha sido irregular con descensos considerables. A manera de conclusión, Alberto Torres también rescata el acontecimiento del terremoto y del tsunami del 11 de marzo del 2011 en Japón, acontecimiento que elevó las expectativas de la oferta y demanda de bienes. El reporte expone que hubo una mayor importación de bienes, principalmente de alimentos destacando la ampliación de cupos para la importación de cárnicos.

inmediatos de la producción porcina en México a partir de la primera década del siglo XXI, la legislación internacional y nacional con respecto a la producción porcina, buenas prácticas de sanidad durante la producción porcícola, así como los apoyos para la producción porcícola. En cuanto al análisis de la producción porcina en México, la autora nos presenta los volúmenes de producción por estados, los problemas que han afectado a plantas productivas, así como acontecimientos coyunturales que han afectado dicha producción como es el caso del brote de la gripa AH1N1, la cual comenzó a llamarse “gripe porcina”, que provocó al disminución de importaciones por parte de Japón.

Dulce Pérez concluye que la producción porcícola mexicana a pesar de ser suficiente no es capaz de abastecer los cupos establecidos en el AFAE de acuerdo con el Protocolo Modificatorio de dicho acuerdo en 2011 Análisis de los problemas y, que los pequeños y medianos fundamentales del porcicultores mexicanos requieren comercio entre méxico y desarrollar infraestructura necesaria Japón: el caso de la carne para cumplir con los estándares de porcina calidad y aumentar la producción que, as u vez, ayudaran a reducir los costos La producción mexicana y les brindará mayor rentabilidad. de la industria porcícola ha evolucionado con el Ahora bien, siendo el marco jurídico paso del tiempo hasta fundamental para llevar a cabo un flujo llegar no solo la internacional eficiente de bienes y abastecimiento del mercancías, la Organización Mundial consumo nacional sino del Comercio (OMC) se encarga de también para la vigilar que los productos para consumo exportación, siendo japón humano sean producidos de acuerdo a el principal comprador las políticas de inocuidad alimentaria de este bien. recomendada por el Codex Alimentarius, el cual es creado por la En el presente Organización de las Naciones Unidas documento, la autora para la Agricultura y Alimentación nos presenta los (FAO). antecedentes


Reseñas

En cuanto al marco nacional, se debe cumplir con lo establecido en la Ley Federal de Metrología y Normalización (LFMN) a través de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y de las Normas Mexicanas (NMX). Las dependencias competentes son la SAGARPA, SENASICA y la Secretaria de Economía como Organismos Nacionales de Normalización (ONN). Cabe destacar el uso de estándares de la marca “México Calidad Suprema” (MCS) cuyo objetivo es posicionar los productos mexicanos de calidad superior certificada en el mercado nacional e internacional. En este sentido, la autora nos presenta las especificaciones relacionadas al proceso, sanitarias, de calidad, la alimentación durante el proceso porcícola, uso de aditivos, calidad microbiológica, composición nutricia y calidad del agua, haciendo un análisis detallado de las mismas. En cuanto a las buenas prácticas de sanidad y de manejo durante la producción porcícola. Dulce Pérez presenta las especificaciones técnicas para cumplir con partes del proceso como es vacunación, desparasitación, depósito de alimentos, manejo de los animales, entre otros. Por último, expone los programas y apoyos que el gobierno mexicano ha implementado para impulsar al campo y al a producción en específico.

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La conclusión de la autora versa en el sentido de que si Las Relaciones Económicas de México y bien existe un gran número de programas y proyectos de Japón en el preludio de la Guerra del Pacífico apoyo a la producción porcina ya la producción ganadera en por César Ramírez general, son ineficientes debido a la falta de coordinación entre Las relaciones económicas de dependencias; los estándares México y Japón en el preludio sanitarios y fitosanitarios en de la Guerra del Pacífico” forma México están mal orientados parte de las investigaciones ya que se enfocan en el sector que el Dr. Carlos Uscanga exportador dentro del cual realiza para el proyecto el sólo las grandes empresas Acuerdo para el Fortalecimiento trasnacionales pueden cumplir de la Asociación Económica con dichos estándares e México-Japón: Análisis Global y impulsando la importación de Sectorial de los Flujos dichos productos lo que afecta Comerciales, Inversión y a los pequeño y medianos Cooperación (2010-2013). productores en cuanto a competencia del precio. En el presente trabajo, el Dr. Aunado a esto, se necesita Uscanga analiza los lujos de una mejora en infraestructura comercio entre México y Japón para obtener una mayor entre 1939 a 1943, las producción y cumplir con los motivaciones políticas que los estándares internacionales de impulsaban y cuál fue el papel calidad y las medidas de los diversos actores sanitarias y fitosanitarias para mexicanos y japoneses en el elevar la participación de las contexto de la Segunda Guerra exportaciones mexicanas en el Mundial. Por un lado, se tenía mercado japonés. , un Japón necesitado de materiales estratégicos, por lo Fuentes:; que utiliza canales diplomáticos -y otros medios no tan legalespara incentivar el comercio y su Torres García, Alberto, El sector de cárnicos necesidad de insumos para su dentro del Acuerdo para el creciente industria bélica y los Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón: tendencias y retos esfuerzos de guerra. para la industria exportadora mexicana, reporte de investigación Proyecto SEP-CONACYT de Ciencia Básica 150933 No. s/n. .

Por el otro lado, México encontraba en el mercado japonés el gran impulso a sus exportaciones, pero limitado a sus compromisos hemisféricos de seguridad por medio de los acuerdos panamericanos bajo el liderazgo estadounidense.


RESEÑAS

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Respecto a estrategia comercial japonesa, la baratura de sus exportaciones, su apreciable calidad y la eficiente logística permitieron competir contra los productos europeos y estadounidenses en el mercado latinoamericano. En una primera fase de la relación comercial entre Japón y América Latina, el avance en las redes de comercio japonés fue señal de preocupación para Washington y para los mismos gobiernos latinoamericanos, cuya característica comercial común fue el pronunciado déficit frente a Japón. La respuesta fue diferenciada, de las que se dieron denuncias de los tratados comerciales, cuotas de importación, aumento de aranceles o celebración de nuevos acuerdos comerciales bajo el sistema del trueque. Para evitar mayores oposiciones por parte de los gobiernos americanos, Japón optó por aumentar sus importaciones y compensar la balanza. La segunda fase comercial inicia con el incidente de Marco Polo en 1937, incluye el avance de la guerra contra China (1937-1939) hasta el inicio de la guerra en Europa con la invasión alemana sobre Polonia en septiembre de 1939.

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El gobierno japonés ajustó su economía para orientarla a la guerra, donde se estableció un control de importaciones “no esenciales”. Asimismo, hubo una reducción del crédito nacional e internacional, y contracción de los recursos naturales de los mercados internacionales. Para Japón, el control de Manchuria y la proveeduría del “Bloque del Yen” no eran suficientes para satisfacer la demanda nacional, y las colonias europeas en el sudeste asiático y la población de origen chino establecieron bloqueo al comercio japonés. En este sentido, era necesario obtener los recursos estratégicos necesarios para la guerra, en donde Estados Unidos ya consideraba como un escenario natural su confrontación con Japón. En la última etapa, que inicia a finales de 1939 hasta diciembre de 1941 con el ataque a Pearl Harbor, Estados Unidos desplegó una diplomacia comercial de embargo hacia Japón, en donde buscaba involucrar a terceros países. Para neutralizar las acciones de Washington, Tokio diversificó sus mercados, intensificó misiones económicas y utilizó a sus connacionales en el extranjero como operadores para lograr

el abastecimiento de recursos necesarios. En este sentido, delegaciones diplomáticas y comerciales mexicanas y japonesas realizaron visitas recíprocas para mostrar una cara de voluntad e interés en estrechar la cooperación entre México y Japón. Sin embargo, la política de embargo comercial estadounidense hacia Japón forzaba a que el comercio se desarrollara por medios ilegales, a través de la corrupción de funcionarios mexicanos, uso de prestanombres, triangulación comercial, entre otros. El comercio fue limitándose en mayor medida conforme se prolongaba la guerra, hasta que para 1942 declinó definitivamente. Además, el autor no se limita sólo a analizar la relación bilateral, sino que también ofrece insumos de la política comercial japonesa en América Latina y de las consecuencias de las acciones mexicanas en la política estadounidense. Por un lado, se ejemplifican las acciones político-comerciales que los demás países americanos llevaron a cabo con Japón en diversas fases. México era un socio clave para Japón. Por ello, la Casa Blanca se interesó en lograr un nuevo acuerdo para 1941 con la administración de Manuel


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Ávila Camacho. Con el Acuerdo Douglas-Weicher 1941 México se comprometía a restringir las exportaciones de una lista de recursos estratégicos a Japón para que fueran absorbidos por Estados Unidos.

Manuel Ávila Camacho. http://www.inep.org/Biografias/ACM97.html

Por otro lado, Estados Unidos tenía que resolver los temas pendientes con México desde la Revolución Mexicana con la reforma agraria y la expropiación petrolera de 1938. Una “Solución Global” se negoció para formalizar el tan esperado Tratado de Comercio Bilateral entre México y Estados Unidos, firmado en diciembre de 1942. La política exterior mexicana adoptaba una “neutralidad benevolente”, donde cooperaría con Washington para contener espionaje y sabotaje de nazis. De ésta, evolucionó a la “neutralidad beligerante”, en donde mantendría el comercio y las relaciones económicas con Japón hasta donde no comprometiera los compromisos panamericanos.

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En la última parte del trabajo, el autor detalla el comercio bilateral con Japón en la década de 1940. A la par de las misiones político-empresariales que se impulsaron entre Japón y México para mantener las relaciones diplomáticas, la realidad es que para 1942 el valor de las importaciones se vio afectado por las políticas estadounidenses de restricción y el control de las re-exportaciones y envíos clandestinos presente en años anteriores. Entre 19040 y 1941 el valor de las exportaciones a Japón se vio impulsado no sólo por la mayor demanda japonesa, sino también por su disposición a pagar más por los productos estratégicos. La prensa estadounidense advertía lo complicado que era controlar las exportaciones, ya que parte de la producción nacional de materiales minerales estratégicos se realizaba de manera rudimentaria de la mano de productores locales. En los últimos meses antes del ataque japonés a Pearl Harbor se comprobó que el embargo económico y financiero había sido un éxito para Washington. México accedió a las demandas estadounidenses a cambio de obtener diversos acuerdos comerciales y financieros favorables, entre los que se destacan la solución de las demandas de las compañías petroleras expropiadas y la firma del Tratado de Comercio con Estados Unidos. FUENTES Uscanga, Carlos, Las relaciones económicas de México y Japón en el preludio de la Guerra del Pacífico, reporte de investigación Proyecto SEP-CONACYT de Ciencia Básica 150933 No. 3.


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La Cooperación Internacional para el desarrollo de Japón: Estrategias dentro de los acuerdos de asociación económica por Laura Partida

Históricamente, México y Japón han tenido buenas relaciones en términos económicos, diplomáticos y culturales. Hoy en día, varias de las más importantes compañías japonesas han invertido en el país, y a su vez también representa un punto geopolítico importante para la exportación de productos hacia Estados Unidos y para varios países de América Latina. En la serie del proyecto SEP CONACYT de Ciencia Básica se presentan algunos avances de la investigación sobre el Acuerdo para el Fortalecimiento de Asociación Económica entre México y Japón. Desde el tsunami en Japón en 2011 se han percatado cambios significativos en la manera de hacer negocios para las corporaciones japonesas a nivel mundial que han tenido fuertes implicaciones en México.

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En el reporte de investigación no. 5 del 2013, en la primera parte, la Dra. María Elena Romero en Ciencias Políticas de la UNAM presenta una entrevista con funcionarios de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA por sus siglas en inglés) en la que discuten sobre los cambios en las estrategias de Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) de Japón y su impacto para el Acuerdo para el Fortalecimiento de Asociación Económica entre ambas naciones.

http://ghanahealthnest.com/2013/12/18/jica-build-73-chps-compounds-gh ana/

En la segunda parte, se presenta un trabajo por Grecia Montserrat Castro Miranda (que también es parte para su realización de su tesis de licenciatura) titulado “La seguridad humana y Japón: ¿una nueva etapa de la cooperación internacional para el desarrollen el cual se considera el marco de la Política Exterior japonesa. En todas las sociedades, la seguridad humana se ve amenazada por diversos peligros, como hambre, enfermedades, delincuencia, desempleo, violación de los derechos humanos y desafíos ambientales, por lo que este concepto refleja la necesidad de tomar medidas preventivas para disminuir la vulnerabilidad y reducir al mínimo los riesgos para los derechos, la seguridad y la vida de la gente. En este contexto, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón es establecida en 1974 con cuatro objetivos principalmente:


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atender los temas de la agencia internacional, reducir la pobreza y alcanzar el desarrollo equitativo, incentivar la gobernanta y enfatizar en los temas de seguridad humana. ¿Por qué es esto relevante para México? Por un lado porque ningún país está aislado, existe una obligación por parte de los países para cooperar a la solución de problemas que tienen consecuencias internacionales. Por otro lado, porque al mismo tiempo JICA le ha dado soporte al país en varias áreas. En la entrevista entre la Dra. Romero y el Sr. Kazuo Fuijhiro, director de la División para América Latina y el Caribe, indicó lo siguiente: “JICA supported Mexico’s social development in terms to fill the gap between urban and rural areas, for example the area of educación and common services,… JICA now thinks it is important to sustain, to support stable growth of Mexico,…, in terms of Mexico, JICA has focused on industrialization, including automovile industries, a very important industry to Japan. ”1 Entonces, la cooperación internacional para el desarrollo (CID) abarca una serie de acciones, colaboraciones, proyectos,…, con el fin de fortalecer el desarrollo económico de un país y que al mismo tiempo podría incrementar la calidad de vida de su población. Este tema, de acuerdo con el artículo de Castro, se remonta después de la Segunda Guerra Mundial al dejar un panorama catastrófico que había dejado este suceso bélico de gran magnitud.

1 Romero Ortiz, Ma. Elena, "Los objetivos de la Agencia de Cooperación Internacional", en La Cooperación Internacional para el desarrollo de Japón: Estrategias dentro de los acuerdos de asociación económica, 2013, p. 14.

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De ahí que la cooperación fuera tan relevante. Desde entonces, “las aportaciones de Japón fueron aumentando y para 1962 se crearía la Agencia de Cooperación Técnica de Ultramar que, en 1974 pasaría a ser la Agencia de Cooperación Internacional de Japón,… ”2 No obstante, hay diferentes tipos de seguridad humana que abarcan temas como: el ingreso básico, el desempleo, la distribución alimenticia, el poder adquisitivo, los servicios de salud, enfermedades, el medio ambiente, el acceso al agua, la seguridad personal, violación de derechos humanos, entre otros. Ambos trabajos aportan elementos para el análisis de los esquemas de cooperación internacional, ya que “Japón es uno de los países donadores más importantes en el mundo” de acuerdo con ambas autoras. Si bien, ha habido varios esfuerzos en materia de seguridad humana, pero al mismo tiempo es relevante destacar que este concepto de pasó a ser significativo en la conformación de la política exterior de Japón y que sin duda ha tenido impactos en varios países y regiones, lo que le ha llevado a tener prestigio internacional. FUENTE Romero Ortiz, Ma. Elena; Grecia Montserrat Castro Miranda; La Cooperación Internacional para el desarrollo de Japón: Estrategias dentro de los acuerdos de asociación económica. Reporte de Investigación. Proyecto SEP-CONACYT de Ciencia Básica No. 5. México, 2013. 57pp.

2 Castro Miranda, Grecia Montserrat, titulado “La seguridad humana y Japón: ¿una nueva etapa de la cooperación internacional para el desarrollo?” en La Cooperación Internacional para el desarrollo de Japón: Estrategias dentro de los acuerdos de asociación económica, 2013, p. 29.


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Experiencias exitosas para la reducción de costos de transacción en México: el AFAE como instrumento para la mejora institucional en materia de facilitación comercial por Juan Orea Vivimos en un mundo de creciente globalización e integración económica. En este contexto es pertinente preguntarnos: ¿cuál es el papel de México en la economía mundial?, ¿qué papel juega México en el amplio espectro del comercio internacional? y en caso de ser un Estado abierto al comercio exterior, ¿qué ventanas de oportunidad podemos identificar para consolidar una eficiencia institucional que beneficie a los mexicanos y al mismo tiempo responda a los retos comerciales del siglo XXI?

Una primera aproximación para responder a las preguntas planteadas evocaría la normatividad del comercio exterior del Estado mexicano como un factor crucial en su vinculación con los actores del comercio internacional, especialmente en aquellos aspectos relacionados con los procesos de importación, exportación y tránsito de mercancías. Es claro el mensaje: si México desea consolidarse como un actor con un peso creciente en el nuevo orden económico del siglo XXI es sumamente pertinente la identificación, proposición, implementación y consolidación de un marco institucional eficiente con base en experiencias exitosas. Un ejemplo importante lo encontramos en las relaciones comerciales con Japón. Este caso exitoso es expuesto por Alberto Francisco Torres García al analizar, identificar y proponer una serie de cuestiones en cuanto a la reducción de costos de transacción en el marco del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica (AFAE), firmado el 17 de septiembre de 2004.

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Descrito como un TLC de nueva generación, el AFAE entre México y Japón entró en vigor el 1ro de abril de 2005 estableciendo diversas disposiciones comerciales entre las que se encuentran el acceso a mercados, reglas de origen, normas sanitarias y fitosanitarias, normatividad y propiedad intelectual; además de fijar áreas de cooperación bilateral en materia de pequeñas y medianas empresas, educación y capacitación laboral, turismo, agricultura e industria de soporte. Partiendo de las experiencias aprendidas en el marco del AFAE, el autor inicia el reporte con una serie de descripciones sobre la relación entre facilitación comercial y costos de transacción, para proceder con la identificación tanto de alternativas para la consolidación como de áreas de oportunidad para la cooperación en tal marco y concluir con una serie de consideraciones finales. Es así como el autor expone en primer término una definición concisa de facilitación comercial que en general hace referencia a los esfuerzos por perfeccionar el procesamiento y despacho de mercaderías en el punto de cruce por fronteras internacionales. Esta definición sitúa el concepto dentro de un amplio entramado institucional que responde a las condiciones específicas de un Estado donde la regulación comercial por parte de estas instituciones puede facilitar o dificultar estructuralmente la realización de exportaciones e importaciones. Por tanto Torres García argumenta que es crucial que el marco institucional mexicano, en cuanto a su regulación comercial, procure responder a las condiciones de creciente apertura comercial predominantes a nivel global.


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En segundo término la facilitación comercial implica necesariamente la identificación, instrumentación y mejora de mecanismos que aborden todos aquellos factores que impiden una mayor competitividad comercial. Estos factores pueden tomar la forma de una multiplicidad de normas y reglamentos o la falta de instalaciones de infraestructura que afectan negativamente los esfuerzos que conlleva el transito comercial de mercancías entre estados. En síntesis, los costos de transacción, es decir, todos aquellos factores ajenos al precio inhiben la competitividad de un Estado y son obstáculos considerables para el establecimiento de relaciones comerciales fluidas. Para Torres García, la facilitación comercial es una vía de reducción de los costos de transacción. Citando a Miguel Izam, el autor entiende que la facilitación comercial corresponde a un concepto que todavía está insuficientemente definido y delimitado, en consecuencia los ámbitos temáticos que aborda incluirían asuntos aduaneros, normas técnicas y estándares de calidad, medidas sanitarias y fitosanitarias, transporte, valoración aduanera, infraestructura, propiedad intelectual, y procedimientos aduaneros, entre otros. Precisamente el AFAE entre México y Japón tiene como objeto abordar una gran diversidad de temáticas relacionadas con la facilitación comercial, donde se superponen muchas de las cuestiones mencionadas anteriormente. El autor nos explica que en el capítulo 5 del AFAE, en su sección 3, se señala diversos procedimientos para realizar esfuerzos cooperativos en el uso de la tecnologías de la información y comunicaciones, simplificación de procedimientos aduaneros y en la aplicación de estándares internacionales pertinentes, al igual que recomendaciones hechas bajo el auspicio del consejo de cooperación aduanera. Aunque el autor reconoce que la integración económica potencialmente alcanzable en el marco del AFAE expresa intereses comerciales divergentes, explica que el interés mostrado por México y Japón para expandir los beneficios del acuerdo mediante la cooperación bilateral y la transmisión de experiencias exitosas, conllevará al

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perfeccionamiento de las relaciones bilaterales al igual que un mayor acercamiento en diversos foros internacionales. De esta manera, el autor destaca las áreas de cooperación estratégica enfatizadas en el AFAE entre las cuales se encuentran cooperación en materia de promoción del comercio y la inversión, en materia de industrias de soporte, en materia de pequeñas y medianas empresas (PYMES) y en materia de propiedad intelectual.

Finalmente, el autor intenta responder a la pregunta: ¿qué áreas de oportunidad podemos identificar en materia de facilitación comercial en el marco del AFAE? Para Torres García, es preciso acotar las áreas de oportunidad conforme los artículos V, VIII y X del GATT. Así pues, las áreas a las que hace referencia son las siguientes: gobierno, transporte y telecomunicaciones, aduana, banca y seguros, desarrollo de recursos humanos e información empresarial. Cabe señalar que debido a las asimetrías ocasionadas por los distintos niveles de desarrollo, comercio y tecnologías, México debe aprovechar las ventanas de complementariedad para poder basar su política comercial en un modelo de eficiencia que pueda explotar correctamente los instrumentos comerciales, donde el AFAE con Japón constituye sin lugar a dudas un caso exitoso. FUENTE Torres García, Alberto Francisco. “Experiencias exitosas para la reducción de costos de transacción en México: el AFAE como instrumento para la mejora institucional en materia de facilitación comercial”. Reporte de Investigación Proyecto SEP-CONACYT de Ciencia Básica 150933 No. 3. México, 2013. pp. 54


NOTICIAS por César Ramírez

Enero Conferencia de Prenda de Año Nuevo del Primer Ministro Shinzo Abe 06.enero.2014

Cabinet Secretariat En su conferencia de prensa de Año Nuevo, el Primer Ministro Shinzo Abe dijo que el año lo iniciaría con un encuentro con el Primer Ministro de Turquía Erdogan, quien visitaría Japón. Posteriormente, el premier haría una gira por África y el Nuevo Oriente. Abe dijo que en este Nuevo Año haría su mayor esfuerzo para que las personas que sufrieron por los desastres naturales encuentren la reconstrucción de sus residencias lo más pronto posible. Asimismo, alabó la labor de las Fuerzas de Auto-Defensa (FAD), quienes brindan asistencia en el tifón de Filipinas de noviembre pasado, así como a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU en Sudán del Sur y a los navíos víctimas de piratería, a pesar de las aversiones climáticas de más de 50ºC. El Primer Ministro dijo que Japón, junto con la comunidad internacional, desempeñará un papel más proactivo para la paz y la estabilidad que en el pasado. En el campo económico, dijo que se retomó la senda del crecimiento económico; la proporción de gente desempleada y trabajos ofertados volvió a ser de 1.0 y la confianza en pequeños y medianos emprendedores volvió a ser favorable. Durante su administración, Abe buscará la recuperación económica por medio de la expansión del consumo. En la sesión ordinaria de la Dieta buscará que un suplemento al presupuesto por 5.5 billones de

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yenes para el año fiscal 2013 y el 2014, así como reformas tributarias, incluyendo una expansión en los apoyos tributarios para aquellas empresas que aumenten los salarios a sus empleados. El gobierno incrementará el impuesto al consume del 5 al 8% para financiar los programas de seguridad social, pero compensará el impacto deficitario con más de 1 billón de yenes en gasto público. En suma, la administración de Abe busca la realización de un ciclo virtuoso económico que rompa con el estancamiento económico y la deflación a partir del incremento de los ingresos de las personas. En cuanto a las negociaciones del Acuerdo Trans-Pacífico, el premier dijo que en su primer año de gobierno logró la inclusión de Japón en las negociaciones. De acuerdo con el mandatario, el tratado representa una oportunidad de prosperidad para la región de Asia. Respecto al uso de la energía nuclear, Japón buscará diversificar su dependencia en esta energía con otras alternativas, como las renovables. La reactivación de los reactores nucleares se darán una vez que los nuevos estándares de seguridad sean implementados en Japón. Por el momento, no se considera la construcción de algún nuevo reactor. En cuanto a su relación con China y Corea del Sur tras su visita al altar de Yasukuni a finales del año pasado, el mandatario dijo que mantiene las puertas abiertas para el diálogo, ya que la relación con estos países es vital; dijo que buscará explicar la buena fe de su visita. Finalmente, su administración buscará la recuperación de la auto-confianza en Japón con la celebración de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos en el 2020 en Tokio. Fuente: http://www.kantei.go.jp/foreign/96_abe/statem ent/201401/06kaiken_e.html


NOTICIAS ENERO-FEBRERO

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Biden intentó disuadir a Abe de visitar Yasukuni

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29.enero.2014 Japan Times El vicepresidente de Estados Unidos Joe Biden pasó casi una hora intentando persuadir al Primer Ministro Shinzo Abe de no visitar el altar de Yasukuni. Abe visitó el altar el pasado 26 de diciembre, donde líderes convictos de los tiempos de guerra son honrados junto con los muertos en las guerras. La acción provocó feroces críticas por parte de China y Corea del Sur, y orilló a Washington a expresar su decepción por dicha decisión de una manera explícita muy poco usual. Con la visita del Presidente Barack Obama a Shinzo Abe programada para abril, las tensiones con entre Japón con sus dos vecinos estarán en el centro de la agenda. Además, el embrollo socaba el interés estadounidense en la región, por lo que podría dañar las esperanzas de Abe de impulsar la alianza de seguridad entre EE.UU. y Japón. El 12 de diciembre en una llamada telefónica con Abe, Biden repetidamente lo urgió a abstenerse de visitar el altar de Tokio, a la vez que le revelaba que había pedido a la Presidente de Corea del Sur Park Geun-hye de realizar pasos para mejorar sus relaciones con Japón. De acuerdo con una fuente, Abe declinó la plegaria de Biden al decir “yo lo decidiré por mi mismo si voy o no”. Después que Abe visitara Yasukuni dos semanas después, el mandatario dijo que quería orar por las almas de aquéllos que murieron en la guerra, añadiendo que nunca fue su intención herir los sentimientos de las personas de los países que sufrieron bajo la agresión japonesa de los tiempos de guerra.

China y Corea del Sur, así como otros países asiáticos, criticaron a Abe por ser insensible sobre los sentimientos sobre las agresiones japonesas, lo cual empeoró la relación debido a la presente disputas territoriales y a la percepción histórica diferente entre los países. El embajador de Tokio emitió un comunicado inmediatamente después de la visita de Abe al altar, diciendo que la visita había “decepcionado” a Washington. El Departamento de Estado de Estados Unidos emitió el mismo comunicado. Fuente: http://www.japantimes.co.jp/news/2014/01 /29/national/biden-tried-to-talk-abe-out-ofyasukuni-visit/

Febrero Masuzoe ganó la gubernatura de Tokio 09.febrero.2014

Japan Times

http://japandailypress.com/tag/yoichi-masuzoe/


NOTICIAS FEBRERO

En las elecciones para la gubernatura de Tokio se presentaron un total de 16 candidatos, cuyos principales temas de campaña fueron: salud, asistencia social, política energética –incluyendo la energía nuclear- y la creación de medidas de prevención de desastres. Yoichi Masuzoe ganó las elecciones al recibir poco más de 2 millones de votos, lo cual equivalió al 29% de los sufragios. La participación de la población fue alrededor del 46%.

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Ley sobre nombre dual para Mar de Japón introducido en Nueva York 12.febrero.2014. Japan Times

Masuzoe fue ministro de salud de 2007 a 2009. Su campaña fue apoyada por la coalición gobernante Partido Liberal Democrático (PLD) – Nuevo Komeito. El segundo y tercer lugar correspondieron a Kenji Utsunomiya, apoyado por el Partido Comunista, y Morihiro Hosokawa –ex primer ministro (1993-1994)-, respaldado por el Partido Democrático de Japón y por el ex primer ministro Junichiro Koizumi. La campaña electoral se caracterizó por la búsqueda de transformar la elección en un referéndum en favor o en contra de la energía nuclear. Utsunomiya y Hosokawa buscaron aprovechar el sentimiento de la población de Tokio respecto al tema, después del accidente de la central de Fukushima en 2011. Ambos insistieron que Japón debe abstenerse de utilizarla y cambiar al uso de energía natural; por su parte, Masuzoe hizo hincapié en la necesidad de proteger el medio ambiente, mientras que Tamogami dijo que los costos de energía tienen que ser frenados mediante el reinicio de los reactores de energía nuclear, una vez que se confirme su seguridad. La victoria de Masuzoe le dará al Primer Ministro Shinzo Abe mayor apoyo en su plan de reactivar algunos de los 48 reactores nucleares que fueron suspendidos tras el desastre nuclear, ya que los otros candidatos no lograron unificar y encauzar el voto anti-nuclear. Fuente: http://www.japantimes.co.jp/news/2014/02/09/nation al/masuzoe-set-for-victory-over-anti-nuclear-foe-in-to kyo-gubernatorial-poll/#.UvjGMmJ5MmF

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En Nueva York, la Senadora Toby Ann Stavinsky promovió el 11 de febrero la adopción de un proyecto de ley para el uso de ambas denominaciones, “Mar de Japón” y “Mar del Este”, en los libros de texto del estado. Durante su campaña electoral para reelegirse como senadora (2012) Stavinsky presentó una iniciativa similar pero no fue aprobada. En esta ocasión la presenta como miembro del subcomité de Educación de la Ciudad de Nueva York. Funcionarios del Consulado General japonés en Nueva York dijeron que buscarán la compresión de las autoridades respecto a la situación del Mar de Japón/Mar del Este. La presión del lobby surcoreano se ha incrementado en las últimas semanas en los estados donde la comunidad surcoreana es mayor que las comunidades japonesas. Nueva York sería el segundo estado donde se adopten legislaciones parecidas. La semana pasada el estado de Virginia también aprobó una ley similar. El tercer estado podría ser Nueva Jersey donde se presentó (12 febrero) un proyecto de ley más radical, ya que pide cambiar el nombre de “Mar de Japón” por el de “Mar del Este”. En 2012, la Organización Hidrográfica Internacional rechazó la petición surcoreana de cambiar el nombre “Mar de Japón”; no obstante, el tema será retomado en 2017. Fuente: . http://www.japantimes.co.jp/news/2014/02/12/natio nal/sea-of-japan-dual-name-bill-introduced-in-newyork-state/#.Uvtw-GJ5MmG


NOTICIAS MARZO Página 15

Marzo

Enero-Marzo 2014

Sismo de 6.3 grados sacude la isla japonesa de Kyushu

13.marzo.2013 La Crónica Un terremoto de 6,3 grados en la escala Richter sacudió a las 17.06 GMT (2.06 del viernes hora local) el norte de la isla japonesa de Kyushu, informó hoy el Servicio Geológico estadounidense (USGS).

http://www.1070noticias.com.mx/sacude-fuerte-sismo-de-6-3-grados-c osta-de-japon/

El sismo se produjo en aguas del mar interior de Japón, entre las islas de Honshu (la central y más grande) y las meridionales de Kyushu y Shikoku, a una profundidad de 82,9 kilómetros, sin que se emitiera alerta de tsunami. El epicentro del terremoto se localizó a 13 kilómetros frente a la costa de la península de Kunisaki, en la isla de Kyushu. La Agencia Meteorológica de Japón situó la magnitud del terremoto en los 6,1 en la escala Richter. El terremoto alcanzó el grado de 5 en la escala japonesa cerrada de 7, que se centra más en los efectos que en la intensidad del temblor, en la prefectura de Ehime, en el noroeste de Shikoku. Japón se asienta sobre el llamado Anillo de fuego del Pacífico y sufre terremotos con relativa frecuencia, por lo que las normas de construcción son muy estrictas y hay rigurosos protocolos de emergencia.

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Normalmente, sismos de esta magnitud no provocan daños materiales. Hace tres años, el 11 de marzo de 2011, un terremoto de 9 grados Richter frente a la costa de Fukushima provocó un gigantesco tsunami que causó más de 18.000 muertos y desaparecidos y la mayor crisis nuclear del país en la central de Fukushima-Daiichi.

http://www.cronica.com.mx/notas/2014/82144 8.html


NOTICIAS MARZO Página 16

Japón y la RPDC podrían reanudar diálogos intergubernamentales 21.marzo.2014 Prensa Latina Japón y la República Popular Democrática de Corea podrían reanudar próximamente los diálogos intergubernamentales con el propósito de abordar temas de interés común, informó hoy una nota divulgada por la agencia nipona Yonhap. Ryu Song-il, jefe de la división de asuntos japoneses del Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Norte, y Keiichi Ono, director de la División del Nordeste Asiático de la Cancillería japonesa; hablaron sobre la posibilidad de iniciar diálogos oficiales entre Tokio y Pyongyang en Beijing, pero aún no se ha fijado fecha para las conversaciones, explicó el texto.

http://www.abc.es/internacional/20130407/abci-japon-protocolo-anitmisilescorea-201304070808.html

De acuerdo con el reporte, la reunión entre Ryu y Ono aconteció al margen de unas negociaciones entre representantes de la Cruz Roja de las dos naciones, en las cuales se trató la repatriación de los restos de ciudadanos japoneses muertos en Corea del Norte durante la II Guerra Mundial (1939-1945). Ese sería el primer diálogo entre los dos gobiernos -que no mantienen relaciones diplomáticas- desde la llegada al poder hace poco más de un año del primer ministro nipón, Shinzo Abe. Las conversaciones oficiales entre Corea del Norte y Japón ocurrieron por última vez en noviembre de 2012 y quedaron suspendidas por Tokio después que la RPDC lanzó un cohete como parte de su programa de desarrollo nuclear disuasivo.

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http://human-wrongs-watch.net/2012/12/06/17835/dprk-location-locator-ma p-north-korea-japan/


Director: Dr. Carlos Uscanga El Boletín “Puente”, es una publicación

Coordinadora: Liliana Cruz

académica trimestral sin fines de lucro que tiene como propósito primordial informar a

Editores: Liliana Cruz

la sociedad mexicana e internacional sobre la relación entre Japón y México. Forma parte del Proyecto SEP CONACYT de Ciencia Básica

Ilustración : Liliana Cruz

2010-1 con registro 150933 intitulado: El

Colaboración para este

Acuerdo

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Global y Sectorial de los Flujos comerciales, Inversión y Cooperación (2010-2013).

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Puente ene mar 2014